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1、 乡镇关于计划生育工作情况的汇报_乡镇计划生育工作计划 城镇规划生育工作状况汇报范文 我镇的人口与规划生育工作以提高诞生人口素养，稳定低生育水平为中心，以提升优质效劳水平，依法满意育龄人员对规划生育、生殖保健的需要为根本，与时俱进地开展人口与规划生育各项工作。1-10月份，全镇已生孕182人，已诞生159人，我镇的计生工作保持了低生育水平。落实长效避孕节育措施146例，人流26例，引产无，加强了孕前型治理。外来育龄妇女12941人，全年外口诞生72人，不符合法定条件生育9例，掌握在外来育龄妇女总人数的2以内。在加强社会抚养费征收、流淌人口治理与效劳、掌握政策外生育、强化基层根底工作等方面，开展
2、了扎实有效的工作。一、抓好宣传教育，树立新型的婚育观念我们把宣传教育作为推动规划生育工作开展的重要手段，设计各类载体开展宣传教育活动。1、深入开展关爱女孩行动，努力营造有利于女孩成长、生存、进展的舆论气氛；2、充分发挥计生协会的自身优势和特色，调动各村（居、企）协会的积极性，共同开展丰富多彩的本文 宣传效劳活动，5.29开展了“深化关注关爱、共建和谐家园”为主题的计生政策学问竞赛、包棕子竞赛和专题讲座；3、专题召开村书记计生恳谈会、老妇女主任座谈会、计生大会，在人口与规划生育目标治理责任制考核方法和外来人口计生专管员考核方法机制下取得了更好的成果。二、突出两项工作重点，提高依法行政水平1、突出
3、流淌人口治理与效劳，我们制定了方案，4月份、10月份两次组织开展了稽查活动，对本镇内流淌人口底子摸实、摸细、摸清,建立和完善流淌人口计生信息档案，为她们供应效劳，实现流淌人口与本地人口同宣传、同效劳、同治理，并摸索外口综管员纳入派出所保安大队统一治理双层考核机制。2、突出社会抚养费征收，坚持对象就是任务，实行办公室人员包片包户，把计生对象分解到人头，在攻克计生对象上，动真碰硬、敢抓敢管，把依法行政和思想工作相结合，造强造浓规划生育的强大攻势。做到发觉规划外生育的准时征收社会抚养费，处理非法抱养对象18例，征收社会抚养费486066.6元。（今年累计征收社会抚养费73757.6元，局部款项还在市
4、财政局预算外资金专户，最终会全额返还镇财政。）三、强化基层队伍建立，夯实基层根底工作认清规划生育工作的严峻形势，增加规划生育工作的责任感和紧迫感，全年我们狠抓计生信息员队伍，坚持把规划生育业务水平的提升作为计生干部队伍学习培训、检验考核的首要任务，10月底根本完成了育龄群众的信息核对工作。适当调整了局部村级网络员队伍。四、搞好“二测五查一治疗”活动，扎实推动优质效劳我们坚持以人为本，搞好优质效劳，3月份、10月份两次组织对本镇育龄妇女开展了“二测五查一治疗”村村清活动，并为她们供应安康效劳，查孕查环7258人次，检出意外妊娠26例、环特别52例（已实行补救措施），查出子宫肌瘤142例、卵巢囊肿
5、58例，子宫颈癌筛查4340例。今年嘉奖扶助对象经调查审核，新增补助对象19个。城镇20xx年规划生育工作状况汇报范文 人口和规划生育工作状况的总结 人口和规划生育工作状况的总结 人口和规划生育工作状况的总结一、人口和规划生育工作取得积极进展20世纪90年月以来，在党中心、全国人大、版权全部，全国工的114!国务院的正确领导下，经过全党全国人民的共同努力，人口和规划生育的各项工作都取得了重大进展。本届政府成立以来，中心又出台了一系列加强人口和规划生育工作的重大举措，促进了我国人口和规划生育事业的持续安康稳定进展。目前，全国各地人口数量掌握形势平稳，低生育水平连续保持稳定。全国诞生人口的政策符合
6、率稳定在80左右，妇女总和生育率连续保持在1.8左右。20xx年的人口诞生率为12.41，人口自然增长率为6.01，诞生人口1599万，净增人口774万。（一）人口计生系统机构改革和人事制度改革进展顺当20xx年3月，依据十届全国人大一次会议的决议，我委更名为国家人口和规划生育委员会。国务院打算，增加了我委“加强人口规模、趋势、素养、构造等人口和规划生育重大问题的战略性、前瞻性讨论，制定人口进展规划和政策，推动人口和规划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调进展”的职能。我委抓住这一有利时机，深化行政治理体制改革，对内设机构进展了调整，把工作重点转到“讨论战略，制定规章，依法行政，制造环境
7、”上来，努力建立行为标准、运转协调、公开透亮、廉洁高效的治理体制。各省（区、市）计生委也都相继更名。目前，全国31个省（区、市）中，除天津、新疆计生委更名方案正上报待批外，其他29个省（区、市）计生委均已更名为人口计生委。其中，23个省（区、市）编办批准或正在批准人口计生委新的“三定”方案，21个省（区、市）人口计生委相应增加了内设机构和行政编制。在地方机构改革和农村税费改革中，绝大多数县、乡两级规划生育治理和效劳机构保持稳定，乡镇（街道）配备了规划生育公务员编制，明确规划生育效劳机构为全额拨款事业单位。规划生育技术效劳网络是基层落实规划生育根本国策的重要力气。近年来，各地普遍加强技术效劳站建
8、立，通过扩大技术效劳队伍，加强培训，严格质量治理，提高基层效劳的整体水平。截至20xx年底，全国共有县级规划生育技术效劳站2702个，乡级34721个，县乡效劳站建站率分别到达90和86，并配备了一支由15万人组成的专业技术效劳队伍。从20xx年起，我委分两期实施了规划生育流淌效劳车工程，国家和省级共投入4.8亿元专项资金，为全国2404个县（市、区）装备了规划生育流淌效劳车，使县级规划生育技术效劳直接延长到遥远贫困乡村，大大增加了效劳的可及性、准时性和安全性，受到干部群众的广泛欢送。通过在全系统深化干部人事制度改革，人口计生队伍建立向专业化、学问化、年轻化方向进展。据调查统计，20xx年，治
9、理人员中具有大中专以上学历人员的比重，在县级由20xx年的41.5上升到85.3，在乡级由27.5提高到75.6。县级技术效劳机构在岗人员中，技术人员占71.6，其中，取得执业资格和技术效劳合格证的占82.0。县级技术效劳机构的技术人员中，有中级以上技术职称的占36.7，有初级技术职称的占61.2。在乡级技术效劳机构中，获得中级以上职称的人员占10.2，获得初级职称的占57.7。各地普遍采纳竞争上岗和择优录用的方式加强了村级规划生育专干的配备，具有高中以上学历的村专干到达53.5。（二）国家人口进展战略讨论取得阶段性重要成果加强国家人口进展战略讨论是党中心、国务院做出的重大战略部署，被列入国务
10、院20xx年工作要点。2月27日，华建敏同志主持召开座谈会，正式启动了这项工作。包括两院院士在内的300余位有关方面的专家学者，参加了联合攻关讨论。这项讨论主要包括三大重点课题，即以人为本，全面、协调、可持续进展观讨论；人口进展态势讨论；人口与经济社会资源环境重大关系问题讨论。我委仔细贯彻党中心、国务院领导的指示精神，把组织好这项重大战略讨论作为全委头等大事，切实抓紧抓好，并对长三角、京津冀、东北地区等区域人口进展战略讨论进展了指导和协调。目前，课题总报告思路和框架已经初步确立，年底将完成总报告的起草和争论工作，并争取尽快向党中心、国务院正式提交。在开展国家人口进展战略讨论的过程中，我委形成了
11、“十一五”人口进展规划编制的初步思路，规划前期工作预备就绪。（三）全国农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度试点工作和“少生快富”扶贫工程试点工作获得国内外普遍好评全国农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度试点工作和“少生快富”扶贫工程试点工作，是当前和今后一个时期人口计生工作要集中力气抓好的三件大事之一，受到党中心、国务院的高度重视。其中，全国农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度试点是我委和财政部为了解决农村局部规划生 人口和规划生育工作状况的总结第2页 育家庭面临的实际困难，完善人口和规划生育政策，建立和完善公共财政体制，促进人口与经济社会协调进展，而做的积极探究。今年2月，在国务院的统一部署和指导下，试
12、点工作在四川、云南、甘肃、青海省和重庆市全省（市），以及河北、山西、黑龙江、吉林、江西、安徽、湖南、贵州等10个省各1个地（市）正式启动，对农村只有一个子女或者两个女孩的年满60周岁的规划生育夫妇，按每人每年不低于600元的标准发放嘉奖扶助金，直至亡故。嘉奖扶助资金由中心和地方财政安排专项资金，分别纳入当年财政预算。为确保政策落实和资金安全，国家和各试点地区把建立资格确认、资金治理、资金发放和社会监视四个环节相互连接、相互制约的治理运行机制作为试点工作的核心。讨论制定了制度运行的详细标准，明确了相关部门的职责及每个运行环节的工作要求。上述四个环节由人口计生部门、财政部门、托付发放机构和监视机构
13、分别负责，相互制约，形成公开透亮、权力制约、便于监视的制度运行环境。截至9月26日，15个参加国家试点的省（市）都进行了嘉奖扶助金的首发仪式。据统计，20xx年，参与国家试点的地区，共有嘉奖扶助对象309,949人，嘉奖扶助专项资金预算为2.12亿元。其中，中心财政负担1.61亿元，地方财政负担0.51亿元。国家在中西部试点的同时，鼓舞东部省份根据国家统一要求自行试点。未列入国家试点的上海、广东已全面开展这项工作；内蒙古、辽宁、江苏、福建、山东、大连、青岛等省（区）和规划单列市，也积极完善相应的政策措施，在不同范围内自行开展试点，江苏规划在今年试点的根底上于明年在全省范围内推广实施；北京、天津
14、、海南、广西、宁波和厦门等地，规划在明年实施。据不完全统计，截至20xx年8月底，自行试点省（区、市）共有嘉奖扶助对象107,252人，嘉奖扶助专项资金预算5673万元，全部由地方财政负担。西部“少生快富”扶贫工程试点以嘉奖“少生”为主代替过去以惩处“多生”为主的工作思路。在宁夏回族自治区积极有效探究的根底上，今年3月，我委与财政部、国务院扶贫办联合下发了关于在西部地区开展“少生快富”扶贫工程试点工作的意见，打算从20xx年起，宁夏适当扩大试点，同时将云南、青海两省纳入试点范围。这两项试点工作在国内外都引起剧烈反响，获得各界人士特殊是广阔人民群众的热闹欢送，认为是得民心、顺民意的“德政善举”。
15、试点地区农夫主动落实避孕节育措施和领取独生子女证的人数大幅度上升。（四）“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”蓬勃开展“关爱女孩行动”是“婚育新风进万家”活动的深化、提升和进展，是治理诞生人口性别比上升问题的重要举措之一，旨在通过大力宣传“男女公平”、“生男生女一样好”等新型生育观念，普及相关的法律法规学问和生殖安康学问，严峻打击非法进展胎儿性别鉴定、非法进展选择性别的人工终止妊娠等行为，维护妇女儿童合法权益，营造有利于女孩安康成长的环境，建立、完善有利于女孩及其家庭进展的利益导向机制，培育女孩自信念，鼓舞女孩成才，推动对诞生人口性别比持续上升问题的综合治理，建立新型生育文化，为全面建立小康
16、社会制造良好的人口环境。20xx年9月，我委在11个省的11个县正式启动了试点工作。一年多来，试点工作进展顺当。20xx年8月，我委在福建省泉州市安溪县召开全国关爱女孩行动试点工作阅历沟通会。目前，国家级试点县扩大到24个，各省确定省级试点地（市）25个，试点县141个，还有569个县主动自行开展了试点工作。（五）国际人口与进展论坛胜利举办由于美国的干预和阻止，第四次国际人口与进展大会未能如期召开。为了与美国的霸道行径作斗争，今年9月，我委与人口与进展南南合作伙伴组织、全国政协人资环委员会和外事委员会等合作，在湖北武汉召开了国际人口与进展论坛，纪念开罗国际人发大会召开十周年和南南合作伙伴组织成
17、立十周年。会议回忆总结了国际人发大会行动纲领和联合国千年进展目标执行状况，沟通了各国特殊是广阔进展中国家在人口与进展领域的阅历，探讨了将来十年国际社会如何在南南和南北合作的框架下，更好地实现国际人发大会行动纲领和联合国千年进展目标的战略。南南合作伙伴组织成员国以及其他国家负责人口事务的部长和高级官员，有关国际组织、非政府组织、捐款机构的代表、专家和国际知名人士约400名中外来宾参与了会议。国务委员华建敏、全国政协常务副主席王忠禹到会并发表重要讲话。论坛取得圆满胜利，标志着美国挑衅行为的彻底失败，说明了中国政府坚决落实国际人发大会行动纲领和联合国千年进展目标的决心，并向国际社会展现了中国政府在敬
18、重和维护人权、促进人口和经济社会协调进展、推动生殖安康/规划生育优质效劳等方面取得的巨大成就，开创了对外沟通与国际合作的新局面，树立了我国人口和规划生育事业良好的国际形象。（六）贯彻落实人口与规划生育法成效显著截至20xx年12月31日，全国30个省区市（西藏除外）完成了地方人口和规划生育条例的修订（制定）工作。总体来看，各地新出台的条例都较全面地表达了人口与规划生育法的立法指导思想和根本原则精神，符合人口与规划生育法的立法宗旨、目的、根本方针、原则和制度，保持了现行生育政策的稳定性、连续性；突出了依法行政、维护公民实行规划生育合法权益的思想，普遍取消了一孩行政审批制度，修订了各种不符合人口与
19、规划生育法规定和精神的收费、罚款（如二胎生育调整费）工程，多数省放宽了生育间隔规定，吉林、上海、海南三个省（市）取消了生育间隔规定；同时各地在避孕方法的知情选择、综合治理、嘉奖与社会保障等方面都有不同程度的突破、创新和进展。全国人大和地方各级人大加强了对人口和规划生育工作的执法调研和检查，人口和规划生育系统依法行政的水平不断提高。各级政府对人口和规划生育事业经费投入力度有所增加，嘉奖优待政策的落实状况逐年好转，群众合法权益进一步得到保障。各级人口计生部门仔细贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，将依法行政和优质效劳作为全面提升人口计生工作水平的中心环节，群众对规划生育工作的满
20、足程度在逐步提高。局部省、市、县开设了规划生育维权热线电话，并开展了一系列便民利民效劳活动。各地还普遍加大执法监视力度，湖南、安徽、福建等省人大直接组织领导执法检查，有力地推动了人口与规划生育法律法规的贯彻落实。（七）人口和规划生育工作新机制不断完善20xx年以来，我委开展了以建立“依法治理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”人口计生工作新机制为目标的综合改革试点工作。目前，19个国家级试点地市在依法行政、综合治理、优质效劳、利益导向、公共投入以及政府职能转变等方面取得了积极成效。与此同时，各省（区、市）也抓了182个试点，辽宁、黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、四川、贵州等在
21、全省范围内推动综合改革。20xx年，我委对国家级试点地区综合改革工作组织进展了中期评估。评估结果显示，综合改革工作已经取得阶段性的重要成果。我委将力争在20xx年前，在全国大多数地区根本建立“依法治理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”的人口和规划生育工作新机制，并领先实现部门工作法治化。规划生育优质效劳工作取得重要进展。规划生育优质效劳试点工程自从1995年启动以来，目前已推广到全国800多个县（市、区）。根据人口计生委关于在全国全面开展创立规划生育优质效劳先进县（市、区）活动的要求，各地大力开展以技术效劳为重点的规划生育/生殖安康优质效劳，实施“生殖道感染干预工程”和“诞生缺陷
22、干预工程”，稳步推广避孕节育措施的“知情选择”。据统计，20xx年以来生育和正在怀孕的妇女中，近70的人承受了诞生缺陷检查和询问。目前，全国综合避孕率保持在83以上，群众对效劳水平的满足率到达70，对效劳态度的满足率为80。人口和规划生育系统信息化建立初具规模。版权全部，全国工的114!我委建立了中英文政府门户网站“中国人口网”，增加工作透亮度，加大对人口计生政策和相关科普学问的宣传力度，促进中外沟通；积极开展内部网上办公，加快实现无纸化办公步伐，提高办事效率；建立了国家、省、地、县、乡、村级育龄妇女信息系统。在20xx年抗击“非典”斗争中，我委依托国际互联网和该信息系统，快速搭建了全国防非典
23、流淌人口数据上报专用系统，胜利开展了农村流淌人口调查与监测，为党中心、国务院和各级政府决策供应了第一手资料，为有效遏制非典向农村地区的扩散做出了奉献。非典疫情解除后，我委又在此根底上，建立了“全国流淌人口规划生育信息交换平台”，促进流入地和流出地之间规划生育信息的异地沟通与共享，推动对流淌人口规划生育治理与效劳“全国一盘棋”机制的建立。随着农村局部规划生育家庭嘉奖扶助试点工作的进展，我委又建立了全国农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度信息平台，承受社会和广阔群众的监视。规划生育技术效劳网络的信息化工作也在加紧建立之中。二、当前我国人口和规划生育工作面临的新状况新问题从科学进展观和全面建立小康社会的
24、高度端详我国人口问题，仍旧面临着很多冲突和挑战。今后一个时期，我国总人口、劳动年龄人口、老年人口和流淌人口4个顶峰相继到来，人口数量、质量、构造、分布问题交错，经济社会转轨时期不稳定因素增多，人口与进展问题更趋简单，实现人的全面进展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调进展和可持续进展的任务更加艰难。低生育水平不稳定我国的生育水平虽然已经降至更替水平以下，但将来十几年，我国总人口的增长连续保持强劲态势,每年净增1千万人左右，到2023年全国总人口接近15亿。人口多、底子薄、人均资源少的根本国情没有根本转变，规划生育作为根本国策的重要地位没有根本转变，规划生育面临的主要冲突没有根本转变，规划生育
25、是天下第一难的工作性质没有根本转变，群众生育意愿与国家生育政策之间的距离依旧存在，低生育水平面临着反弹的压力。人口构造问题日益凸现一是诞生人口性别比持续上升。二是人口老龄化进程加快。三是就业压力非常巨大。目前，每年城镇新增劳动力近千万，农村剩余劳动力2亿多，对我国的就业市场造成巨大压力。同时，越来越多的自由流淌人口给社会治理带来巨大困难。人口素养有待进一步提高我国每年有大约80万到120万新生儿存在诞生缺陷，诞生缺陷发生率比拟高（年均46）。全国6000万残疾人中，1200万属于呆傻或弱智。6000万左右的地方病患者，普及全国1800多个县（市、区）。我国人口安康水平、人均受教育程度相对较低，
26、职业道德、社会公德、社会心理、社会信誉、社会风气失衡的现象较为普遍和突出。人类进展指数居世界104位，是人力资源低下的国家之一。规划生育经费投入缺乏农村税费改革全面实施后，基层人口计生工作的正常经费缺口增大，经过二十多年建立起来的完整的基层工作和效劳网络在不少地方因此而陷入逆境。另外，广受人民群众欢送的西部“少生快富”扶贫工程试点也面临着资金匮乏的压力。规划生育行政执法水平有待进一步提高，有利于规划生育的法律政策体系有待进一步完善（1）局部干部对人口与规划生育法和行政许可法的实施存在模糊熟悉，对依法行政的重要性缺乏正确熟悉。（2）一些地方尤其是中西部地区认为，国家法规定得比拟原则，比拟难执行；
27、人口与规划生育法规定对实行规划生育的育龄夫妻免费供应国家规定的根本工程的规划生育技术效劳，但局部地方因财政困难等多种缘由，落实难度较大。（3）有利于规划生育的法律政策体系尚未完全建立，综合治理人口问题的难度较大。三、下一步工作设想（一）进一步加强人口和规划生育法律法规的贯彻落实本届政府成立以来，中心实行了一系列重大举措加强人口和规划生育工作，充分表达了中心对人口问题的高度重视和抓紧抓好新时期人口计生工作的顽强决心，为各级党委、政府作出了表率。各级人口和规划生育部门将进一步贯彻落实行政许可法和人口与规划生育法及其配套法规，完善各项规章制度，加强法制宣传教育，推行执法责任制和执法过错责任追究制，全
28、面提高依法行政水平，争取领先实现部门工作法治化。建议全国人大加强对人口和规划生育法规以及重大决策贯彻落实状况的督查，深化全社会对人口问题的熟悉，并争取每年解决一两个重点或难点问题。（二）连续加强人口进展战略讨论各级人口和规划生育部门连续加强人口进展战略讨论，加强同相关部门的综合协调，把人口和规划生育工作同经济社会进展更加有机地结合起来。今年年底，我委将向党中心、国务院提交国家人口进展战略讨论报告。由于人口进展战略讨论是中长期人口进展规划的根底和前期预备工作，因此，将长期进展下去。当前，我委正抓紧讨论制定“十一五”、20xx年、2023年的人口进展中长期规划以及人口计生事业进展规划，并争取纳入国
29、民经济和社会进展的总体规划。协调各省（区、市）人口计生委，推动区域性人口进展规划的讨论和制定。（三）积极推动全国农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点工作连续贯彻落实国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村局部规划生育家庭实行嘉奖扶助制度试点工作的通知和国家人口计生委、财政部、国务院扶贫办关于在西部地区开展“少生快富”扶贫工程试点工作的意见，总结胜利阅历，解决试点工作中遇到的新状况新问题，切实组织好这两项试点工作。严格根据分级负担的原则，保证财政投入，确保嘉奖资金按时拨付到位，保障嘉奖资金的安全运作，确保嘉奖资金如数按时发放到群众手中。人口计生委将协调各地区根据中心的
30、总体要求和部署，结合本地实际，进一步完善对规划生育家庭的嘉奖优待政策，积极探究建立与经济社会进展水平相适应、有利于规划生育工作的社会保障制度。鉴于全国农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度试点工作已取得显著成效，建议明年在全国普遍开展这项工作。（四）积极推动“关爱女孩行动”我委将着重做好以下几方面的工作：一是完善政策体系。强化规划生育嘉奖扶助政策，让群众感到生女孩不吃亏。二是加强法制。严峻打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。三是加强责任制。把综合治理诞生人口性别比上升问题纳入目标治理责任制，把人口数量指标与性别比的指标统一起来考核。四是营
31、造声势。加强与宣传、民政、共青团、妇联等部门的合作，加大宣传力度，在全社会营造男女公平的社会新风，让全社会都来关怀爱惜女婴和女孩。（五）进一步加强人口和规划生育治理效劳网络建立和队伍建立连续加强人员培训，大力开展治理人员培训和专业技术人员连续教育工作，建立远程培训与逐级培训相结合的现代培训体系。定期组织各级连续教育研修班及学术研讨会，加大技术效劳人员进修的力度，尽快提高技术效劳水平。借助农村党员干部现代远程教育教学网络平台，向乡、村两级规划生育工和广阔农夫群众进展有关人口和规划生育政策法规、生殖安康等内容的工作培训与宣传。把规划生育基层效劳机构纳入公共卫生事业进展规划，连续加强基层效劳网络建立
32、和县乡两级效劳力量建立。加强人口和规划生育科学讨论体系建立和力量建立，支持开展规划生育、生殖安康和优生优育的根底讨论和应用讨论。开发和推广新产品、新技术，努力进展生殖安康产业，不断满意群众日益增长的生殖安康/规划生育需求。用好国债资金加强县级规划生育效劳站和乡镇中心站的建立，连续实施规划生育流淌效劳车工程。（六）重视解决西部大开发中的人口问题西部地区生育水平还比拟高，诞生缺陷发生率比拟高，流出人口比拟多，规划生育工作面临困难比拟大。中心打算明确提出，要把人口问题纳入西部大开发的总体规划，做到经济要上去，人口数量要下来，人口素养要提高。但在实际工作中，这个问题没有引起有关方面的应有重视。建议中心
33、和省级财政加大对西部地区和贫困地区人口和规划生育工作的转移支付力度，象环境爱护、扶贫开发和根底设施建立那样，建立专项基金，保证落实到位。（七）加快建立人口和规划生育工作新机制连续推动人口和规划生育新机制建立，扩大综合改革试点范围。把综合改革和规划生育优质效劳先进县创立活动严密结合起来，以综合改革为动力，以创立活动为载体，全面加强基层根底工作，加快新机制的建立。在综合改革中期评估的根底上，制定综合改革标准和标准，总结推广试点阅历，实施工程运作，争取国家立项，推动综合改革全面深入开展。力争到20xx年，在全国大多数地方建立“依法治理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”工作新机制的目标。
34、积极实施以“三大工程”为重点的生殖安康推动规划，为育龄群众供应更加优质的效劳。加强与卫生等部门合作，积极参加预防艾滋病的工作。 镇人口和规划生育工作状况汇报 XX镇人口和规划生育工作状况汇报 一年来，我镇的人口和规划生育工作，坚持以科学进展观统领全局，结合我镇实际，仔细贯彻落实上级规划生育工作的安排布署，求真务实，奋力赶超，呈现出目标明确、思路清楚、重点突出、措施得力、治理有序、效劳完善、体制顺畅、机制活泼、根底扎实的特点，各项指标完成比去年有所提高，根本做到了好中快上、快中求好，为我镇人口和规划生育工作的顺当开展奠定了扎实根底。现将全年我镇人口和规划生育工作总结如下。 一、根本状况 *镇地处
35、左权县东部,位置偏僻、人口较多、地域较大、居住分散，现有行政村15个,人口为15512人，育龄妇女4358人，已婚妇女3151人，其中已婚未育169人；一孩妇女1095人（上环937人，结扎20人）；二孩妇女1545人（上环174人，结扎1327人）；多孩妇女341人（上环14人，结扎327人）。二、主要指标完成状况1、符合政策生育率全年共诞生165人，规划内一孩102人、内二孩47人规划外诞生二孩16人。诞生率指标11.7，完成10.6符合政策生育率指标90%，完成90.3%。 2、社会抚养费征兑率： 近三年，政策外生育人数96人，应征金额51万元，已征49.4万元，征兑率96.8%；其中当
36、年（1-9月）政策外生育人数10人，应征金额5万元，已征4.6万元，征兑率92%。3、近二年诞生长措率：长效节育率指标为80%，完成81.9%。4、诞生人口性别比：共诞生165人，其中男性85人，女性80人，诞生性别比为106。5 近二年二孩结扎率共诞生151人,结扎96人,结扎率为63.6%。三、主要工作 一年来，针对我镇人口和规划生育工作根底薄弱环节，在任务重、难度大的状况下，根据县计生局的整体工作思路，重点开展了基层根底、宣传教育、“四术”、征费、协会、流淌人口治理等工作。 （一）抓住时机仔细开展三查两补工作 在县计生工作会议之后,利用农闲时机,在县计生流淌效劳车帮忙下为期半月对全镇15
37、个行政村2459名育龄妇女进展普查。共上环38例，取环16例，治疗妇女病189例，发放宣传资料3258份。 （二）狠抓宣传教育，提高效劳质量 外出学习归来之后，我镇仔细落实县计生局“三项建立”的会议精神，搭建国策门2个，建立1个文化大院，2条宣传街，刷写标语30余条，编排文艺节目6个，制作版( ）面40余块，发放宣传品4000余份，以喜闻乐见的形式贯穿于群众生活中。 （三）全面开展基层根底网络建立 针对我镇基层设施落后，在党委政府的高度重视下，重新对全镇效劳村室进展修理，新建村效劳室5个，并对效劳设施进展更新完善，村村配备一床、一柜、一桌、药具箱、体重枰、血压计、听珍器、体温表，统一购置了温馨
38、的粉色窗帘、床单、服装。 （四） “四术征费”完成到位，科技工作准时跟进 在坚持常年催促的根底上，搞大规模的“双效劳”活动两次，千方百计，想尽各种方法，确保“四术”任务完成， 全年上环98例，结扎62例，实行补救措施5例，征费22万元。今年我们在抓“四术”任务落实的同时，对当年实行节育措施的对象进展跟踪随访效劳176人次，随访率到达了100%；全县启动诞生缺陷干预工作后，对100多对新婚夫妇和预备再生育夫妇进展了一级筛查，并发动其服用福又多和叶酸增补剂，诞生缺陷干预率到达了80%，深受育龄夫妇的好评。 四、存在问题一是局部对象的生育观念意识差，存在着躲生、抢生、偷生现象，给工作人员带来了不少的
39、压力和阻力。二是对已起诉法院的对象没有得到合理的解决，在村民中造成了极坏影响。五、下一步工作思路进一步完善“属地治理、综合治理，村民自治”的工作机制，充分发挥基层干部和计生协会会员的作用。实行相应的得力措施强化对特别人群的治理，建立健全制度化治理模式，推动计生工作标准化、法制化建立。进一步加强计生队伍业务培训，提高效劳水平和业务素养。 区规划生育工作实行村民自治工作状况的汇报实施村民自治提高村为主比例我区有两个乡，21个行政村，20xx年年末总人口数为60110人，已婚育龄妇女11086人，两个乡20xx年总诞生为696人，其中，规划内诞生为659人，规划生育率为94.7%,规划外诞生37人，
40、规划外诞生涉及到13人行政村，村为主比例只有38%，距我市的村为主指标相差甚远，严峻影响了我区规划生育工作水平，现就如何实施村民自治，提高村为主比例，谈一些粗浅的建议。一、实施村民自治，必需抓好六个环节（一）健全自治网络依据人口与规划生育法、村民委员会组织法和湖南省人口与规划生育条例规定，进一步明确村“两委”的计生工作职责和任务；配齐配强村计生专干,并纳入村干部治理,建议将其工资统筹到区,实行存折发放;加强组级指导员的聘任与培训；建立健全的村计生协会；建立党员、团员、计生协会会员“三员”联系户制度。充分发挥村党支部、团支部、妇联会和计生协会在推行规划生育村民自治过程中的作用，从而形成纵向究竟、
41、横向到边的自治网络。（二）完善自治章程乡里派出专业工作队，帮助各行政村根据村民委员会组织法和规划生育政策法规，本着既符合法律法规又符合村情民意，既能起约束作用又具有可操作性，既规定村民的义务又给予村民以权利，既有刚性制约措施又表达利益导向，既约束村干部又约束村民等五项原则，在召开村民代表大会，广泛征求意见的根底上，结合本村实际拟制规划生育村民自治章程和规划生育村规民约，对村民如何治理规划生育事务和履行规划生育义务、享受规划生育权益，做出具体而明确的规定，并把征求意见稿下发到村组干部、群众代表、协会理事、会员小组长，同时在群众较为集中的地方张贴，广泛征求意见，使章程在最大程度上表达育龄群众的意愿
42、。表达干群公平和制约、鼓励相结合的原则，肯定要得到群众的理解和支持，要通过村民代表大会的审议。做到表达民意，依法建章、依章立约、依商定规、依规理事。（三）探究自治途径实行规划生育村民自治，关键在还权于民。根据事前参加、事中介入、事后评议的原则，把规划生育的四项民主权利交给群众。（一）选举权。结合目前推行的人事制度改革，由村民直接选举村计生专干，转变以往计生专干由村支部书记指派的做法，做到“村里的官村民选”，民选的官为民效劳。（二）决策权。村“两委”在讨论规划生育重大事项、生育指标发放等工作时，汲取计生协会会长和村民代表参与；在修改完善村民自治章程和规划生育村规民约的过程中，通过村民会议制度，让
43、村民直接参加规划生育决策。（三）治理权。村“两委”不定期召开村民代表会议，听取计生工作汇报，审议村民自治章程和规划生育村规民约的执行状况，争论打算本村的规划生育重大事项，做到“村”里的事村民管。（四）监视权。健全村民议事制度，设立规划生育村务公开栏，对生育证发放状况、避孕节育措施落实状况、优待政策落实状况等实行公开，并落实群众评议和过失追究制度，从而有效加强群众监视，增加干部的工作责任感。（四）实行合同化治理以村委会为主体，根据权利和义务相统一的原则，要分别同育龄群众签订4个治理效劳合同。1、以管好育龄家庭为目的，与广阔育龄家庭签订规划生育协议书。明确规定育龄家庭在实行规划生育过程中的权益和义
44、务。对违约的家庭除按政策法规惩罚外，村委会还将根据自治章程和村规民约的详细规定，赐予相应的处理。如削减集体福利的配额等。2、以管好未婚青年为目的，与18周岁以上未婚育龄青年签订未婚青年规划生育合同书。明确规定未婚青年在规划生育、生殖保健等方面受教育的权利和加强自律，遵守规划生育政策、法律法规，做到不早婚早育、政策外生育的义务。3、以管好已婚育龄妇女为目的，与四大手术对象签订避孕节育方法知情选择意愿书。要在育龄群众充分知情的前提下，指导育龄群众签订知情选择合同书，敬重育龄群众的意愿，维护群众的权益，提高避孕节育措施落实率、准时率、有效率。4、以管好流出已婚育龄妇女为目的，与流出人口签订流淌人口规
45、划生育合同书，建立定期联系制度。为有效地提高育龄群众履行合同的自觉性，肯定要表达自我治理、自我教育、自我效劳的自愿性，我们充分发挥计生协会会员的带着作用，根据自愿结合，便于活动的原则，指导各村委在孕检对象中建立监视联系小组。每4名孕检对象组成一个小组，由1名会员任组长，带动小组成员共同学习，一同孕检，相互监视，相互教育，形成多数人做少数人的工作的局面。为提高合同的有效性，村委会作为甲方仔细履行合同，尽心尽责供应效劳。一是要实行多种形式开展系列学问培训和宣传教育活动。二是要积极开展“三结合”帮扶活动，对计生困难户供应生产、生活生育效劳。三是要积极兑现优待嘉奖措施。维护育龄群众的合法权益，带动群众
46、增加遵守合同的自觉性。在推行合同化治理过程中，坚持公正公正原则，对合同双方一视同仁，对违约方不管是村委会还是育龄群众，都依法进展处理，维护合同的公正性和严厉性。通过实施合同治理，提高育龄群众的自治意识，激发群众的参加热忱，提高规划生育治理效劳水平。（五）实行政务公开在推行计生村民自治过程中，坚持实行计生政务公开，坚持计生大事民主决策。各村要设立政务公开栏，对生育证办理、流淌人口治理、优先优待政策落实、三结合帮扶、社会抚养费征管用、避孕节育措施落实、村干部及子女执行规划生育状况等方面的状况每月公开一次，使广阔村民了解本村的各种计生状况；设立监视意见箱，收集村民对计生工作的意见和建议，在政务公开栏
47、内公开处理结果。群众看到自己的意见得到重视，增加搞好规划生育工作的仆人翁责任感，从而促进规划生育村民自治工作的深入进展。（六）是强化自治功能实行规划生育村民自治，必需充分调动村民广泛参加的积极性和主动性。为此，肯定要注意发挥计生协会的独特优势，组织和引导广阔群众广泛开展自我教育、自我治理和自我效劳活动。利用宣传品入户、相互帮教、文艺演唱等多种通俗易懂、群众喜闻乐见的形式宣传根本国策，歌颂规划生育，引导群众转变婚育观念。广泛开展评比文明幸福家庭、优秀计生协会会员、群众满足的计生干部活动，增加广阔干部群众的仆人意识和责任意识。同时，发挥村级各种效劳组织的作用，实行“手拉手、一帮一”等形式，深入开展
48、婚育、致富一条龙效劳。二、实行村民自治，必需转变政府职能实行规划生育村民自治，关键在于转变政府职能，切实转变政府包揽一切和主要依靠行政手段的做法，为规划生育村民自治制造良好的外部环境和条件。1、敬重群众意愿，改革现行治理制度。要主动顺应规划生育村民自治的新形势，积极简政放权，要进展五项改革，即改考核打分制为分类考评制，将规划生育工作责任明确到村、任务分解到村、考核奖惩到村，实行考评结合，分类指导，把工作的着力点放在搞好村民自治，提高群众参加和满足程度上；指导群众选择以长效为主的安全、有效的避孕节育方法；改单纯查环查孕为生殖保健综合效劳，定期对育龄妇女进展“三查一治”，着力提高群众的生殖安康水平；改手工统计资料为建立育龄妇女信息治理系统，乡、村切实充分发挥信息引导作用；改宣传教育单一模式为敏捷多样，突出规划生育宣传教育的共性化、温馨化和学问化。2、贴近群众需求，全面深化优质效