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1、 乡村文化创建调研报告 一、乡村文化建立现状 1.乡村公共文化根底设施日益完善。“十一五”期间，我县财政加大了对乡村文化根底设施建立的投入力度，加快了乡村根底设施建立步伐。一是建立公共文化根底设施体系。围绕加快推动县、乡(镇)、村三级文化根底设施建立，积极筹集资金，先后投入资金1420多万元，完成了榆山社区和锦水社区及安城乡、洪范池镇、孔村镇等6个乡镇文化活动中心建立工程，初步形成了“县有文化馆、图书馆，乡有综合文化站、村有文化大院”的文化阵地建立格局，为全县特殊是乡村文化工作顺当推动打下了坚实的根底。二是乡镇综合文化站起步良好。依据县委、县政府关于社会主义新乡村建立的总体部署，根据新乡村建立
2、办公室的要求，推动乡镇综合文化站高标准迈进。全县2个办事处和6个乡镇全部完成乡镇综合文化站建立任务，建立率达100%，为丰富和活泼乡村群众文化生活做出了积极奉献。三是村文化大院建立渐成规模。我县共有365个行政村，截至年底我县文化大院建有率到达70%，为促进全县文化建立起到了积极作用。 2.乡村重点文化工程日益深化。在各级党委、政府的大力支持下，各级宣传文化部门实行一系列措施，着力推动重点基层文化建立工程并取得了肯定成果。一是文化信息资源共享工程。根据省、市统一要求，我县建立完善了县级分中心站点、乡镇根本型站点、村级根本型和扩展型站点。县级分中心站点由市里统一购置设备，将原来图书馆的一般阅览室
3、改为拥有20台微机的电子阅览室，并配有图书馆业务自动化治理系统，使其具有加工、存储、整合、传输信息资源的功能，使我县图书阅览实现真正的网上阅览。乡镇、村基层站点与镇、村的党员远程教育相结合，实行一个场所，两个牌子，实现资源的共享共用。二是农家书屋建立工程。“农家书屋”工程是政府统一规划、组织实施的新乡村文化建立根底工程、民心工程之一，是为了满意农夫文化需要，能为农夫供应有用的图书、报刊和音像电子产品的公益性文化效劳设施配套工程。截止到年底，我县共建成农家书屋260个，依据省新闻出版局要求，年我县将实现农家书屋全掩盖。三是文化下乡工程。该工程是我们为广阔乡村尤其是贫困地区的群众供应公共文化效劳产
4、品的一个重要抓手，县乡两级宣传文化部门组织的送戏、送电影和送图书下乡活动，受到广阔村民的欢送。年至今，县乡两级财政安排大量资金作为送戏、送书、送电影下乡的专项经费，每年送戏下乡，送书下乡，送电影下乡，较好地满意了广阔群众的文化需求。四是非物质文化遗产爱护工程。截至目前，国家级非物质文化遗产1项（东阿镇福牌阿胶制作工艺），省级非物质文化遗产2项（王皮戏、东阿镇福牌阿胶制作工艺），市级非物质文化遗产11项（加鼓通、于派山东竹板快书、平阴渔鼓、和圣柳下惠传奇故事、阁老于慎行传奇故事、管仲三归台传奇、黄石公祭祀活动、少岱山庙会、王皮戏、平阴木偶戏、东阿镇福牌阿胶制作工艺），县级非物质文化遗产18项（太
5、平大刀、花棍秧歌、南天观道教音乐、天主教民族音乐、柳子戏、丁兰孝母传奇故事、玫瑰花的传奇、和圣柳下惠传奇故事、阁老于慎行传奇故事、管仲三归台传奇等）。民族非物质文化遗产爱护格局根本形成。五是乡村电影放映工程。我县有6个乡镇2个办事处共346个行政村，电影放映公司共有13支电影放映队，其中国有队6支，占放映队46%，集体队7支占放映队54%。年，全县共放映电影4200场，完成公益电影放映任务，实现乡村一月放映一场电影，丰富了乡村群众文化。 3.群众文化日益红火。在政府扶持和社会各界支持的创新效劳和典型示范引领下，我县乡村文化蓬勃进展，已经成为了新时期乡村文化生活的重要形式。一是节日文化活动丰富多
6、彩。特殊是春节、元宵节、元旦、国庆等重大节庆日，我县各乡镇都要举办各种各样的群众文化活动，根本上做到了县城有活动，乡镇闹“红火”，且内容日渐丰富，形式日渐多样，规模日渐宏大；消夏广场文艺晚会好戏连台。年的消夏广场文艺晚会历时两个月，不仅为各行各业宣传党的方针政策，普及国家法律法规、文化科技卫生学问，展现在三个文明建立取得的重大成就和先进英模事迹，树立行业形象等方面搭建了平台，也极大地丰富活泼了城乡群众的精神文化生活。二是积级培训，强化乡村文化队伍体系。针对乡村文化生活贫乏，文化队伍弱化和乡村群众文化消费需求剧烈的现状，建立乡村文化骨干培训网络，常常开展文艺辅导和培训，不断提高乡村文化干部思想素
7、养和业务水平；鼓舞和吸引优秀人才到乡村基层文化机构工作；组建了10几支多支民间艺术表演队伍，为富强乡村文化丰富群众文化生活奠定了坚实的人才根底。三是农夫文化异彩纷呈。随着近年来各级政府对乡村文化的重视和扶持，各地涌现出了多个读书、音乐、摄影、剪纸、花卉种植等特色文化户，这些乡村特色文化户为我县乡村文化建立树立了新典型，注入了新活力。 二、乡村文化建立存在困难问题及缘由 （一）经费投入缺乏，根底设施薄弱 近年来，虽然我县的文化事业经费总量有所增加，但占财政总支出的比例并没有随着财力的增长而增长。各级政府文化财政支出增长速度明显低于政府财政收入增长速度、文化事业投入横向比远低于卫生和教育事业投入、
8、乡村文化事业投入又远低于城市文化事业投入是长期以来的普遍现象。国家要求市、县建立的各项专项经费根本上因财力问题或其他缘由而落实不了；由于国家缺少刚性政策支持，加之地方经济进展滞后，乡村文化事业的投入较少，县财政直接投入乡镇的文化事业经费微乎其微。由于经费紧缺，乡村文化单位的活动经费也难以得到充分保障，尤其是局部贫困地区，文化活动经费几乎为零，甚至连文化工作人员的工资都无法开支，致使很多乡镇综合文化站、村级文化活动室无法正常开展工作。根据中共中心办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化效劳体系建立的若干意见（中办发21号）精神，乡村文化根底设施建立要纳入城乡建立的总体规划，要对文化设施建立用地无偿划
9、拨。从调研状况来看，各乡镇普遍存在文化设施建立土地批复、划拨困难的状况，致使局部乡镇的文化设施建立处于有钱无地、进退两难的为难境地。 （二）工作队伍素养不高，治理体制不顺 一是文化专干整体素养偏低，业务技能不适应岗位要求。这些文化专干有些是上世纪80年月初从事文化工作的，学历偏低、文化专业素养偏低，对各项现代技术特殊是网络信息技术的把握尤其欠缺。二是乡村文化队伍不稳定。从事乡村文化工作位虚薪低无法解决编制问题，无法评专业职称，也没有提拔晋升的时机，导致广阔文化专干工作积极性不高，干劲缺乏，人才流失现象时有发生。局部文化站工作人员的工资长期得不到保障，养老保险等待遇保障更是无从谈起，严峻影响了工
10、作积极性。三是文化队伍缺乏指导，疏于培训。由于缺少培训和业务学习，局部人员虽然从事文化工作多年，但业务治理力量和专业学问缺乏，许多乡镇文化站活动中涉及戏剧、曲艺、舞蹈、音乐、书画技能辅导领域渐成弱项。四是乡村文化队伍建立缺乏有效鼓励。特殊是正在进展的农夫业余文艺团体，队伍建立和进展面临较大困难，缺乏经费支持，音响、乐器等根本设备严峻缺乏，演出收入难以弥补活动开支，且相当一局部文艺队伍年龄老化严峻，人员青黄不接；缺乏鼓励机制和政府扶持，进展后劲缺乏，一些文艺队伍面临消亡的危急。 （三）进展不平衡，群众文化生活差距大 文化底蕴不同，经济进展不平衡，领导熟悉程度不一，导致了文化建立存在差距。文化底蕴
11、厚，经济条件好，领导熟悉到位的地方，文化建立就相对搞得好，相比照较丰富。文化底蕴薄，经济条件差，特殊是有的地方，领导存在“经济进展是硬指标，文化建立是软任务”的模糊观念，工作中，对文化建立“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，无视了文化工作，群众文化生活就较为贫乏。据调查，一些经济落后、地处偏远的农户看书难、看戏难、看电视难的问题不同程度地存在。 （四）民间文艺队伍不稳定，开展活动难度大 民间文艺队伍是乡村开展文化活动的有生力气，近些年，乡村多数有文化学问和文艺才能的人员外出务工，组织民间文艺队伍缺乏人才保障。目前，全县只有个乡镇组建民间文艺队伍支，人。民间文艺队伍组成人员无待遇，不附属于有
12、关部门治理，人员随便流淌，队伍不稳定，给乡村开展文化宣传、文艺活动带来肯定困难。 （五）乡村文化消费意识不强，群众文化生活贫乏 受传统消费观念影响，多数群众在经济支出中存在“量入为出”和“无债一身轻”的消费观念，在文化消遣方面消费比例低，有钱宁愿储蓄，一生的花费主要集中在建房、婚丧嫁娶、子女上学和看病就医等几件大事上，不愿花钱购置报刊书籍、电视设备和用于其他文化消遣上，认为能够吃饱穿暖就行了，不追求文化生活。重物质消费轻精神消费，导致了文化生活贫乏，给乡村文化建立带来肯定难度。 三、加强乡村文化建立的对策措施 （一）提高熟悉，加强对乡村文化工作的领导 加强乡村文化建立，建立公共文化效劳体系，为
13、农夫供应公共文化效劳，丰富农夫群众文化生活，是建立社会主义新乡村的重要任务。各级党委、政府和有关部门要提高熟悉，明确目标，加强领导，加大治理和指导力度。根据党的十七大提出“推动社会主义文化建立”的要求，明确加强乡村文化队伍建立、根底设施建立、网络效劳建立和活动载体建立的长远目标和任务，将进展经济和文化建立有机统一，将乡村文化事业进展纳入乡村经济社会进展总体规划，纳入党委和政府工作的重要议事日程，纳入财政支出预算，纳入工作业绩考核，积极构建“布满活力，独具特色”的乡村文化建立格局，促进乡村公共文化事业进展，推动我县新乡村建立。 （二）加大投入，加快和完善乡村文化根底设施建立 文化根底设施建立是进
14、展乡村文化事业的关键，是群众参加文化活动的物质载体，其建立水平打算着群众的参加程度，同时也影响乡村文化的效果发挥。要实行“向上争、本县投、民间吸”等多渠道筹措资金，形成国家、集体和个体共办文化的新格局，实行文化建立社会化，文化效劳有偿化。在向上级争取投入的根底上，县、乡财政要将文化建立经费列入财政预算，每年用肯定比例的资金用于乡村文化根底设施设备建立和文体活动补助。同时，发动社会力气投资乡村文化事业，形成产业，实行有偿效劳。 加强乡村文化根底设施设备建立，要坚持以乡镇为依托，以村为重点，以村民小组为根底，以户为对象，构建乡村公共文化效劳网络，实现一乡镇一中心（文化中心），一行政村一室（综合文化
15、室），一自然村一院（农家文化大院）。乡镇文化中心应包括影剧院、图书室、书画室、多媒体室、乒乓室、台球室等多功能用房和篮球场、网球场和门球场等室外活动场地。村综合文化室应包括图书室、消遣室和球场。乡村文化中心（室）应相应配备电脑、电视、音响、摄像机、照像机等文体器材和肯定数量的图书。农家文化大院应有图书、电视、电脑、消遣器具、体育器材和室外活动场地。同时，要充分利用本地资源，发挥乡村中小学在开展乡村文化活动方面的作用，在不影响学校正常教学活动的前提下，提倡将学校的图书室、体育器材和活动场地等设施设备定时向广阔农夫群众开放。 （三）强化治理，建立和完善乡村文化队伍治理体制 乡村文化队伍建立是进展乡
16、村文化事业的根本，是乡村文化软件建立的主体，其素养凹凸打算着群众文化生活的富强程度，同时也影响着农夫群众的文化取向。我县乡村文化队伍的现状是数量缺乏，素养不高，治理体制不顺，工作效果不佳。在逐步加强硬件建立的根底上，必需加强乡村文化队伍建立，理顺关系，加强治理，才能搞好乡村文化工作。一是要按编职数配齐配强乡镇文化站人员，明确村文化室兼职人员，并考虑适当工作酬劳。二是努力提高乡村文化队伍的专业水平和综合素养，在要求其自我学习，自我提高的根底上，实行“走出去与请进来”相结合的方式加强业务培训，提升素养，提高履职力量。三是进展治理体制改革，乡镇文化站人财物上划县主管部门直接收理，乡镇党委政府帮助治理
17、，人员调配流淌和工作安排须经主管部门同意，以保证队伍稳定、素养提高和工作专一。四是对乡村文化工作机构制定工作目标，明确工作任务，县乡村一级对一级负责，工作效率与待遇挂钩，实行考核，严格奖惩。五是对乡村民间文化团体加强引导，加强治理，鼓舞和支持其开展文化活动，力所能及地帮忙他们解决困难和问题。六是加强对我县文化产业的扶持力度，加大经费投入，增加人员编制，以利于送戏下乡质量提高，数量增加，丰富乡村文化生活。七是加强我县文化执法队伍建立，文化执法大队应对乡村文化经营活动加强监管，使其安康有序进展。 （四）开拓创新，丰富乡村文化生活载体 文化生活是农夫群众精神寄予的有效载体，其丰富与否，打算着社会主义
18、先进文化思想阵地在乡村的稳固程度，影响着农夫群众精神文化的需求。一是县、乡要连续搞好送戏、送电影、送科技学问下乡活动，提高群众的文化科技学问。二是要进一步发挥传统文化载体作用，适时组织开展球类、棋类、牌类等竞赛活动和龙灯舞、戏曲歌舞等表演活动，让群众多参加，多受益。三是积极培育自发性的群众文化团体，加强对乡村文艺积极分子、骨干的培训，提高他们的组织力量和业务水平，利用文化团体和文艺骨干较好的文化艺术根底和社会影响，丰富当地农夫群众的文化生活。四是鼓舞支持开展民间文化活动，使农夫群众广泛参加，通过丰富多彩的文体节目表演自娱自乐。五是挖掘特色，以文化活动为载体促进地方经济进展。六是加强对民间传奇、
19、民间歌舞、民风民俗等非物质文化的开掘、爱护和利用，使其在乡村文化建立中发挥积极作用。七是创立文明村组、文明示范户和“农家文化大院”，现暂无条件建立“农家文化大院”的村，应首先建好“农家书室”，切实解决农夫读书难、看报难的问题。引导广阔农夫崇尚科学，破除迷信，扫黄打非，禁赌禁毒，限烟限酒，节省办事，移风易俗，提高思想道德水平和科学文化素养，形成文明安康的生活方式和社会风气。使乡村文化建立在促进乡村“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”等方面发挥积极作用。 （五）加强引导，转变农夫群众文化消费观念 精神生活是人类生活的重要组成局部，文化生活寓于精神生活之中，随着经济的进展，物质生活的改善，文化生活也应随之提高。但乡村局部群众学问浅薄，观念落后，对文化生活没有熟悉，没有追求，没有参加，没有投入。县乡村要开展多种形式的文化宣传活动和消遣活动，加强引导，使广阔农夫群众从中得乐，从中受益，熟悉到怎样生活才是美妙、丰富、幸福的人生。激发他们的热忱，使他们逐步转变传统消费观念，在条件允许的状况下，购置书刊电视和其它文化用品，参加文体活动。以构建一个人人参加、人人受益的大文化社会，促进乡村小康社会建立。