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1、 主题年脱贫村驻村工作队工作计划和感想(十三篇) (一)聚焦户脱贫，夯实摘帽根底。一是住房安全保障。抽派精干力气成立农村住房保障指挥部，实行出台缺劳户住房“代改建”实施方法、预拨付启动资金等举措全力推动住房安全建立。今年规划投入资金8亿元，将贫困户土坯房全部纳入改造规划，并在省补资金的根底上，县财政按2万元、0.95万元、0.5万元三个档次进展再补助，同时将20xx年、20xx年易地搬迁建立任务提前到今年实施，全面解决安全住房问题，目前4529户14034人易地扶贫搬迁和9980户危房改造建立已全部开工。二是政策兜底保障。组织人员再次核实建档立卡贫困对象家庭收入状况，对家庭经济的确困难但未纳入
2、低保兜底的按政策规定纳入，做到应保尽保，并对不能达标的低保兜底户进展全额补差，实现两线合一;组织医护人员对不能到医疗机构进展残疾人鉴定的500余名贫困对象上门鉴定，准时发放护理补贴。三是入学教育保障。完成12271名贫困学生信息公示上报和7200名贫困大学生20xx年助学贷款预申请工作，并配套资金5760余万元，启动16849名贫困住校生生活补贴发放工作，确保义务教育阶段学生无一例因贫辍学。四是医疗卫生保障。严格执行中省市规定，加大政策宣传力度，确保贫困户县域内住院报销比例不低于90%;按150元/人年的标准为58122名贫困群众代缴了医疗保险，确保每一个贫困群众治病医疗有保障。五是稳定增收保
3、障。全面启动了130个脱贫奔康产业园建立，积极引导贫困户入园，通过务工、入股等方式持续增收;对9806余户贫困户发放到户产业进展资金2023余万元;新增公益性岗位846个总共达1119个，缓解贫困户短期收入问题;对2023余个贫困劳动力进展技能培训，实现贫困户在河西工业区、当地奔康产业园等就近就地务工增收。 (二)聚焦村退出，加快工程建立。一是通村硬化路达标。全县规划新建通村水泥路479公里，彻底解决96个村硬化路未达标和130个拟退出贫困村道路新建问题;修订脱贫工程实施监管方法，下调群众自筹标准，确保指标下得了，资金筹得起，道路修得通，目前绝大局部道路硬化已接近尾声，估计6月底前将全面完工。
4、二是宽带网络达标。在今年规划退出的130个贫困村中，已完成98个贫困村宽带网络维护新建工作，余下的32个村建立任务将于6月中旬前完成。三是文化室达标。实行修理与新建相结合的方式解决74个村文化室硬件不达标问题，其中62个已经全面竣工。同时启动了130个贫困村文化阵地建立，已完成108个农家书屋书籍补充更新工作。四是卫生室达标。简易修理及功能改造的25个村卫生室已经全面完工，新建的48个卫生室主体已经完工。并对285个贫困村村医进展5次集中培训，提高乡村医生业务水平。五是集体经济达标。胜利申报为省级扶持村集体经济试点县，在拂晓等10个村开展试点工作，争取试点资金1000万元，结合试点工作下发了全
5、县集体经济进展指导意见，对摸排出不能达标的或压线达标的45个贫困村进展解剖“麻雀”。 (三)聚焦县摘帽，补齐攻坚短板。一是紧盯“一低”目标，增调减贫任务。针对“漏评率和贫困发生率之和必需低于3%”的要求，将原脱贫20800人的年度减贫规划调整为29341人，调增8541人，估计年末贫困发生率将降至0.91%。二是紧扣“三有”任务，加快硬件建立。全面启动未达标“三有”建立任务，目前18个便民效劳中心已全部开工建立，并同步进展了办公设备集中选购挂网工作。3所学校、22个卫生院改扩建工作正在进展主体施工，需配置的494台电脑已进入招标选购程序。三是瞄准“四好”工作，做好群众教育。在规划退出的130个
6、贫困村开展免费体检达2万余人次，7000余贫困户签约了家庭医生效劳，进村集中开展安康学问、卫生常识、法制讲座200余场次，每月开展了1次“摆顺扫洁净”集中环境整治。15月共评比出四好星级农户2300余户，为四好村创立奠定了良好根底。 (四)聚焦长效进展，培育奔康产业。一是拓展产业布局。在去年“3311”产业布局根底上，新增22个县级示范村，130个脱贫攻坚产业园，辐射带动2万余贫困户脱贫增收。二是抓实载体培育。培育业主大户、专合组织等新型经营主体，引进海升、温氏集团等龙头企业，打造归雁经济产业园、电商孵化中心，构建县乡村三级快递物流配送体系，在淘宝、邮乐网开设“德乡仪陇”馆，实现120余种本地
7、农特产品上线销售，销售总额达3500万元，带动入网贫困群众人均增收350元。三是强化机制创新。积极引导贫困户进展家庭种养业，开展技能培训，支持贫困户就业、创业，解决近期脱贫问题;出台鼓励政策，引导龙头企业(业主大户)与贫困户结成利益共同体，深化和创新“三收三分”(劳务收入、租金收入、经营收入，固定分红、效益分成、保底分红)利益联结机制，解决长效增收问题。 (五)聚焦落实落地，扫清摘帽障碍。一是坚持问题导向。建立“四个类别(户脱贫、村退出、乡达标、县摘帽)摸排汇总、三个层面(乡村层面、县级层面、上级层面)讨论解决、两个月为一周期”的“432”问题解决机制，今年3月和5月分别开展了一次问题摸排，共
8、梳理住房安全、产业培育等21个方面2088个问题，对其中136个带共性的问题，由县委、县政府主要领导讨论形成条款式处理意见，召开乡镇部门主要领导、分管领导、第一书记大会，逐条解读，逐一整改销号，扫清摘帽障碍。二是深化结对帮扶。开展“万人帮万户”活动，将全县教职员工、医护人员、公安干警纳入帮扶主体，增加结对帮扶责任人6000余名;根据“6542”(县级领导帮扶6户、科级领导帮扶5户、一般干部帮扶4户、其他职工帮扶2户)的结对要求，实现每户贫困户都有一名公职人员帮扶，杜绝“穷帮穷、弱帮弱”现象。三是严格督查督办。建立“划片包干、定时回访、责任倒查”的督查考核机制，成立11个片区督导组，逐月细化督导
9、内容，严格督查考核，倒逼工作落实。把脱贫攻坚作为主战场，出台重奖重惩脱贫攻坚一线干部十条规定，重奖重用成绩突出的干部，重罚重惩不作为、慢作为、乱作为干部。今年以来，全县有2个乡镇分别受到红牌黄牌警告、2名乡镇党政“一把手”受到诫勉处理、2名党委书记被停职检查。 (六)聚焦持续用力，稳固脱贫成效。一是扎实开展“回头看”“回头帮”工作。根据习近平总书记“防止返贫和连续攻坚同样重要”指示精神，对20xx20xx年6.33万已脱贫人口和55个已退出村再次对标核实、建好台账，分类制定稳固提升规划，根据缺啥补啥的原则，全力保障稳定脱贫，扎实开展“四好”创立、“农夫夜校”和“三大教育”等活动，引导贫困群众自
10、食其力、感恩奋进，珍惜脱贫成果。二是用好用活四项基金。今年通过上级补助、本级投入、社会捐助等方式整合资金2.1亿元，出台基金使用治理细则，加强源头管控，实行封闭运行，推行县村户三级联控，探究形成了“自主创业、入股分红、集资兴业”等多种模式用好用活四项基金。三是出台政策激发贫困群众内生动力。出台贫困户就业创业和进展种养业增收奖补方法，按户人均增收状况赐予600-1000元的嘉奖，全力支持贫困户通过劳动增收致富，今年将投入到户奖补资金3500万元左右。出台贫困户赡养老人鼓励政策，对积极履行赡养义务的赐予100-300元嘉奖，营造“自觉尽孝、人人尽孝”深厚气氛。 上半年，通过全县上下的共同努力，脱贫
11、工作取得了阶段性成效，但与上级的要求和贫困群众的期盼还存在肯定差距。主要表达在以下几个方面。 (一)个别乡村干部政策不够熟识。乡村换届后，市县组织了基层干部培训，县脱贫攻坚指挥部办公室印发了脱贫攻坚结对帮扶工作手册，较好地提升了乡村干部脱贫攻坚业务力量。但仍还存在个别干部不够注意学习，对脱贫攻坚系列政策不够熟识，尤其表现在上级检查时说不清晰，详细工作中时有走样，对脱贫攻坚造成了肯定影响。 (二)个别已脱贫对象脱贫质量不高。我县坚持严格执行户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”的标准，95%以上脱贫户、绝大多数退出贫困村能够稳定脱贫、退出。但由于个别乡镇、村在作脱贫安排时，家底不清、工作不细，导
12、致个别退出村存在集体经济收入水平低、与“四个好”目标尚有差距，个别已脱贫户、特殊是20xx、20xx年脱贫户收入虽能超过当年贫困线，仍存在住房保障水平低、政策兜底不到位、因残因病等问题，存在返贫风险。 (三)存在帮扶工作不够扎实的问题。我县在帮扶工作想了许多方法，较好地实现了“五个一”全掩盖和全部贫困户均由公职人员帮扶，有力地推动了帮扶工作。但在个别地方仍存在着村第一书记履职到位不够，工作不深入、不扎实;少数农技人员专业不对口、指导力度不够;个别帮扶责任人帮扶时间少、帮扶手段少、帮扶质量不高等问题。 (四)个别地方工程推动不力。在工程推动中，县脱贫攻坚指挥部办公室讨论出台了监视治理方法、建立了
13、工程库、整合了资金，有序推动了脱贫攻坚工程建立。但仍有极个别地方工程推动不力，进度较为缓慢;不够公开透亮，群众参加度低;建立质量不高，甚至消失了违规违纪现象。 紧紧围绕“脱贫2.93万人、退出130个村、贫困县摘帽”的年度目标，添过硬措施，建严格制度，强督查督办，突出重点，攻克难关。 (一)加大干部教育培训。落实分级培训脱贫攻坚政策制度，强化乡镇领导干部、村第一书记、村支部书记三个重点群体的政策培训，提升干部力量水平;充分运用督查考核指挥棒，将是否熟识脱贫攻坚政策，是否严格按政策抓脱贫攻坚工作作为平常督查暗访、年终工作考核的重要内容，促进各级干部精通政策、娴熟运用政策，有序推动脱贫攻坚工作。
14、(二)着力培育增收产业。大力实施农业产业“3351”战略，依托海升、温氏、中味等龙头企业，建成5万亩柑桔产业园、302个生猪托养场、6.5万亩加工型蔬菜产业园。大力进展立县支柱产业，引导龙头企业与贫困户结成利益共同体，形成“三收三分”等利益联结机制，带动2.1万户贫困户脱贫增收。积极培育村主导产业，建成脱贫奔康产业园185个，引导0.8万名贫困劳动力入园务工。投入到户产业资金2023万元，新增公益岗位846个，全力支持贫困户通过进展家庭种养业和公益岗位就业增收。 (三)不断稳固脱贫成效。对20xx20xx年6.33万已脱贫人口和55个已退出村再次对标核实、建好台账。出台贫困户就业创业和进展种养
15、业增收奖补方法，投入增收奖补资金3500万元，按户人均增收状况赐予600-1000元的嘉奖，全力支持贫困户通过劳动实现增收。扎实开展四好村创立活动，开办农夫夜校，引导贫困群众自食其力、感恩奋进。出台贫困户赡养老人鼓励政策，积极履行赡养义务的赐予100-300元嘉奖，营造“自觉尽孝、人人尽孝”深厚气氛。 (四)切实加大群众教育。在规划退出的130个村中，深入开展“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”为主题的“五学十评两创”群众的教育活动。规划创立县级“四好村”200个、(贫困村100个)，在县级“四好村”的根底上创立市级“四好村”150个(贫困村70个)，在市级“四好村”根底上创立省级“四好村”130
16、个(贫困村50个)，评比“四好星级农户”7602户，到达贫困户总户数的30%。 (五)严格督办重奖重惩。一是责任包干到片。抽派11名部门分管领导与376名第一书记组建11个片区督导组，实行分片包干、蹲点督导。二是内容细化到月。分阶段、分行业制定督导方案，6月前重点督导工程推动状况，7-9月重点督导“两不愁、三保障”落实状况，10-12月重点开展模拟评估。三是问效落实到人。推行第一书记“五带五强”工作法，出台重奖重惩脱贫攻坚一线干部十条规定，重奖重用成绩突出的干部，重罚重惩不作为、慢作为、乱作为干部，倒逼工作落实。 主题年脱贫村驻村工作队工作规划和感想二 我县坚固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的
17、政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识，仔细落实中心、省委和市委的要求，全力推动脱贫攻坚工作。现将20年脱贫攻坚工作总结如下： 一、根本状况 年以来，全县农村贫困人口从.万人下降到年初的.万人，贫困人口削减.%，贫困发生率从.%下降到.%。农夫人均纯收入从元增加至元，年均增长%以上。 (一)成立组织，精准策划脱贫攻坚 我县以脱贫攻坚工作统领经济社会进展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了县脱贫攻坚指挥部，县委书记任，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府
18、在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚发动会，先后出台了县全力推动四年脱贫攻坚意见县创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的实施意见县打赢脱贫攻坚战行动方案等一系列文件并严格监视实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展供应理论支撑和政策遵循。三是完善推动机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期讨论推动脱贫攻坚工作。20年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共讨论脱贫攻坚事项余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确
19、保各项工作落到实处。 (二)坚持标准，精准识别贫困人口 我们严格根据省市要求，仔细开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。一是严格程序。根据“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣省定人均纯收入20元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进展了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、状况明。目前，全县共建档立卡20户、.万人。二是仔细核查。制定出台了关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案，实行乡镇自查、穿插核查和督导抽查的方式，对全县个贫困村建档立卡贫困户精准识别状况进展逐
20、户核查，做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县“五清”核查工作赐予了充分确定。三是落实“回头看，再核实”。根据省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进展拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，准时识别、建档、录入;对局部的确不符合贫困标准的家庭，严格根据退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出”，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进展的是第三阶段，从月日到现在，对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进展集中核查，针对存在
21、问题，现场进展整改，不能现场整改的，下达整改通知书，天内整改到位。截止目前，县已核查个乡镇，我们下达整改通知书份，要求乡镇逐条进展整改。通过集中核查和整改状况来看，县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，根底性工作进一步增加，信息档案进一步标准和完善。 (三)分散合力，精准组织帮扶力气 在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，仔细落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。仔细选派驻村第一书记，省市县共选派名第一书记对个村(贫困村、脆弱松散村)进展结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联系帮扶个乡镇户贫困户，每名干部与
22、至少一个贫困户结对帮扶，组建个驻村帮扶工作队与个贫困村结对帮扶，家企业与个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动工程协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确项重点任务、个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等个扶贫专项方案，分散脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了县扶贫开发考核评价方法，坚持结果导向，催促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县
23、财政注资20万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款.亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：县八里莲花电子商务效劳有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积20余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫规划，全县规模以上农业产业化龙头企业到达家，农夫专业合作社家，种粮大户20户，优质农产品基地处，有效带动贫困人口脱贫。 (四)综合施策，精准帮扶到村到户 一是逐人逐户制定帮扶措施。“
24、精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为个贫困村20户贫困户量身定制扶贫“套餐”，确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”，力争领先摘掉“贫困县”的帽子。 二是积极谋划，精准施策。精确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探究搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府讨论室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，根据“个方法”和“个实施方案”要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，
25、成立了县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了县易地搬迁脱贫实施方案。为了扎实推动产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定县产业进展脱贫实施方案，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游效劳中心制定县旅游扶贫专项方案、县商务局制定县电商扶贫专项方案、产业集聚区制定县特色产业扶贫专项方案、县金融办制定县金融助推扶贫方案。为了扎实推动社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了县贫困人口政策兜底实施方案;为了推动贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了县转移就业脱贫实施方案县根本养老保障脱贫实施方案;这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。 三是整合涉农资金，精准实施
26、扶贫工程。为了整合涉农资金，县发改委结合县实际制定出台了县涉农资金整合实施意见，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金20万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化效劳中心建立，现在资金规划已下达，估计年底前可以建成并投入使用。年，第一批专项扶贫资金已拨付20万元。目前，整村推动工程已开头招投标，科技扶贫、雨露规划、产业化贴息和到户增收工程正在按要求申报中。 (五)加大宣传，精准营造深厚气氛 县脱贫攻坚指挥部印发了县脱贫攻坚宣传工作方案，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发县脱贫攻坚信息期。县播送电视台开设脱贫攻坚在行动专栏，插播电子流淌字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合
27、部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，准时、全面、精确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进阅历和典型人物，为全县脱贫攻坚工作供应良好的舆论气氛。 (六)强化督导，精准推开工作落实 一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。实行随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力气，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展状况进展常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题个，责令个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现
28、了对问题台账和整改单位动态跟踪治理，确保督查发觉的突出问题都能限期得到整改落实。 三是严峻问责。综合进展定性定量分析，拟订县脱贫攻坚督查和问责方法(试行)，确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成状况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严峻批判，目前已发督查专项通报期，点名道姓通报驻村第一书记人。 二、存在问题 一是贫困人口多，自我脱贫乏力。 截至年底，县仍有.万贫困人口，占市贫困人口的.%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫力量弱，“保”和“救”的压力大。 二是农业产业化进程慢，转移就业有限。县是传统农业大县，特色农业、优质农业
29、、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅家，转移就业带动力缺乏。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，供应就业时机和就业岗位的空间有限。 三是根底设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等根底设施薄弱，农村大路网络化水平低，运输场站建立相对滞后。如：全县还有个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。县属于典型的“吃饭财政”，全县人均gdp、农夫人均纯收入等均低于全省全市平均水平。年全县一般公共财政预算收入只有.亿元，而财政支出.亿元，其中.亿元来源于转移支付。 三、下步准备 1.突出精准治理。一方面
30、，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态治理，对最新致贫、返贫的贫困人口准时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，准时组织考核审定，应出则出。 2.落实“五条途径”。“转”字方面，聚力打造“中国生态主食厨房”，培育壮大产业集群，增加就业岗位。“扶”字方面，整合全县涉农资金和涉农工程，重点用于贫困村根底设施改善。“搬”字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。年，规划投入易地扶贫搬迁工程资金.亿元，完成建档立卡贫困人口户、20人易地扶贫搬迁任务。“保”字方面，积极探究推动低保线和贫困线“两线合一”，在今年年底前，优先落实对“鳏
31、寡孤独痴残”六类特别困难群众的政策兜底。“救”字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮忙群众渡过难关。 3.积极谋划工程。坚持实施重大工程带动战略，加快推动省道s线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建立等“双十”工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农工程向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推动等工程，完成农村土地整治.万亩，持续改善农村人居环境。 主题年脱贫村驻村工作队工作规划和感想三 打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步稳固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区进展和乡村全面振兴。为实现稳固拓展脱贫攻坚成
32、果同乡村振兴有效连接，现提出如下意见。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的肯定贫困问题马上历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。到2023年我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消退。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫力量稳步增加。贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会进展明显加快。脱贫攻坚取得全面成功，提前
33、10年实现联合国2030年可持续进展议程减贫目标，实现了全面小康路上一个都不落伍，在促进全体人民共同富有的道路上迈出了坚实一步。完成脱贫攻坚这一宏大事业，不仅在中华民族进展史上具有重要里程碑意义，更是中国人民对人类文明和全球反贫困事业的重大奉献。 脱贫攻坚的宏大实践，充分呈现了我们党领导亿万人民坚持和进展中国特色社会主义制造的宏大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的宏大成就，极大增加了全党全国人民的分散力和向心力，极大增加了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 这些成就的取得，归功于以习近平同志为核心的党中心顽强领导，习近平总书记亲自谋划、亲
34、自挂帅、亲自督战，推动实施精准扶贫精准脱贫根本方略；归功于全党全社会众志成城、共同努力，中心统筹、省负总责、市县抓落实，省市县乡村五级书记抓扶贫，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局；归功于广阔干部群众辛勤工作和不懈努力，数百万干部战斗在扶贫一线，亿万贫困群众依靠自己的双手和才智摆脱贫困；归功于行之有效的政策体系、制度体系和工作体系，脱贫攻坚政策体系掩盖面广、含金量高，脱贫攻坚制度体系完备、上下贯穿，脱贫攻坚工作体系目标明确、执行力强，为打赢脱贫攻坚战供应了顽强支撑，为全面推动乡村振兴供应了珍贵阅历。 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社
35、会后，要在稳固拓展脱贫攻坚成果的根底上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推动脱贫地区进展和群众生活改善。做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进展格局，关系到全面建立社会主义现代化国家全局和实现其次个百年奋斗目标。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分熟悉实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推动，让包括脱贫群众在内的广阔人民过上更加美妙的生活，朝着逐步实现全体人民共同富有的目标连续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。 （一）指导思想。以习近平新时代中
36、国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决不移贯彻新进展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的进展思想，坚持共同富有方向，将稳固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠兴旺地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推动脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建立社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实根底。 （二）根本思路和目标任务。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要依据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、进展规划、政策举措、考核机制等有效连接，从解决建档立卡贫困人
37、口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有，从集中资源支持脱贫攻坚转向稳固拓展脱贫攻坚成果和全面推动乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果稳固拓展，乡村振兴全面推动，脱贫地区经济活力和进展后劲明显增加，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村根底设施和根本公共效劳水平进一步提升，生态环境持续改善，漂亮宜居乡村建立扎实推动，乡风文明建立取得显著进展，农村基层组织建立不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农夫收入增速高于全国农夫平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增加，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距
38、进一步缩小，在促进全体人民共同富有上取得更为明显的实质性进展。 （三）主要原则 坚持党的全面领导。坚持中心统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，省市县乡村五级书记抓稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。总结脱贫攻坚阅历，发挥脱贫攻坚体制机制作用。 坚持有序调整、平稳过渡。过渡期内在稳固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多方法、赐予更多后续帮扶支持，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的根底上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增加脱贫稳定性。 坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，防
39、止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，鼓励有劳动力量的低收入人口勤劳致富。 坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力气办大事的优势，广泛发动社会力气参加，形成稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴的强大合力。 （一）保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该连续的连续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要连续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并依据
40、脱贫人口实际困难赐予适度倾斜。优化产业就业等进展类政策。 （二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难户，开展定期检查、动态治理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发觉和响应机制，分层分类准时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测精确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善根底数据库。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易
41、返贫致贫人口发觉和核查机制，实施帮扶对象动态治理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫缘由，实行有针对性的帮扶措施。 （三）稳固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体缘由不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保发动工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口根本住房安全。稳固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。 （四）做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。聚焦原深度贫困地区、大型特大型安置区，从就业需要、产业
42、进展和后续配套设施建立提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续稳固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。提升安置区社区治理效劳水平，建立关爱机制，促进社会融入。 （五）加强扶贫工程资产治理和监视。分类摸清各类扶贫工程形成的资产底数。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保连续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于工程运行管护、稳固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主治理和运营。 （六）支持脱贫地区乡村特色产业进展壮大。注意产业后续长期培育，敬重市场规律和产业进
43、展规律，提高产业市场竞争力和抗风险力量。以脱贫县为单位规划进展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建立，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合进展示范园连续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。连续大力实施消费帮扶。 （七）促进脱贫人口稳定就业。搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原根底设施等涉农工程建立和管护
44、时广泛实行以工代赈方式。连续支持扶贫车间的优待政策。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的治理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。 （八）持续改善脱贫地区根底设施条件。连续加大对脱贫地区根底设施建立的支持力度，重点谋划建立一批高速大路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大根底设施建立工程。根据实施乡村建立行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推动农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推动脱贫县“四好农村路”建立，推动交通工程更多向进村入户倾斜，因地制宜推动较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村
45、大路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建立力度。加强脱贫地区农村防洪、浇灌等中小型水利工程建立。统筹推动脱贫地区县乡村三级物流体系建立，实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建立和乡村电气化提升工程实施。 （九）进一步提升脱贫地区公共效劳水平。连续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建立。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）根底力量建立。连续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生养分改善规划。在脱贫地区普遍增加公费师范生培育供应，加强城乡教师合理流淌和对口支援。过渡期内保持现有安康帮扶政策根本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢病签约效劳，调整完善县域
46、内先诊疗后付费政策。连续开展三级医院对口帮扶并建立长效机制，持续提升县级医院诊疗力量。加大中心倾斜支持脱贫地区医疗卫生气构根底设施建立和设备配备力度，连续改善疾病预防掌握机构条件。连续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。连续加强脱贫地区村级综合效劳设施建立，提升为民效劳力量和水平。 （十）加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为根底，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、
47、住房城乡建立、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发觉机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发觉和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。 （十一）分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，科学认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。完善低保家庭收入财产认定方法。健全低保标准制定和动态调整机制。加大低保标准制定省级统筹力度。鼓舞有劳动力量的农村低保对象参加就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业本钱。完善农村特困人员救助供给制度，合理提高救助供给水平和效劳质量。完善残疾儿
48、童康复救助制度，提高救助效劳质量。加强社会救助资源统筹，依据对象类型、困难程度等，准时有针对性地赐予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。对根本生活陷入临时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓舞通过政府购置效劳对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等供应必要的访视、照料效劳。 （十二）合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持根本标准，统筹发挥根本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民根本医疗保险参保个人缴费资助政策，连续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平根底上，大