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1、平安生产监督管理执法程序平安生产监督管理执法程序moemoe15号令与原1号令区别 平安生产违法行为行政处分方法v修订的主要内容v新修订的方法从执法需要出发，本着量化处分、细化程序、强化执法，增强可操作性的原则，对原方法作出了较大幅度的修订。特别是对行政处分的程序、适用和执行方面作了进一步补充和完善。对法律、行政法规已有明确规定，不需要进一步量化、细化的条文，进行了删简；对法律、行政法规已经作出的处分规定如对事故责任者的处分，作出了衔接性规定。v1.补充了行政处分的种类v方法第五条规定的九种行政处分，主要依据来自平安生产法、国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定和生产平安事故报告和调查处理条
2、例等法律、行政法规。如没收开采出的煤炭以及采掘设备出自国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第五条第二款。责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为是平安生产法规定的行政处分，但鉴于现行法律、行政法规对上述三种行政行为既有规定为行政处分的，又有规定为现场处理措施的，两种规定极易混淆。为便于区别适用，方法第五条第二款增加了法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外的规定，即平安监管监察部门作出此类现场处理措施不需现场处理措施不需要走行政处分的程序要走行政处分的程序。v2.统一了暂扣有关许可证、暂停有关执业资格、岗位证书的期限v对暂扣许可证处分的期限，由
3、于法律规定不明确，执行中不好掌握。有的地方久扣不决，甚至变相为撤消许可证，致使生产经营单位被迫关停，并由此引发了行政复议和行政诉讼。为此，规定第六条第三款增加了暂扣、撤消有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处分，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定的规定。v3.允许行政处分委托乡镇、街办安监机构实施主主体资格的问题体资格的问题v为了加强平安监管监察行政执法工作，截至目前一些地方的乡镇和城市街道办事处设立的安监机构也承担了一定的平安监管职责，但却没有相应的行政处分权。为解决这些执法机构和执法人
4、员的行政处分权问题，依照行政处分法第十九条的授权，方法第十二条规定：平安监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合行政处分法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的平安生产监督管理机构实施行政处分。受委托的单位在委托范围内，以委托的平安监管监察部门名义实施行政处分。委托的平安监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处分，并对其实施行政处分的后果承担法律责任。v4.完善了与行政处分相关的一些程序v一是现场处理措施。方法第十四条规定，在监督检查中发现事故隐患后，为排除治理事故隐患，防止事故发生和人员伤亡，平安监管监察部门及其行政执法人员应当采取现场处理措施，包括责
5、令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员，以及责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等。法律、行政法规对责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用没有规定期限的，其期限一般不超过6个月。这是对平安生产法第五十六条第一款第三项规定的补充和完善。v二是查封、扣押等行政强制措施。对平安生产法第五十六条第一款第四项规定的查封、扣押等行政强制措施，方法第十五条补充了后续处理的规定。vv 三是隐患排除治理及其验收整、复。方法第十六条规定增加了生产经营单位在隐患排除或者治理后申请验收，以及平安监管监察部门进行验收的程序。v四是方法第二十四条至第二十七条，对开展现场检查笔录、证据的调取、证据的先
6、行登记保存、有关物品和场所的勘验检查等工作，作出了更明确的规定。v五是方法第三十九条、第四十条分别增加了听证中止和终止的规定。v5.标准了行政处分的具体适用v一是对平安生产法、平安生产许可证条例等法律、行政法规中罚款幅度较大的处分，方法第四十六条、第四十八条进行了分档，以保证处分的正确、适当。v二是对原方法规定的局部平安生产违法行为提高了罚款的额度。方法第四十四条、第四十五条将原方法第三十七条、第三十八条和第四十七条规定的罚款额度，由1万元以下提高到1万元以上3万元以下。vv 三是对现行法律、行政法规尚未规定处分但又常见的违法行为增设了罚款的处分。主要有：方法第四十四条规定的三违、三超行为，第
7、四十九条规定的为无平安生产许可证非法生产的单位提供生产经营条件的行为，第五十条规定的有关单位及其人员弄虚作假、骗取平安生产许可证及有关批准文件，以及不依法办理平安生产许可证书变更手续的行为，第五十一条规定的未取得相应资格、资质证书从事中介活动的行为。v四是为了精简条文、压缩篇幅，对地方各级平安监管监察部门已经比较熟悉，在法律、行政法规中已有规定，且不需要细化的内容作了删除。它们是：原方法第三十九条至第四十六条、第五十条至第六十一条、第六十九条。v6.明确了平安生产违法所得的计算方法v在具体处分过程中，一些地方平安监管监察部门对如何计算违法所得，希望国家安监总局规定可操作的计算标准。为此，方法第
8、五十七条规定，生产、加工产品的，以生产、加工产品的销售收入作为违法所得；销售商品的，以销售收入作为违法所得；提供平安生产中介、租赁等效劳的，以效劳收入或者报酬作为违法所得。此外，销售收入无法计算的，按当地同类同等规模生产经营单位平均销售收入计算；效劳收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种效劳平均收入或者报酬计算。需要指出的是，本条规定的销售收入、效劳收入和报酬等指的是不扣除成本，全部予以没收。平安生产行政执法流程示意图平安生产行政执法流程示意图检查准备检查准备文书归档文书归档行政处分行政处分现场检查现场检查1.确定对象2.明确任务3.熟悉情况4.制定方案1.出示证件2.了解情况3.现场检查5
9、.制作文书6.通报情况1.立案决定2.调查取证3.处分告知4.处分决定5.处分执行6.批准结案1.文书入库2.整理案卷3.案卷归档监 管 准 备1 单位现场检查确定检查对象。查阅有关法律法规和标准。准备好执法文书监 管 准 备2检查对象工艺流程生产情况平安卫生检查方案了解检查对象的工艺流程、生产和平安卫生情况，制定检查方案。vv安排检查内容、方法、步骤，编写平安检查表式检安排检查内容、方法、步骤，编写平安检查表式检查提纲，挑选和训练检查人员等。查提纲，挑选和训练检查人员等。监 管 准 备3检 方查 法内 步容 骤平安检查表现 场 检 查-1平安生产监督检查人员执行公务时，至少应有两名执法人员，
10、并出示平安生产监察员证件。检查证件检查证件现 场 检 查2到达被检查单位后，首先应找主要负责人了解检查单位相关情况。相关台账资料：责任制、规章制度、操作规程、培训、持证上岗持证上岗、劳动防护、检查记录、平安评价、平安投入、重大危险源监控、应急救援等等执行国家法律法规的情况存在的问题和改进措施现 场 检 查31、生产设备与作业场所平安防护设施生产设备与作业场所平安防护设施：1防护罩转动机械 2防护栏 3平台栏高度、踢脚板 4扶梯栏5电气线路电气线路:乱拖拉、未穿管、未架空、乱接无插头、三脚变二脚、临时线路、移动电具无漏电开关 2、作业环境、作业环境：1危化品1未储存在专用仓库 2未设专人管理3出
11、入库未进行核查登记 4专用仓库不符平安、消防要求5剧 未实行五双制度 6未设置平安标签 7四牌一图8禁忌物品混放9生产企业配备应急救援组织。2平安平安警示标志警示标志：平安警示标志分类：禁止、警告、指令、提示设置在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上。3连锁保护装置 4平安通道封闭平安通道封闭、不畅通及“三合一 5应急器材应急器材6生产场地平整、清洁 3、劳动防护用品、劳动防护用品 4、发包、租赁管理、发包、租赁管理 等等等等生 产工 艺技 术装 备原材料防 护措 施现现 场场 检检 查查4 4平安管理和改善劳动条件等方面的问题和建议现场检查生产经营单位的生产工艺、设施设备、技术装备、
12、原材料、防护措施等内容。如：车间、仓库、锅炉房、配电房等场所。现现 场场 检检 查查5 5现场检查结束后，应向企业通报检查情况，告知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限。存在的问题整改意见整改期限现 场 检 查6检查结果责令改正指令书整改复查意见书现场处理决定书-重大事故隐患；不不可可抗抗力力无法在规定限期内完成的，企业于限期届满前10日内提出书面延期申请，平安监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。平安监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，依法给予行政处分。现场处理决定书：责令暂时停产停业、停
13、止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。隐患排除后，经平安监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。行政处分v概念：指具有行政处分权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。v 具体:将检查发现的违法行为，相关单位移交的案件、投诉举报的案件等，依法给予相应的法律制裁。v 实施行政处分，应当符合法律规定，主要分为简易程序和一般程序。行政处分v简易程序：简易程序：v 依据平安生产违法行为行政处分方法，当场实施处分的一种简便程序，这种程序手续简单，效率较高，但也正因如此，执法人员具有较大的
14、裁量权，也就更容易侵犯当事人的合法权益。所以其适用范围必须受到严格限制。方法第16条规定了简易程序的适用条件：1案情方面，违案情方面，违法事实确凿；法事实确凿；2处分依据方面，有法定依据；处分依据方面，有法定依据；3处分处分程度方面，对个人处以程度方面，对个人处以50元以下罚款，对生产经营单位处以元以下罚款，对生产经营单位处以1000元以下罚款或警告。元以下罚款或警告。简易程序尽管手续简单，但也要遵循必要的步骤：1出示证件，告知相关事项；2填写统一制作的行政处分决定书并当场交付当事人；3告知当事人可依法申请复议或提起行政诉讼；4最迟在5日内报所属平安生产监管部门备案。行政处分v一般程序：一般程
15、序：v 依据平安生产违法行为行政处分方法，对一般违法案件实施行政处分的基本程序，其手续相对严格、完整，适用范围广泛。方法第22条至第31条规定了平安生产违法行为行政处分的一般程序，主要包括：1立案，即平安生产监管部门发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处分的行为时，应将其登记并确立为应受到调查处理的案件的活动。立案应填写统一的立案审批表。2调查取证，即平安生产监察员对案件事实进行调查核实，收集证据的过程。调查人员不得少于两人，并应出示证件，询问或检查应制作笔录。3审查调查结果，并根据不同情况，决定是否给予行政处分。4制作行政处分决定书。5送达行政处分决定书。行行 政政 处处 罚罚立案立案
16、提交立案申请立案申批表立案申批表平安生产监督检查人员在检查中发现依法应当给予行政处分的行为，由平安生产监督管理部门依法给予行政处分。除依照简易程序当场作出的行政处分外，发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处分的行为，应当予以立案，填写统一的立案审批表，报平安生产监督管理部门负责人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，并明确主办人员。可以先调查取证，并在5日内补办立案手续。同意立案行行 政政 处处 罚罚立案后的回避事宜立案后的回避事宜v 有以下情形之一的，承办案件的平安生产行政执法人员应当回避：一一本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；二二本人或者其
17、近亲属与本案有利害关系的；本人或者其近亲属与本案有利害关系的；三三与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。理的。平安生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的平安监管监察部门的负责人决定。进行调查的平安监管监察部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，承办案件的平安生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。行政处分调查取证v过程：v1、询问了解情况，制作询问笔录；2、收集证据，每项证据由出具证据人签名；3、勘验，制作勘验笔录，由当事人签名；4、调查取证，需要对有关物品抽样取证的，要开具抽样文书，由当事人签字；5、鉴定，需要
18、鉴定的应委托具有相应资格的鉴定单位进行鉴定，填写鉴定文书；6、登记，在证据可能行 政 处 罚调查取证1询询 问问 笔笔 录录案件承办人调查案件时，不得少于两人。询问有关人员应当制作统一的调查取证笔录。当事人或者有关人员应当如实答复询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。行行 政政 处处 罚罚调查取证2在在案案件件调调查查中中，涉涉及及影影响响案案件件处处理理结结果果的的有有关关情情况况，必必须须要要有有证证人人证证明明情情况况属属实实完完善善证证据据链链、证证据据要要有有相相关印证。关印证。证证据据要要经经相相关关人人员员确确认认：如如复复印印件件上盖章、签名。上盖章、签名。
19、针针对对不不配配合合的的情情况况，执执法法人人员员在在文文书书上上注注明明原原因因并并签签名。名。行 政 处 罚收集证据书 证物证影音证据证人证言当事人陈述鉴定结论勘察材料调查取证除询问当事人或证人等有关人员外，可以现场提取相关证据或取得相关书面证据材料，可以采取抽样取证的方法。经当事人认可，还可以制作影音证据；必要时可以请具有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经平安生产监督管理部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。行 政 处 罚整理资料询 问 笔 录勘 验 笔 录其它
20、证据材料调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根据取证情况决定是否需要补充调查。据取证情况决定是否需要补充调查。行行 政政 处处 罚罚提交调查报告提交调查报告调查报告调查报告违法事实的法律适用违法事实及证据对违法事实的处理建议案案件件调调查查完完成成后后，主主办办人人员员应应提提交交案案件件调调查查报报告。告。案案件件调调查查报报告告应应罗罗列列违违法法事事实实及及相相关关证证据据，列列出出违违法法事事实实的的处处分分适适用用法法律律条条款款，并并提提出出对对违违法法事事实的处理建议。实的处理建议。行 政 处 罚审查调查报告拟做出的行政处分决定平安生
21、产监督管理部门负负责责人人审审查查调调查查报报告告，根据不同情况，分别作出如下决定：1.确有应受行政处分的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处分决定；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处分的，不予行政处分；3.违法事实不能成立的，不得给予行政处分；4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者给予较重的行政处分，平安生产监督管理部门负责人应当集集体体讨论决定。讨论决定。行 政 处 罚处分告知违法事实 处分理由 处分依据处分告知书在在作作出出行行政政处处分分决决定定前前，根根据据平平安安生生产产监监督督管管理理部部门门拟拟做做出出的的行行政政处处分分，依依法法下下达达统统一一格
22、格式式的的行行政政处处分分告告知知书书，送送达达当当事事人人，告告知知当当事事人人作作出出行行政政处处分分决决定定的的事事实实、理理由由及依据，并告知当事人依法享有的权利。及依据，并告知当事人依法享有的权利。有权进行陈述、申辩，或听证，三日内提出申请。行 政 处 罚相对人权利陈 述申 辩要求组织听证期限3天作出行政处分决定前，当事人有权进行陈述和申辩。平安生产监督管理部作出行政处分决定前，当事人有权进行陈述和申辩。平安生产监督管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者
23、证据成立的，应当采纳，不得因进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处分。当事人申辩而加重处分。作出较重行政处分决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事作出较重行政处分决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当在告知后三日内以书面方式提出。人要求听证的，应当在告知后三日内以书面方式提出。方法第十七条行 政 处 罚-听证程序较重行政较重行政处分告知处分告知要求听证要求听证作出责令停产停业作出责令停产停业 、暂扣或撤消有关证照、对个人罚款为一万、暂扣或撤消有关证照、对个人罚款为一万元以上或对煤矿罚款为三万元以上的较大数额罚款等
24、行政处分决定之元以上或对煤矿罚款为三万元以上的较大数额罚款等行政处分决定之前，当事人要求听证的，平安生产监督管理部门应当组织听证，不得前，当事人要求听证的，平安生产监督管理部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。向当事人收取听证费用。当事人提出听证要求后，平安生产监督管理部门应当在举行听证会当事人提出听证要求后，平安生产监督管理部门应当在举行听证会的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。行 政 处 罚-听证程序2 一、听证准备。听证前，平安生产监管部门应确定听证主持人。听证主持人应查阅案件，审查案件是否涉及国家秘密、商业秘密和个人秘密，以便决定是
25、否公开听证。二、通知听证。平安生产监管部门应在举行听证的7日前，以听证通知书方式向当事人及其他有关人员通知举行听证的时间、地点等。三、举行听证会。听证会应按方法第32条规定进行。听证的重点是当事人的违法事实是否确凿、拟作出的行政处分决定证据是否充分、法律依据是否准确。因此，听证会上应当给予当事人充分陈述意见的时机，通过案件双方互相质证和辩论查明案情，核实证据。行 政 处 罚-听证程序2-1v 四、做出决定。听证结束后，听证主持人应依据听证情况，就案件事实证据，处分依据和处分意见等制作听证会报告书，报平安生产监督部门负责人审查之后，由平安生产监管部门根据方法第28条的规定决定是否做出行政处分。做
26、出决定程序是听证程序中最后一步也是最关键的一步。听证决定的做出必须遵循“案卷排他性原则，即行政主体在按照听证程序做出决定时只能以案卷为根据，不能在案卷以外，以当事人未知悉和未论及的事实为根据。平安生产监管部门只有在听证程序的最后一步真正坚持“案卷排他性原则，才能真正防止听证流于形式，才能切实保证平安生产监管部门做出的行政决定是公开、公平和公正的。行 政 处 罚-听证程序3v第三十九条有以下情形之一的，应当中止听证中止听证：v一需要重新调查取证的；v二需要通知新证人到场作证的；v三因不可抗力无法继续进行听证的。v第四十条有以下情形之一的，应当终止听证终止听证：v一当事人撤回听证要求的；v二当事人
27、无正当理由不按时参加听证的；v 三拟作出的行政处分决定已经变更，不适用听证程序的。行 政 处 罚处分种类罚款责令改正停产 暂扣撤消有关证照其它行政处分平平安安生生产产违违法法行行为为行行政政处处分分的的种种类类：1.1.警警告告；2.2.罚罚款款；3.3.没没收收违违法法所所得得；4.4.责责令令改改正正、责责令令限限期期改改正正、责责令令停停止止违违法法行行为为；5.5.责责令令停停产产停停业业 、责责令令停停产产停停业业、责责令令停停止止建建设设；6.6.拘拘留留；7.7.关关闭闭；8.8.暂暂扣扣或或撤撤消消有有关关证证照照；9.9.平安生产法律、行政法规规定的其他行政处分。平安生产法律
28、、行政法规规定的其他行政处分。给给予予关关闭闭的的行行政政处处分分，报报请请县县级级以以上上人人民民政政府府按按照照国国务务院院规规定定的的权权限限决决定。给予拘留的行政处分，建议定。给予拘留的行政处分，建议 机关依照法决定。机关依照法决定。行 政 处 罚移送追刑案件移送书案件移送书发现平安生产违法行为构成犯罪的，平安生产监督管理部门应当制作统一格式的案件移送书，将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。发现案件超出管辖范围的，平安生产监督管理部门应当制作案件移送书，将案件移送有管辖权限的机关处理。行 政 处 罚送达行政处分行政处分 决定书决定书直接送达、留置送达邮寄送达行政处分决定书应当在宣告后
29、当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处分决定书送达当事人。送达行政处分文书，应当符合以下规定：1.当事人是单位的，交其收发部门签收；当事人是个人的，交其本人签收。当事人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处分决定书送达回执上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；2.当事人不在场，交其同住的成年亲属签收，并且在行政处分决定书送达回执的备注栏内写明与当事人的关系；3.当事人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；4.直接送达有困难的，可以挂号邮
30、寄送达，也可以委托当地平安生产监督管理部门或者煤矿平安监察机构代为送达；5.无法采取以上方式送达的，可以公告，自公揭发布之日起经过六十日，即视为送达。公告送达行政处分合并、从重、从轻1、两个以上应当给予行政处分的平安生产违法行为的，分别裁量，合并处分；2、同一平安生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分；3、从重处分：一危及公共平安或者其他生产经营单位平安的，经责令限期改正，逾期未改正的；二一年内因同一违法行为受到两次以上行政处分的；三拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；四拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。4、从轻或者减轻处分：一主动消除或者减轻平安生产违法行为危害后果的；
31、二受他人胁迫实施平安生产违法行为的；三配合平安监管监察部门查处平安生产违法行为有立功表现的；四其他依法应予从轻或者减轻行政处分的。平安生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处分。行 政 处 罚复议或诉讼 人民政 府 法院行政处分提起行政诉讼申请行政复议当当事事人人对对行行政政处处分分不不服服的的，可可以以自自知知道道该该行行政政处处分分之之日日起起六六十十日日内内向向平平安安生生产产监监督督管管理理部部门门的的本本级级政政府府或或上上级级平平安安生生产产监监督督管管理理部部门门提提出出行行政政复复议议申申请请。申申请请人人不不服服复复议议决决定定的的，可可以以在在收收到到复复
32、议议决决定定书书之之日日起起十十五五日日内内向向人人民民法法院院提提起起诉诉讼讼。复复议议机机关关逾逾期期不不作作决决定定的的，申申请请人人可可以以在在复复议议期期满满之之日日起起十十五五日内向人民法院提起诉讼。日内向人民法院提起诉讼。当当事事人人对对行行政政处处分分不不服服的的，也也可可以以在在知知道道行行政政处处分分之之日日起起三三个个月月内内直直接接向向人人民民法法院院提起诉讼。提起诉讼。上级安监部门谁先收到谁接收行行 政政 处处 罚罚处分执行处分执行行政处分决定书强制执行申请书当事人对行政处分决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处分不停止执行行政处分不停止执行。当事人逾期不履
33、行行政处分决定的，可以采取以下措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处分款；2.根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；3.申请人民法院强制执行。行 政 处 罚结案结案审批表处分到位同意结案行政处分执行到位后，行政处分案件办理完毕，主办人员应提交结案报告，报平安生产监督管理部门负责人批准结案。事故案件处理完后，报本级市政府批准结案。行政处分-办理时限行政处分案件自立案之日起，一般应当在三十日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经平安生产监督管理部门负责人同意，可以延长，但不得超过九十日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级平安生产监督管理部门批准，可延长至
34、一百八十日。事故调查组60日内提交事故调查报告；特殊情况，经人民政府同意可适当延长，延长期限最长不超过60日。特殊情况上级安监部门：延长90天本级部门：延长60天30+60=90日30+60+90=180日文 书 归 档每每次次检检查查结结束束后后，回回到到办办公公室室应应立立即即将将执执法法软软件件制制作作的的定定稿稿文文书书上上保保存存电脑。电脑。行政处分执行完毕后，案件材料应按一案一卷单独立卷归档。行政处分执行完毕后，案件材料应按一案一卷单独立卷归档。平安生产行政执法文书种类1.立案审批表 2.询问通知书 3.询问笔录 4.勘验笔录 5.抽样取证凭证 6.先行登记保存证据审批表 7.先行
35、登记保存证据通知书 8.先行登记保存证据处理审批表 9.先行登记保存证据处理决定书 10.现场检查记录11.现场处理措施决定书 12.责令限期整改指令书 13.整改复查意见书 14.强制措施决定书 15.鉴定委托书平安生产行政执法文书种类 16.行政处分告知书 17.当事人陈述申辩笔录 18.听证告知书 19.听证会通知书 20.听证笔录21.听证会报告书 22.案件处理呈批表 23.行政处分集体讨论记录 24.行政当场处分决定书单位 25.行政当场处分决定书个人 26.行政处分决定书单位 27.行政处分决定书个人28.罚款催缴通知书 29.延期分期缴纳罚款审批表 30.延期分期缴纳罚款批准书
36、 31.文书送达回执 32.强制执行申请书 33.结案审批表 34.案件移送审批表 35.案件移送书 36.案卷首页37.卷内目录图片警醒平安意识差、缺乏平安教育培训的职工平安意识差、缺乏平安教育培训的职工XXXX建华管桩死亡事故建华管桩死亡事故 20042004年年7 7日日7 7日日1919时时3030分左右，分左右，XXXX建华管桩一行车驾驶员在操作建华管桩一行车驾驶员在操作A A笼笼筋车间筋车间5 5号行车时，受到东侧号行车时，受到东侧4 4号行车碰撞，在冲力作用下，头部左侧号行车碰撞，在冲力作用下，头部左侧不慎撞到机修平台栏杆，经送不慎撞到机修平台栏杆，经送XXXX医院抢救无效死亡。
37、医院抢救无效死亡。XXXX欧卡包装印刷死亡事故欧卡包装印刷死亡事故 20042004年年4 4月月4 4日日9 9时时3030分左右，分左右，XXXX欧卡包装印刷一仓库保管欧卡包装印刷一仓库保管员在清点入库原材料时，被一辆装运瓦楞原纸的叉车撞倒，员在清点入库原材料时，被一辆装运瓦楞原纸的叉车撞倒，经送经送XXXX镇卫生院抢救无效死亡。镇卫生院抢救无效死亡。XXXX九凌冶炼死亡事故九凌冶炼死亡事故 20052005年年2 2月月1818日日7:307:30时左右，时左右，XXXX九凌冶炼一劳务工在钒分厂九凌冶炼一劳务工在钒分厂一工段清理一工段清理2#2#回转窑窑尾输送机滚筒处的返渣时，右手被卷回
38、转窑窑尾输送机滚筒处的返渣时，右手被卷入筒体与输送带之间，右胸顶在输送机支架上，经送入筒体与输送带之间，右胸顶在输送机支架上，经送XXXX中心中心医院抢救无效死亡。医院抢救无效死亡。XXXX宏基特种陶瓷死亡事故宏基特种陶瓷死亡事故 2005 2005年年1212月月1111日日1515时左右，时左右，XXXX宏基特种陶瓷一职工在生宏基特种陶瓷一职工在生产车间成型工段蹲着维修产车间成型工段蹲着维修FRW2120FRW2120型辊道窑枯燥器传动链时，型辊道窑枯燥器传动链时，后颈部衣服被上方转动的辊道窑传动轴链轮勾住，造成身体后颈部衣服被上方转动的辊道窑传动轴链轮勾住，造成身体挤压，经送挤压，经送X
39、XXX中心医院抢救无效死亡。中心医院抢救无效死亡。未设防护罩的设备未设防护罩的设备XXXX恩耀机电死亡事故恩耀机电死亡事故 20042004年年5 5月月2 2日日21:0521:05时，时，XXXX恩耀机电一职工在公司铸恩耀机电一职工在公司铸造车间调整造车间调整800800吨压铸机检知棒时，被盘旋的压铸机机械吨压铸机检知棒时，被盘旋的压铸机机械手击中头部，经送手击中头部，经送XXXX医抢救无效，于医抢救无效，于5 5月月5 5日日13:5013:50时死亡。时死亡。XXXX业辉彩钢实业死亡事故业辉彩钢实业死亡事故 20042004年年6 6月月2 2日日8:308:30时左右，时左右，XXX
40、X业辉彩钢实业一职工在彩业辉彩钢实业一职工在彩钢板车间去除彩钢板生产流水线牵引机滚筒上的附着脏物钢板车间去除彩钢板生产流水线牵引机滚筒上的附着脏物时，不慎被卷入两滚筒之间，当场死亡。时，不慎被卷入两滚筒之间，当场死亡。XXXX浩杰电机设备死亡事故浩杰电机设备死亡事故 20052005年年4 4月月9 9日日13:3013:30时左右，时左右，XXXX浩杰电机设备一电工浩杰电机设备一电工站在新车间内西北侧工具室平顶上修理行车时，不慎从站在新车间内西北侧工具室平顶上修理行车时，不慎从4 4米左右高处坠落至地面，经送米左右高处坠落至地面，经送XXXX医院抢救无效于当日医院抢救无效于当日18:3018
41、:30时死亡。时死亡。XXXX荣华涤纶死亡事故荣华涤纶死亡事故 20062006年年4 4月月1111日日13:2013:20时左右，时左右，XXXX荣华涤纶一操作工在长纤厂卷取荣华涤纶一操作工在长纤厂卷取车间车间902902纺位进行挂丝作业时，手持吸枪压缩空气进气管与枪头接口纺位进行挂丝作业时，手持吸枪压缩空气进气管与枪头接口处突然脱落，进气管击中该操作工脸部，致使其从处突然脱落，进气管击中该操作工脸部，致使其从1.61.6米高的操作平米高的操作平台上坠落至地面，经送台上坠落至地面，经送XXXX医院抢救无效，于医院抢救无效，于1212日日2 2时左右死亡。时左右死亡。未设置或设置栏杆不标准的
42、平台未设置或设置栏杆不标准的平台没有扶手及扶手不符合标准的楼梯没有扶手及扶手不符合标准的楼梯XXXX顺隆康复器材死亡事故顺隆康复器材死亡事故 2 2月月2828日日16:0016:00时左右，时左右，XXXX顺隆康复器材一职工在顺隆康复器材一职工在公司装配车间使用自制货公司装配车间使用自制货梯运货时，被下降的货梯梯运货时，被下降的货梯轿厢厢顶击中头部轿厢厢顶击中头部,经抢经抢救无效死亡。救无效死亡。自制土电梯土吊篮自制土电梯土吊篮 经过检测标志明显的电梯经过检测标志明显的电梯 XXXX松石建设工程死亡事故松石建设工程死亡事故 20052005年年5 5月月2929日日10:1510:15时，时
43、，XXXX松石建设工程一临时招用人员在松石建设工程一临时招用人员在XXXX新索音乐松江工厂新索音乐松江工厂 地下室安装冷却水管时，不慎触电，经送松地下室安装冷却水管时，不慎触电，经送松江区中心医院抢救无效死亡。死者：马江区中心医院抢救无效死亡。死者：马 男男 4242岁岁 江苏省兴江苏省兴化市人。化市人。乱拖乱拉乱拖乱拉电线未穿管电线未穿管 乱接线乱接线 未设置漏电开关的手枪钻未设置漏电开关的手枪钻使用的民用拖线板使用的民用拖线板氧气与乙炔气未保持平安距离氧气与乙炔气未保持平安距离平安警示标志分类平安警示标志分类 达丰达丰(XX)(XX)电脑死亡事故电脑死亡事故 20022002年年8 8月月
44、3131日日5:005:00时时左左右右，达达丰丰(XX)(XX)电电脑脑一一职职工工在在公公司司制制造造一一部部G G线线修修理理泛泛用用放放置置机机时时，发发生生机机械械伤伤害害事故事故,经抢救无效经抢救无效,于于9 9月月1 1日日3:503:50时死亡。时死亡。未译成中文的平安警示标志未译成中文的平安警示标志XXXX东纸包装死亡事故东纸包装死亡事故 20042004年年7 7月月1313日日8:208:20时时左左右右，XXXX东东纸纸包包装装一一职职工工在在一一车车间间操操作作平平压压压压痕痕切切线线机机时时，不不慎慎右右手手和和头头部部被被平平压压压痕切线机压住，当场死亡。压痕切线
45、机压住，当场死亡。XXXX华译玻璃死亡事故华译玻璃死亡事故 20062006年年2 2月月1 1日日10:3010:30时时左左右右，XXXX华华译译玻玻璃璃一一印印刷刷工工在在清清理理印印刷刷车车间间2#2#半半自自动动丝丝网网印印刷刷机机网网板板时时，脚脚误误踩踩到到脚脚踏踏开开关关上上，印印刷刷机机大大臂臂运运转转将将该该印印刷刷工工胸胸部部压压在在网网板板和和平台之间，经送平台之间，经送XXXX镇卫生院抢救无效死亡。镇卫生院抢救无效死亡。XXXX瑞邦实业死亡事故瑞邦实业死亡事故 20042004年年7 7月月1313日日8:208:20时时左左右右，XXXX东东纸纸包包装装一一职职工工
46、在在一一车车间间操操作作平平压压压压痕痕切切线线机机时时，不不慎慎右右手手和和头头部部被被平平压压压痕切线机压住，当场死亡。压痕切线机压住，当场死亡。XXXX林间鸟服饰火灾事故林间鸟服饰火灾事故 20052005年年6 6月月2020日凌晨，日凌晨，XXXX林间鸟服饰二楼车间起火，林间鸟服饰二楼车间起火，火势蔓延到三楼宿舍，造成公司火势蔓延到三楼宿舍，造成公司3 3名职工死亡，名职工死亡，1313名职工名职工受伤。受伤。堵塞的通道堵塞的通道畅通整洁的通道畅通整洁的通道消防栓未处于应急状态消防栓未处于应急状态冲淋洗眼睛器冲淋洗眼睛器 XXXX无机化学品厂急性中毒事故无机化学品厂急性中毒事故 20
47、052005年年4 4月月4 4日日11:3511:35时左右，时左右，XXXX无机化学品厂无机化学品厂2 2名职工在清名职工在清理碱式氯化铝池污泥时，一名职工中毒晕倒，另理碱式氯化铝池污泥时，一名职工中毒晕倒，另5 5名职工在名职工在将其拖离现场时中毒，事发后将将其拖离现场时中毒，事发后将7 7名职工急送名职工急送XXXX中心医院抢中心医院抢救，经全力抢救，救，经全力抢救，4 4人死亡。人死亡。XX镇新庙三路污水泵站急性中毒事故镇新庙三路污水泵站急性中毒事故 20062006年年5 5月月2222日日9:309:30时左右，时左右，XXXX镇新庙三路污水镇新庙三路污水泵站内发生一起中毒事故，
48、造成泵站内发生一起中毒事故，造成3 3人受伤。人受伤。不平整的生产场地不平整的生产场地 祝大家幸福安康！请批评指正，谢谢！v9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Wednesday,April 19,2023v10、雨中黄叶树，灯下白头人。19:14:4419:14:4419:144/19/2023 7:14:44 PMv11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2319:14:4419:14Apr-2319-Apr-23v12、故人江海别，几度隔山川。19:14:4419:14:4419:14Wednesday,April 19,2023v13、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2
49、319:14:4419:14:44April 19,2023v14、他乡生白发，旧国见青山。19 四月 20237:14:44 下午19:14:444月-23v15、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 237:14 下午4月-2319:14April 19,2023v16、行动出成果，工作出财富。2023/4/19 19:14:4419:14:4419 April 2023v17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。7:14:44 下午7:14 下午19:14:444月-23v9、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Wednesday,April
50、19,2023v10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。19:14:4419:14:4419:144/19/2023 7:14:44 PMv11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2319:14:4419:14Apr-2319-Apr-23v12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。19:14:4519:14:4519:14Wednesday,April 19,2023v13、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2319:14:4519:14:45April 19,2023v14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。19 四月 2