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1、 首先感谢湖北省、地、市平安站历任领导首先感谢湖北省、地、市平安站历任领导及企业平安管理人员为社会及本公司提高企业平及企业平安管理人员为社会及本公司提高企业平安生产的管理水平，减少和防止生产平安事故的安生产的管理水平，减少和防止生产平安事故的发生，促进社会企业的和谐开展，辛勤工作、不发生，促进社会企业的和谐开展，辛勤工作、不懈努力的精神表示由衷的敬意。懈努力的精神表示由衷的敬意。本次交流，因时间关系仅就本次交流，因时间关系仅就危险性较大危险性较大的分局部项工程平安管理方法的分局部项工程平安管理方法建质建质【2023】87号及平安施工组织设计的编制与在座的领导、号及平安施工组织设计的编制与在座的
2、领导、同行进行交流，不到之处请多多指正。同行进行交流，不到之处请多多指正。谢谢谢谢 平安施工组织设计、平安专项施工平安施工组织设计、平安专项施工方案的编制及审查程序方案的编制及审查程序阮光汉阮光汉 平安施工组织设计是以工程工程为对象，用以指导工平安施工组织设计是以工程工程为对象，用以指导工程工程管理过程中各项平安施工活动的组织、协调、技术、程工程管理过程中各项平安施工活动的组织、协调、技术、经济和操作的综合性文件；平安施工组织设计与工程技术经济和操作的综合性文件；平安施工组织设计与工程技术部门、生产部门相关文件相辅相成，是用以规划、指导工部门、生产部门相关文件相辅相成，是用以规划、指导工程从施
3、工准备贯穿到施工全过程直至工程竣工交付使用的程从施工准备贯穿到施工全过程直至工程竣工交付使用的全局性平安管理文件。全局性平安管理文件。通常情况下常见的工程工程大致分为两种类型：一是通常情况下常见的工程工程大致分为两种类型：一是常见的结构共性较多的，称为一般工程；二是工程结构比常见的结构共性较多的，称为一般工程；二是工程结构比较复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，应较复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，应编制专项的平安施工方案。编制专项的平安施工方案。平安施工组织设计或平安专项施工方案都应在施工前平安施工组织设计或平安专项施工方案都应在施工前进行编制，经相关部门或人员审核后报
4、企业的总工程师或进行编制，经相关部门或人员审核后报企业的总工程师或技术负责人审批之后报送工程监理审查。技术负责人审批之后报送工程监理审查。一、国家及行业行政管理部门有关平一、国家及行业行政管理部门有关平安施工组织设计、平安专项施工方案安施工组织设计、平安专项施工方案的法律、法规的法律、法规 1、建筑法建筑法第三十八条：建筑施工企业第三十八条：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的平安技术措施；对专业性较强的工点制定相应的平安技术措施；对专业性较强的工程工程，应当编制专项平安施工组织设计，并采程工程，应当编制专项平安施工组织设
5、计，并采取平安技术措施。取平安技术措施。2、建设工程平安生产管理条例建设工程平安生产管理条例第二十六第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制平安技条：施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案，对以下到达一术措施和施工现场临时用电方案，对以下到达一定规模的危险性较大的分局部项工程编制专项施定规模的危险性较大的分局部项工程编制专项施工方案，并附具平安验算结果，经施工单位技术工方案，并附具平安验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职平安负责人、总监理工程师签字后实施，由专职平安生产管理人员进行现场监督。生产管理人员进行现场监督。其内容包括：其内容包
6、括：（一）基坑支护与降水工程；（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（五）脚手架工程；（六）撤除、爆破工程；（六）撤除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。组织专家进行论证
7、、审查。3、危险性较大的分局部项工程平安管理方危险性较大的分局部项工程平安管理方法法（建质（建质202387号）第五条规定：号）第五条规定：施工单位应当在危险性较大的分局部项工程施工单位应当在危险性较大的分局部项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分局部项工程，施工单位应当组织专家性较大的分局部项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分局部项工程超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围见附件一、附件二。范围见附件一、附件二。附件一：附件一：危险性较大的分局部项工程范围如下：危险性
8、较大的分局部项工程范围如下：一、基坑支护、降水工程一、基坑支护、降水工程 开挖深度超过开挖深度超过3m（含（含3m）或虽未超过）或虽未超过3m但地质但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程二、土方开挖工程 开挖深度超过开挖深度超过3m（含（含3m）的基坑（槽）的土方）的基坑（槽）的土方开挖工程。开挖工程。三、模板工程及支撑体系三、模板工程及支撑体系 （一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度（二）混凝土模板
9、支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设及以上；搭设跨度跨度10m及以上；施工总荷载及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程四、起重吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。及以上的起重
10、吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程五、脚手架工程 （一）搭设高度（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚及以上的落地式钢管脚手架工程。手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、撤除、爆破工程六、撤除
11、、爆破工程 （一）建筑物、构筑物撤除工程。（一）建筑物、构筑物撤除工程。（二）采用爆破撤除的工程。（二）采用爆破撤除的工程。七、其它七、其它 （一）建筑幕墙安装工程。（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。关技术标准的危险性较大的分局部项工程。附件二
12、：附件二：超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围超过一定规模的危险性较大的分局部项工程范围 一、深基坑工程一、深基坑工程 （一）开挖深度超过（一）开挖深度超过5m（含（含5m）的基坑（槽）的土方）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物平安的基坑槽）地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物平安的基坑槽）的土方开挖、支护、降水工程。的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系二、模板工程及支撑体系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模
13、、飞模（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；及以上；搭设跨度搭设跨度18m及以上，施工总荷载及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；及以上；集中线荷载集中线荷载20kN/m2及以上。及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。以上。三、起重吊装及安装拆卸工程三、起重吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在吊重量在100kN
14、及以上的起重吊装工程。及以上的起重吊装工程。（二）起重量（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工及以上的起重设备安装工程；高度程；高度200m及以上内爬起重设备的撤除工程。及以上内爬起重设备的撤除工程。四、脚手架工程四、脚手架工程 （一）搭设高度（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架及以上落地式钢管脚手架工程。工程。（二）提升高度（二）提升高度150m及以上附着式整体和分及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。片提升脚手架工程。（三）架体高度（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。及以上悬挑式脚手架工程。五、撤除、爆破工程五、撤除、爆破工程 （一）采用爆破撤除的工程。（一）采用爆破撤
15、除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的撤除工程。爆事故发生的特殊建、构筑物的撤除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物平安的撤除工程。施或其它建、构筑物平安的撤除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区操作范围的撤除工程。风貌区操作范围的撤除工程。六、其它六、其它 （一）施工高度（一）施工高度50m及
16、以上的建筑幕墙安装工程。及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；及以上的钢结构安装工程；跨度大于跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。二、一般工程平安施工组织设计二、一般工程平安
17、施工组织设计 （一）平安施工组织设计的根本内容如下：工（一）平安施工组织设计的根本内容如下：工程概况，平安施工方案和施工方法、防火、防盗、程概况，平安施工方案和施工方法、防火、防盗、不扰民措施、季节性施工平安措施、平安生产本卷不扰民措施、季节性施工平安措施、平安生产本卷须知、施工进度方案、施工准备、工程方案、各种须知、施工进度方案、施工准备、工程方案、各种材料需用量方案、施工平面图、主要平安技术保障材料需用量方案、施工平面图、主要平安技术保障措施、技术经济指标、环境保护等。措施、技术经济指标、环境保护等。其中主要平安技术措施如下：其中主要平安技术措施如下：1、土方工程。根据基坑、基槽、地下室等
18、挖土、土方工程。根据基坑、基槽、地下室等挖土方深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡方深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取那种护坡支撑和护地桩，以防止塌方。度或采取那种护坡支撑和护地桩，以防止塌方。2、脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计、脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和平安防护措施。搭设方案和平安防护措施。3、高处作业的上下通道防护措施。、高处作业的上下通道防护措施。4、平安网（平网、立网）的架设要求、范围、平安网（平网、立网）的架设要求、范围（保护区域）、架设层次、段落。（保护区域）、架设层次、段落。5、对施工用的电梯、井架（龙门架）等垂直运、对施工用的
19、电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置及搭设要求，稳定性，平安保险装置输设备，位置及搭设要求，稳定性，平安保险装置等的要求和措施。等的要求和措施。6、施工洞口及临时的防护方法和立体交叉施工、施工洞口及临时的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施。作业区的隔离措施。7、场内运输道路及行人通路的布置。、场内运输道路及行人通路的布置。8、编制施工临时用电的组织设计和绘制临时用、编制施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸。（在建工程（包括脚手架具）的外侧边缘电图纸。（在建工程（包括脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的距离没有到达最小平安距离而采与外电架空线路的距离没有到达最小平安距离而采取的防护措
20、施。）取的防护措施。）9、中小型机具的使用平安。、中小型机具的使用平安。10、模板的安装与撤除平安。、模板的安装与撤除平安。11、防火、防毒、防爆、防雷等平安措施。、防火、防毒、防爆、防雷等平安措施。12、在建工程与周围人行通道及民房的防护隔、在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。离设置。（二）一般工程平安施工组织设计的根本内容（二）一般工程平安施工组织设计的根本内容 XX工程平安施工组织设计名录（仅供参考）工程平安施工组织设计名录（仅供参考）1、编制依据。、编制依据。2、工程概况。、工程概况。3、现场危险源辨识及平安防护重点。、现场危险源辨识及平安防护重点。1）现场危险源清单；）现场危
21、险源清单；2）现场重大危险源及操作措施要求；）现场重大危险源及操作措施要求；3）工程平安防护重点部位。）工程平安防护重点部位。4、平安生产文明施操作目标及责任分解。、平安生产文明施操作目标及责任分解。5、工程部平安生产管理机构及相关平安职责。、工程部平安生产管理机构及相关平安职责。6、工程部平安生产管理方案。、工程部平安生产管理方案。1）工程平安管理目标保证方案；）工程平安管理目标保证方案；2）平安教育培训方案；）平安教育培训方案；3）平安防护方案；）平安防护方案；4）平安检查方案；）平安检查方案；5）平安活动方案；）平安活动方案；6）平安资金投入方案；）平安资金投入方案；7）季节性施工平安生
22、产方案；）季节性施工平安生产方案；8）特种作业人员管理方案。）特种作业人员管理方案。7、工程部根本平安生产管理制度。、工程部根本平安生产管理制度。1）平安生产责任制度；）平安生产责任制度；2）平安教育培训制度；）平安教育培训制度；3）生产平安事故报告制度；）生产平安事故报告制度；4）平安检查隐患排查与验收制度；）平安检查隐患排查与验收制度；5）平安物资管理制度；）平安物资管理制度；6）平安施工资金保障制度；）平安施工资金保障制度；7）工程专业分包、劳务分包平安管理）工程专业分包、劳务分包平安管理制度；制度；8）现场消防、保卫管理制度；）现场消防、保卫管理制度；9）生活区平安管理制度；）生活区平
23、安管理制度；10）职业健康管理制度。）职业健康管理制度。8、现场重大危险源操作措施。、现场重大危险源操作措施。1）物体打击事故操作措施；）物体打击事故操作措施；2）高处坠落事故操作措施；）高处坠落事故操作措施；3）触电事故操作措施；）触电事故操作措施；4）机械伤害事故操作措施；）机械伤害事故操作措施；5）坍塌事故操作措施。）坍塌事故操作措施。6）窒息、中毒、流行性传染病操作）窒息、中毒、流行性传染病操作措施。措施。9、工程重点部位平安技术措施。、工程重点部位平安技术措施。1）土石方工程专项平安技术措施；）土石方工程专项平安技术措施；2）基坑支护与降水工程平安技术措施；）基坑支护与降水工程平安技
24、术措施；3）高大模板工程平安技术措施；）高大模板工程平安技术措施；4）脚手架工程平安技术措施；）脚手架工程平安技术措施；5）起重吊装、垂直运输作业平安技术措施；）起重吊装、垂直运输作业平安技术措施；6）施工用电平安措施；）施工用电平安措施；7）施工机械平安管理措施；）施工机械平安管理措施；8）“四口四口”“五临边平安防护措施；五临边平安防护措施；9）季节性施工平安管理措施。）季节性施工平安管理措施。10、各分局部项工程平安操作要求。、各分局部项工程平安操作要求。1）地基与根底阶段平安操作要求；）地基与根底阶段平安操作要求；2）主体结构施工阶段平安操作要求；）主体结构施工阶段平安操作要求；3）装
25、饰装修施工阶段平安操作要求；）装饰装修施工阶段平安操作要求；4）设备安装施工阶段平安操作要求。）设备安装施工阶段平安操作要求。11、文明施工保证措施。、文明施工保证措施。1）文明现场管理措施；）文明现场管理措施；2）职工生活区平安管理措施；）职工生活区平安管理措施；3）现场、料具管理措施；）现场、料具管理措施；4）环境保护管理措施；）环境保护管理措施；5）防污染、防扬尘管理措施；）防污染、防扬尘管理措施；6）不扰民施工保证措施。）不扰民施工保证措施。12、现场应急预案。、现场应急预案。1）物体打击事故应急预案；）物体打击事故应急预案；2）高处坠落事故应急预案；）高处坠落事故应急预案；3）触电事
26、故应急预案；）触电事故应急预案；4）机械伤害事故应急预案；）机械伤害事故应急预案；5）坍塌事故应急预案；）坍塌事故应急预案；6）大面积中暑应急预案；）大面积中暑应急预案；7）食物中毒应急预案；）食物中毒应急预案；8）火灾事故应急预案。）火灾事故应急预案。13、相关附图及验算。、相关附图及验算。三、危险性较大的分局部项工程三、危险性较大的分局部项工程平安专项方案的编制及审查程序平安专项方案的编制及审查程序 一）编制的目的一）编制的目的 为了保证为了保证 平安生产法平安生产法、建筑法建筑法及省有关建及省有关建设工程平安技术标准、标准的落实，加强在建工程平安生设工程平安技术标准、标准的落实，加强在建
27、工程平安生产的管理，保障人民生命财产的平安，依据产的管理，保障人民生命财产的平安，依据建设工程平建设工程平安生产管理条例安生产管理条例和和危险性较大的分局部项工程平安管危险性较大的分局部项工程平安管理方法理方法（建质（建质202387号），编制一份完善可行的危险号），编制一份完善可行的危险性较大工程平安专项施工方案是非常重要的。性较大工程平安专项施工方案是非常重要的。二）主要编制依据二）主要编制依据 1、建筑基坑支护技术规程建筑基坑支护技术规程（JGJ120）2、建筑边坡工程技术标准建筑边坡工程技术标准（GB50330）3、建筑地基根底设计标准建筑地基根底设计标准（GB5007）4、建筑地基根
28、底工程施工质量验收标准建筑地基根底工程施工质量验收标准 （B50202）5、建筑结构荷载标准建筑结构荷载标准（GB5009）6、混凝土结构设计标准混凝土结构设计标准（GB50010）7、建筑地基处理技术标准建筑地基处理技术标准（JGJ79）8、建筑桩基技术标准建筑桩基技术标准（JGJ106）9、混凝土结构工程施工质量验收标准混凝土结构工程施工质量验收标准 （GB50204）10、建筑施工土石方工程平安技术标准、建筑施工土石方工程平安技术标准 （JGJ180）11、建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准 （JGJ130）及相关标准标准）及相关标准标准12、钢管脚
29、手架扣件钢管脚手架扣件（GB15831）13、建筑机械使用平安技术规程建筑机械使用平安技术规程（JGJ33）14、建筑施工平安检查标准建筑施工平安检查标准（JGJ59）15、建筑施工高处作业平安技术标准建筑施工高处作业平安技术标准（JGJ80）16、施工现场临时用电平安技术标准施工现场临时用电平安技术标准（JGJ46）17、建筑撤除工程平安技术标准建筑撤除工程平安技术标准（JGJ147）18、建筑施工模板平安技术标准建筑施工模板平安技术标准（JGJ162）19、施工现场机械设备检查技术规程施工现场机械设备检查技术规程 （JGJ160）20、钢管满堂支架预压技术标准（、钢管满堂支架预压技术标准（
30、JGJ/T 194）21、建设工程施工现场消防平安技术标准、建设工程施工现场消防平安技术标准 （GB50720）22、塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程塔式起重机安装、使用、拆卸平安技术规程（JGJ196）23、施工现场机械设备检查技术标准、施工现场机械设备检查技术标准 （JGJ160）24、建筑施工现场环境与卫生标准、建筑施工现场环境与卫生标准 （JGJ146）25、施工现场临时建筑物技术标准、施工现场临时建筑物技术标准 （JGJ/T 188）26、建筑施工升降机安装、使用、撤除平安技术、建筑施工升降机安装、使用、撤除平安技术规程（规程（JGJ215）27、龙门架及井架物料提升机平安技术
31、标准、龙门架及井架物料提升机平安技术标准 （JGJ88）28、本工程施工组织总设计及相关文件、本工程施工组织总设计及相关文件29、国家、地方、行业相关法律、法规文件、国家、地方、行业相关法律、法规文件三）平安专项施工方案编制程序三）平安专项施工方案编制程序根本编制程序如以以下图所示：根本编制程序如以以下图所示：安全专项施工方案工程概况施工要求检查与验收安全管理应急预案危险源及相关对策审批及审查安全技术设计编制依据一般规定及要求构造要求设计计算平安专项施工方案编制程序平安专项施工方案编制程序 四）平安专项施工方案编制审查程序四）平安专项施工方案编制审查程序 1、平安专项施工方案由建筑施工企业专业
32、工程技术人、平安专项施工方案由建筑施工企业专业工程技术人员施工前编制，经相关部门（或人员）审核后，由施工企员施工前编制，经相关部门（或人员）审核后，由施工企业技术负责人审批签字后，提交监理单位审查；监理单位业技术负责人审批签字后，提交监理单位审查；监理单位由专业监理工程师初审，监理单位总监理工程师审查签字由专业监理工程师初审，监理单位总监理工程师审查签字前方可实施。前方可实施。对超过一定规模的平安专项施工方案，经专家论证后，对超过一定规模的平安专项施工方案，经专家论证后，施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、工程总监
33、理工程师、建设单位工程负责单位技术负责人、工程总监理工程师、建设单位工程负责人签字后，方可组织实施。人签字后，方可组织实施。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。修改、调整专项方案。2、如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需、如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本方法第八条重新审核。修改的，修改后的专项方案应当按本方法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。位应当重新组织专家进行
34、论证。建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。项方案可由专业承包单位组织编制。3、平安专项施工方案是施工组织设计中不可缺、平安专项施工方案是施工组织设计中不可缺少的组成部份，应是施工组织设计的细化、完善、少的组成部份，应是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系。平安专项施工方案应重点突出补充，且自成体系。平安专
35、项施工方案应重点突出分局部项工程的特点，平安技术的要求，特殊质量分局部项工程的特点，平安技术的要求，特殊质量的要求，重视质量技术与平安技术的统一。的要求，重视质量技术与平安技术的统一。4、平安专项施工方案的内容主要包括：、平安专项施工方案的内容主要包括：工程概况：危险性较大的分局部项工程概况、周边环境、工程概况：危险性较大的分局部项工程概况、周边环境、施工平面布置、机械设备、施工要求和技术保证条件。施工平面布置、机械设备、施工要求和技术保证条件。编制依据：相关法律、法规、标准性文件、标准、标准编制依据：相关法律、法规、标准性文件、标准、标准及图纸（国标图集）、施工组织设计等。及图纸（国标图集）
36、、施工组织设计等。施工方案：包括施工进度方案、材料与设备方案。施工方案：包括施工进度方案、材料与设备方案。施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。验收等。施工平安保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、施工平安保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。监测监控等。劳动力方案：专职平安生产管理人员、特种作业人员等。劳动力方案：专职平安生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸。计算书及相关图纸。应急预案。应急预案。5、建筑施工企业自审查程序及专家论证审查方法、建筑施工企业自审查程序及专家论证审查方法建筑施工企业对平安专
37、项施工方案的自审查程序以以下图所示建筑施工企业对平安专项施工方案的自审查程序以以下图所示：安全专项施工方案安全专项施工方案修改原方案修改原方案不可送审不可送审送送 审审施工企业技术负责人和施工企业技术负责人和监理单位总监签字监理单位总监签字方案送专家组审查方案送专家组审查施工企业相关部门专业施工企业相关部门专业技术人员技术人员审查审查 超过一定规模的危险性较大的分局部项工程专项方案应当由施工单超过一定规模的危险性较大的分局部项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。开专家论
38、证会。建筑施工企业对平安专项建筑施工企业对平安专项施工方案的自审查程序施工方案的自审查程序 以下人员应当参加专家论证会：以下人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（一）专家组成员；（二）建设单位工程负责人或技术负责人；（二）建设单位工程负责人或技术负责人；（三）监理单位工程总监理工程师及相关人员；（三）监理单位工程总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管平安的负责人、技术负责人、工程负（四）施工单位分管平安的负责人、技术负责人、工程负责人、工程技术负责人、专项方案编制人员、工程专职平安责人、工程技术负责人、专项方案编制人员、工程专职平安生产管理人员；生产管理人员；（五）勘察、设计单位工程
39、技术负责人及相关人员。（五）勘察、设计单位工程技术负责人及相关人员。专家组成员应当由专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组名及以上符合相关专业要求的专家组成。本工程参建各方的人员不得以专家身份参加。成。本工程参建各方的人员不得以专家身份参加。平安专项施工方案专家论证会通过对平安平安专项施工方案专家论证会通过对平安专项施工方案的审查，应提出书面审查报告，施专项施工方案的审查，应提出书面审查报告，施工企业应根据审查方案进行完善修改。经完善的工企业应根据审查方案进行完善修改。经完善的平安专项施工方案按程序复审合格前方可实施。平安专项施工方案按程序复审合格前方可实施。平安专项施工方案的专家
40、审查和修改程序平安专项施工方案的专家审查和修改程序如以以下图：如以以下图：安全专项施工方案安全专项施工方案根据书面审查根据书面审查报告修改报告修改专家组提出书面审查报告专家组提出书面审查报告不少于不少于5个人的专家组个人的专家组审查审查修改不修改不完善完善已修改已修改完善完善施工企业技术负责人和监施工企业技术负责人和监理总监签字理总监签字方案实施方案实施平安专项施工方案的平安专项施工方案的专家审查和修改程序专家审查和修改程序 平安专项施工方案中有关计算，如由施工单位平安专项施工方案中有关计算，如由施工单位托付具有设计资质的单位设计，必须有设计单位复核托付具有设计资质的单位设计，必须有设计单位复
41、核审查认可并加盖正式设计图章前方可有效。审查认可并加盖正式设计图章前方可有效。监理单位对专项施工方案审查的重点是该方案监理单位对专项施工方案审查的重点是该方案的编制，审核，组织，实施，应急措施可行性及行为的编制，审核，组织，实施，应急措施可行性及行为主体和客观主体是否符合国家及地方标准，规程。主体和客观主体是否符合国家及地方标准，规程。五）平安专项施工方案标题与封面根本五）平安专项施工方案标题与封面根本要求要求 1、标题：、标题：“XX工程工程XX平安专项施工方案平安专项施工方案”，对需专家论证的工程，修改完善后要标注对需专家论证的工程，修改完善后要标注“按专按专家论证审查报告修订家论证审查报
42、告修订”字样。字样。2、封面内容设置：编制，审核，审批，审查、封面内容设置：编制，审核，审批，审查四个栏目，分别由编制人签字，相关部门和人员四个栏目，分别由编制人签字，相关部门和人员签字，公司总工或技术负责人审批签字，监理单签字，公司总工或技术负责人审批签字，监理单位总监审查签字。位总监审查签字。六）危险源分析及相关措施六）危险源分析及相关措施 1、危害辨识与危险评价的要求：、危害辨识与危险评价的要求：造成事故的原因很多，归纳起来有造成事故的原因很多，归纳起来有4类（即事故的类（即事故的4M构成构成要素）：人的错误推测与错误行为；物的不平安状态；危险的要素）：人的错误推测与错误行为；物的不平安
43、状态；危险的环境；较差的管理。环境；较差的管理。所以，预防事故的发生的根本是消除物的不平安状态和人所以，预防事故的发生的根本是消除物的不平安状态和人的不平安行为，原则上讲，只要人认识并制止了危险行为的发的不平安行为，原则上讲，只要人认识并制止了危险行为的发生或操作了危险因素向事故转化的条件，事故是可以防止的。生或操作了危险因素向事故转化的条件，事故是可以防止的。因此，施工工程在工程形式前，要针对本工程存在或可能因此，施工工程在工程形式前，要针对本工程存在或可能产生的危险因素进行识别和评价，从而有针对性地制定措施，产生的危险因素进行识别和评价，从而有针对性地制定措施，到达杜绝或减少事故的发生。到
44、达杜绝或减少事故的发生。2、危害辨识及危险评价的内容：、危害辨识及危险评价的内容：a.人因本质平安因素的辨识人因本质平安因素的辨识 人的不平安行为有两种情况，一是由于平安意识差而做的人的不平安行为有两种情况，一是由于平安意识差而做的有意的行为或错误的行为；二是由于人的大脑对信息处理不当有意的行为或错误的行为；二是由于人的大脑对信息处理不当所做的无意行为。前者如使塔吊、卷扬机超速运行，未经许可所做的无意行为。前者如使塔吊、卷扬机超速运行，未经许可或未发生警告就开动机器、使用有缺陷的木工机械、私自撤除或未发生警告就开动机器、使用有缺陷的木工机械、私自撤除平安装置或造成平安装置失效、没有使用个人防护
45、用品、机器平安装置或造成平安装置失效、没有使用个人防护用品、机器运转中进行维修和调整或清扫等作业；后者如误操作、误动作；运转中进行维修和调整或清扫等作业；后者如误操作、误动作；调整的错误，造成平安装置失效；开动、关停机器时未给信号；调整的错误，造成平安装置失效；开动、关停机器时未给信号；开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；忘记关闭设备等错开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏；忘记关闭设备等错误。引起行为失误的原因有物缺陷、人方面缺陷和管理缺陷等。误。引起行为失误的原因有物缺陷、人方面缺陷和管理缺陷等。b.现场物态本质平安因素的辨识现场物态本质平安因素的辨识 对现场物态本质平安因素的辨识也就是
46、对事对现场物态本质平安因素的辨识也就是对事故发生的危险源进行的有效操作。危险源是指一故发生的危险源进行的有效操作。危险源是指一个施工工程整个系统中具有潜在能量和物质释放个施工工程整个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。危的部位、区域、场所、空间、设备及其位置。危险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和险源由三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。触发因素。分析工程施工特点和施工阶段性特点及部位，调查事分析工程施工特点和施工阶段性特点及部位，调查事故危险源：故危险源：（1）
47、了解施工工艺、设备、设施和使用的材料情况。）了解施工工艺、设备、设施和使用的材料情况。现场所使用的生产材料、设备名称、设备性能及所使用的现场所使用的生产材料、设备名称、设备性能及所使用的材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度。材料种类、性质、危害，使用的能量类型及强度。（2）作业环境情况。平安通道情况，生产系统的结构、）作业环境情况。平安通道情况，生产系统的结构、布局，作业空间的布置等。布局，作业空间的布置等。（3）操作情况。依据过去的事故及危害状况来确定操）操作情况。依据过去的事故及危害状况来确定操作过程中的危险，工人接触危险的程度，过去事故处理应作过程中的危险，工人接触危险的程度，过去
48、事故处理应急方法，故障处理措施。急方法，故障处理措施。（4）平安防护情况。危险部位是否有平安防护措施，）平安防护情况。危险部位是否有平安防护措施，平安标志的使用是否正确，易燃易爆物品存放是否采取了平安标志的使用是否正确，易燃易爆物品存放是否采取了平安措施等。平安措施等。c.施工现场危害辨识的类别包括：施工现场危害辨识的类别包括：（1）管理类：包括设备、材料、劳动保护用品、化学）管理类：包括设备、材料、劳动保护用品、化学危险品、施工组织设计、事故调查、培训等内容；危险品、施工组织设计、事故调查、培训等内容；（2）工业与民用建筑建筑施工、机电安装、市政工程）工业与民用建筑建筑施工、机电安装、市政工
49、程和装饰工程类，应考虑：和装饰工程类，应考虑：根底施工：如土石方工程，挡土墙、护坡桩、大根底施工：如土石方工程，挡土墙、护坡桩、大 孔径桩及扩底桩施工；孔径桩及扩底桩施工；脚手架作业、井字架与龙门架搭设；脚手架作业、井字架与龙门架搭设；临边与洞口防护：如楼梯口、电梯口防护，预留临边与洞口防护：如楼梯口、电梯口防护，预留 洞口、坑井防护，通道口防护；洞口、坑井防护，通道口防护；木工房；木工房；油漆工程；油漆工程；塔吊、电梯拆装；塔吊、电梯拆装；防水作业；防水作业；电气焊作业；电气焊作业；高处作业；如攀登作业、悬空作业、吊篮作业。高处作业；如攀登作业、悬空作业、吊篮作业。（3）职业健康、消防、交通
50、平安类；）职业健康、消防、交通平安类；（4）其他类别。）其他类别。单位：单位：重大危险因素清单（例如）重大危险因素清单（例如）七）施工现场突发事故应急救援预案核心内容的七）施工现场突发事故应急救援预案核心内容的编制要求编制要求 1、应急准备：、应急准备：应急机构准备：工程应急组织机构及应急救援小组，对应急机构准备：工程应急组织机构及应急救援小组，对应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责及应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责及联络方式。联络方式。应急物质同准备：应根据潜在的性质和后果分析，合理应急物质同准备：应根据潜在的性质和后果分析，合理组建专业和志愿救援力量，配备应