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1、 在全县优化环境、招商引资、推动经济发展动员大会上的讲话政府招商引资大会 时间：2023-03-23 08:54:07来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 同志们： 这次会议主要是总结近年来我县优化环境、招商引资工作，仔细分析当前形势，发动全县上下进一步统一思想，坚决信念，真抓实干，以优化经济环境和招商引资的大突破，来推动全县经济的大进展。会上，副县长宣读了县委、政府关于优化经济环境和招商引资的有关文件，纪委监察局通报了几起破坏经济环境的案件，镇、乡作了典型发言。刚刚县委书记作了重要讲话，副书记对优化经济环境工作进展了部署，盼望大家仔细抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、确定成绩，正视差距，进一
2、步增加做好优化环境、招商引资工作的责任感与紧迫感今年以来，全县上下紧紧围绕加快进展这一要务，不断创新思路、拓宽渠道，全县各项工作取得明显成绩，并呈现出良好的进展态势。客观地总结前段时间的工作，可以说是成绩可喜、差距不少。（一）成绩可喜，势头很好。今年上半年，我县的经济工作主要有以下几个特点：一是财政总收入再创新高。*6月份全县财政收入完成*万元，同比增长*，总量与增速均创历史最高水平。二是工业经济运行质量与效益同步增长。工业增加值完成*.*亿元，同比增长*.*；其中限额以上工业增加值完成*万元，同比增长*.*；限额以上工业经济效益综合指数到达*.*%，同比增长*.*个百分点；限额以上工业企业实
3、现利税*万元，同比增长*.*，工业经济对财政奉献率大幅提高；三是招商引资成效显著。今年上半年全县招商引资实际到位资金到达*.*亿元，同比增长*.*，完成市下达招商引资任务的*.*。新引进投资在*万元以上的工程*个，投资*万元以上的工程*个。四是经济环境进一步改善。各机关事业单位转变职能，强化效劳意识，标准办事程序，提高了办事效率，招商、安商、富商的外部环境得到进一步优化。（二）差距不小，压力巨大。在充分确定成绩的同时，我们更应糊涂地看到差距与缺乏。虽然纵向比，我县的主要经济指标总量与增速均创历史最高水平，但与周边地区比，与赤峰市平均速度比，与全县人民群众的进展愿望相比，还存在很大差距。今年上半
4、年全市GDP增速到达*.*（而上报自治区实际增速为*.*）,我县虽高于全市平均增速*.*个百分点，但增速在*个县县区中仅占第*位,其中克县GDP增速到达*.*；上半年我县财政收入比去年增加近*万元，增速到达*，但仅比全市平均水平高*个百分点，居全市第*位。同时，我县城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标均低于全市平均水平，城镇居民可支配收入全市倒数第一。假如以年初全委会和人代会的猜测速度进展，全部经济指标都会居于全市末位。现在全区、全市各地进展势头特别迅猛，经济竞争特别剧烈，进展任务特别艰难。市场经济不怜悯弱者。我们追求进展速度并不是为了名次、为了面子。由于只有经济进展了，实力增加了，
5、人民的生活水平才能提高，才能解决进展中的各种困难与问题，每名敖汉人才能抬起头来走路，挺起胸来做人；否则，就会低人一等，矮人三分。当前乃至今后很长一个时期，对我县来说，落实科学进展观，其首要任务就是进一步加快进展速度，能快就不要慢，能进展多快就要有多快。知耻而后勇。要加快进展就离不开资金、技术、工程的支撑。投资、出口和消费是拉动经济增长的三驾马车。我县农业人口比重到达*多，农夫收入有限，消费水平不高；出口方面全县仅有*家企业具备自营出口权，总量微乎其微。因此，我县要实现经济的快速增长，出路只有一条，就是靠投资。我县目前存量太小，积存太少，投资只能靠扩大开放、靠招商引资。抓招商引资一是靠资源和生产
6、要素的优势，二是靠投资环境。6月份县委政府组织外出考察的河北冀州、景县、山东临邑等地，其快速进展的缘由中最重要一点就是优化环境、招商引资，这也是全部兴旺地区的胜利阅历。因此，加快进展最直接、最有效的方法就是优化环境、招商引资。同时，从我县的自身状况看，土地、劳动力、林草等优势明显，随着赤通、赤朝高速大路的修建，交通瓶颈将会打破，区位优势将日益转化为经济优势，我县具备着招商引资的条件。只要我们抓住关节点，把有利条件充分利用起来，就肯定能够实现招商引资的新突破和经济进展的新跨越。对比先进找差距，在下步工作中，要突出解决好以下四个方面的问题：一是思想观念的问题。“进展是硬道理”，“解决思想、与时俱进
7、”，“敢为人先、真抓实干”等，这些道理大家都会讲，也都认同这个道理。但在落实到详细工作中有些同志就两层皮了。当前我们要破除三种观念，确立三种意识。要破除守摊观念，确立创业意识。有的满意于步伐不大年年迈，成绩不大年年有，小富即安、小进则满；有的工作没有信念，没等干自己先灰心丧气、悲观绝望了，片面地认为“敖汉根底差，进展快不了，进展慢是正常的，进展这样已经不错了”，过分强调客观理由，不讨论别人咋干的，只认为进展快的地区有资源、有先天禀赋，和人家没有可比性，搞自我原谅、自我劝慰，为自己找借口。根底差不是落后的缘由，条件差不是无所作为的理由，只要思路对头、方法到位，落后是可以转变的，差距可以缩小的。我
8、区的和林格尔、杭锦后县，河北的景县都印证了这一道理。要破除封闭观念，确立吃亏意识。资本的本质是利润取向，外商投资的目的就是为了赚钱，只有外商能赚钱，人家才来投资。招商引资必需要树立算大账、算总账、算长远账的利益观，决不能为了眼前利益、蝇头小利而不顾长远利益。不要怕吃亏，不要怕外商赚钱，而是要怕外商不进展。要在条件上敢于作出最大让步，在政策上勇于作出最大牺牲，在效劳上甘于付出最大努力。要不求全部、但求所在。不管企业全部制形式如何，资产全部权如何，外商在这里投资，它的固定资产拿不走，为地方解决就业、增加税收、拉动消费，本质上与县内企业没有什么区分。要破除守旧观念，确立创新意识。局部干部工作怕负责任
9、，上工程怕担风险，干事缩手缩脚、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的胆识和气势，困难面前说得多、做的少，甘当碰碰车，一遇困难、一遇冲突就回头，上推下卸，缺少的是迎难而进的责任心和创业的豪情。我们要坚决反对“自己不解放思想却对别人工作创新指手划脚，自己不更新观念却对新事物评头品足，自己不打破常规却对别人超常规作法横加指责”的现象。鼓舞支持全部干部群众想大事、创大业、敢走别人没走过的路。二是抓工作力度不大的问题。借鉴先进地区阅历，反思我们自己，有些打法、招数也大致差不多，有些政策文件我们制定的很细，很早，也很有力度，比方说招商引资、民营经济、工业进展、优化环境等都出台过打算、意见等。但为什么没有大的进展？就是
10、工作虎头蛇尾、力度不大，缺乏恒心与毅力，落实不到位的缘由。有些干部工作只有唱功，没有做功，喜爱照本宣科，只作外表文章，对县委政府的精神，文件学过了，态度表过了，提出来只喧闹一阵，就算完事了。目前工作落实不到位，甚至不落实的问题比拟突出，工作推一推动一动，甚至是推也不动，只是以会议落实会议，以文件落实文件，工作作风飘浮，当太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落实的力度，持之以恒，一干究竟。三是进展环境仍不宽松的问题。经过几年的经济环境治理，全县经济环境有了明显改善，但不行否认随着进展也消失了新的问题。吃拿卡要、“三乱”现象时有抬头，执法不标准、效劳态度差、工作效率低的现象仍旧存在。有的“国
11、家权利部门化、部门权力利益化、部门利益个人化”，放权松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上边是绿灯，下边是红灯；有的部门利益至上，条条文件至上，只讲上级部门要求，不讲地方实际状况；有的唱的是市场经济调，干的是规划经济的活，限制条条抠得死，效劳措施不愿用，有钱有利的事争着干，无钱无利的事躲着走；有的雁过拔毛，把企业当成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。这些问题程度不同地影响了全县经济的进展。四是工作严峻不平衡问题。同样是执法部门，有的主动降低门槛，积极效劳；有的却提高门槛，杜绝准入，不愿效劳也不想效劳；同样是乡镇，有的已引来上千万资金，有的却听之任之，当一天和尚撞一天钟，甚至是连
12、钟也不撞；同样是政府工作部门，有的积极内引外联，跑来不少工程引来不少资金，有的却对招商引资睁只眼闭只眼，不闻不问，甚至说风凉话。这些工作差距，是干部特殊是主要负责人在政治责任、思想作风、力量水平方面的差距，必需要在今后工作中加以解决。二、突出重点，开创优化环境、招商引资的新局面当前，我们必需要以寝食难安的忧患意识和时不我待的紧迫感，突出抓好以下四个方面。（一）要创新招商方式。随着地区间招商引资竞争的日趋剧烈、投资行为的日益理性化，招商难度日益加大。我们要探究积极有效的招商方式。一是要积极走出去专题招商。重点实行小分队招商形式，主攻重点地区与重点产业。我县招商的重点地区是东北与华北地区，重点产业
13、是农副产品加工业、矿产资源加工业、烟花生产与劳动密集型产业。二是要搞好优势招商。我县农牧业产业基地渐成规模，工业主导产业渐成体系，土地、林草、劳动力资源资源丰富，这些都是我县得天独厚的比拟优势。我们要立足这些优势，有针对性地同县外大企业加强联系，主动进展敲门招商、定向招商，变自己“有什么，就叫卖什么”为讨论外商“需要什么，转移什么”。三是搞好以商招商。在招商引资中，一个好企业就是一张“活名片”。要通过他们的宣传，到达以商引商的效果。要坚决杜绝“笑脸招商，关门宰客”的错误做法，对投资者不折不扣地兑现我们的承诺和政策，真心诚意地支持他们进展。县委政府每年要定期召开县内投资商恳谈会，鼓舞他们引进新的
14、投资商。四是积极搞好企业招商。企业是市场竞争的主体，也是招商引资的主体。全县限额以上企业，都要拿出好工程和好产品，积极与大公司对接联系，舍得让外商参股、控股甚至整体收购，积极与外来资金、技术、治理进展有效嫁接改造，聚拢新的后发优势。要积极吸引外地资金参加我县的企业改革，盘活存量。很多存量资产对我们来说是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产。但是，对投资者而言，则是投资少、见效快的“活”资产。做好了这篇文章，可以实现我们同投资方的“双赢”。中密度纤维板厂引进沈阳文成木业、老大啤酒厂整体出售给河北怀来龙祥公司，都是很胜利的例子。比方说金锣地板砖厂，几千万元的资产在那里已呆滞好几年，一分奉献也没有
15、，假如把他盘活卖或送给一个大企业，每年能够安置几十名甚至几百名工人，能够向财政缴几百万元的税，我们何乐而不为呢？五是分兵把口，大小工程一起招。县里重点以招大工程为主，力争引进一些投资规模较大、投资密度较高、带动力密集型的工程，同时大工程有利于争取上级的支持和帮忙；乡镇苏木招商工程能大则大，宜小则小。六是内商外商一起抓。同等对待县内外企业，避开外资受“尊宠”，内资遭“嫌弃”。（二）要落实招商引资优待政策。在当前形势下，制定优待政策，降低进入门槛，已不是我们情愿不情愿的问题，而是大势所趋，进展所迫，不搞不行。我们必需在有利于进展的前提下，实行最大限度的优待政策。一是对我县重新制定的各项优待政策，要
16、言必信，行必果，义无反顾抓好落实。二是坚持一事一议。在不违法、不违纪的前提下，凡投资大的、带动力强的工程，我们要本着“政策随着工程”走的原则，一事一议、特事特办。只要有利于进展，就没有什么条件不能同意，就没有什么政策不能尝试，凡外地能够利用的一切优待政策我们都可以用，凡外地吸引客商的方法我们都可以试行。从目前各地看，优待政策主要集中在地价上，地价高已经成为招商的“瓶颈”。搞工业、建工程就要占用土地，对此广阔干部都应当克制畏难心情，不能一谈征地就觉得工作没法做。近几年我们组织了几次外出参观考察，外地那些富有的地方，人家的地要比我们宝贵得多、值钱得多，但人家还是低地价甚至是零地价送，这很值得我们思
17、索。固然我们在征地过程中，要严格执行有关政策，不能让老百姓吃亏。（三）要进一步加强工程建立。工程建立与招商引资相辅相成，招商引资必需以工程建立为载体。要从加快进展，增加后劲的高度充分熟悉工程工作的重要性和紧迫性。要大小工程一起抓。要想真正形成后发优势，必需在引进大工程做文章。先进地区的阅历说明，但凡进展快的都是有大工程做支撑。今年全市重点调度的*个工程，我县仅有*个，在这方面还要亟需加强。要切实加强工程库建立，结合自身优势，打造几个投资*万元以上的大工程，重点应放在农副产品加工业、烟花生产、矿产资源开发上。编制大工程不肯定要框在新建工程上，也要考虑现有企业的整合、重组、出售上。要扶持小工程大量
18、进展，积少成多。要注意激活民间资本，进展民营企业。积极引导小企业参加进展大产业，形成产业集群优势。目前我县城乡居民储蓄存款余额到达*亿多元，要发挥引导作用，想方设法将局部存款转化为现实生产力。要远近工程结合抓。要把开发远期工程与落实近期工程结合起来。在着力推动一批交通、电力、城建等重大根底设施工程同时，把谋划生产工程放在突出位置。要及早筹划明年的工程，争取有几个大工程纳入全市重点工程的盘子。目前施工建立期还仅有*个月时间，要抢时间、赶进度，抓好各类工程的跟踪落实。对在建工程，全力赶超工期，分阶段、倒计时安排好每项工程的进度；对已签约工程，要抓紧变协议投资为实际到位资金，并早日施工。要上下协作共
19、同抓。要形成领导联系、部门实施、全民参加的工程格局。要实行领导联系重点工程制度，对重大工程，主要领导要亲自洽谈，亲自协调解决有关问题。（四）要营造优良的投资环境。政府出台种种优待政策，形成招商引资的“凹地效应”，这是各地通行的手段和策略，在招商引资的初始阶段也是非常有效的。但是，我们还应当看到，优待政策是有限的，真正的投资商看重的则是政府的环境、诚意和开明。要把优化环境作为加快进展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律，抓好经济环境。首先，要优化招商引资的思想环境。要坚固树立“不开放、不进展，大开放、大进展”的开放意识，“放水养鱼、欲取先予”的战略意识，“你投资、我效劳”的市场意识，“你发财、我进
20、展”的双赢意识。无论是外来客商，还是本地投资者，我们都要热忱欢送，热忱效劳。其次，要营造公开透亮的政策环境。各部门、各乡镇苏木必需不折不扣地执行县委政府出台的各项政策，绝不允许有令不行，有禁不止。要严格执行收缴分别、罚缴分别及预算外资金治理制度，降低少数干部权力寻租的时机。第三，要营造安全公正公正的经营环境。让投资者有预期的稳定感和安全感，使其放心大胆地搞经营、谋进展。第四，要营造热忱周到高效的效劳环境。要以贯彻落实行政许可法为契机，着力打造“诚信政府”、“效劳政府”。对待投资者要有种保姆精神，要象保姆一样细心照料和呵护好投资商，让他们在敖汉放心投资、安心经营、舒心生活、用心进展。要进一步强化
21、行政效劳中心的窗口效劳功能，重点解决好便民效劳工程较少、局部单位授权缺乏和少数人员业务素养相对不高等问题。县行政效劳中心要进步完善方案，增加窗口运作力量，提高窗口效劳效率。对影响中心效劳的一些详细问题，牵涉到有关部门的要发出整改意见书。县纪委、监察局要积极协作，加强督查。（五）要领导带头全民参加。招商引资与优化环境不仅仅是“一把手”工程，而且是全民工程。领导要带头抓招商。“一把手”不抓招商引资就是失职，抓不好经济环境就是无能。各级领导干部要拿出更多的精力、时间、力气抓招商。领导干部要放下架子。不要怕坐冷凳子，不要怕吃闭门羹，不要怕丢面子，不要担忧不胜利，要有一种锲而不舍的精神，盯住不放，一而再
22、，再而三，不达目的不罢休。要主动出击。假如一味等环境变化、等政策放宽、等红头文件、等别人阅历、等别人上门再有所动作，只会坐失良机。领导要带头抓环境。领导的权力是人民给的，要主动放权。要看好自己的门、管好自己的人，特殊是要管好环节干部和办事人员。当前影响经济环境的主要症结很大程度上集中在局部环节干部与详细办事人员身上，产生了上边热、下边凉的现象。局部环节干部与办事人员，官不大架子不小，权不大事不少，不给好处不办事，给了好处乱办事，一个人减弱了一个部门的威信，影响了全县的形象。今后要把环节干部及办事人员作为优化环境的主抓层面，建立重点部门环节干部备案治理制度，对其进展重点监控。对破坏环境的环节干部
23、由县纪检监察与组织人事部门随时建议相关部门调整其岗位和职务。要全民招商。要通过利益取向，努力造成一种谁招商引资谁荣耀，谁招商引资谁受益的强大声势，调动方方面面的积极性。各乡镇苏木引进的工程可以在敖汉境内异地兴建，企业实现的税金由引进乡镇苏木和受益地区按比例分成。三、加强领导，落实责任，务求实效优化环境、招商引资是加快进展的“牛鼻子”。能否抓住这个“牛鼻子”，关键取决于我们抓落实的决心和力度。一要严格明确责任。要建立健全严格的目标治理责任制，形成一级抓一级，人人肩上有担子的长效机制。各乡镇苏木、各部门主要负责同志作为优化环境与招商引资第一责任人，要切实负起责任。对于存在的问题，各乡镇苏木、各部门
24、各单位都要仔细反思、对号入座，主要负责同志要真正从根本上查找缘由，肯定不能会上红红脸，会后老模样。要完善动力机制。要进一步完善考核体系，用制度和机制形成科学的工作导向，坚持看实绩用干部，让事业选择人，要让想创业的有时机，能创业的有舞台，创大业的受敬重，不创业的没市场。不能给懒汉找借口，不能让懦夫干下去。招商引资在新的历史条件下，对我们的干部来讲就是一块试金石，有没有开放型思维、创业型魄力，用招商引资来考察就能辨其真伪。盼望我们的干部能在招商引资活动中百炼成金。二要严格催促检查。我们的工作一旦作出决策部署之后，就要通过加强催促检查，量化指标、量化进度，根据预定的目标和要求落实，不能搞到哪里算哪里
25、，决不要消失“也许”、“差不多”、“估量没问题”之类的现象。催促检查不要怕得罪人。各级领导要克制“好人主义”，不要怕得罪人，不要怕丢选票，不能当“太平官”。对自己所管辖的部门和人要真正抛开私心，拉下脸来，真抓严管。要敢于触击冲突与困难，什么困难也不要回避，回避就简单把小困难变成大困难。催促检查要仔细。很多问题抓不透是由于抓落实的仔细程度不够。对已经布置的工作，对已经看准了的事情，要仔细部署、仔细检查、仔细催促、仔细整改、仔细完成，要有一股韧劲扭住不放，一抓究竟，直至完成。县委、政府督查室、治理经济环境办公室及对外开放办公室要真正负起责任，把治理经济环境与招商引资工作的督查作为重中之重，时刻调度
26、、时刻分析讨论对策、时刻通报有关状况。三要严格兑现奖惩措施。县委、政府制定出台的招商引资考核奖惩罚法和关于优化经济进展环境的规定，是硬指标，是高压线，我们必需要用铁的手段维护“高压线”的刚性权威。要通过制度来标准、约束领导干部，通过压力来激发每个人的潜能。招商引资起步阶段必需要靠强有力的行政手段来推动，兴旺地区都是这样做的，对我们落后地区来说更需这样。一是嘉奖抓兑现。对招商引资中奉献突出的，必需要重奖，要奖得让人眼红，让人心动，同时也要让人服气。二是惩处抓责任追究。必需鞭挞无为者、严惩乱为者。对于破坏经济环境的、对于没完成招商引资任务的，严格按着方法与规定进展处理，该处分的处分、该撤换的撤换，
27、真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位。在优化经济环境上，要把案件作为推动工作的关键措施来抓，对干扰和破坏软环境建立的“害群之马”必需要严厉处理，不管涉及哪个部门，涉及到什么人，都要一查究竟，抓住不放，坚决处理，并公开曝光。要狠刹查处案件中的说情风。说情问题不是小事，本身就是不要纪律。任何人不准以任何借口找人讲情，发觉说情的，要严厉追究纪律责任。要畅通投诉举报渠道，广泛发动各单位、社会各界举报和揭露破坏经济环境的人和事，对举报有功人员实行嘉奖。同志们，优化环境、招商引资是我旗实现快速进展的关键所在。全县广阔干部群众，肯定要横下一条心，树立一盘棋的思想，排解干扰，迎难而上，开拓创新，扎实工作，以经济环境与招商引资工作的新突破来推动我县经济工作的新进展！