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1、 监督学论述题应用题题库3篇 21.试述xx的权力监视思想。 答：xx关于权力监视的思想是xx思想的重要组成局部。xx在领导中国革命和社会主义建立的长期实践中，始终注意权力监视体系的建立。他继承和进展了马克思、恩格斯、列宁的权力监视思想，提出了一整套关于监视的理论与政策。 (1)让人民监视政府。xx始终认为党必需坚持群众路线，必需向群众学习，必需承受群众监视。 (2)从加强党的建立高度重视党内监视。xx始终特别重视党内监视，将党内民主看作是一种制约权力的有效途径。他认为党内相互监视是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。 (3)充分发挥民主党派的监视作用。xx认为，由民主党派监视共产党并非一时的
2、权益之计，而是出于人民群众根本利益的长远考虑。为此，必需在共产党和其他民主党派之间建立起长期的相互监视的党际关系。 (4)严惩权力腐败。xx对腐败现象深恶痛绝，主见严惩腐败分子。 22.请阅读下面的材料，分析答复后面的问题。 案情： “告官不见官”是我国行政诉讼审判实践中的一个普遍现象，尽管近年来各地都在提倡行政负责人出庭应诉，但效果并不明显。2023年以来，北京市平谷区积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人在行政诉讼中出庭应诉比例大幅上升，在推动依法行政方面初见成效。 2023年6月，平谷区王辛庄镇小辛寨村村民王某等3人因不服平谷区政府为某养殖基地颁发国有土地使用证，将区政府告上
3、法院。6月30日，这起一般的“民告官”案件在平谷区法院开庭。庭审开头时，王某惊异地发觉，被告席上除了区政府的工作人员，还有平常只在电视上见过的区长。在北京市法院审理的行政诉讼案件中，区长出庭还是头一遭。庭审中，区长不仅仔细倾听王某等人的发言，还不停地做笔记。在法庭调查和辩论环节，区长积极发言，很少让身旁的工作人员“代劳”。 “我们刚开头以为区长不行能亲自来，区长这么忙，管的都是大事。区长来了，让我感觉区政府对我们特殊重视，把老百姓的事的确放在心上了”。庭审完毕后，王某深有感慨地说。“原告都是本本分分、老狡猾实的农夫，他们的诉求也很实在，我把当时作出这个打算的背景说一说，会让他们觉得，官司赢了，
4、他们的行为也可能有瑕疵；输了，他们也能理解”。谈起此次出庭的初衷，区长说，“作为区长带头上法庭，让大家感受到法律面前人人公平。放下架子，以公平的心态坦然面对民告官，有利于赢得群众的信任、维护政府的权威”。 “区政府一把手出庭应诉，这要是放在以前，那是不行想象的”。这起“民告官”案件的审判长，平谷区法院副院长感慨地对记者说。平谷区法院院长表示，政府是社会治理的主体，通过“一把手”出庭，无论胜诉还是败诉，都能发觉执法中存在的问题，政府部门在今后处理类似问题时，会把工作做得更细致。“一把手”依法行政意识提高了，会带动整个部门依法行政水平的提升。 在充分调研的根底上，平谷区法院于2023年1月向平谷区
5、政府发送2023年第1号司法建议，建议平谷区政府建立行政机关负责人出庭应诉制度，并将此作为对行政机关考核的一项重要指标。法院的司法建议得到了平谷区政府的积极回应。2023年5月，平谷区政府正式公布相关文件，规定了行政机关负责人应当亲自出庭应诉的六种行政诉讼案件，并明确行政机关负责人是指行政机关的法定代表人。这六种行政诉讼案件是：本单位本年度发生的第一起行政诉讼案件；本辖区内重大、简单的行政诉讼案件；涉及群体性纠纷的行政诉讼案件；法院建议行政机关负责人出庭应诉的案件；上级行政机关要求行政机关负责人出庭应诉的案件；行政机关负责人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。 为了确保行政机关负责人出庭应诉制
6、度得到真正落实了，平谷区明确提出将行政机关负责人出庭应诉工作与绩效考评挂钩，并提出建立健全通报制度、健全行政诉讼案件庭审旁听制度、责任追究等相应保障制度。 红头文件下发并不意味着万事大吉，只有法院和政府部门互动起来，才能到达通过民告官提升行政机关依法行政水平的目的。在行政案件结案后，平谷区法院实行“走出去”和“请进来”的方式不定期地对行政机关负责人进展回访，了解行政机关涉诉后实行改良执法工作的措施、效果等状况，并提出改良行政执法行为的意见和建议。此外，平谷区法院还定期将行政机关负责人出庭应诉状况向平谷区政府法制办通报，便于区政府准时把握下属单位负责人出庭应诉状况。 平谷区法院还选取涉及民生、关
7、系群众切身利益的行政案件，邀请区人大代表、政协委员旁听庭审，并发放调查问卷，了解人大代表、政协委员对行政机关执法过程中认定事实、适用法律、执法程序以及行政机关负责人出庭应诉表现等方面的意见与建议，并将意见与建议准时反应行政机关负责人。 一系列举措让“红头文件”真正发挥了作用。2023年前10个月，平谷区法院共受理行政案件87件，已结73件，其中行政机关负责人出庭应诉案件34件，出庭应诉率到达46.5896，较2023年全年高出42个百分点，也远高于北京市法院绩效考评标准(一审案件被告主要负责人出庭应诉率达5%)。在出庭应诉的行政机关负责人中，法定代表人亲自出庭应诉率高达94.12%，彻底转变了
8、该区过去几年中几乎没有行政“一把手”出庭应诉状况。 分析要点提示： (1)如何理解广义的行政监视和狭义的行政监视？ 答：行政监视有广义和狭义两种理解。广义的行政监视是指行政系统内外监视主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监视是指行政组织内部各监视主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。广义的行政监视构成了行政系统内外监视体系，狭义的行政监视是行政系统的内部监视。监视学教材第八章阐述的行政监视是狭义行政监视，本案的行政监视则是广义的行政监视。 广义行政监视和狭义行政监视的主要区分是监视主体的不同。广义行政监视的主体是多样的，是包括行政机关
9、在内的各种政治力气和社会力气对行政机关及其工作人员职权行为的监视。在我国，权力机关、行政机关、司法机关、政党(执政党、各民主党派)、人民政协、社会乃至每个公民都是广义行政监视的主体。本案中，人民法院通过审理行政案件，对行政机关的详细行政行为进展合法性审查，表达了司法机关对行政机关的监视，是广义行政监视的一种。 (2)行政监视的对象有哪些？行政首长到法庭应诉对促进依法行政有何作用？ 答：行政监视的对象是指行政监视活动所针对的组织或者个人。我国行政监视的对象是行政机关及其行政公务人员，特殊是行政首长。 行政首长对依法行政的态度是推动依法行政的先决条件。没有行政首长的重视、提倡乃至身体力行，依法行政
10、是无法实现的。之所以行政首长有如此大的作用，主要缘由有二。第一，从职位、职权、影响力看，在各种不同层级的行政组织中，行政首长都身处高位，拥有法律给予的指挥、嘉奖、惩处等刚性职权，也拥有对下属的影响力，包括强制性和非强制性影响力。因此，行政首长对依法行政的态度和行为会对下属产生剧烈的示范和导向作用，形成下属对依法行政的态度，使下属或者是照应依法行政，或者是抵触依法行政。其次，建立法治国家是我国社会进展的重要目标，但现时我国在很多方面仍未摆脱人治的窠臼，在这样的社会背景下看行政首长对于依法行政所起的重要作用是很自然的、不难理解的。即使是在西方民主国家，同样也不能无视行政领导人尤其是政治领导人在推动
11、国家法治建立方面的作用。 本案中，北京市平谷区规定行政首长必需到庭应诉，这对于提高行政首长依法行政意识并促进展政机关依法行政都有重要意义。由于，根据有关组织法的规定，我国行政机关实行行政首长负责制，行政首长树立依法行政意识，其示范作用不容无视。 监视学论述题应用题题库2篇 “告官不见官”是我国行政诉讼审判实践中的一个普遍现象，尽管近年来各地都在提倡行政负责人出庭应诉，但效果并不明显。2023年以来，北京市平谷区积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人在行政诉讼中出庭应诉比例大幅上升，在推动依法行政方面初见成效。 2023年6月，平谷区王辛庄镇小辛寨村村民王某等3人因不服平谷区政府为某
12、养殖基地颁发国有土地使用证，将区政府告上法院。6月30日，这起一般的“民告官”案件在平谷区法院开庭。庭审开头时，王某惊异地发觉，被告席上除了区政府的工作人员，还有平常只在电视上见过的区长。在北京市法院审理的行政诉讼案件中，区长出庭还是头一遭。庭审中，区长不仅仔细倾听王某等人的发言，还不停地做笔记。在法庭调查和辩论环节，区长积极发言，很少让身旁的工作人员“代劳”。 “我们刚开头以为区长不行能亲自来，区长这么忙，管的都是大事。区长来了，让我感觉区政府对我们特殊重视，把老百姓的事的确放在心上了”。庭审完毕后，王某深有感慨地说。“原告都是本本分分、老狡猾实的农夫，他们的诉求也很实在，我把当时作出这个打
13、算的背景说一说，会让他们觉得，官司赢了，他们的行为也可能有瑕疵；输了，他们也能理解”。谈起此次出庭的初衷，区长说，“作为区长带头上法庭，让大家感受到法律面前人人公平。放下架子，以公平的心态坦然面对民告官，有利于赢得群众的信任、维护政府的权威”。 “区政府一把手出庭应诉，这要是放在以前，那是不行想象的”。这起“民告官”案件的审判长，平谷区法院副院长感慨地对记者说。平谷区法院院长表示，政府是社会治理的主体，通过“一把手”出庭，无论胜诉还是败诉，都能发觉执法中存在的问题，政府部门在今后处理类似问题时，会把工作做得更细致。“一把手”依法行政意识提高了，会带动整个部门依法行政水平的提升。 在充分调研的根
14、底上，平谷区法院于2023年1月向平谷区政府发送2023年第1号司法建议，建议平谷区政府建立行政机关负责人出庭应诉制度，并将此作为对行政机关考核的一项重要指标。法院的司法建议得到了平谷区政府的积极回应。2023年5月，平谷区政府正式公布相关文件，规定了行政机关负责人应当亲自出庭应诉的六种行政诉讼案件，并明确行政机关负责人是指行政机关的法定代表人。这六种行政诉讼案件是：本单位本年度发生的第一起行政诉讼案件；本辖区内重大、简单的行政诉讼案件；涉及群体性纠纷的行政诉讼案件；法院建议行政机关负责人出庭应诉的案件；上级行政机关要求行政机关负责人出庭应诉的案件；行政机关负责人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼
15、案件。 为了确保行政机关负责人出庭应诉制度得到真正落实了，平谷区明确提出将行政机关负责人出庭应诉工作与绩效考评挂钩，并提出建立健全通报制度、健全行政诉讼案件庭审旁听制度、责任追究等相应保障制度。 红头文件下发并不意味着万事大吉，只有法院和政府部门互动起来，才能到达通过民告官提升行政机关依法行政水平的目的。在行政案件结案后，平谷区法院实行“走出去”和“请进来”的方式不定期地对行政机关负责人进展回访，了解行政机关涉诉后实行改良执法工作的措施、效果等状况，并提出改良行政执法行为的意见和建议。此外，平谷区法院还定期将行政机关负责人出庭应诉状况向平谷区政府法制办通报，便于区政府准时把握下属单位负责人出庭
16、应诉状况。 平谷区法院还选取涉及民生、关系群众切身利益的行政案件，邀请区人大代表、政协委员旁听庭审，并发放调查问卷，了解人大代表、政协委员对行政机关执法过程中认定事实、适用法律、执法程序以及行政机关负责人出庭应诉表现等方面的意见与建议，并将意见与建议准时反应行政机关负责人。 一系列举措让“红头文件”真正发挥了作用。2023年前10个月，平谷区法院共受理行政案件87件，已结73件，其中行政机关负责人出庭应诉案件34件，出庭应诉率到达46.5896，较2023年全年高出42个百分点，也远高于北京市法院绩效考评标准(一审案件被告主要负责人出庭应诉率达5%)。在出庭应诉的行政机关负责人中，法定代表人亲
17、自出庭应诉率高达94.12%，彻底转变了该区过去几年中几乎没有行政“一把手”出庭应诉状况。 分析要点提示： (1)如何理解广义的行政监视和狭义的行政监视？ 答：行政监视有广义和狭义两种理解。广义的行政监视是指行政系统内外监视主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监视是指行政组织内部各监视主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。广义的行政监视构成了行政系统内外监视体系，狭义的行政监视是行政系统的内部监视。监视学教材第八章阐述的行政监视是狭义行政监视，本案的行政监视则是广义的行政监视。 广义行政监视和狭义行政监视的主要区分是监视主体的不同。广
18、义行政监视的主体是多样的，是包括行政机关在内的各种政治力气和社会力气对行政机关及其工作人员职权行为的监视。在我国，权力机关、行政机关、司法机关、政党(执政党、各民主党派)、人民政协、社会乃至每个公民都是广义行政监视的主体。本案中，人民法院通过审理行政案件，对行政机关的详细行政行为进展合法性审查，表达了司法机关对行政机关的监视，是广义行政监视的一种。 (2)行政监视的对象有哪些？行政首长到法庭应诉对促进依法行政有何作用？ 答：行政监视的对象是指行政监视活动所针对的组织或者个人。我国行政监视的对象是行政机关及其行政公务人员，特殊是行政首长。 行政首长对依法行政的态度是推动依法行政的先决条件。没有行
19、政首长的重视、提倡乃至身体力行，依法行政是无法实现的。之所以行政首长有如此大的作用，主要缘由有二。第一，从职位、职权、影响力看，在各种不同层级的行政组织中，行政首长都身处高位，拥有法律给予的指挥、嘉奖、惩处等刚性职权，也拥有对下属的影响力，包括强制性和非强制性影响力。因此，行政首长对依法行政的态度和行为会对下属产生剧烈的示范和导向作用，形成下属对依法行政的态度，使下属或者是照应依法行政，或者是抵触依法行政。其次，建立法治国家是我国社会进展的重要目标，但现时我国在很多方面仍未摆脱人治的窠臼，在这样的社会背景下看行政首长对于依法行政所起的重要作用是很自然的、不难理解的。即使是在西方民主国家，同样也
20、不能无视行政领导人尤其是政治领导人在推动国家法治建立方面的作用。 本案中，北京市平谷区规定行政首长必需到庭应诉，这对于提高行政首长依法行政意识并促进展政机关依法行政都有重要意义。由于，根据有关组织法的规定，我国行政机关实行行政首长负责制，行政首长树立依法行政意识，其示范作用不容无视。 案例2023年1月，湖南省衡阳市第十二届人民代表大会2023年6月试题 2023年1月，湖南省衡阳市第十二届人民代表大会- 分析要点提示： (1)本案属于何种类型的监视？其依据何在？有何意义？ 答：类型：人民代表大会监视； 依据：人民代表大会的监视的依据是宪法和法律。人民代表大会及其常务委员会作为监视主体，与监视
21、对象之间的关系是由宪法和监视法、组织法等法律明确规定的。人民代表大会监视的权限、范围、程序和方式都由宪法和法律明确规定，对哪些对象、哪些事务进展监视，依据什么程序、通过什么方式进展监视，都须依据宪法和法律的明确授权。 人民代表大会监视的地位：人民代表大会的监视是我国社会主义民主与法制的重要组成局部，是我国最重要的监视形式。对于人民代表大会的监视，我国的宪法和法律都作了明确的规定，在我国的政治法律生活中具有无可比较的崇高地位。人民代表大会的监视是我国各种监视制度中最根本的、层次最高的、最具有法律效力和最有权威性的监视。行政机关、审判机关和检察机关由国家权力机关产生，对其负责，向其报告工作，只有承
22、受人民代表大会监视的义务，而没有制约人民代表大会的权力。人民代表大会监视的作用：人民代表大会的监视是防治腐败、实现勤政廉政的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作用，详细表现在以下方面：保证人民当家作主的实现。促进依法行政。维护司法公正。维护法制统一和尊严。制约公共权力，遏制腐败行为。 (2)听取与审议报告这种监视方式应经过什么样的程序？ 答：人民代表大会在全体会议上听取和审议国家行政机关、审判机关和检察机关的工作报告，遵循以下程序： 程序一，由国家行政机关、审判机关和检察机关向大会报告，报告须由有关机关的负责人口头进展，但同时必需附有正式的文稿。 程序二，人民代表大会代表对工作报告进展
23、争论、审议。一般而言，由于全体会议人数较多，故代表争论、审议报告时都分组进展，报告机关的代表应分别参与各小组争论，听取意见，并就与报告相关的问题答复代表的询问。 程序三，意见的整理与报告的修改。大会xx团及相关的办事机构对工作报告争论和审议过程中的意见进展收集整理，并交给报告机关。报告机关依据代表的意见，对报告进展修改，必要时可就报告中的有关问题向会议作出特地的说明。 程序四，xx团的审议。在报告机关对报告进展修改后，会议xx团对修改后的报告进展审议，打算是否提交大会进展表决，如xx团认为报告仍不成熟而不同意提交大会表决，则由报告机关依据xx团的审议意见进展再次修改。 程序五，大会对报告进展表
24、决。对xx团打算提交表决的工作报告，大会进展表决。表决以全体代表的过半数同意为通过，如报告未获得过半数通过，则须由报告机关再次进展修改后，再付诸表决。如报告获得通过，大会须形成决议，对工作报告做出评价。 案例2023年8月22日，李某之母崔某到北京市某区医院就诊2023年1月试题 2023年8月22日，李某之母崔某到北京市某区医院就诊。2023年8月24日，崔某死亡。李某于2023年10月13日向北京市某区卫生局提交了“关于某区医院对患者崔某治疗中玩忽职守导致患者死亡的申诉”。该申诉从患者家属的角度提出了某区医院在对崔某护理、麻醉药品使用、尸检中存在的一些疑点，并要求针对这些疑点请有关专家进展
25、调查。2023年10月21日，某区卫生局对李某的申诉作了答复，该答复在对李某提出的疑点进展整理的根底上，对相关状况作了事实说明。该答复于同目送达李某。2023年10月27日，李某针对某区卫生局的答复又提出了自己的回复，表示不承受这一答复，要求某区卫生局重新对医院进展调查，对医院的医疗事故责任进展明确界定，并根据相关规定对医院作出行政惩罚。 2023年11月13日，某区卫生局明确告知李某应当依据医疗事故处理条例第三十七条的规定，向卫生行政部门提交医疗事故争议处理的书面申请，并填写格式化申请书，李某明确拒绝。2023年1月21日，李某向一审法院提起行政诉讼，诉某区卫生局行政不作为，要求某区卫生局履
26、行法定职责。 一审法院经审理认为，李某在某区卫生局明确告知的状况下仍不提交书面申请，李某的申诉材料不能视为医疗事放争议处理申请书，在此状况下，李某要求某区卫生局履行法定职责的理由不能成立。一审法院依据最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第五十六条第(-)项的规定，判决驳回李某的诉讼恳求。李某不服一审判决，提起上诉二审法院经市理认为，依据医疗事故处理条例第三十七条的规定，某区卫生局不构成不履行法定职责，一审法院的判决正确，应予支持。但是，作为卫生行政执法部门，某区卫生局有对辖区内医疗机构的医疗活动予以监视的法定职责，某区卫生局应当对李某申诉材料中反映的问题作进一步调查，查清
27、某区医院在对崔某护理、使用麻醉药品、尸检中是否存在违反法律标准和诊疗护理标准的问题，假如存在问题，则要对医院作出行政处理，并将调查结论或者处理结果告知李某，以全面、充分地履行法定职责。据此，二审法院判决如下：一审法院“驳回李某诉讼恳求”的判决事实不清，依据缺乏，依据行政诉讼法第六十一条第三项、第五十四条第三项的规定，撤销一审判决；某区卫生局在判决生效之日起60日内对李某2023年10月13日提交的申诉材料中所反映的问题进展重新调查并作出结论性意见；驳回李某的其他诉讼恳求。 分析要点提示： (1)我国行政诉讼有哪些判决类型，本案中一、二审判决分别属于哪种判决类型？ 答：(1)维持判决，即判决被诉
28、详细行政行为合法，予以维持；(2)撤销判决，即判决被诉详细行政行为不合法，予以撤销；(3)履行判决，即判决被告在肯定期限内履行法定职责；(4)变更判决，即判决被告转变被诉详细行政行为的内容；(5)赔偿判决，即责令被告对其侵害行政相对人合法权益并造成损害的行为赐予赔偿；(6)确认判决，即判决被诉行政行为合法有效或者违法无效；(7)驳回诉讼恳求判决，即判决驳回原告知讼恳求。 本案一审判决是驳回诉讼恳求判决，二审判决是撤销判决。 (2)本案主要涉及哪些监视方式，这些监视方式在本案中是如何表达的？ 答：审级监视是指以法院诉讼体系的审级制度为根底，通过不同审级的案件审理实现对案件审判质量的监视。审级监视
29、主要表达为上级法院对下级法院、二审法院对一审法院的监视。二审法院对一审法院作出的尚未生效的判决或者裁定进展其次次审理，可以作出驳回上诉，维持原判；依法改判；撤销原判，发回重审等处理方式。本案中，二审法院认为一审法院的判决事实不清，依据缺乏，撤销了一审法院的判决，使一审法院判决中的问题得到了订正。 案例2023年7月初，卖方高某托付永信公司2023年7月试题 2023年7月初，卖方高某托付永信公司出售某市宏大花园6栋1301号房屋。买方赵某看中了涉案房屋，于2023年7月24日以人民币42万元（不含交易税费及代理费，代理费为成交总价的2%）的价格与永信公司签订了房屋认购合同。2023年7月25日
30、，永信公司告知高某有买方以40万元购置涉案房产，并与高某签订了出售物业独家代理托付书和成交确认书。出售物业独家代理托付书第九项备注载明：高某实收房款38万元，成交后给永信地产5000元代理费，高出38万元房价局部为乙方（高某）的交易税费和中介代理费。此后，赵某向永信公司实际支付了人民币42万元购房款，高某收到38万元房款后又向永信公司支付了代理费人民币5000元。永信公司为高某代付房产交易费税共19152.3元。 2023年1月27日，买方赵某向某市工商局香洲分局投诉永信公司在2023年7月的居间活动中向托付人隐瞒了房产的真实价格，从中吃了差价，要求工商部门进展查处。某市工商局香洲分局于202
31、3年1月28日立案，经调查认定，永信公司在代理出售涉案房屋的过程中，未照实向买方赵某告知卖方高某托付出售房屋的价格，也未照实向卖方高某告知涉案房屋的真实交易价格，有意对托付人隐瞒了与托付人相关的重要事项，实行哄骗手段骗取房屋差价，共违法取得人民币20847.7元。某市工商局香洲分局分别于2023年4月9日和2023年4月21日向永信公司发出行政惩罚告知书及行政惩罚听证通知书。2023年8月11日，某市工商局香洲分局作出惩罚打算书，认定永信公司的上述行为违反了经纪人治理方法及行政惩罚法相关规定，责令永信公司马上改正上述违法行为，并惩罚款人民币15000元。永信公司不服，起诉至人民法院。 一审法院
32、经审理认为，市工商局香洲分局认定永信公司在代理买卖房产交易中，有意对托付人隐瞒与托付人有关的重要事项，实行哄骗手段骗取房屋差价，猎取违法所得人民币20847.7元，事实清晰，证据的确充分。某市工商局香洲分局依据查明的事实，认定永信公司有违反经纪人治理方法规定的行为，并依照该方法其次十三条规定，作出责令永信公司马上改正违法行为，处以罚款人民币15000元的行政惩罚打算，适用法律、法规正确，惩罚适当，程序合法。一审法院依照最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第五十六条第（四）项的规定，判决驳回永信公司的诉讼恳求。永信公司不服一审判决，提起上诉。 二审法院经审理认为，上诉人永
33、信公司作为房产经纪人，在从事经纪活动中，将卖方高某的托付价格由38万抬高至42万，并告知买方赵某42万元是卖方的托付价格，向买方赵某报告了虚假的托付价格，从而使买方误认为42万元就是业主的托付价格。上诉人永信公司违反根本的诚信原则，对交易双方虚报和隐瞒重要事项的事实清晰，证据充分。被上诉人某市工商局香洲分局依据经纪人治理方法对上诉人永信公司处以罚款15000元，适用法律正确，量处适当。二审法院依照中华人民共和国行政诉讼法第六十一条第（一）项的规定，判决驳回上诉，维持原判。 分析要点提示： (1)永信公司对工商局的罚款不服而提起的诉讼属于何种诉讼？ 答：属于行政诉讼。行政诉讼是指公民、法人和其他
34、组织认为行政主体和行政公务人员的详细行政行为侵害其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进展审理并作出判决的活动。行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼并称为三大诉讼制度。1990年10月1日施行的行政诉讼法，以法典形式最终确立了行政诉讼制度，标志着我国行政诉讼制度走上了独立进展的道路。本案中，永信公司作为法人认为某市工商局香洲分局作出的罚款打算侵害了其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依据行政诉讼法的相关规定对案件作出了判决，该诉讼属于行政诉讼。 (2)人民法院对行政权力的监视在本案中是如何表达的？ 答：人民法院对行政权力的监视是通过运用司法审判权表达的。根据权力分立与制衡原则，人民法院行使
35、审判权，并对行政权进展监视或者制约。当行政相对人对详细行政行为提起行政诉讼后，行政行为即进入了司法审查程序，由人民法院对行政行为进展审查并作出判决，例如，对于违法行政行为作出撤销或者局部撤销的判决，从而使行政权力的运用受到人民法院的监视与约束。本案中，永信公司对某市工商局香洲分局提起行政诉讼后，人民法院对工商局作出的罚款行为的合法性进展了审查，认为该行政行为事实清晰，适用法律正确，于是作出驳回原告知讼恳求的判决。人民法院通过审查行政行为的合法性实现了对行政权力的监视。这种监视在保证行政权力合法运用以及爱护行政相对人合法权益等方面都有重要功能。 (3)永信公司在向人民法院提起诉讼之前还可以通过什
36、么途径实现对工商局罚款行为对行政权力的监视？ 答：可以通过行政复议途径实现对工商局罚款行为的监视。行政诉讼法第三十七条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼”。因此，永信公司可以先向某市工商局香洲分局的上一级行政机关某市工商局申请复议。 案例2023年温州市政协第九届四次会议上2023年1月试题 2023年温州市政协第九届四次会议上，中国致公党党员许捷提交了关于民主党派进一步发挥民主监视作用的提案。提案认为，民主党派的民主监视工作进入了一个有序标
37、准的进展阶段，在坚持和完善多党合作和政治协商制度中，在促进我国改革开放和经济社会进展中起到了积极的作用，取得了显著成绩。但是，从目前实际状况来看，民主党派的民主监视工作仍是一个薄弱环节，存在问题主要表现在：社会气氛尚未形成，履职作用发挥不够，自身存在的问题以及监视机制的缺失，由此导致了民主简单监视难、形式简单实效难、建议简单批判难、反映简单反应难等不尽人意的现象。为了充分发挥民主党派履行民主监视职能的作用和优势，提案提出了如下建议： (1)党委、政府要高度重视民主党派民主监视工作。一是各级党委要充分熟悉到坚持和完善多党合作和政治协商制度的重要意义，重视和支持民主党派在宪法和法律规定的范围内独立
38、自主地开展民主监视工作。二是各级党委和政府的领导干部要有宽广的胸怀，重视来自人民政协和民主党派的批判意见和建议，调动他们讲真话、出高招的积极性。三是要加强多党合作和政治协商制度这我国根本政治制度的宣传。提高全民特殊是中共党员领导干部多党合作和政治协商意识，提高民主监视意识，形成全社会了解、支持和参加民主监视的良好局面。 (2)政协组织要全力支持民主党派民主监视工作。一是要充分发挥民主党派在政协履行职能的优势。二是要建立健全政协与民主党派的工作联系制度，充分发挥民主党派在政协中的作用，不断探究与推动，形成履行政协职能与履行民主党派职能的联动机制。三是要为民主党派更好地发挥作用搭建平台，供应民主监
39、视的时机。 (3)民主党派要不断提高自身履职力量和水平 是要提高熟悉，负起历史的责任，履行好民主监视职能，既做共产党的挚友，又做共产党的谛友。二是民主党派要有责任意识和大局意识，力求民主监视监出水平来，督到点子上，更好地民主监视。三是民主党派要加强自身建立，正确引导成员在自觉承受中国共产党领导的前提下，围绕党委和政府的中心工作，提出高质量有重量的提案和意见建议，开展行之有效的民主监视。 (4)要逐步完善有效监视机制。一是要完善知情、沟通和反应机制。二是要建立民主监视的横向合作机制。三是要建立监视爱护和鼓励机制，爱护民主党派成员行使民主权利，对于在履行民主监视中做出突出奉献的民主党派成员与自觉承
40、受民主监视、虚心接受意见、积极改良工作的党政部门，都应予以表彰嘉奖。 这一提案交由市委统战部办理后，统战部特别重视并组织相关处室和人员进展专题讨论，对提案提及的问题和建议进展了深入分析，形成了全都意见。对提案的答复如下： (1)加强各民主党派的民主监视工作，是落实了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容，是健全社会主义民主政治，充分发挥各民主党派作用的一条重要渠道。近年来，在中共温州市委的重视和领导下，通过各级党委政府、统战部门以及各民主党派的共同努力，为民主党派借助自身优势，积极有效的发挥民主监视和参政议政作用做了大量行之有效的工作。市委统战部作为党委联系各民主党派、协调多党合
41、作和政治协商制度的详细工作部门，今后将连续加大调研工作力度，把握了解各民主党派实施民主监视的根本状况，联系和协调党委、政协和相关部门，提高熟悉、实行措施、深化落实了，切实有效地发挥好、实现好民主党派的民主监视职能和作用。 (2)对于提案中提出的党委政府要高度重视民主党派民主监视工作、政协组织要全力支持民主党派民主监视工作、民主党派要不断提高自身履职力量和 水平、逐步完善有效监视机制等问题，市委统战部根据市委的要求，结合全市统战工作的总体部署和党派工作的实际，在下一步工作中实行以下几方面的措施。加强与党委政府的联系和协调，完善制度，切实保障民主党派履行民主监视工作的职责。组织党外人士开展各类专项
42、督查活动，注意实效，切实扩大民主党派履行民主监视工作的影响。加大多党合作和政治协商制度的宣传普及力度，形成共识，努力形成民主党派履行民主监视工作的有利气氛。全力支持各民主党派加强自身建立，实行措施，不断提高民主党派履行民主监视工作的水平。加强与市政协的联系和协商，活实要求，为民主党派开展民主监视工作的搭建平台。 分析要点提示： (1)本案表达了我国监视体系中的哪一类监视？与中国共产党的党内监视相比，它有什么特殊之处？ 答：本案表达了我国监视体系中的民主党派监视。民主党派监视指民主党派对中国共产党的各级组织与党员，对国家机关及其工作人员实施国家宪法、法律和法规的状况，制定和贯彻执政党和政府重要方
43、针政策的状况以及履行职责、为政清廉等方面的状况进展的监视。与中国共产党的党内监视相比，它的特殊之处在于：首先，民主党派监视在主体上具有特定性，民主党派是民主党派监视的主体。其次，民主党派监视是非权力的、政治性的监视，通过协商与建议的方式进展，没有正式的约束力，不是强制性监视。再次，民主党派监视是在我国特定的政治制度之下多党合作的表达，其目的是为了加强和改善中国共产党的领导，维护和稳固执政党的地位，改良政府的工作，完善和稳固人民民主政权。第四，民主党派监视是集体的理性监视。它不是以党员个人意志进展的监视，而是各民主党派以参政党的名义实施的监视，表达了监视的集体性。最终，民主党派监视是一种高层次、
44、高质量的监视。民主党派监视具有政治联盟、合作议事、共同协商的特点，是一种有组织的高层次、高质量的监视，在监视中着眼于重大事项，着眼于大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题，监视的主要对象是领导机关和领导干部，监视方法上讲究宏观性、科学性、代表性和建立性。 (2)民主党派主要通过哪些形式进展监视？ 答：民主党派监视的形式和途径包括：在政治协商中提出意见。民主党派的民主监视和参政议政、政治协商严密联系的，寓监视于议政和协商之中，议政的过程就是监视的过程商的过程就是监视的过程。在深入调查讨论的根底上，向中国共产党各级组织和相关国机关提出书面意见。民主党派在深人调查讨论的根底上，了解把握宪法、法律
45、和法规的实现，党和政府方针政策的贯彻执行、国家机关工作人员履行职责与勤政廉政等方面的状况，向执党和国家机关提出自己的意见和建议，对相关事项进展民主监视。参与人大及其常委会斗各特地委员会组织有关问题的调查讨论，提出意见。在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或以其他形式提出批判和建议。利用在政协大会上的大会发言、在视察中提出意见或以其他形式对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进展监视，是民主党派监视的一个重要形式。参与有关方面组织的重大问题凋查和专项考察等活动。在这一过程中，民主党派人士参与调查组协同调查，便利民主党派行使监视权利，进展民主监视
46、，也有利于使调查更深人，使问题得到更公正的解决。担当司法机关和政府部门的特约人员，在担当特约监视员期间，民主党派人士可参与有关执法检查和执法监视活动，对在执法检查和执法监视过程中发觉的问题，随时提出自己的意见和建议，并催促相关部门和人员及其予以改正。 案例2023年3月，甲市B区环保局在进展2023年1月试题 2023年3月，甲市B区环保局在进展环境执法检查时发觉，该市某灯饰公司未经环评审批同意，擅自进展电镀前处理镀铜、镀镍、镀铬和喷涂等生产线的建立和生产。2023年4月，B区环保局以这家公司上述行为违反建立工程环境爱护治理条例第九条为由，依据建立工程环境爱护治理条例其次十八条对这家公司作出如
47、下行政惩罚：马上停顿全部生产线的建立和生产，办理环评审批手续，未经环评审批同意或者虽经环评审批同意但未通过工程“三同时”验收，不得进展现有生产线的建立和生产，罚款5万元。某灯饰公司不服B区环保局的行政惩罚，向行政复议机关申请行政复议。 附：相关法条 建立工程环境爱护治理条例第九条：建立单位应当在建立工程可行性讨论阶段报批建 设工程环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建立工程，经有审批权的环境爱护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。 根据国家有关规定，不需要进展可行性讨论的建立工程，建立单位应当在建立工程开工前报批建立工程环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建立单位应当在办理营业执照前报批建立工程环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。 建立工程环境爱护治理条例其次十八条：违反本条例规定，建立工程需要配套建立的环境