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1、 4月关于生态环境保护调查与思考调查报告 一、我市生态环境爱护工作取得初步成效 近年来，我市各级各部门围绕市委、市政府的决策部署，仔细履行生态环境爱护职责，在开展生态市创立、经济构造调整、*江水环境综合整治、森林资源培育、城乡环境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，进一步推动了我市的生态工贸城市建立。 (一)全力开展生态市创立。依据省、龙岩市开展生态省、生态市的规划部署和要求，全力开展生态市创立工作，成立了以市长为组长的省级生态市创立工作领导小组，印发*市创立省级生态市实施方案，由市人大审议公布实施*生态市建立规划，同时结合五项竞赛内容制定下达2023年*市生态建立考评方法。2023年来，
2、我市*、*镇先后获得国家级环境美丽乡镇、省级环境美丽乡镇命名，*岭兜村、*村被评为省级生态村;2023年，我市完成了*、*镇等10个乡镇、*村等38个行政村省级生态镇、生态村的申报创立工作，2023年1月通过省环保厅现场考核验收，同时，我市*镇、*村申报国家级生态镇、生态村也通过现场验收。另外，我市80%的乡镇均已在积极开展生态乡镇、生态村创立，对比省级生态市建立指标的6项根本条件，我市已根本到达省级生态市创立要求。 (二)经济构造调整取得肯定进展。积极落实产业构造调整、节能减排、进展循环经济等有关政策措施，积极稳妥地推动淘汰落后产能工作。坚持开发与爱护并重，矿山环境破坏的现象有所改观。生态农
3、业、生态旅游初见成效。经济构造战略性调整在xx期间取得肯定进展。*市三次产业构造由2023年的22.9：31：46.1调整为2023年的14.7：41：44.3，其中第一产业比重下降8.2个百分点，其次产业比重提高10个百分点;工业内部构造得到优化升级，制造业、非资源型工业比重有肯定提高。 (三)连续推动*江流域水环境综合整治与饮用水源爱护工作。先后投入上亿元资金进展整治工程建立，*江水环境污染和生态破坏得到有效遏制。经过各整治工程责任部门及有关乡镇、企业的齐心协力，我市2023年度*江10个整治工程根本得到有效落实，开展了养殖业污染综合整治、金鑫硫酸化工废渣及废水综合治理、海漂垃圾整治等一批
4、整治工程建立。抓好城区饮用水源安全爱护，对新安溪饮用水源爱护区内的矿山企业废水、固体废物排放及植被恢复进展每周巡查，未再发觉水源地一、二级爱护区设立排污口，同时，加大城区2个饮用水源地环境综合整治力度，投入400余万元完成了*镇上界村、*镇生活污水湿地生物治理工程建立，并着手编制其次水源爱护治理方法和水源地爱护实施方案。 (四)做好森林资源培育工作。*五期间造林28万亩，完成非规划林地造林2万余亩;建立速生产林16万亩、丰产竹林10万亩;去年完成造林绿化面积15.85万亩，造林绿化面积创历年之最，目标完成率达109.3%;实施竹业重点村工程，累计完成集约经营面积5万余亩，新建浇灌水池完成232
5、个，蓄水容量近万立方米，全市竹林面积增至38万亩。区划界定生态公益林104.14万亩，占森林面积的27%，完成*江流域绿化规划，建立流域绿化示范片783亩。建立了天台国家森林公园，面积达5.98万亩，占全市林地面积的1.56%。 (五)城市人居环境明显改善。启动省级园林城市建立，实施园林绿化建立与治理工程13项，完成了福祉阁公园、东山公园、江滨公园、工业路、东环路、城区主干道绿化，完成投资8600万元。城区公共绿地面积从17.8万m2增加到45万m2，建城区绿化掩盖率从35.3%提高到40.1%，绿化率从31.2%提高到35.8%，人均公共绿地面积从10.3m2提高到13.6m2，促进了城市园
6、林生态化，使人居环境明显优化，增加了园林功能，提高城市品位。今年以来，开展了以创立省级园林城市、卫生城市、文明城市活动，从推动城市环境卫生入手，重点解决城市脏、乱、差现象，取得了明显成效。同时，加强城市防洪排涝系统建立，加快推动污水集中处理和垃圾无害化处理。适度改造老城区，重点抓好了华龙广场二期、汽贸城、体育中心、星级酒店及配套商住小区等工程建立;全力推动新城区建立，构建一江、两岸、三区、四站的城市格局，重点实施城北新区、西园新区、南学堂小区，推动大型商贸、城市综合体等板块建立。 (六)农村生态环境整治持续推动。*、和*、*、*北寮、*香寮等新农村示范点建立加快推动，*和*片区列入省农村环境连
7、片整治示范区，创立了*镇全国环境生态镇、*镇省级环境生态镇以及*村、岭兜村省级生态村。截至目前农村家园清洁行动中，通过省级验收乡镇14个，占*市乡镇100%，村庄160个，占全市村庄86%，建成*、新桥、*、*、*、*等6个乡镇垃圾填埋，建成西园、*、*、官田、*、*、*、灵地、吾祠等9个乡镇垃圾燃烧炉，各乡镇购置了垃圾车，全市大局部都配备了保洁员，初步建立农村垃圾治理长效机制。 (七)水土流失防治取得肯定成效。2023年来，全市累计治理水土流失面积7.38万亩，总投资约6000万元，至2023年末，全市水土流失面积降至28.875万亩，占全市土地面积的6.47%，通过修建拦沙坝、护岸护坡、截
8、排水沟等蓄水保土设施，最大限度掌握水土流失;对强度水土流失区实行封山育林育草，或者开拓成梯田，进展开发性治理等方法，草牧沼果或草牧沼菜相结合的生态经济治理模式，等高草灌带陡坡一锄法等草灌乔结合模式，探究出一套水土流失治理新路子，通过水土流失治理，改善了生态环境，改善了农业生产条件，土壤透水性和保水力量得到提高，取得了良好的生态、社会、经济效益。 二、存在的困难、问题及缘由分析 依据我们的调研，我市生态环境爱护在水环境质量、产业构造和布局、养殖业污染治理，农村生态环境爱护、水力资源开发、阔叶林爱护、环境根底设施、生态思想熟悉等方面还存在不少差距，困难和问题比拟突出。 (一)水环境质量总体不容乐观
9、 从过境断面监测结果看，*江(*段)受外县(区)上游外来污染影响严峻，如新罗区的养殖业污染;大田县谢洋乡仕福村铅锌选矿厂废水直排我市*镇长塔村河道，造成严峻污染。城区内菁城、桂林城区污水管网尚未完善，局部生活污水仍直接排放于*江，*江干流水质不容乐观;受乡镇农村生活污水影响，支流水质富养分化指标高;洛阳溪照旧受到大深矿区选矿废水、矿区水土流失影响，存在超标现象。 (二)产业构造和布局不尽合理 从产业构造方面看，目前我市在产业构造上以能源建材、资源型企业为主，深加工、高科技方面工业企业较少，资源型占60%。商贸、物流和现代效劳业等第三产业进展严峻滞后，三次产业构造比重不合理的问题尚未得到有效改善
10、;从城市空间布局看，规划区域功能布局不合理，城区周边围围着工业企业，特殊几个大的高耗能企业，加上目前无集中供热系统，严峻影响城市空气质量，特殊是东坑口以化工产业为主的工业园区、振鸿水泥、*电厂距离城市中心较近，工业生产与居民生活防护距离不符合要求，群众反映剧烈;从企业生产装备方面看，我市工业企业大部份是高耗能、资源型、传统型企业，高科技、附加值高的企业少，如电厂(230万千瓦)、红狮水泥、振鸿水泥、大深矿区、挂山矿区等均为资源型能耗企业;从单个企业方面来看，局部企业中存在占地大、投入少、土地空置闲置、使用率低、土地投资强度小，企业投产滞后，制造效益不明显，奉献缺乏等问题。 (三)养殖业污染治理
11、效果不明显 养殖业规划所列的禁养区、禁建区、适度养殖区范围内仍存在养殖或环保设施建立没有跟上;局部养殖户环保意识不够强，谁污染，谁治理原则落实不够到位，治污染资金投入缺乏，治污染设备不够完善;投入关闭撤除的补助资金不够(猪舍关闭每平方米补助30元，改为仓库或其它用途的每平方米嘉奖30元)，由于猪舍建筑本钱较高，补助60元养殖户不赐予撤除，猪舍只关闭没撤除，简单导致复养;散养户点多面广，由于其规模小、投入少，大多建在房前屋后、实行家庭作坊方式，污染治理设施不配套，废水不能做到达标排放;根据省、龙岩市要求，在2023年底前完成80%的规模化养殖场治理工作，时间紧，任务重，点多面广、治理工作存在较大
12、难度。 (四)农村和农业生态环境问题日益突出 农村生态环境恶化趋势仍未得到有效遏制。主要表达在一是超标准、超范围使用农药、化肥、农膜，随便丢弃有农药残留的袋、瓶等的污染仍未得到有效掌握，给地表水、地下水、农产品质量和土壤带来严峻影响;二是水土流失、土地退化问题显著。2023年*市水土流失面积28.875万亩，占全市土地面积6.47%，其中茶园果园过度开发、工程建立、采矿区，特殊是非法稀土开采引起的水土流失和污染尤为严峻。由于农用地重用轻养及水土流失，地力普遍下降。三是农村生活污水未经处理直接排放，农村垃圾治理长效机制未全面有效建立，生活垃圾被随便抛弃在路边、河塘或低凹地，不仅影响环境卫生，而且
13、造成河道淤积，污染水体，使得农村河网水质普遍较差。 (五)流域水力资源过度开发 水电站分布在全市大大小小河流上，把河流截成阶梯式水库，河流湖库化加剧，因利益驱使，不少水电站企业没有严格执行最小流量规定，河流自净力量变弱，水库大坝蓄水本身易造成水土流失，再加上有的电站清库不彻底或根本不清库就蓄水发电，造成水体富养分化，有的在施工过程中，弃土、弃渣乱倒造成水土流失，生态破坏。道路施工时有的直接把弃土往河里倒，堵塞河道，河水中悬浮物明显增加，河水变浑，导致水库库面漂移物许多，水葫芦疯长。 (六)阔叶林锐减，生态环境有恶化趋势 我市一些群众受利益驱动盗伐、滥伐阔叶树甚至生态公益林中的阔叶树来加工木屑作
14、为种植食用菌原料，严峻破坏了我市的森林资源，特殊是北片新桥、*、*、*等乡镇形势尤为严峻。同时，毁林开山，毁林营造茶园、滥挖树头等的现象屡禁不止，每年破坏的阔叶林相当可观。而阔叶林在修养水源、保持水土、调整气候、净化空气等方面有重要作用。过度砍伐阔叶林，已给我市生态环境造成明显破坏，我市境内新桥溪和*溪水量已逐年削减，就是很明显的例证。另外，生态公益林建立资金投入缺乏，制约了生态林爱护、治理和建立。 (七)环境根底设施建立滞后，综合治理力量相对薄弱 全市污水集中处理率低，城市污水收集系统尚未完善，污水收集率低，大局部的乡镇未建成污水处理厂，大量生活污水未经处理直接排入地表水体，影响地表水水质的
15、改善;未形成标准的危急工业固体废物集中处理处置系统，乡镇垃圾收集处理率普遍较低，处理设施简陋，未能到达无害化填埋要求，生活垃圾污染问题比拟严峻，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城区环卫设施建立投入缺乏，布局不尽合理，城区脏、乱、差还没有根本转变;城市园林绿化建立水平还比拟低，绿地管养不到位。 (八)生态环境爱护的思想熟悉还不够到位 传统的生产生活方式和消费观念没有得到根本转变，爱护生态环境尚未成为人们的自觉行为;在经济建立中由于考核考评机制不够合理，存在重量不重质，环保工作仍是说起来重要，干起来次要，忙起来不要，局部地区形成先破坏、后建立，先污染、后治理的现实;生态建立和环境爱护投入长期偏低，生态建立措施难以真正落实;生态环境爱护机制和体制不够健全，人员、设备、经费缺乏，执法监视力量缺乏、监测技术与手段较为落后，部门、地区之间的统一协调有待加强;生态环境爱护的宣传教育有待进一步加强，对生态环境建立重要性的熟悉和生态理念有待提高。