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1、 20年地税系统度组织人事工作要点_人事工作检讨20xx年地税工作要点内容显示中 为深入实践科学进展观，积极应对国际国内经济形势给税收工作带来的挑战，切实做好20xx年各项工作，推动wmk市经济社会又好又快进展，依据省局“五句话”的工作要求，结合我局实际，制定20xx年税收工作意见。依据省局统一部署，20xx年为全系统“深入学习实践科学进展观活动年”。市局确定，20xx年税收工作的指导思想是：以实践科学进展观为统领，以市委工作会议精神为指导，以组织收入为中心，以信息化建立为支撑，以提升干部队伍素养为保证，以依法治税、标准执法、提升效劳水平为目标，在大力培植税源根底上，坚持走“综合治税、科技治税
2、”的路子，不断创新监管机制，完善征管手段，健全护税网络，根据省局重实践、稳税基、严征管、强稽查、上水平的工作要求，努力把经济进展的成果反映到收入上来。一、重实践地税部门作为一个重要的经济治理部门、行政执法部门和公共效劳部门、政府窗口部门，学习实践科学进展观，既有一个加强学习、深入实践，实现地税工作科学进展的问题；也有一个强化大局意识、发挥职能作用，效劳全省经济社会进展的问题。今后一个时期，各级要坚持以科学进展观为指导，着力抓好三个方面的实践：（一）围绕经济社会进展大局抓实践。建立创新、开放、宜居、幸福的现代化新wmk，既是党委、政府的中心工作，也是地税部门义不容辞的责任和义务。各级地税部门要在
3、学习实践中不断强化效劳意识，坚固树立和落实“三效劳”理念，充分发挥税收职能作用，积极效劳经济建立、效劳社会进展、效劳纳税人，更好地促进经济社会科学进展、和谐进展、领先进展，进一步提升地税部门的地位和形象。一是要围绕效劳经济建立，积极应对简单多变的经济形势，主动走上经济进展的第一线，加强经济税收的分析讨论，积极为壮大地方财力出谋划策，当好各级党委、政府的参谋助手。要积极支持企业进展，实行切实有效措施帮忙困难企业渡过难关，走出逆境。要坚固树立“企业进展我进展、我与企业共兴衰”的观念，积极参加到“我为企业进展建言献策”活动中去，充分发挥政策熟、信息多、接触面广的优势，为企业进展出谋划策。进一步强化对
4、企业财务治理的指导力度。在日常的税收治理、检查中，对企业财务核算中不正确的做法准时赐予订正，并提出改正建议，避开因错误的核算而导致多缴税款或受到税收惩罚。同时通过强化财务指导，提升企业的财务核算水平，促进其经营治理水平和企业效益的提高。二是要围绕效劳社会进展，仔细落实各项税收优待政策。但凡符合优待条件的，保证最大限度、最快速度地予以办理、审批，确保将优待政策落实到位，爱护纳税人的合法权益。广阔干部职工要娴熟把握各项优待政策的优待条件、时限、办理程序、企业的账务处理等有关细节，确保在日常工作中将优待政策宣传解释到位，确保能够娴熟地为纳税人办理各项优待政策手续，以?fc高的效率为纳税人服好务。进一
5、步强化税收政策效劳。充分利用办税效劳厅、“12366热线”、wmk日报地税专栏、网送税法等形式，准时送法上门，保证纳税人第一时间了解到最新的税收政策；对一些影响较大的政策，可以实行邀请专家举办专题讲座、上门辅导等形式，帮忙企业做好税收筹划，准时调整经营策略，最大限度避开政策性经营损失。积极支持下岗职工再就业、退伍军人创业、残疾人就业、帮扶弱势群体、支援抗灾救灾等，积极维护社会稳定。根据国家政策和省政府要求，仔细做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建立费代征、代收工作，支持各项社会事业进展。结合税收工作实际，仔细学习讨论中心关于推动农村改革进展的一系列政策措施，积极支持社会主
6、义新农村建立。三是要围绕效劳纳税人，适应全国纳税效劳工作进展的新形势,紧紧依托“征纳共盈”纳税效劳品牌创立这个载体，全面优化纳税效劳流程，进一步完善“一站式”效劳，全面推动纳税效劳信息化，有效开展纳税效劳质量评价，切实标准纳税效劳行为，提高办税效率，降低纳税本钱，努力营造征纳双方和谐共赢的融洽关系。（二）围绕明年的重点工作抓实践。科学进展观的第一要义是进展，学习实践活动的最终目的就是要促进地税工作科学进展。各级要正确处理好开展学习实践活动与做好各项税收工作的关系，切实把学习实践活动与促进工作开展有机结合起来，特殊是要与抓好省、市局确定的重点工作结合起来，把学习实践活动焕发出的热忱转化为推开工作
7、开展的强劲动力，坚持出实招、办实事、求实效，增加落实意识，提高执行力量，加大工作力度，促进各项工作再上新台阶。总之，要用各项工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到两手抓、两不误、两促进。（三）围绕解放思想、破解难题抓实践。着力解决实际问题，是学习实践活动的动身点和落脚点。各级地税部门在学习实践活动中，要进一步解放思想、更新观念，坚固树立和落实 20xx年地税工作要点内容显示中科学治税观，积极探究新形势下税收工作的根本规律，不断加大改革创新力度，着力解决制约地税工作科学进展的冲突和问题，努力实现地税工作的科学进展。要对比省局提出的五个方面的问题，结合各自的工作实际，回忆反思自己的工作，查找
8、梳理薄弱环节，分析缘由，制定措施，边学边改，确保学习实践活动取得明显成效。（责任单位：人事科 政工科）二、稳税基（一）加强户籍类税基治理工作。一是把握新办企业政策界限，标准新办企业认定。针对新办企业认定政策在实际操作中把握不准的问题，开展一次政策探讨活动，由基层单位依据新办企业登记中把握政策界限不清、产生税收流失的状况，广泛争论现行的税收政策和有关经济政策，切实把握新办企业政策界定，讨论认定治理的标准、科学的方法。在此根底上，市局组织一次研讨会，沟通阅历，统一政策、统一方法，提高监控力量。在税务登记治理中，补充、完善新办企业信息采集、审核、认定程序，标准认定治理制度。二是转移治理归属企业的税收
9、清算。实行提前介入治理制度，各级利用综合治税信息，建立转移治理企业信息档案，准时把握转移企业动态和实施提前介入治理，强化与工商、国税、政府经济部门的协作联动。加强“清算注销治理制度”，各主管机关成立清算小组负责企业纳税人的税款清算，凡转移走的企业，至少向前追查三年的税收状况，在清算方式上可以实行治理加稽查方式。同时，实行税源治理部门、征管部门两级核准制度，最终由分管领导核批办理。实行跟踪治理制度，对转移治理企业，税源治理部门在一个年度内进展跟踪监控，稽查部门在税务检查时作为重要检查内容进展稽查监视。三是清查管辖区纳税户。实行年度纳税户清查制度，在当前不统一组织税务登记年检状况下，各单位可以通过
10、开展年检活动形式组织年度纳税业户清查工作。针对税收属地治理、征管范围穿插存在的管户冲突，实行逐步理顺征管体制的方法进展合理调整，在wmk城区，从08年末开头理顺，同时，对街道、市场、商场、楼宇、宾馆等场所进展管户清查。对事业性收费、社团收费的应税工程进展审核认定，纳入税务登记管户治理。四是对大工程治理中的非税务登记户标准治理，清查外地来我市的跨区经营纳税人的税收治理，加强税收源泉控管。五是加强户籍信息比对工作。将综合治税采集的工商、质检、民政、编办等部门登记注册信息纳入平台，形成户籍比对数据，用于日常监控治理；坚持国地税联席会制度，加强联合办证工作，准时解决联办业务问题，确保双方共管户完全全都
11、性。（责任单位：征管科）（二）仔细抓好财务数据类税基。切实加强对企业各类财务报表的审核、把关和检查，催促企业依法进展财务会计核算，真实反映企业的生产经营水平，削减税收流失。（责任单位：税管一科 税管二科 计统科）（三）稳定企业所得税税基。抓实根底工作，抓住企业登记、纳税认定、重要涉税事项、重点税源治理、要求企业建立健全财务会计核算制度。抓住收入环节，以发票为抓手，利用税收综合征管信息系统，加强收入治理。抓住扣除环节。通过分行业标准企业本钱归集内容、扣除范围和标准，严格查验据以扣除的凭证，加强费用扣除审核，对跨年度收入和扣除工程实行台帐治理，标准财产损失扣除治理等措施，加强税前扣除治理。抓住关联
12、交易。通过拓展关联交易信息、健全关联交易台账、加强关联交易行为审核、加强联合检查等方法来强化关联交易治理。抓住清算环节。通过准时把握企业清算信息，标准企业所得税清算申报，查清企业税源，做到应收尽收。（责任单位：税收治理二科）（四）仔细抓好财产类税基。一是要充分利用综合治税成果，对20xx年底全市财产税税源进展一次彻底清查，摸清税源底数，有的放矢的加强征收治理。二是借助“大集中”系统，逐户清查比对房产、土地、车船税等信息。到20xx年5月底前，要对未录入财产信息的纳税人进展数据补录，对财产信息与实际状况有差异的进展修改，对财产信息对应的税款进展清查入库。三是加强对有关税款入库状况的检查。规划到2
13、0xx年6月底前，指导对各单位对财产信息录入及相关税款入库状况进展自查。市局于20xx年下半年进展统一检查考核，以查促管，以查促收。(责任单位：税管一科 综合治税办公室)三、严征管（一）抓清查。一是抓好企业所得税清查。清查的重点是：各县（市、区）重点治理监控的企业；纳税评估疑点较多或近年来始终未检查过的重点税源企业；发生改组、改制、股权交易等资产重组事项的企业；跨省关联方交易（存在掌握或共同被掌握关系的企业间交易）占当年收入30%以上的企业。重点清查20xx、20xx年度企业所得税纳税状况，以20xx年为主，特别状况可追溯以前年度。（责任单位：税管二科）二是抓好“一税两费”的清查。20xx年年
14、底前，督导各单位连续对省局下发的“一税两费”比对数据进展分析，侧重点在户籍差异的分析整改上，力争与国税登记相匹配。对税款有差异的国税已征地税未征和地税未征足状况分析详细缘由，督导各单位准时查补入库税款。20xx年，每月利用数据处理中心公布的比对数据信息，充分发挥我局地方税收治理平台作用，比照分析“一税两费”入库状况，查找所存差异，分析缘由，督导各单位查补入库。(责任单位：税管一科)三是切实做好补提类税金清查。清查的对象为20xx20xx年三个年度内因各级组织开展税务稽查、税收检查、审计检查、评估自查需补交以前年度税款的实行查帐征收的纳税人。清查的范围是：纳税人发生补提类税金，缴纳入库后，只作入
15、库核算，不作补提核算，造成补提类税金抵减当年税金的问题；纳税人发生补提类税金，虽已补提缴纳，但通过少计提当期税金，造成补提类税金抵减当年税金的问题；补提税金未通过“以前年度损益调整”科目核算，而是直接计入当期费用，冲抵当期利润，少缴企业所得税问题。（责任单位：稽查局）四是切实做好所得税转移治理归属企业清查。清查工作的对象是20xx年至20xx年度企业所得税转移归属的企业，重点是因债转股、改组改制、承租变更登记等缘由未办理工商登记注销手续，但企业所得税已转移治理归属的企业。各市选取择2至3户企业，由稽查部门依法定程序进展重点检查。检查期限为自转移时前二年的纳税状况，遇有重大问题可以追溯至以前年度
16、。（责任单位：稽查局）五是抓好税收减免税政策的清查。依据省局部署，制定清查方案，明确清查方式（先由各单位自查，后由市局组织检查）、清查内容、时间、要求等。督导各单位进展自查，形成自查报告上报市局，在此根底上市局组织检查，形成报告报局党组。（责任单位：法规科）（二）抓重点。一是连续抓好重点税源企业治理。深化重点税源监控工作，将年纳税额100万元以上的全部纳税户都确定为市级监控户。依据重点税源治理方法，要求各级根据重点税源户数占企业总户数的比重不低于1%，年度监控税款占总收入的比重不低于50%的标准扩大重点税源监控面，对辖区内的重点税源户实行专人治理，并纳入微机监控。完善监控治理手段，以省局重点税
17、源治理系统为根底，通过“地方税收数据治理平台”整合现行申报、采集和分析汇总环节，实现单点登陆采集数据和即时汇总分析。抓好数据质量，实行定期通报的方式，按季通报各地数据填报状况和分析报送状况。为组织收入和促进税收征管工作，供应有力支撑。（责任单位：计统科）二是连续抓好重大工程税收治理。注意连续将重大建立工程的税收治理融入整个的日常税收征管工作中，注意与房地产业、建筑业以及地方小税等的税收治理相结合、相融合，而不是单纯地为重大建立工程治理而治理；反映到报告、报表的报送及数字的分析统计上，能到达举一反三的效果，即：可以由重大建立工程的相关税收数据反映整个税收治理的运行质量，或者说从某个行业的税收数据
18、也可以反映出重大建立工程的治理成效，以此保证重大建立工程税收治理水平的不断升华。(责任单位：国际税收治理分局)三是连续抓好重点税种治理。以营业税为重点，抓好重点税种治理。一是全面贯彻营业税新条例。20xx年国家将出台新的营业税条例及其实施细则。全面贯彻营业税新条例及其实施细则是明年营业税治理工作的重中之重。要仔细抓好宣传，通过利用报纸、杂志、电台、电视台、网站等新闻媒体，借助办税效劳厅进展宣传，广泛宣传营业税新条例及其实施条例主要内容、政策变化、实施的重大意义等，营造新条例实施的良好社会气氛，为实施新条例制造良好环境。要加强营业税新条例的业务培训，积极参与省局组织的有关培训，强化新条例及实施细
19、则和相关政策的内外培训，努力提高营业税治理干部队伍素养和企业纳税人的税法遵从度。二是要加强营业税收入分析。要充分利用地方税收治理平台，加强营业税各行业尤其是重点行业计税营业收入、宏观税负等相关经济指标的分析，监控纳税人财务报表相关数据与营业税申报、入库数据的比对，查找治理薄弱环节，督导各单位实行措施，加强治理。三是要加强重点行业营业税治理。在建筑业营业税治理方面，以工程为载体，准时把握涉税信息，加强信息比对，严格工程登记、双向申报、票表比对、纳税申报、税款征收治理。在房地产业营业税治理方面，进一步贯彻落实好有关房地产业的各项政策方法，标准房地产业税收治理，做到“以房源控税源”，进一步提高房地产
20、业税收治理质效。在金融保险业税收治理方面，结合省级数据大集中，全面贯彻执行国家税务总局金融保险业营业税纳税申报方法，对金融保险机构分经营工程进展明细申报，强化监控和评估，确保收入稳定增长。在交通运输业税收治理方面，贯彻落实有关交通运输业的各项税收政策方法，严格自开票纳税人资格审核，严格按规定代开发票征收税款，仔细开展票表比对工作，确保各项税款准时足额入库。在餐饮业税收治理方面，结合省级“大集中”和推广税控收款机，仔细落实国家税务总局餐饮业税控收款机系统营业税“票表比对”治理的有关规定，切实加强行业税收治理。(责任单位：税收治理一科)（三）抓零散税收的治理。一是着力做好土地的文章。要加强土地使用
21、税治理，实施“以地控税”，促进土地使用税持续稳定增长。20xx年一季度，充分运用综合治税成果，把从国土局取得全市土地信息分发各单位，督导各单位对纳税人的应税土地面积进展比对。二季度前，督导各单位将从国土局获得的信息与实际状况比对后，再与“大集中”系统中的财产信息比对，三者相比，按税法规定进展数据调整和补录，依据实际用地状况检查申报和入库状况，确保土地使用税稳定增长。下半年市局组织检查。要加强土地增值税治理，通过完善清算制度，逐步建立预征、清算、核定、鉴证相互连接、互为补充的土地增值税征管模式，提高治理水平。坚持对房地产开发企业土地增值税的100%的预征。连续搞好土地增值税清算试点工作，重点放在
22、规模大、工期长、土地增值税清算有潜力的工程上。对政策依据不充分的详细状况，准时与上级汇报，供应决策参考，争取政策支持。搞好土地流转市场的调?d0，针对土地 “招、拍、挂”状况做一次具体调研，摸清税收状况。要加强房产税、印花税治理，对房产税，在摸清税源的根底上，督导各单位对房产原值明显不合理的纳税人进展清查，并按政策规定予以重新评估，足额征收房产税。对印花税，督导各单位加强对纳税人应税凭证的审查，落实好纳税人以电子形式签订的各类应税凭证征收印花政策；严格执行印花税核定征收治理规定，对符合核定征收条件的纳税人，全部实行核定征收，实现印花税的稳定增长。(责任单位：税收治理一科)二是着力做好“分别”的
23、文章。督导各单位对于已经实行产业分别的企业，要严格控管，并从税务登记、日常治理等各环节进展全面理顺；对于还没有剥离到位的企业，仔细进展政策辅导，积极引导企业，尽快实现产业分别；对于今后新上的工程，要提前介入，随着工程进度实现二三产业的同步分别，形成长效机制，促进地方财力的持续增长。详细工作中，重点对大型商业企业税收分别状况进展一次调研。落实好商业企业征收营业税的有关政策规定，进一步标准商业企业税种认定行为。(责任单位：税收治理一科)三是着力做好“户主”的文章。根据“政府领导、地税主管、部门参加、综合治理”思路，在前期沟通交换意见的根底上，争取与市政法委联合制定加强社区税收治理意见，探究实施对房
24、屋租赁和装修税收的综合治理。地税部门作为房屋租赁和装修税收治理的主管部门，积极主动地加强与相关部门的协调协作，充分发挥相关部门优势，实现优势互补，信息共享。物业公司、社区居委会、公安部门、地税部门可分别利用其治理效劳、办理流淌人口暂住证、签订治安责任保证书、固定纳税户办理税务登记等职能优势把握辖区房屋租赁信息，并按月或按季相互交换，信息比对，相互补充，以实现信息量最大化。税收治理方面，地税部门可托付物业公司、社区居委会代征房屋租赁和装修税收，协调公安部门协作加大税收执法力度，形成工作合力，实施综合治理。有条件的单位可联合成立“房屋租赁治理办公室”，负责辖区税收及流淌人口治理；地税部门要积极向政
25、府汇报，争取财政部门支持，落实好wmk市人民政府关于加强税收征管增加财政收入的意见（威政发20xx26号）中的“为调动各方面代征税款的积极性，除根据规定支付代征手续费外，对代征税款难度较大的，可根据不低于代征税款10%的比例，对代征单位或个人赐予嘉奖”的精神，按规定准时足额拨付代征手续费，定期按当地政府规定的嘉奖比例协调财政部门兑现嘉奖政策，为社区房屋租赁税收供应经费保障，充分调动各方面工作积极性。（责任单位：综合治税办公室）四是着力做好临时性税源治理的文章。充分发挥综合治税纳入政府考核的鼓励作用，进一步加强部门协作，通过市局外网和书面两种形式函告相关部门，明确涉税信息传递时限、信息供应形式、
26、方式和内容，定期采集大路、交通、水利、园林等根本建立信息，导入综合治税软件进展跟踪处理，并可托付其在付款环节代征地方税收，以堵塞漏洞，增加收入。（责任单位：综合治税办公室）（四）抓省级“大集中”系统的应用。一是以抓数据质量为龙头，加大系统数据清理整改力度。连续抓好日常错误数据的清理整改。包括“大集中”系统的静态数据（纳税人根底信息）和新产生的动态数据，详细分为：税务登记类数据、发票治理类数据、个体定额类数据、申报类数据、征收类数据、财务报表类数据、审批治理类数据、税务稽查类数据、税收法制类数据。上述清理内容，如有省局部署的，按省局要求进展。如省局不部署的，依据我市的实际状况进展；分阶段、分专题
27、开展税收数据清理整改，开展“房产、土地、车船登记信息专项整改活动”，并通过系统检测，对问题数据比拟大的工程进展专题清理整改，确保“大集中”系统全部税收数据都真实、精确，从而提高“地方税收数据治理平台”的使用效率，便利日常工作，实现真正意义上的“以数管税”，真正发挥“大集中”系统的作用。（责任单位：数据处理中心）二是以数据分析比对为引导，加大税收数据治理平台的运用。做好日常征管各项指标的分析，建立日常数据分析制度，包括月度分析、季度分析和年度分析。做好定制指标的加工分析利用。其一是依据领导指定或上级部署确定数据分析主题；其二是依据各业务、职能科室的特别需要，对数据进展定制加工分析；其三是数据处理
28、中心依据税收治理等状况确定分析主题。（责任单位：数据处理中心 信息中心）三是通过与国税部门的数据交换，提高“一税两费”的征管质量。通过各种渠道，取得国税部门的增值税、消费税纳税人的具体资料。自主开发比对软件，核对国税部门增值税、消费税纳税人的城建税、教育费附加、地方教育费附加的纳税状况，进一步提高国地税部门间的协作。（责任单位：信息中心）四是借鉴基层阅历，提升“大工程”软件的应用范围。组织对荣成、文登的“大工程”软件进展调研，并对“大工程”的查询整合到数据治理平台进展分析论证。在条件允许的前提下，依据业务部门提出的需求，尽快在数据治理平台上增加“大工程”查询模块，提高治理质效。（责任单位：信息
29、中心）四、强稽查（一）堵漏增收，抓好补提类税金入库状况的清查。对20xx-20xx年度查补税金的入库状况进展全面检查。（二）以查促收，搞好对下一级的抽查。组织对各市区局部企业的纳税状况进展抽查，每个市区确定2-3户企业由市局稽查局进展直接检查，对抽查出涉税金额超过200万元以上的，进展通报批判。（三）积极开展解剖式检查。选择2个住宅小区进展深入解剖检查，坚持账面检查、实地调查、外部协查相结合，对收入、本钱、费用和资产等状况逐一进展核对落实，真正做到查细查透。（四）进一步强化稽查执法力量。仔细贯彻落实税务稽查执法工作规程，建立良好的内部运行机制，确保各环节有机协作协作、相互监视制约。加大案件查处
30、力度，落实案件查办责任制，对涉税违法行为坚决依法予以查处，切实维护税法的严厉性。加强税警联动机制，对简单或疑难案件的查处必要时提请公安部门介入，对到达移送标准的，准时移送处理。坚持和完善稽查与征管互动机制。加强同征收治理部门的信息传递，建立标准的联席会议和信息传递制度，做到信息互通共享。（责任单位：稽查局）五、上水平（一）组织收入工作上水平。一是确定收入目标。坚持“依法征税，应收尽收，不收过头税”的组织收入原则，仔细测算税源状况，特殊是有关税收政策调整等增减收因素对地税收入的影响，积极与区政府进展连接，确定市直征收分局的收入规划，在此根底上汇总各单位的连接规划，确定好全市的收入目标，努力实现地
31、税收入又好又快进展。二是强化收入猜测。全面总结和正确把握近几年的组织收入工作规律，分析经济与税收的科学关系，开展月度税收收入的区间猜测，进一步提高收入猜测水平。探究开展营业税税收收入力量估算，为加强税源治理和检验税收治理的水平供应有效的手段和工具，促进组织收入和税收征管工作，努力实现收入的均衡入库。三是加强收入指导。加强收入的调度工作，把握收入工作的主动权，总结在组织收入工作中积存的阅历，指导解决组织收入工作中存在的难点问题和共性问题，杜绝违规违纪现象；加强税收构造的优化，着力解决可能消失的影响税收收入持续稳定进展的构造方面不协调和进度方面不均衡的问题，提高收入质量，促进收入安康稳定增长；加强
32、税收数据的检测，依托税收数据治理平台，即时分析和检测税收数据的质量，对数据方面消失的偏差及问题，准时查找，准时订正，通过对税收数据正确性、完整性的保障，标准税收运作和操作程序，促进税收质量的提高。四是开展税收分析。依托“地方税收数据治理平台”，将日常分析、差异分析、宏观税负分析、微观税负分析和专题分析融合起来，进展深入的分级次、分税种、分行业、分经济性质等的分析，为领导决策供应参考；依据宏观经济形式的变化状况，综合考虑税收政策变动状况和征管因素变化状况，比对统计部门公布的规模以上利润等指标，对企业所得税的征管状况和运行趋势进展专题分析。（责任单位：计统科）（二）理顺机制，促进综合治税工作上水平
33、。一是稳固既有的综合治税成果，对以前一些胜利的阅历做进一步的推广、深化。拓展综合治税新领域，紧紧依靠党委、政府领导，努力做好部门沟通协调工作，积极拓展综合治税领域。二是积极协作省局探究建立全省统一的综合治税信息采集平台，依托政府信息网络或政府信息交换平台，实现涉税信息交换的标准化和制度化。三是强化政府对综合治税的督导考核。在全面将综合治税工作列为对部门、单位的考核根底上，推动市、县（市、区）政府将综合治税工作列入对下级政府的考核内容。四是加强对涉税信息的分析利用。以税收数据治理平台为根底，结合新的综合治税软件，将涉税信息利用与税款征收、定额核定、税负分析、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等
34、工作有机结合起来，加强税源治理，使综合治税成效切实表达在增加税收收入上。五是每季度写出有内容、有价值的分析报告，送上级部门和本级局领导，并定期向党委政府和有关部门报送综合治税开展状况。（责任科室：综合治税办公室）（三）提升纳税遵从度、构建和谐征纳关系，推动纳税效劳工作上水平。一是全面整合纳税效劳资源，健全纳税效劳组织机制，构建专业化纳税效劳格局。根据纳税效劳人员、业务两集中的原则，在全市重点规划建立四大纳税效劳区，即wmk效劳区（包括市直、环翠区、开发区及新区）、荣成效劳区、文登效劳区、乳山效劳区。纳税期间，每个效劳区内的办税效劳人员实行通调通派制，业务实行统一标准，统一治理、统一考核。详细到
35、三市效劳区, 其市镇两级办税效劳人员直接隶属于纳税效劳中心，其行政编制、工资、福利待遇等都在纳税效劳中心集中治理，对窗口人员工作业务实行派遣制。每月由分管副局长负责，纳税效劳中心依据各分局提交的任务需求，合理测算工作量，根据各窗口人员的专业构造、力量素养条件、工作阅历特长等，统筹调度各分局的纳税效劳工作，将人员统筹对应安排到各项详细工作任务中，提高纳税效劳人力资源的合理利用程度。wmk市区原则上也照此办理。二是供应优质效劳产品，把为纳税人效劳的工作做实。20xx年将在总结以往的根底上，向纳税人着力打造、供应好以下效劳产品。推行“一站式”办税效劳。在各办税效劳厅推行一站式效劳，整合征管资源，构建
36、前后台高效运转的效劳机制。推行首办效劳。要求第一位接待纳税人的窗口人员，必需负责为纳税人供应全程涉税效劳，直到办结最终一项事宜，避开纳税人“屡次跑、重复跑”现象。推行预约效劳。对税务登记、发票出售等若干项涉税事宜实行“预约效劳”，制作“预约效劳卡”，公布办税人员及主管领导的联系电话，在办税效劳厅向纳税人免费发放，税收治理员随身携带发放，只要纳税人办税需要，不分节假日和休息日，可以随时随地进展预约，保证随时办理。推行延时效劳。对纳税人在下班时间还没有办理完的业务，受理业务的工作人员无条件延长下班时间，对需要其他业务部门帮助办理的有关事项，窗口工作人员提前与相关部门沟通，指定专人负责办理，直到纳税
37、人办理完全部事宜为止。推行提示效劳。针对纳税人简单消失纳税疏漏的环节进展梳理，制定纳税提示效劳方法，准时进展提示效劳。推行同业通办效劳。在同一纳税效劳区内，纳税人可在任一办税效劳厅办理涉税事宜，各办税效劳厅供应的效劳标准、效劳质量根本全都。推行办税公开效劳。落实办税公开制度，公开岗位职责，公开税收法律法规和政策，公开纳税定额和停留复业户，公开欠税公告，公开纳税信用等级，公开办税程序，公开效劳标准，公开税务违章惩罚，公开工作纪律，公开办税承诺。在全部办税效劳厅均设立办税公开刊板，中心办税效劳厅设电子显示屏，并通过wmk地税网站、市政府部门网页进展公开。三是创立标准化办税效劳厅，为供应优质效劳产品
38、奠定坚固根底。统一窗口设置。将办税效劳厅全部窗口设置为全职能综合办税窗口，任一窗口均能为纳税人供应税务登记、申报征收、领购和缴销各类发票、文书受理、纳税询问等涉税效劳，实现 “一窗多能、一人多责、一机多用”；增设效劳监视、电子报税治理、票证资料治理等帮助岗，负责网上申报、税控机刷卡申报、双托付申报等多元化纳税申报数据治理和领发、保管各种票证，整理、保管纳税申报资料及其他涉税资料等效劳；申报期内设立导税岗，对进入办税效劳厅的纳税人进展引导和指向；安装排队叫号机和效劳质量考核评价器，让纳税人按号分散排队等候，解决纳税人站排队的问题。统一职能。将税收治理员审核、出售、缴销发票的工作、征管科和信息中心
39、防伪税控发卡业务前移到办税效劳厅，纳税人直接到办税效劳厅综合办税岗就能办理发票领购缴销手续和防伪税控业务；将市县局征管、计统部门的发票和票证规划、领用、内部调拨、治理和保存的职能归并到办税效劳厅，统一进展票证规划、领购、治理、调拨、出售、收缴等工作，加强税收票证的治理。同时，将纳税申报纸质资料及其它涉税资料，由办税效劳厅综合办税岗统一收集、统计，传递到票证资料治理岗安排印制、进展?fb理和保管，提高税收票证资料的综合利用率；纳税人申报的电子纳税信息由办税效劳厅直接从大集中集成软件后台进展治理，纸质资料及其它涉税资料由办税效劳人员负责录入；综合办税岗、帮助岗人员要通过对纳税人申报资料及其它涉税资
40、料进展案头分析，初选纳税评估对象，给征管部门的纳税评估供应依据和线索，使纳税效劳工作直接融入到征收、治理、稽查、效劳的互动机制中。统一标识。办税效劳窗口统一安装电子滚动显示屏，显示窗口办理业务的范围；办税柜台上制作放置统一的岗位标识牌，将办税人员的姓名、照片、编号等内容予以公示，便于纳税人监视；对办税效劳厅的办公设备、工作区域、文字标识等都根据统一的颜色、规格、标准进展标准，使人一目了然、易于识别；对办税效劳厅安装统一的大屏幕液晶显示屏和电子触摸屏，配置政务公开台，摆放全区统一的办税指南和办税公开指南，将办税公开制度落到实处。四是加强纳税效劳信息化建立，畅通征纳沟通渠道。在省局的统一安排下，连
41、续完善和运行好纳税效劳呼叫中心建立的若干工作，探讨12366热线效劳与手机效劳接轨，短信效劳与网站效劳接轨，建立以互联网为平台的对全市全部办税效劳厅的实时监控系统，努力向建立一个功能齐全、简洁有用的纳税效劳信息平台迈进。利用纳税效劳人力资源重组，各纳税效劳中心设税宣询问室，负责面对辖区内纳税人供应税法宣传、询问；编制纳税指南；建立与维护纳税询问法规库、问题库；丰富和完善税务网站内容，讨论开发网上效劳系统；开展纳税效劳质效回访，以及利用公共媒体开展有针对性的税收宣传工作等。（责任单位：纳税效劳中心）（四）税收执法上水平。一是抓好税收制度建立，加强执法根底工作。要连续围绕标准执法狠下功夫，深入讨论
42、税收治理的内涵、范围和特点，分析薄弱环节，以理顺流程、防范过错为重点，制定标准税收治理的意见。要推动税收法制建立,强化业务指导。针对税收执法检查中发觉的滞纳金加收不标准的问题，理顺加收滞纳金的规定；为标准税收保全和强制执行工作，制订全市地税系统税收保全和强制的制度措施，增加执法工作的执行力；为标准目前证明开具种类多、手续不统一的问题，制订全市涉税证明开具的治理方法,加强涉税证明的治理。二是强化标准性文件的审查把关，确保抽象行政行为零过错。抓好标准性文件的起草、审查和备案，提高标准性文件的治理质量。利用年度执法检查的时机对市区局、分局当年制定标准性文件的状况进展集中检查，准时查处不备案、违规、越
43、权的现象，并进展通报，增加责任，催促整改，进一步改善全系统标准性文件的制定水平，增加可操作性和合法性、适当性，防止消失抽象行政行为违法现象。抓好税法公告工作，对承受到的上级文件和本级制定的标准性文件，准时上网公布，并催促检查，确保基层通过网站或税法公开栏等形式予以公告，做到政策公开透亮。三是抓好执法监视，进一步落实执法责任。要及早部署开展执法检查，提升执法质量。要全面检查税务行政许可的实施状况，集中抽查征管案件和稽查案件案卷，强化减免税审批的检查，要细化检查内容，将日常检查与重点检查相结合，确保检查效果。扩大执法检查的范围，依托大集中系统和税收数据治理平台，充分利用信息化手段，加强对税务登记、
44、核定征收工作、代开发票工作的监视，实现网上检查，准时发觉和处理不标准的执法行为。组织开展全市税收执法的自查和重点检查。针对执法检查发觉的问题，仔细制定改良措施和完善制度。要大力推动税收执法责任制。要依据省局的部署，根据大集中的要求，在执法各环节、各层次进一步落实执法责任制，明晰岗位责任；修订完善执法评议考核制度、执法过错责任追究制度；按月进展考核通报和实施责任追究，督导各单位对消失数量多的执法过错行为重点讨论解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能根据执法流程标准进展各项执法行为，执法过错数量不断降低，执法水平坦体提高。要运用好执法考核成果，把执法考核结果供应给有关科室
45、，实现税收征管和执法责任考核的有效连接，努力实现税收执法水平的新提高。要加强税收执法的内控机制建立。以监视关口前移、防范执法风险为目标，依托税收执法责任制考核、执法检查等途径，并积极实行新措施和新方法，扩大外部监视，将内外监视结合，拓宽信息渠道，准时了解相关执法信息，准时提出意见和建议，严格约束和标准执法行为。仔细调查分析执法中的隐患问题，进一步搞好执法预警工作，提高警示信息质量，与监察部门亲密协作，做好执法中的预防渎职犯罪案件。要仔细做好重大税务案件审理工作。根据省局新修订的重大税务案件审理方法，制定完善我市重大税务案件审理方法，理顺我市重大税务案件审理流程，仔细组织并督导各市区局开展重大税
46、务案件审理。四是做好行政复议和行政诉讼，建立和谐的征纳关系。高度重视行政复议和行政诉讼，仔细讨论新形势下行政复议和行政诉讼的特点和趋势。要主开工作，提前介入，利用执法责任制考核的成果和执法监视发觉的问题，准时向各单位发出执法警示，对发觉的执法隐患，分清状况，进展个别通报和面上通报，做到心中有数，有针对性地进展整改。对纳税人的复议和诉讼倾向，准时进展处理，属于执法不当的，及早督导基层单位进展补救，防止消失复议与诉讼撤销和变更的行为；对属于正确执法的行为，要对纳税人进展解释、说明，有效化解税收征纳纠纷，争取纳税人的理解、协作，消退误会，融合征纳关系，提高行政复议的质量和效率，做到定纷止争，案结事了
47、，把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，坚决杜绝越级上访大事和败诉案件的发生。五是发挥综合税政治理职能，积极效劳经济建立。要加大税收政策落实力度。仔细贯彻落实国家新出台各项政策，协作职能业务科室制定本市实施方法和贯彻落实意见，做好呈报、协调、部署、解释等工作，确保贯彻落实到位。要仔细落实政策执行状况反应机制。仔细贯彻落实国家税务总局关于开展税收政策执行状况反应报告工作的通知（国税发20xx178号）要求，在全市地税系统仔细实施政策执行状况反应报告机制。对现行税收政策执行中发觉的问题，进展调查讨论、分析论证，查明缘由，准时报告省局。要讨论落实促进地方经济进展的税收优待政策。仔细
48、学习领悟市委、市政府进展地方经济的指示和打算，围绕市委、市政府的工作部署，立足税收，讨论落实促进新农村建立的税收政策意见、促进现代制造业的税收政策意见、促进现代效劳业的税收政策意见，促进经济社会的进展。六是狠抓法制培训，为促进依法治税供应有力保障。依据执法资格证书治理的要求，建立行政执法人员日常培训制度，制定培训配档，安排执法人员每人不少于16个课时的学习，加强行政执法公共法律学问的培训。要连续深入开展税收执法程序、执法文书、执法证据、行政复议和行政诉讼等学问的专业培训，开展模拟练习和执法讲评，每人每年集中培训时间不少于16个课时，不断提高干部职工的业务力量，履行好职责。市局培训到各市局、分局
49、政策法规科，再由各政策法规科培训到基层分局。拟在第一季度组织税收保全和强制措施问题的培训。其次季度组织税务行政惩罚问题的培训。（责任单位：法规科）（五）思想政治工作上水平。一是在制度创新上上水平。逐步完善已有的思想政治工作会议制度、政治学习制度、谈心沟通等制度，强化目标治理和“质效年”的考核；进一步标准内部治理机制，明确任务，落实责任，强化监视制约；实行鼓励与制约并举，以鞭策落后，鼓励先进。通过一系列制度和措施，使思想政治工作走上标准化、制度化的轨道。二是在文明创立上上水平。我们已经作为“全国精神文明建立工作先进单位”呈报中心文明委，这个荣誉来之不易。下一步，我们将在现有的根底上，对比标准列出清单，在硬件和软件两个方面查找缺乏，制定改正措施。同时加大和有关部门的沟通、沟通力度，多请示、多汇报，把工作做透、做细、做全、做牢，争取到20xx年进入全国文明单位行列。同时抓好对妇女、青年荣誉称号的争创工作，并向更高层次迈进，使全局上下形成一个文明和谐、争先创优的良好气氛。三是在办好蓝色情怀季刊和经济地税效劳专栏上上水平。本着“升华思想、陶冶情操、欢乐工作”的原则，连续办好蓝色情怀季刊和wmk日