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1、 2023非煤矿山安全监管工作要点 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 1.4569445in 1.0236111in 1.3777778in 1.1020833in;.s1font-weight:bold;.p1text-align:justify;hyphenate:auto;keep-together.within-page:always;keep-with-next.within-page:always;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-align:start;hyphenate:auto
2、;font-family:宋体;font-size:12pt;.p3text-indent:0.44444445in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt; 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指导，全面贯彻习近平总书记关于应急治理、安全生产重要论述，仔细落实全国应急治理工作会议和全国矿山安全生产工作会议精神，根据应急部、省委省政府、市委市政府关于应急治理和安全生产的安排部署，以深化矿山安全专项整治三年行动为主线，在防范化解重大安全风险，夯实安全根底，严格精准
3、标准执法，创新完善监管机制等方面持续发力，攻坚克难、标本兼治，为党的二十大成功召开营造良好安全生产环境。 二、工作目标 有效防范一般事故和遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，实现全市非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。 三、重点工作 （一）仔细宣贯新安全生产法，在夯实安全生产根底上持续发力 1.健全落实安全生产责任制和规章制度。根据“一岗双责”和“三个必需”要求，建立健全符合企业工艺实际、掩盖实际掌握人在内的全员安全生产责任制和岗位操作规程。 2.强化主要负责人安全履职。严格落实xx省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定，仔细履行法定代表人、实际掌握人的安全生产第一责任人的责任，明确非煤矿山主
4、要负责人、法定代表人和实际掌握人同为安全生产第一责任人，落实新安全生产法规定的第一责任人x项法定主要职责。要求主要负责人必需全天候在职在岗，实际掌握人每季度至少组织讨论一次安全生产重大问题，并形成会议纪要； 推行矿长安全生产考核计分制度，准时调整不严格履职的矿长。 3.强化安全治理力气。中型以上露天非煤矿山企业必需依法设立安全治理机构，配备专职安全生产治理人员，必需有注册安全工程师从事安全生产治理工作，专职安全生产治理人员数量不少于x人;小型露天非煤矿山不少于x人;专职安全生产治理人员应当具备安全、采矿、机电、地质、测量等相关专业中专以上学历，且具有x年以上相关工作经受。非煤露天矿山至少配备具
5、有采矿、地质、测量等大专以上学历技术人员各x名。 4.加强安全教育培训。严格执行生产经营单位安全培训规定、特种作业人员安全技术培训考核治理规定、安全生产培训治理方法规定，强化从业人员安全素养和技能提升，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。建立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档； 建立企业安全培训档案，实行一期一档。新上岗特种作业人员应当具备高中以上文化程度。 5.加强安全生产标准化建立。严格根据关于进一步标准非煤矿山安全生产标准化工作的通知（安监总管一20xxxx号）的规定，强力推动非煤矿山安全生产标准化建立和达标工作。积极争取将安全生产标准化建立和考核检查经费纳入本级部门财
6、政预算。严格标准化初审及考核定级工作，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制与标准化建立有机融合，在对安全风险进展辨识、评估的根底上，制定风险分级管控清单，严格落实安全风险管控措施。力争年内全部生产企业全部到达三级以上标准化，其中二级标准化示范企业到达x家。 6.严格安全生产费用提取和使用。落实企业安全生产费用提取和使用治理方法，提足用好安全生产费用，实行专户核算。全面落实安全生产责任险制度，全部企业复工复产必需缴纳全员安全生产责任险和应急救援险。 7.提高应急处置力量。全部非煤矿山企业要准时编制、修订生产安全事故应急预案，企业要根据生产安全事故应急预案治理方法(原国家安全生产监视治理
7、总局令第xx号）定期组织应急预案演练并编写应急预案演练评估报告。组织一次市级非煤矿山应急桌面演练。 （二）深入推动非煤矿山安全专项整治三年行动、在防范化解重大安全风险上持续发力 1.进一步强化安全生产源头管控。严格安全准入制度。加强与自然资源等部门协调联动，推动落实最小开采规模、最低效劳年限标准。落实一个采矿许可证范围内一次性总体设计、一个生产经营单位统一治理、设置一个独立生产系统的要求。严格安全设施设计审查，建立市级非煤矿山安全生产专家库。小型露天采石场安全设计审查必需邀请不少于x名相关专业专家参与，中型以上矿山不少于x名相关专业专家参与.。严格安全设施竣工验收，新建工程必需在批准的施工期限
8、内完成工程建立，确需延期的必需履行审批程序，延期时间不得超过一年，竣工验收图纸等资料必需与安全设计（含变更）相符，严格安全生产许可证审核颁发。落实安全许可条件实质性审查制度，首次申领安全生产许可证及C、B、A类企业换证必需进展现场核查。采掘施工和地质勘探单位换发生产安全许可证要对其全部工程部安全投入、人员配备、设备设施等资料、现场进展核查。 2.全面建立落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理“双重预防”机制。全部生产企业要在进展安全风险辨识、评估的根底上，制定风险分级管控清单，严格落实安全风险公示、告知制度和分级管控措施。根据风险管控清单和金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准、强化重大事
9、故隐患排查治理，落实非煤矿山企业第一责任人每月开展全面排查，形成排查治理报告并准时上报制度，落实重大事故隐患治理完成后评估验收及报告制度。 3.强化重点整治。对比三年行动任务清单，瞄准突出问题，全面消号清零，建立彻底解决本地区安全生产突出冲突问题的长效机制。扎实开展“百日攻坚”专项行动，严格落实“百日攻坚”任务、要求，深化“打非治违”，连续开展爆破作业安全治理、外包工程安全治理、现场作业安全治理等重点环节的专项整治，防范化解重大风险。 4.强化淘汰关闭。压实县（市、区）目标责任，严格根据国务院安委会办公室关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知（x委办20xxx号）及xx市xx政府安全
10、生产委员会办公室关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知（x安办字20xxxx号）文件相关要求，明确关闭标准、关闭程序、关闭对象。根据每县（市、区）1-2家的标准，淘汰关闭一批不符合条件的企业。对长期停工停产、恢复无望的非煤矿山，要引导其加快退出。 5.强化整合重组。根据“政府引导、市场运作、扶优汰劣、分类处置”原则，积极推动同一个矿体或矿床分属x个及以上不同采矿权人的、相邻采矿权最小安全距离不满意要求的非煤矿山实施整合重组，实现矿权、规划、主体、系统、治理“五统一”，严防假整合。 （三）落实监管责任、在提升监管效能上持续发力 1.落实分级分类监管制度及分片联系指导工作制度。建立分类监
11、管台账，落实对不同类型企业不同监管频次、监管方式的差异化监管制度。 2.落实非煤矿山安全监管专员制度。制定非煤矿山企业派驻监管专员制度落实工作推动机制实施方案，通过专题例会、清单治理、上下联动协调、定期报告工作、督查考核等方式深入推动监管专员制度工作落实，确保安全监管专员仔细履行工作职责，进一步压实非煤矿山安全监管责任，加强非煤矿山生产作业现场安全治理。 3.加强停产停建企业安全监管。建立长期停产停建企业申报核查、动态治理制度，规划停产停建x个月以上的非煤矿山必需向相应非煤矿山安全监管部门进展书面报告，说明停产停建缘由、期限和停产停建期间拟实行的安全技术和治理措施等事项，严格落实停产停建期间安
12、全技术和治理措施。 4.加强复产复工安全治理。复产复工前，企业要组织制定具体的复产复工方案，做好全体员工安全教育培训，组织全面安全检查。停产停建x个月以上的非煤矿山必需组织复产复工验收，阅历收符合安全生产条件的，方可恢复建立和生产。 5.强化安全中介机构监管。要把中介机构作为安全监管执法检查的重点对象，严峻打击在安全设施设计、安全评价、检测检验效劳中出具虚假设计报告、出租出借资质、从业人员出租出借资格证书、超范围开展业务等行为，对存在违法违规行为的安全评价机构、安全检测检验机构进展严厉处理，对设计单位存在的违法线索准时移送相关部门查处。 6.强化政治敏感期安全监管。两会、两节、国庆等重大节日和
13、重要活动准时督查，突出抓好新冠疫情期间及后期的安全工作，既要保安全生产、又要保社会平稳。 7.推动非煤矿山企业机械化、自动化、智能化、信息化建立。淘汰落后工艺、设备、装备，推动全自动钻机、矿山工程专用车等先进设备应用及高陡边坡预警监测系统等工程建立。 （四）确立依法治理理念，在严格精准标准执法上持续发力 1.精准执法，坚持量化执法，严格按规划执法，保证执法检查时间，完成年度执法任务。 2.标准执法，优化营商环境，严格落实“互联网+执法”及执法公示、全过程记录、重大执法打算法制审核“三项制度”。 3.严格执法，加大惩罚力度。落实新安全生产法法定职责和国家非煤矿山安全监管监察改革新要求，严峻打击非
14、煤矿山安全生产专项整治三年行动方案中明确的10类典型违法违规行为。着重打击企业“三违”行为，催促企业制定“三违”名目，建立“三违”行为查处台账。坚持逢查必考原则，加强对企业安全培训效果的现场检查。建立执法考核通报制度，推动安全隐患整改责任落实，切实解决只检查不执法，只执法不惩罚等“宽松软”，执法不到位问题。 4.开展联合执法，会同公安、自然资源等部门打击非法开采、越层越界、违法使用火工品等行为。通过县区互查和穿插执法、集中执法等多种方式，提升执法效能。 （五）坚持政治引领，在监管队伍作风力量建立上持续发力 1.强化政治意识，增加做好非煤矿山安全监管工作的政治自觉。发挥党员干部带头作用，教育引导非煤矿山监管执法人员，把做好本职工作作为贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述、坚持“两个至上”、践行“两个维护”的根本落脚点，表达在详细行动上。 2.强化责任担当，增加做好非煤矿山安全监管工作的力量，坚决克制麻痹幸运、消极畏难、松劲厌战思想，学政策、学法律、学业务，不断提高履职力量。 3.强化风险意识，效劳意识，坚守廉洁自律底线，严格遵守八项规定，稳固四风整治成果，紧盯许可、执法过程中的廉政风险点，加强监视机制建立，筑牢反腐倡廉防线。