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1、 2023年预算绩效管理工作提升方案(全文) 我县预算绩效治理根本建成了全方位、全过程、全掩盖的预算绩效治理体系,在全省预算绩效治理工作考核中连续多年名列前矛,屡次得到省财政厅和市财政局通报表杨。但在2023年度省对县区财政预算绩效治理工作考核中,我县整体排位不高。为全面提升我县预算绩效治理水平,增加预算绩效治理工作力量,进一步提高财政资金使用效益,制定本工作方案。 一、工作目标 以*新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,根据建立现代财政制度总体要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新进展理念,创新预算治理方式,注意结果导向、强调本钱
2、效益、硬化责任约束,进一步完善全方位、全过程、全掩盖的预算绩效治理体系,提高财政资源配置效率和使用效益。仔细总结阅历教训,找差距、补短板、强弱项,积极探究,勇于创新,进一步提升我县预算绩效治理整体水平和力量,推动我县预算绩效治理工作再上新台阶。 二、工作措施 (一)健全组织保障体系 当前隐蔽内容免费查看 强化组织保障。各单位负责所辖范围内全面实施预算绩效治理工作,主要负责同志和领导班子成员分别对本地和分管部门的预算绩效负责。部门和单位主要负责同志对本部门(单位)预算绩效负责。财政局要加强预算绩效治理组织协调,成立预算绩效工作领导小组,构建由局党委全面领导,局主要领导全面负责、分管领导分工负责、
3、相关职能股室详细落实的职能分工体系。 智库智力支持。成立绩效专家团队,由预算治理、绩效治理、财务治理、行业技术等领域专家组成专家组,主要对绩效治理制度机制建立、指标标准建立、重要政策建议、重要问题处理等供应支持。 (二)完善治理制度措施 完善治理制度体系。构建“x+N”制度框架,进一步建立涵盖组织保障、流程治理、根底支撑、考核监视四个板块,掩盖全部治理对象,贯穿事前评估、事中监控、事后评价以及绩效目标治理和绩效结果应用全过程,包括治理方法、实施细则、操作规程等在内的“N”项配套制度,完善全县预算绩效治理制度体系。 健全绩效指标体系。绩效指标以结果导向为主、过程导向为辅,实行“先易后难、分步实施
4、”的方式,按政府预算、部门整体支出、政策支出、工程支出分类构建包括数量、质量、时效、本钱、效益等共性绩效指标和分层次分领域的核心共性指标体系。做到指标指向明确、量化可比、特性鲜亮、简便易行。 完善评价标准体系。分类建立预算绩效评价共性指标体系框架,完善不同评价对象、不同评价指标的标准和尺度,增加定量标准,削减定性标准,科学合理设置各评价指标权重分值,提高绩效评价结果的精确性和公信力。 (三)扭住治理关键环节 严格事前评估。严格按事前绩效评估治理方法对新增重大政策、工程开展事前绩效评估,评估结果作为申请和安排预算的必备要件。从源头上防止财政资源配置低效无效,转变“先有工程、后有资金、再有目标”的
5、预算安排格局,提高预算安排的科学性,增加绩效目标的可执行性。 常态事中监控。常态化推动绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”。根本支出以序时进度为参照,工程支出以工程实施进度或资金安排进度为参照,对重要部门、重大政策、重点工程开展绩效监控,督导预算部门对治理的全部工程支出开展绩效监控。对绩效目标使用方向偏差的工程,准时提示警示纠偏;对执行进度滞后的工程催促加快进度执行,严峻滞后无法执行的工程相应调整预算直至收回财政;对绩效目标发生重大变化确需调整安排的工程,须经绩效评估前方可作预算调整。 全面绩效评价。统筹考虑政府预算、部门支出、政策支出、工程支出绩效评价的阶段性重点和工作力气的合理匹配,科
6、学制定评价工作规划,科学设定评价指标、标准评价程序、统一评价标准,确保评价工作稳定和评价质量稳定。创新评价机制和方法,积极引入第三方机构、行业专家、人大代表、政协委员和治理效劳对象参加绩效评价,提高评价工作质量。 绩效目标引领。将绩效目标作为预算安排的前置条件,编制财政政策支出、部门预算、工程预算必需科学合理设置绩效目标,绩效目标脱离职能职责、绩效目标缺失(模糊)不得进展预算申报,工程不得准予入库。未设置绩效目标或绩效目标未审核通过的,不得安排预算资金。绩效目标贯穿预算编制、执行监控、结果评价全过程,切实提升预算编制和绩效目标设定的科学性、合理性。 强化结果应用。进一步完善绩效结果应用方法,建
7、立掩盖全部绩效治理对象、掩盖预算治理全过程的结果应用机制。将预算绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩,与部门综合目标考核、领导干部政绩考核挂钩,以绩效评价结果运用倒逼各部门提高预算绩效治理水平。 注意信息公开。除涉密信息外,财政专项预算、部门整体支出和重大政策、重点工程绩效目标和财政重点评价状况统一在本级预(决)算公开平台公开,部门自评状况等其他需公开的绩效信息在政府门户网站公开。 三、保障机制 提高政治站位,努力提升财政资金使用效益。全面实施预算绩效治理是党*、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算治理的深刻变革。各单位要把思想熟悉和行动统一到党*、国务院决策部署上来,增加“四个意识”,
8、坚决“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治站位,强化责任意识,严格工作要求,进一步补短板、强弱项、促整改、提质效,推动我县预算绩效治理再上新台阶。 强化宣传培训,坚固树立预算绩效治理理念。加强预算绩效治理宣传,适时聘请预算绩效治理理论专家对党政领导和部门负责人进展政策培训,筑牢“花钱必问效,无效必问责”预算绩效理念。将预算绩效治理作为党校等对基层干部、领导干部、后备干部培训内容,形成“讲绩效、重绩效”的社会共识、整体合力。配强财政绩效治理队伍和部门财务工作人员,定期组织绩效治理工作人员业务培训,提高预算绩效治理力量和水平。 压实治理责任,全面提升预算绩效治理力量。一是压实预算部门主体责任。*
9、国务院关于全面实施预算绩效治理的意见明确“地方各级政府和各部门各单位是预算绩效治理的责任主体。各级党委和政府主要负责同志对本地区预算绩效负责,部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,工程责任人对工程预算绩效负责,对重大工程的责任人实行绩效终身责任追究制,切实做到花钱必问效、无效必问责。”要进一步压实各部门绩效治理主体责任。二是压实财政部门治理责任。财政部门是预算绩效治理工作的组织协调部门,财政部门要建立“x+x+”工作构架,协同推动预算绩效治理工作,财政监视与绩效治理股与预算股负责组织实施全面预算绩效治理;财政监视检查局与投资评审中心负责供应预算绩效治理业务技术支撑;各支出治理股室负责预算绩效治理详细实施工作。 强化监视考核,大力提升预算绩效治理水平。积极构建人大预算联网监视、审计预算执行监视、财政预算执行监测和绩效评价、社会公众监视的大监视格局,提升绩效监视合力。各级财政要将重要绩效目标、绩效评价结果与财政预(决)算草案同步报送同级人大、同步向社会公开,主动承受社会监视;要主动加强与审计工作对接,定期与不定期沟通预算绩效治理工作信息;要将预算绩效治理纳入预算部门综合目标考核内容,严格仔细考核,对工作推动不力、资金使用效益低下甚至造成损失铺张的,按有关规定严厉追责问责。绩效治理中发觉重大违规违纪线索要移交纪检监察部门。