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1、XXXX县2011年省级农业综合开发土地治理项目可行性研究报告XXXX县农业综合开发领导小组办公室二一年十二月XX省XX县2011年省级农业综合开发土地治理项目可行性研究报告项 目 名 称：XX县2011年省级农业综合开发土地治理项目项目执行单位名称：XX县农业综合开发领导小组办公室项 目 负 责 人：XXXXXX 职务 主任项 目 性 质：新建项目可行性研究承担单位（公章）：XX县农业综合开发领导小组办公室可行性研究总负责人：XXXXXX 职务 主任 二一年十二月XXXX县2011年农业综合开发XXXX河小流域治理项目可行性研究报告第一章 项目概要1.1 项目摘要1.1.1 项目名称：XXX
2、X镇XXXX河小流域综合治理工程1.1.2 建设性质：新建1.1.3 建设单位：XXXX县农业综合开发领导小组办公室1.1.4 建设地点：XXXX镇XXXX村1.1.5 建设年限: 1.5年1.1.9 建设内容： （1）新修拦水坝5座，田间U形渠和矩形渠9公里，新建蓄水池2个总蓄水量24*立方，溪流护岸1公里，排洪沟3.25公里。（2）新修梯田埂2公里，修水平梯地15*亩，沙石硬化机耕路1*公里。（3）栽植经济林6*亩，育苗4*亩。（4）高效农业示范推广21*亩，科技培训45*人次。1.1.1* 投资估算：项目总投资估算为*万元，其中：地方财政资金：*万元；自筹资金：1*9万元（投工投劳折资金
3、*万元）。 第二章 项目区概况2.1 自然概况XXXX县位于XXXX省西南角,北依秦岭，南枕巴山，是一个川、陕、甘南北三省交汇，襟陇带蜀，毗邻八县的低、中山区县。全县辖*个乡镇、*9个村，总人口*万，其中农业人口3*万，农业劳动力*4万个。2*8年全县国内生产总值*亿元，农民人均纯收入*元。属国家扶贫开发工作重点县。县境跨秦岭、巴山两大山系之间，县域东西长1*1.*公里，南北宽*.33公里，总面积*.8平方公里。地形分为谷坝、谷地、低山、中山和高中山五个地貌类型，以中、低山区为主。最高海拔21*4米，最低海拔5*米。气候属北亚热带湿润山地气候。气候温和，雨量充沛，常年平均气温12.9摄氏度，常
4、年日照时数*19小时，常年降水量*78毫米，无霜期*7天。生物资源丰富，生态良好。2.2社会经济状况全县土地总面积*.5万亩，耕地*.5万亩，其中水田1*万亩，占总耕面积的11.3%，主要集中分布在*江、*江源头两岸河谷地带。有林地面积*2万亩，森林覆盖率为*.4%，其中分布在海拔8*-12*米左右的退耕地共有*8.6万亩；有宜牧草场*7万亩。农副土特产品繁多，主要产品有茶叶、木耳、香菇、核桃、柿子、桐油、生漆、西洋参等，有成片杜仲7*万株。2.3 基础设施县境内水资源丰富。分属*江、*江两大流域，为长江的上游，*江的源头，是国家长江上游水土保持重点治理区和国家南水北调中线主要水源区。河网密度
5、达1.4公里/平方公里，流程在5公里以上河流有95条，可开发量17.6万千瓦；有小（二）型水库7座，总库容量达186万立方米。县域交通便利，优势明显。宝成、阳安铁路纵贯县境，1*8国道贯通南北，32*省道横穿东西，*高速公路全线贯通，4小时即可分别到达西安和成都，地方公路四通八达，基本实现了村村通公路。近年来，我县认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕建设富裕和谐新XXXX这一目标，牢牢把握突破发展、和谐稳定两大主题，大力实施“产业富县、工业强县、旅游兴县”三大战略，解放思想、抢抓机遇、发挥优势、锐意进取，通过实施扶贫综合开发、退耕还林、世行项目、长防长治等项目，全县人民的生产生活条件得
6、到了显著的改善，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，地方财政收入和农民人均纯收入逐年增长。2*8年，全县国内生产总值*亿元，财政总收入1.24亿元，县级地方财政收入*44万元，城镇居民人均可支配收入*元，农民人均纯收入*元。2*11年拟定开发的小流域治理项目开发区为XXXX县XXXX镇XXXX村一个行政村。全镇辖区总面积1*8平方公里，已形成的镇区总面积约1.5平方公里。有12个行政村，98个村民小组，有5362户，2*77人，其中，城镇人口2948人。有耕地面积1248*亩，其中：水田*3亩，人均耕地*.71亩。项目区距县城1*公里，镇内地势西北高，东南低，为南北走向，玉带河由西向东流
7、经全镇，最低海拔52*米，最高海拔15*米。沿河两岸多为串珠式谷坝，境内属山地暖温带湿润季风气候，年均气温12.9,无霜期247天，年降水量1*9.8mm。京昆高速公路纵贯东西，镇内交通便利。林特资源丰富，森林覆盖率达45%,有林地5.3亩。经济林2.5万亩，经济树种有杜仲、银杏、厚朴、油桐等，林特产品有核桃、板栗、柿子等干果，食用菌及天麻、杜仲、黄莲等中药材。项目区交通网络基本形成，电力设施较为完善，具有一定的农业基础设施条件。中药材、烟叶、畜牧三大主导产业和食用菌、干果两大骨干项目已形成一定规模，农民的经济收入较稳定，实施开发建设群众基础、社会经济条件较好。2*1*年项目区粮食总产*1.5
8、万公斤，亩产粮食达2*公斤，农民人均纯收入达*36元。其中项目建设区的农民人均纯收入XXXX村达到*42元。第三章 项目建设必要性和可行性3.1 项目建设必要性3.1.1实施小流域治理是西部大开发项目战略目标和任务，也是改善*江汉水源头生态环境，促进经济社会与自然生态和谐发展的需要。XXXX县境属长江流域，有*江、*江两大水系，分属*江的上游和*江水源的源头，是国家南水北调中线的主要水源区，其中*江汇入长江，*江直接进入国家南水北调中线工程丹江口水库。农业综合开发土地治理项目以加强农业基础设施建设，促进农业产业结构调整，实现农业增效，农民增收，保护和改善生态环境的目的，必将有效地改善我县农业生
9、产基础条件和生态环境，为经济社会可持续发展创造良性好的条件，对有效保持长江流域水源区长效生态环境，促进水源涵养，水质改善，控制水土流失，确保长效生态环境，推进水源区经济社会与生态和谐发展具有十分重要的意义。3.1.2实施小流域治理是强化农业基础，综合开发利用土资源，增强农业综合生产能力，促进农业和农村经济快速发展的需要。XXXX县是一个农业大县，耕地中低产田较多，土层薄，地力差，土壤有机质含量少，养分失调，由于受长期传统种植观念的影响，农业产业结构不尽合理，常规粮油生产效益不高，现金收入低，缺乏搞农业基础设施建设能力。加之，我县为国定贫困县，财力单薄，长期以来，大规模投资农业基础设施建设较少，
10、以致于全县农业生产基础设施不配套，农业和农村经济的发展缺乏必要的基础设施条件，农业抵御自然灾害能力弱，综合生产能力水平低，迫切需要在全县进行大规模、大范围的土地治理小流域治理项目建设。通过集中投入，连片治理，综合开发，全面改善农业基本生产条件，增强农业综合生产能力，保护农业生态环境，发展高产优质高效农业，促进农业增产，农民增收。3.1.3实施小流域治理是推动科技进步，实现农业根本性转轨的需要。我县的农业仍然是以粮油种植为主的传统低效农业，农民科技文化水平低，农产品的科技含量、附加值极低。通过项目建设，普及科技知识，推广新技术、新品种，加快信息流通，使农民群众能够受到入世后“大农业”、“大市场”
11、的考验，促进农业由传统型、粗放型、低效型向现代、集约、高效型方向转变，加快全县农业新技术应用的进程，推动农业由计划经济体制向市场经济体制的转轨。3.1.4实施小流域治理，加快产业结构调整，是实现农业增效、农民增收的需要。通过小流域治理项目建设，既可以集中连片的治理小流域，改善农业基础设施，降低生产成本，增强综合生产能力，提高单位面积农产品的产量和产值，增加农业生产效益。又有利于加快我县县域茶叶、生猪、干果和养殖产业的发展，促进产业结构调整和农业产业化发展，进一步拓宽农民增收渠道，加快全县人民致富奔小康的步伐。3.2 项目建设的可行性3.2.1自然资源条件好，项目区农业综合开发条件优越。项目区气
12、候温和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟度高，具有发展生态农业的优越条件。是食用菌、干果林的适生区，林特产香菇、木耳、核桃、板栗等初具规模，已成为项目区农村经济的骨干项目。矿产资源丰富，电力设施基本完善，交通网络较发达，基本农田连片集中于中低山区域，灌溉设施基本完备，农作物一年两熟，退耕地、荒坡面积较广，可开发潜力大，实施农业综合开发建设，可增强农业保灌增收能力，促进经济林、水保林更加发达。在有效提高农业综合开发生产能力的同时，可进一步促进长江水源地水源涵养，改善水质，控制水土流失，实现经济社会与生态环境保护和谐发展。3.2.2项目区经济基础较好，干群实施开发积极性高。项目区曾实施了长江水保工
13、程、基本口粮田建设等开发建设工程，是我县农业和经果林及矿产较发达地区，95%以上的农户生产生活自给有余，经济收入有来源，农村劳动力充足，实施农业综合开发小流域治理自筹资金，群众投工投劳有保证，开发建设的群众基础良好，尤其是党的十七大胜利召开和新农村建设重要战略的实施，党中央关于深入贯彻落实科学发展观，继续全面建设小康社会，促进国民经济又好又快发展目标的提出，干部、群众对农业综合开发的热情和积极性空前高涨。项目区乡村干部多次到县综开办争取开发建设。项目的前期规划，乡村干部大力支持和协助，为农综办提供了第一手基础资料。项目区群众积极支持政府搞农业综合开发项目建设，纷纷承诺投劳、筹资，主动出让建设用
14、地，为顺利实施农业综合开发提供了良好的外部环境。3.2.3农业技术力量雄厚，具有较强的实施农业综合开发技术能力。全县现有农、林、水、畜、茶、蚕、果等十个技术服务单位，2*余名技术人员。项目区镇政府配备有农技服务，水利水保、林业等专业技术干部，完全具备有承担一般农业科技的推广，组织项目开发技术服务能力，能够为农业综合开发小流域治理项目的实施建设提供技术保障。3.2.4组织机构健全，社会基础条件较好，具有实施农业综合开发的实践经验。多年来，全县通过大规模实施长江中上游防护林体系建设，长江上游水土保持重点防治工程、生态环境建设工程、以工代赈小流域治理工程、天然林保护工程和退耕还林工程，尤其是1996
15、-1998年，我县实施了省级农业综合开发项目，2*6年实施了青木川农业综合开发土地治理开发项目，2*9年被确定为省级农业综合开发项目县，对漆树沟河小流域实施了治理，摸索和积累了一定的农业综合开发基本经验，并取得了富有成效的成果。组织机构，在县级机构改革中，继续保留了由主管书记、主管县长任正、副组长的农业综合开发领导小组，确定农业综合开发领导小组办公室为县政府议事协调机构的常设办事机构。机构健全，领导和相应的工作人员结构合理，组织管理能力强，能够搞好我县农业综合开发工作。第四章 项目建设内容及规模4.1 项目建设指导思想坚持认真贯彻中央关于农业综合开发“两个着力，两个提高”的指导思想和努力实现农
16、业可持续发展的战略思想，坚持以改善项目区农业生产基本条件和生态环境，提高农产品产量和质量，稳定增加农民收入为目的。以建设高标准基本农田，大力配套水利灌溉设施，全面布设田间生产道路，实现农田水利化，耕作便于农机化，切实提高地力为骨干措施。以优化产业结构，发展高产、优质、高效农业为重点。坚持高起点、高标准、高质量、高效益的建设方针，实行山、水、田、林、路综合治理，工程建设和科技推广相结合，实现项目区经济效益、社会效益和生态效益协调发展，加快农村奔小康步伐。4.2 项目建设规模2*11年小流域治理项目建设区，选定在县城东部1*公里处的XXXX镇XXXX河、张家祠村，对XXXX河小流域地域规划实施。项
17、目建设区总面积23118*亩，其中耕地面积3*27亩，人口2756人。2*9年人均产粮259公斤，人均纯收入3546元。根据项目建设指导思想和对实地勘测规划，本年度项目区的开发建设规模为5*亩。其中*-25耕地3*亩，25以上耕地2*亩，新建经济林6*亩，新增节水灌溉面积38*亩，其中扩大灌溉面积新增5*亩，改善灌溉面积33*亩。4.3 项目建设主要内容4.3.1水利措施：1、坡面治理（灌排渠系） 修建拦河坝5座。主要为引水渠的渠道调节水源，确保旱时能保灌，山洪爆发时能泄洪。衬砌引水渠道9公里，其中沿机耕路渠道4公里，田间坡面渠道5公里。在平缓处采用U型预制件，在陡坡处采用片石浆砌或砼浇筑。2
18、、沟道治理溪流护岸1公里，主要建设在田边有崩塌的地段和沟岸边需要农田保护的地段。排洪沟3.25公里，主要建设在坡面或田边需要排洪地段。3、小型蓄排水工程新建蓄水池2座，每口容积12*立方米。4.3.2 农业措施：1、修筑3.54米宽沙石硬化的机耕道路4条1*公里，标准配套建设路边沟和路肩带，确保睛雨畅通无阻。梯田埂（干砌石砍，顶宽4*公分）2公里，造高标准水平梯地15*亩。4.3.3 林业措施：1、营造经济林6*亩。其中实行高标准整地15*亩，栽植优质嫁接核桃2.5万株，新建核桃干果园。2、育苗5*亩，种植优质核桃苗。4.3.4 科技推广措施：1、培训农民技术人员25场次，受训人员达到45*人
19、次，使全村人均能受到新时代的农业推广技术和科学种田知识3次以上。印刷宣传资料5*册，购置培训资料、器具等。2、优质蔬菜、油菜等规范化栽培示范基地建设2*亩。建设1*个蔬菜大棚，做高效农业示范区。4.3.5 其他工作：1、加强项目实施的管理工作，成立有专门的建设管理队伍，按工程项目建设标准严格管理。2、加大工程建后的管护利用，确保长久良性运转，发挥最大效益。第五章 项目投资估算及资金来源5.1 投资估算根据主要工程量及当地材料、设备购置实际价格进行投资估算，该项目开发建设需要总投资*万元，其中省级财政资金*万元，市级配套39万元，自筹资金1*9万元（其中投工投劳折资95万元）。具体为：1、水利措
20、施需要投资386万元，占总投资的*.*9%。其中拦河坝（含水系导流及其配套设施等）工程需要投资37万元；坡面水系工程需要投资94万元；小型蓄排水工程17万元；沟道治理工程需要投资386万元。水利措施财政投资313万元，占国投资金的64.67%。2、农业措施需资金121万元，占总投资的22.87%。其中国家财政资金94元，占国投资资金的21.66%，其中修建机耕路需要投资7*万元，梯田埂修造需投资24万元。3、林业措施需要投资41万元，占总投资的7.75%。国家补助资金32万元，占国家资金的7.37%，其中用于经济林建设投资29万元，优质经济苗木种植3万元。4、科技推广措施需要投资27万元，占总
21、投资的5.1*%,其中科技培训需要投资1*万元，高效农业示范推广17万元。5、其他工作措施需投资18万元，占总投资的3.4*%。5.2 项目资金来源该项目总投资*万元，其中：请求国家财政资金安排*万元（中央财政、省财政投资445万元，地级财政配套39万元，由于XXXX县属国定贫困县，所以县级无能力配套资金）。XXXX镇XXXX河项目区群众投劳折资和自筹1*9万元。第六章 效益初步分析6.1农业生产能力和基础设施条件得到改善。该项目配套灌溉堰渠9*米，新建引水设施5处，治理水土流失面积5*亩，新增灌溉面积5*亩，改善灌溉面积33*亩，使项目区人均实现*.57亩水田，农民人均基本农田可达到*.63
22、亩。建成后，项目区农业生产能力可得到提高，农业生产基础设施条件得到改善。据分析，通过对项目区耕地进行综合治理和一系列农业先进科学技术措施的推广，项目区粮食年产量可增加44万公斤，油料6万公斤，增收*万元。仅粮油增产一项农民人均年增加纯收入*元。通过项目的实施，不仅增强了抵御自然灾害的能力，使粮油生产得以实现旱涝保丰收，而且大大地促进项目区群众实施产业结构调整发展经济作物生产，提高经济效益增加收入。6.2 生态环境条件得到改善。项目实施后，新增经济林6*亩，农防河堤1*米，可有效地促进农业、林业、畜牧养殖业的发展，加快现代农业经济建设步伐，更重要的是将会发挥良好的涵养水源，保持水土、调节气候的作
23、用，改善农业生态环境，为农业、林业、养殖业等农业产业的优质生产创造良好的生态环境条件。同时将对保持水土、净化水源水质、保护长江中上游生态和国家南水北调工程（中线）产生积极的影响。6.3 农业生产科技水平逐步提高，社会效益明显。通过对项目的技术培训和示范推广，将使项目区的农民群众进一步学习掌握农业生产新技术、新方法，思想进一步解放，观念得到更新。特别是随着项目综合经济效益的发挥，将使农民群众积极树立起立足山区，依靠科技实现粮油增产、经济增收的信心和决心，为群众脱贫致富奔小康开辟新途径，为全面实现小康增添新动力。同时，也更加充分的体现出党和国家重视农业、农村和农民利益的政策效应，使群众真切感受到党
24、的政策实惠，增进党群干群关系，对农村社会繁荣稳定具有深远的意义。第七章 组织措施7.1 广泛宣传发动，提高思想认识以党的十七届三中全会精神为指针，充分利用会议、广播电视、标语、宣传资料等多种形式，全方位、立体式宣传农业综合开发在推进社会主义新农村建设步伐和全面建设小康社会目标中的战略意义以及方针政策和主攻重点。并通过宣传，使广大干部群众和社会各界更加了解农业综合开发，关注农业综合开发，支持农业综合开发，为切实搞好农业综合开发工程建设打好基础。7.2 加强组织领导，健全运行机制在县上成立农业综合开发领导小组的基础上，项目乡、村、组也将成立相应的工作机构，明确专职领导和专职工作人员，分工负责，抓落
25、实。负责本区域项目的组织实施和管理，组织群众投工投劳，筹集资金，落实项目管护责任。7.3 加大监管力度，夯实开发任务1、项目实施前，县农业综合开发领导小组统一制定项目实施方案，包括项目选择、项目论证、项目规划、资金调配、质量标准制定、检查与监督等。并将项目分解到有关业务部门，列出时间表，限期完成。2、强化综合能力，协调县级各有关部门密切配合，共同参与农业综合开发。农业综合开发是一项系统工程，涉及财政、银行、农、林、水、计划等有关部门，要在县委、县政府的统一领导下，充分发挥农业综合开发领导小组办公室的组织协调作用，最大限度地发挥出各有关部门的职能作用，使其按照各自职责，各司其职，各尽其责，密切配
26、合，协同开发，组织好投工投劳和技术指导，加强检查督促，全面推动项目的顺利实施。3、将农业综合开发作为县上重点项目，进入各成员单位的责任书，进行考核。4、成立县乡两级项目质量监督小组，定期对项目实施，资金使用状况进行检查，做到加强管理，严格标准，提高质量。必要时邀请人大、政协视察，加强社会舆论监督，各方形成合力，推动农业综合开发。7.4 坚持技术标准，确保工程质量一是严格按照国家项目验收标准和质量技术标准进行施工建设，不合格的工程，坚决返工。二是严格按照项目初设批复实施，杜绝项目随意变更现象发生。三是项目整体质量监督委托具有资质的单位进行监理，现场技术指导和质量监理由专业技术人员进行技术、质量监
27、督。四是落实各工程技术人员责任，坚持质量责任到组、到人，进行考核，出现事故责任追究，确保工程质量。7.5 坚持规范运行，加强投入管理群众投劳上，严格按照国家政策，合理分解到组、到农户，认真搞好劳动力管理，确保劳动力投入。群众投劳、集资按照一事一议，做到合理、合法、公开。项目资金管理坚持“三专”，即：专人管理、专账核算、专款专用的原则，把项目资金的使用管理置于财政、审计、监察的监督之下，确保项目资金专款专用，安全运行。第八章 结论本项目实施后，不仅可以使XXXX镇XXXX河小流域环境得到改善，经济得到发展，而且对促进整个XXXX县乃至汉中市的小流域开发治理及为我国的生态环境建设和水源保护积累经验
28、。在项目实施当中，运用先进的科学技术和管理经验，对培养技术骨干和管理人才、提高农民的科学文化素质和实际技能，提高群众的农业收入，改变农村能源结构等方面也将产生深刻影响。经过对项目区自然生态环境、社会经济现状及项目建设的技术措施、保证措施、投资效益、环境影响、资金筹措等方面的分析论证结果表明：该项目的选择，无论在自然、社会、经济条件以及水土流失治理、水源保护等方面都具有广泛的代表性和深远的社会意义。立项论据充分，指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理，建设内容和发展方向完全符合*江水源保护的要求和项目区自然经济发展规律，项目技术设计充分体现了现有的科技成果和成功经验，符合社会发展要求，技术上是可行的。只要按规划实施，坚持“高起点、高质量、高效益”的原则，并经过集中投资，严格管理，调动广大农民参与治理保护，完全可达到保护水源，实现生态农业可持续发展和社会经济全面进步的目的。附录（一）附表附表1：农业综合开发任务和投资计划表（二一一年度）附表2: 土地治理项目主要措施投资计划表（二一一年度）附表3：土地治理项目开发效益估算表1（二一一年度）附表4：土地治理项目开发效益估算表2（二一一年度）附表5：农业综合开发项目概要表（二）附图附图1：项目区位置图附图2：项目规划布局图-19-