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1、XX省XX水电站大坝、围堰土建及金属结构安装工程 投标文件 职业健康安全管理1 职业健康安全管理体系的建立根据糯扎渡渡水电站大坝、围堰土建及金属结构安装工程的特点及合同的要求，结合我局目前职业健康安全管理现状，项目部依据安全生产法、建筑工程安全生产管理条例、水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范（DL5061-1996）、爆破安全规程（GB6722-2003）、防洪标准（GB50201-94）、水利水电工程安全防护技术规范（DL5162-2002）、水利水电工程设计防火规范、安全标志施工导则（GB16179-1996）、糯扎渡工程安全管理办法等相关法规，以及我局按GB/T28001：2001职
2、业健康安全管理体系标准，建立、实施并通过认证的职业健康安全管理体系，建立本工程职业健康安全管理体系，成立职业健康安全管理组织机构，建立健全职业健康安全管理制度，在发包人设立的安全管理机构的统一领导下，对本工程实施职业健康安全管理。安全管理体系的主要要求：1、主动辨识和评价产品实现活动中存在的各类职业健康安全风险，并通过目标、管理方案、运行控制及应急预案与响应等要素活动，控制风险；2、主动识别、获取跟踪相关法律法规及其它要求，并作出合规性评价以指导和完善体系的各活动要素，使之符合法律法规及其它要求；3、建立科学的监督保障机制确保体系不断完善和提高管理水平。运用PDCA管理模式，通过策划、实施与运
3、行、检查与纠正措施和评审进行有效管理，使项目部职业健康安全管理体系持续改进，不断提高安全管理绩效。1.1 总要求项目部依据GB/T28001-2001标准和我局职业健康安全管理体系文件为基础，建立、实施职业健康安全管理体系，结合本工程实际，建立、实施职业健康安全管理体系，并通过日常的测量和监视、定期的内部审核和评价，使管理体系有效运行和持续改进。从而确保施工安全和员工的生命安全，提高企业信誉。体系的建立和运行遵循下列模式：持续改进方 针管理评审策 划检查和纠正措施实施和运行队行管理体系模式1.2 职业健康安全管理方针和目标遵守中华人民共和国安全生产法及相关法律、法规，贯彻国家“安全第一，预防为
4、主”的安全生产方针，是企业职业健康安全管理的基本原则。项目部依据我局“安全健康，托起生命的太阳”的职业健康安全管理方针，制定本工程职业健康安全管理目标，并落实到日常管理活动中。（我局方针说明：安全健康-通过职业健康安全风险的辨识和评价，制定措施、方案控制各类危险因素，从源头上防止员工和相关方人员发生安全事故和职业病。托起生命的太阳-加强法制教育，规范各项规章制度，提高员工安全健康与环保意识，使员工自觉遵守法律、法规和企业的各项规章制度，营造文明施工环境，以人为本，共同创造企业光辉的明天。）项目部的职业健康安全总目标是：实现责任死亡“零”事故，杜绝群伤事故；杜绝重大机械、火灾、交通和重大财产损失
5、事故；预防职业危害、杜绝尘肺病；提高全体员工职业健康安全意识。开展“五无一创建”活动。“五无”即无重伤以上工伤事故，无较大机械设备责任事故，无重大交通事故，无火灾、洪灾事故，无恶性治安案件发生；“一创建”即创建一流的安全文明施工工地。运用现代系统安全工程管理的思想，坚持以人为本、教育为先、管理从严、奖罚分明，变被动性管理为主动性管理。主动辨识施工中的危险源，评价出重要危险源并制定措施、方案进行控制，做好超前防范工作，为实现安全目标管理打下良好的基础。2 职业健康安全管理体系的策划2.1 危险源辨识按我局建立的环境因素和危险源控制程序对工程所有活动、人员、设施进行危险源辨识，对辨识出的风险进行评
6、价，确定出项目部的重要危险源，采取控制措施。按照招标文件要求，根据我局以往类似工程施工经验，结合本工程特点，本工程危险源（点）存在有以下几类风险：1、坍塌；2、爆炸；3、触电；4、高处坠落；5、车辆伤害；6、物体打击；7、起重伤害；8、机械伤害；9、职业伤害；10、意外事故和火灾；11、防洪和气象灾害等；从作业的工序分析中存在风险较大的作业有：1、洞内开挖、支护作业；2、边坡开挖、支护作业；3、砼浇筑作业；4、高空作业；5、开挖运输作业；6、钢结构安装作业；7、机械设备修理作业；8、起重作业；9、施工用电作业；10、爆破作业；11、压缩空气作业；12、焊接、油漆作业；13、供风、用风作业等。根
7、据我局建立、发布的水电十四局重要危险源及控制措施一览表，对类似工程中危险源的辨识、评价，类似工程存在重要危险源14级约1000多条。按体系运行要求，本工程开工前将组织有经验的技术、机电、质量、安全等人员对照我局编制的危险源清单和重要危险源及其控制措施一览表对施工过程的危险源进行辨识、评价、分级，建立本工程的危险源清单和重要危险源及其控制措施一览表，对危险源分级（即项目部、作业厂队、作业班组分级进行预防、控制和监督）控制，对清单和一览表进行动态管理、补充和完善。2.2 法律、法规及其它要求的识别承诺认真贯彻安全生产法律、法规和规范标准，以此为职业健康安全管理的准则，具体要求包括：1、法规和其它要
8、求识别至少应包括：国际公约、人大法律、行政法规、部门规章、地方法规、国家标准、行业标准、规范、上级指示、政府职能部门的要求、发包方的要求等；2、建立适用法规和其它要求的清单且经批准；3、通过网络、电话、书刊、杂志等方式收集法规和其它要求；4、至少每年更新一次适用法规和其它要求清单；5、主动识别、收集适用的法规和其它要求，评价、判断法规和其它要求对危害因素的控制是否适用，是否满足运行控制。并将适用法规和其它要求的适用条款予以摘录，引用、转换为本单位的管理要求，通过宣传、培训等形式传达到员工及重要相关方，以督促其遵守，并对法规和其它要求的遵守情况进行监测；6、适用法规和其它要求的发放遵照文件和资料
9、控制程序执行。根据招标文件和工程内容，我局识别出的安全生产法律、法规、标准和规范（不限于）见附录1。2.3 目标的制定1、根据项目部总目标，制定项目部年度目标，实施动态控制，并将目标分解展开到项目部各层次。制定目标的要求：（1）做到目标尽可能是可测量的量化值；（2）相关方（包括内部员工）的要求；（3）法律法规的要求；（4）方针的要求；（5）重要风险的控制要求；（6）技术方案的可行性要求；（7）其它方面（如经营成本）的要求。2、目标管理，做到项目部与各下属单位的目标实现以责任制形式签订；每年对目标的实现进行一次评审、修订；并保存相关记录。2.4 职业健康安全控制措施和管理制度通过辨识危险源和评价
10、、确定重要的风险，制定职业健康安全目标并进行有效的控制，针对目标控制和辨识出的危险源，确定控制措施、管理方案和各种管理制度，对评价出的危险源分级进行控制。2.4.1 施工安全技术措施1、现场安全技术措施（1）施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等按监理人批准的方案进行布置。（2）现场道路平整、坚实、畅通，危险地点挂醒目的标志牌。（3）施工现场的各种施工设施、管线等，均应符合防洪、防火、防砸、防风以及工业卫生等安全要求。（4）生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施
11、经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防设施和器材的设置按建筑灭火器设置设计规范（GBJ140-90）要求配备，消防器材设有专人管理，组成一个由2030人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。（5）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。在存有易燃、易爆物品场所，设专人看守，照明设备必须采取防爆措施，禁止在禁火区动火工作。（6）氧气瓶不得沾染油脂，乙炔瓶必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔瓶要隔离存放。使用时应隔开不少于5m。（7）施
12、工现场的临时用电满足施工现场临时用电安全技术规范的规定。（8）确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，满足安全生产的需要。（9）每年汛前必须制定切实可行的防汛抢险措施和应急预案，对可能出现的超标准洪水，将作好防汛准备并全力组织抢险，把损失减少到最低限度，项目经理为防汛抢险第一责任人。（10）在雨季来临之前，对施工道路、施工工厂设施、施工营地的排水设施进行检查和完善，保证雨季排水畅通，并对路堤高边坡进行安全检查，防止因滑坡对施工生产带来的不利影响。（11）实施机械安全管理、安装、验收制度，机械安装按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员持证上岗。使用期间定机定人，实行
13、机长负责制，保证设备完好。（12）起重运输设备使用时应设专人指挥，禁止斜吊，禁止任何人站在吊运物品上或者在下面停留和行走，物件悬空时，驾驶人员不能离开操作岗位。（13）施工现场电气设备和线路要配装触电保护器（漏电保护器），以防止因潮湿漏电和绝缘损坏引起触电及设备事故。加强用电管理和雷击防护，供用电设施要有可靠安全的接地装置，对油库、变压器等重要设施和雷区应采取可靠有效的防雷措施，防止或减少触电、雷击事故发生。（14）施工现场的排水设施应全面规划，其设置位置不得妨碍交通，并须组织专人进行养护，保持排水通畅。（15）施工现场存放的设备、材料，应做到场地安全可靠、存放整齐、通道完整，必要时设专人进行
14、守护。（16）全体施工人员必须严格遵守责任制和交接班制度，并熟知本职工种的安全技术操作规程，在生产中应坚守工作岗位，严禁酒后工作。（17）未经主管部门许可，不得任意将自己的机械设备交给他人操作，更不得随意操作他人的机械设备。（18）在施工现场，根据施工区边界条件采取封闭施工，配备适当数量的警戒和保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。（19）在施工现场设医务室，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验。（20）积极做好安全生产检查，发现隐患，要及
15、时整改。以上措施根据施工实际情况进行补充、完善。2、火工材料和油料安全管理措施（1）炸药的临时存放 火工材料存放、运输按照糯扎渡工程火工材料管理办法执行，不私自建库或存放火工材料。 火工材料加工间建立严格的保卫制度，人员出入必须登记。运进加工的火工材料严格清点验收，加工后运出的火工材料检查登记并让使用责任人签字确认。 火工材料加工间严格按火工材料库房的要求管理，区域内严禁烟火，并禁止使用手机。 当天未使用完的火工材料经主管部门确认余量准确无误后及时集中退库。 火工材料和油料存放在特殊仓库内，与施工现场和生活区保持足够的安全距离，不得在施工现场设库存放炸药。炸药库的布置和设计以及炸药的储存与运输
16、方法符合国家的有关规定，并应先得到监理人的批准。（2）炸药的运输 火工材料的押运人员持有公安部门办理的押运证，无证人员严禁从事火工材料押运作业。有押运人员或警卫人员护送。 禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、机动三轮车、人力三轮车、摩托车和自行车等运输炸药。 汽车运输，在任何时候、任何情况下，注意防止急刹车或意外事故的发生，严禁开快车或抢行。加强车辆维护、保护，运输途中车辆发生故障应尽快维修或组织转运火工产品，并做好警戒。 汽车在视线良好的情况下，时速不得超过20km，施工区内不得超过15km，在多弯坡道、路面狭窄的地段，应保持时速在8km以内。行车间距，平坦路段应大于50m，上下坡应大于30m。
17、运输车辆不得在人员集中区、桥梁、隧洞等区域停留。（3）炸药的使用 火工材料坚持随用随领，用后及时退库存放的原则，严禁私自存放，更不得移交他人保管或使用。要使用的火工材料领出后，派专职人员对火工材料的使用进行全过程监管，直至剩余的火工材料退库手续结束。 装药前，非爆破作业人员和机械设备均撤离至安全地点或采取防护措施。撤离之前不准将炸药、雷管等同时运到工作面。 装药时，严禁将爆破器材放在危险地点或机械设备电源附近。 装药和堵塞使用木、竹制作炮棍，严禁使用金属棍棒装填。 每排炮所用的炸药、雷管、导火索是同一厂家，同批号经过检查合格的产品。 装药完毕，监管人员和炮工立即对火工材料使用与剩余量进行清点记
18、录，经爆破责任人现场确认后及时退库。并与相邻工作面协调，确认无任何危险时才能引爆。 对采用电引爆的作业区，安装特殊的安全装置，防止暴风雨时的大气或临近电气设备的影响，经过试验证明其能确保安全时才能使用，当人为努力无法有效控制电对电引爆的影响时，采用非电引爆方法。3、边坡开挖安全控制措施（1）洞口削坡和开洞20m范围内的洞挖应严格短进尺、弱爆破、强支护、勤观测的原则进行。洞口削坡应自上而下进行，严禁上下平行作业。（2）边坡开挖作业前，将设计边线外至少10m范围内的浮石、杂物清理干净，必要时坡顶挖截、排水沟，并设安全防护栏。（3）边坡开挖自上而下进行，在开挖过程中，出现不良地质现象危及人身安全时，
19、及时作出明确判断，采取果断的措施，以防发生事故。（4）边坡开挖每下降一个开挖层进行一次清坡支护，避免形成高边坡后再处理。道路旁的边坡根据地质实际情况加设实体挡墙，并加强坡面排水。（5）进洞前必须对洞脸岩体进行鉴定，确认稳定或采取措施后方可开挖洞口。（6）严格按招标文件技术条款批准的爆破作业安全措施文件的规定进行爆破作业，加强全过程管理，并严格遵照国家有关爆破的管理规定。做好高边坡、洞室的安全监测工作，搞好地质预报。（7）从事爆破作业的炮工持证上岗，严禁无证人员从事爆破作业。（8）爆破器材的领取、运送、使用、回收配备专人登记负责，火工材料搬运时轻拿轻放，严禁扔、甩。起爆器材与炸药分开运输、存放和
20、加工。（9）爆破作业严格按照规定的爆破时段内进行，严格遵守统一指挥、统一警报信号、统一警戒。并遵循“谁爆破，谁警戒”的原则，必要时扩大警戒范围或采用控制爆破，严格控制飞石距离。（10）对所有移动困难和不能经常移动的设备，采取可靠的安全防护措施。4、地下洞室开挖施工安全控制措施（1）所有进入地下洞室工地的人员，按规定配带安全防护用品，并穿戴反光衣。遵章守纪，听从指挥。各洞内机电洞室、料库、钢模台车等处均应设置有效的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换。（2）洞室施工放炮由取得“安全技术合格证”的爆破工担任,严格防护距离（最少300m）和爆破警界。放炮20分钟后才允许人员进入工作面，安全
21、撬挖后方能继续施工。（3）为防止洞室坍塌，开挖不良地质段时，应按照短进尺、弱爆破、先护顶、及时强支护的原则进行，并制定相应的防塌、滑预案及处理措施。（4）洞室交叉口的开挖应先打锁口锚杆加固再进行相贯洞室的开口爆破，爆破后支护立即跟上，以防止出现塌方。（5）地下洞室分、支岔口的开挖与支护，洞中开洞需等主洞开挖至设计要求的安全距离后，才能开支洞口。支洞口开挖前需对洞口进行长锚杆预支护，洞口开挖后及时进行锁口砼施工。（6）竖井开挖之前先进行锁口支护，且不侵占设计断面，竖井开挖必须边开挖边支护，上一个循环支护完成之前，不得进行下一个循环作业。（7）竖井和角度大于500的斜井开挖导井施工必须采用反井钻机
22、。（8）爆破作业中除钻孔可由民工实施外，装药、连网、起爆以及爆后检查均由持有效操作证的职工完成；提高爆破保证率，避免由于雷管质量问题造成瞎炮和便于残孔检查，在周边孔和底部一排孔采用双雷管起爆。（9）在各洞室交叉处设置三维交通地图，该图标识出当前各工作面的通道情况，特别注明各工作面的当班有无爆破情况，进入各工作面须特别注意的事项等。（10）对于洞室岩爆区的开挖施工，喷锚支护要紧随开挖掌子面推进，必要时采取上兜下防的防护措施，以保证人员和设备的安全。（11）在洞室施工中配备有害气体监测、报警装置和安全防护用具，如防爆灯、防毒面具、报警器等，一旦发现毒气，立即停止工作并疏散人员。配备足够的通风设备，
23、搞好洞内通风，保证洞内施工时的能见度，避免机械事故和人员伤亡事故的发生，并防止有害气体对人体的伤害。（12）洞内施工所用的动力线路和照明线路，必须架设到一定的高度，线路要架设整齐，设置于洞内的配电系统和布置闸刀、开关的部位，必须设醒目的安全警示牌。洞内照明尽量使用安全电压。（13）施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对各部分支护进行定期检查，在不良地质段，每班设专人检查，当发现支护变形或损坏时，应立即修整加固。（14）安装钢支撑，应遵守起重和高空作业等有关安全规则，宜用小型机具进行吊装。（15）当发现已锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即在该区段增设加强锚杆，其长度宜不小于规定长度要求
24、。（16）当喷射混凝土尚未达到一定强度即趋失稳的围岩或喷锚后变形量超过设计容许值以及发生突变的围岩，宜用钢架支撑进行支护。（17）开挖后自稳性很差的围岩，宜用超前锚杆和挂网湿喷混凝土的办法进行临时支护。（18）把喷层的异常裂缝作为主要安全检查项目，经常进行观察与检查，并作为施工危险信号引起高度警惕。5、混凝土浇筑安全措施（1）在砼仓面设置安全防护装置如钢护栏等，工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并在现场挂牌标明。砼浇筑前，全面检查仓内排架、支撑、拉筋、模板及平台、漏斗、溜筒等是否安全可靠。（2）吊装模板时，工作地段有专人监护。（3）平台上所留的下料孔，不用时必须封盖。平台除出口外
25、，四周均设置栏杆和挡脚板。（4）在平仓振捣过程中，经常观察模板、支撑、拉筋是否变形，如发现变形有倒塌危险时，立即停止作业，并及时报告有关指挥人员。（5）使用大型振捣器和平仓机时，不得碰撞模板、拉筋、预埋件等，以防变形、倒塌。（6）不得将运转中振捣器，放在模板或脚手架上。（7）使用电动振捣器，须有触电保护器或接地装置，电动振捣器绝缘良好，搬移振捣器或中断作业时，必须切断电源。（8）湿手不得接触振捣器电源开关，振捣器的电缆不得破皮漏电。（9）平仓振捣时，仓内人员思想要集中，相互要关照。浇筑高仓位时，要防止工具和砼骨料掉落仓外，更不允许将大块石块抛向仓外，以免伤人。（10）下料溜筒被砼堵塞时，停止下
26、料，立即处理，处理时不得直接在溜筒上攀登。（11）电器设备的安装拆除或在运转过程中的故障处理，均由持有效证件的电工进行。6、运输安全措施（1）机动车辆必须执行公安部制定的交通规则，严禁无证驾驶和酒后驾驶。（2）各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。（3）所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。（4）自卸汽车、平板拖车、起重吊车、装载机、机动翻斗车除驾驶员外不准乘人，所有车辆驾驶室不准超员。（5）装渣时应将车辆停稳并制动，卸完渣后，必须待车斗完全落下归位后才能驱动车辆。（6）运输车辆应文明行驶，不抢道、不违章，隧洞内、施工区内行驶速度不能超过规定速度。（7）机动车辆定期进行检查、
27、鉴定，确保车况良好。7、供电、照明与电气设备安全措施（1）在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区、生活区设置足够的照明，供电与照明用电遵守DL/T50991999中13.3节的规定。对施工现场用电设备定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前检查绝缘电阻，对不合格的线路设备及时维修或更换，严禁带故障运行。（2）在不便于采用电器照明的工作面采用气灯或碳化灯。（3）洞内检修、搬迁电气设备（电缆）时，切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。（4）非专职电气值班员，不得操作电气设备。定期对电气设备和保护装置进行检查、检修和试验，消
28、除设备隐患，预防电气设备事故和保护装置误动作发生。（5）操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。（6）砼电动振捣器等手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，有良好绝缘，使用前进行绝缘检查。（7）所有使用的低压电气设备必须安装漏电保护器，经常检查维护， 所有电源线应安全悬挂，不准拖地、压、砸或用铅丝绑扎。（8）电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。（9）36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。（10）电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。（11）电气设备的检查、维修和调
29、整工作，由专职的电气维修工进行。（12）接电时合理配置负荷，不准超负荷接线和私自乱拉乱接电线。（13）工区施工用电线路要有严密的停、供电程序，以备汛期和有紧急情况时操作。（14）配电盘、开关箱设置漏电保护器及防雨设施，高度不低于1m。刀闸、盒、盖完好，使用专用保险丝。（15）电源线跨越施工区道路或易受机械损伤的场所时，架空高度在相关文件规定的安全距离以上或设套管保护，管内不得有接头，管口密封。（16）禁止使用非标准的取暖、加热设备；人员离开办公、生活场所必须切断电源。（17）动力线与照明线分开架设，不准随意爬地或绑扎成捆；供电线缆架空高度不低于5m，满足电压等级要求，要进行大件运输的部位，其安
30、全高度还要满足大件运输的要求。（18）经常开展安全用电宣传教育，普及安全用电常识。计划用电、节约用电。打击盗窃电能的行为。8、起重运输安全控制措施（1）门机等各种起重设备操作人员必须持证上岗，在看、听到准确信号后才能进行操作，司机应集中精力坚守岗位，听从任何人发出的紧急停车信号，不准超载。司机及门机指挥人员必须持证上岗，指挥人员必须使用标准旗语，且司机与指挥人员配制专用对讲机，使用专用频道，辅助指挥。（2）吊运物件捆绑牢固，有棱角的加垫保护钢丝绳，零星短件、氧气瓶、乙炔瓶等必须装吊框内吊运，且氧气瓶、乙炔瓶不能同时吊运。（3）起重设备必须配备相关的灭火装置。（4）大型设备物件的吊装制定方案，并
31、严格按方案实施。9、高空作业安全控制措施高空作业情况复杂，危险性大，要定期、不定期地进行安全检查，发现问题，及时解决。（1）对于仓面小、场地狭窄、施工难度大的砼施工区域，设置护栏及悬挂安全网，安全网内杂物及时清除，严禁杂物积垫，施工人员佩戴使用安全带，防止高空坠落事故。（2）对高空作业、施工用电、起重吊装等易发生安全事故的作业，禁止有违章作业现象。特别是门（栅）槽埋件施工时，交叉作业较多，在井口下部施工时，上井口必须封盖好，防止高空坠物伤人；在井口上部施工时，由于是高空作业，施工人员必须系安全绳，并在井内一定高度搭设安全网，防止人员坠落。（3）高空作业中所用物料堆放平稳，不可置放在临边或洞口附
32、近，也不可妨碍通行和装卸。拆卸下的物体、剩余的材料都要及时清理和运走，上下传递物体禁止抛下丢弃。在作业场内，凡有跌落可能的任何物体，都要一律先行撤除或者加以固定，以防跌落伤人。10、有害气体的控制（1）在洞室施工过程中，加强通风设施，增大通风量，确保空气质量达标。（2）配备有害气体的检测和报警装置以及施工人员使用的防护面具，减少有害气体对施工人员的危害。（3）一旦发现有害气体超标，立即停止施工和疏散人员，并及时报告监理人，经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理人同意后，才能复工。11、爆破安全控制措施（1）在不同作业面建立爆破报警系统。爆破警示信号（爆破预告信号、爆破准备信号、起爆信号、爆破
33、解除信号）按照糯扎渡工程统一信号进行设置。设立专职安全检查人员，一切爆破作业经过安全检查员检查签认后方可进行爆破。（2）参加爆破作业的有关人员，应按国家和行业的有关规定进行考试和现场操作考核，合格者方能上岗。爆破作业中除钻孔可由民工实施外，装药、连网、起爆以及爆后检查均由持证职工完成；提高爆破保证率，避免由于雷管质量问题造成瞎炮和便于残孔检查，在周边孔和底部一排孔采用双雷管起爆。（3）加强对爆破材料使用的监管，对爆破材料的提领发放、现场使用以及每次爆破后剩余材料回库等进行全面监管和清点登记，防止爆破材料丢失，采取切实可行措施，保证爆破材料往返运输的安全。（4）采用非电雷管起爆，禁止使用导火索火
34、雷管引爆方式。进入爆破现场必须关闭手机和对讲机。（5）对实施引爆的作业区，采取必要的特殊安全装置，如设置防护栏或防护墙，以减少、杜绝飞石或滚石影响。防止暴风雨时的大气或临近电气设备放电的影响，防止爆破引发火灾等各种险情的产生。（6）当现场爆破施工涉及几个承包人的施工干扰时，由监理人召开安全施工协调会解决干扰问题。相向开挖的两个工作面相距30m放炮时，双方人员均撤离工作面，相距15m时，停止一方工作，单项开挖贯通。（7）每次爆破前填写爆破申请单，经过有关负责人签署同意后方可爆破。提前半天在将要进行爆破的区域设置爆破警示标志（如插上一面红旗）。加强爆破时的安全警戒，成立专业警戒队伍，警戒人员数量满
35、足要求，服装统一，佩戴袖标、旗帜、口哨和对讲机。指派一名负责人作为警戒联系人，确保警戒信息的畅通。（8）地下工程进行爆破时，在洞口和其它部位设置警戒和标志，防止其他人员误入爆破作业区。地下工程和地面工程不得同一时间起爆。（9）爆破完毕，爆破员必须在规定的等待时间（露天爆破不小于10分钟，地下爆破不小于20分钟）后，进入爆破地点检查有无盲炮、危石、冒顶和支护破坏现象，如发现有盲炮或其它不安全因素时，采取相应安全措施排除危险后，方可继续施工。12、洪水和气象灾害的预防措施（1）每年汛前编制防洪度汛方案和措施，对重点项目制定切实可行的预防和减灾措施，储备一定数量的抢险工具和物质。（2）多方搜集水情和
36、气象预报资料，做好洪水和气象灾害的预报工作。（3）一旦发现有可能危及工程和人身安全的洪水和气象的预兆时，采取有效的防洪和防灾措施，确保工程和人员、财产的安全。（4）落实度汛器材和物质；疏通和清除本标段范围内导流或泄流建筑和岸坡溪沟内外的障碍物。（5）组织抢险队，当洪水超过警戒水位时立即上岗，巡查监视或投入抢险。每月在规定时间向度汛办公室提交上月所管辖区域工程的防汛工作简报。（6）糯扎渡工程施工区域，汛期气候条件复杂多变，属大风暴雨频发和多雷击区，在汛期暴风雨天气加强巡视检查，遇有滚石和塌方，及时清理。13、施工设备的安装及运行安全措施（1）安装、拆除过程中设置明显的安全围栏、警告标志。（2）安
37、装、拆除范围内的设备和通道上方视需要设置防护棚，高空作业时设置临时工作平台。（3）设备运行过程中配备足够的现场安全监护人员，建立标段内部、标段之间的通报制度，配备足够的通信工具，避免设备碰撞、倒塌及其它安全事故的发生。（4）制定并严格执行恶劣天气下的应急预案，及时做好防护或停止作业。（5）严格执行大件吊装程序作业书，吊装前的准备工作和吊装后的固定清理工作及时、到位。（6）空压机、起重机械、卷扬机等机械设备经专门部门检查合格后方能使用。14、安全监测（1）安全监测工作按照糯扎渡水电站施工期安全监测工作管理办法（试行）及其它相关文件进行。（2）向安全监测中心毫不保留地提供全部监测数据，包括原始记录
38、和处理后的数据。（3）按期提出监测简报（周报、月报）、分析报告及其它有关资料，交检测中心进行综合分析。（4）对重要的检测成果或出现的异常征兆，及时进行通报和反馈，必要时进行技术报警，并提出应急预案。（5）浇筑每仓砼开仓证经过监测中心会签，避免错过时间，漏埋仪器。15、消防安全糯扎渡大坝、围堰土建及金属结构安装工程各防火区在竖向上布置的高差很大，将工区消防供水系统分为地下洞室区、地面建筑低区、地面建筑高区等3个分区，每区分别为设置高位消防水池的常高压系统。地下洞室区主要为水轮喷雾消防系统和建筑消防栓系统；地面建筑地区主要是大坝区以及生活营地的建筑消防栓系统。各区消防用水量根据水利水电工程设计防火
39、规范SDJ278-90及有关消防用水资料确定。（1）用火、用电制度严谨；（2）施工车辆灭火器材配备齐全（重点施工部位：如隧道施工现场等配备救援器材空气呼吸器）；（3）消防设施、个人防护装备和消防器材按规范要求配置，损坏、过期的消防器材及时更换；保持安全疏散通道和安全出口畅通；（4）定期对职工进行消防知识教育；（5）施工区内严禁设置汽油加油站，如确因工程需要设立柴油加油站，须经监理、工程建设部分管项目部和坝区管理部同意后，同时满足消防安全条件后方可设置。（6）加强消防值班、检查、巡查制度。（7）对消防重点部位、设备制定消防应急预案。16、其它安全生产措施根据我局以往施工经验，结合本工程特点和招标
40、文件要求，确定本工程重要施工方案及特殊施工工序的安全过程控制措施如下：（1）采用预裂及控制爆破及时支护，合理安排工序衔接时间等措施。（2）合理应用光面爆破，预裂爆破等技术，确保开挖轮廓，减少开挖对围岩及相邻建筑物的影响。（3）注重围岩原型观测指导施工。（4）可能漏电伤人或易受雷击的电气设备、设施及建筑物均设置接地或避雷装置。（5）施工中安全过程控制的重点为开挖爆破的过程控制，其爆破安全过程控制见附录2。（6）压力钢管等重要焊接部位保证有可靠的防风、防雨、防火措施，避免仓面流水或雨水的浸湿，确保焊接部位干燥。（7）金结设备及埋件的安装支撑、加固、防护设施可靠。（8）施工现场上下交通搭设楼梯及马道
41、，马道净宽不小于0.6m，两侧设置扶手，道面设防滑条，钢梯选用花纹钢板焊制的钢踏步，如果场地特别狭小，可以焊接钢爬梯，并设封闭式护栏；浇筑仓内有顶层钢筋网时，在钢筋网上铺设不小于60cm宽马道板并加固；无钢筋网时设不小于60cm宽下仓号通道，设置栏杆，以利于施工人员行走。（9）根据施工进展、施工情况在现场设置安全通道。安全通道设可靠防撞、防落物顶棚，有醒目的安全标志、交通标志、照明等设施，危险部位设专人看管。（10）有交通要求的高边坡、孔口、马道、平台、竖井等部位设置安全防护栏及安全标志，并在施工区做好人员、设备的交通安全引导。2.4.2 管理制度和办法以危险源辨识和安全目标管理为核心，制定与
42、之相配套的安全管理规章制度。项目部遵守发包人要求和我局制定的二十四项职业健康安全管理制度（即：安全生产责任责任制、安全生产、文明施工管理规定、安全生产行政问责制和行政处理办法、重大事故“说清楚”制度、事故报告及事故调查处理制度、安全生产检查制度、安全生产考核管理制度、安全教育培训管理制度、安全生产投入管理制度、安全生产资料管理制度、安全性评价管理制度、安全技术措施管理制度、危险源辨识与控制管理制度、应急救援预案管理制度、特种设备与特种作业安全生产管理制度、职业病防治管理制度、施工用电安全管理制度、消防安全管理制度、场内交通安全管理制度、防汛、度汛工作管理制度、民用爆炸物品管理制度、分包工程安全
43、管理制度、物资设备安全管理制度、安全生产会议制度）。同时制定、完善本项目的管理制度，做到标准化、规范化管理。根据类似工程管理情况制定的制度主要包括（不限于）：1、安全生产责任制按照“管生产必须管安全”的原则，建立逐级安全生产责任制，逐级签定安全生产责任书，做到“事事有人管，人人有专责，办事有程序，检查有标准，问题有处理，处理有结果”，确保责、权到人，实现管生产和管安全双线并轨的一体化管理。2、爆破、火工材料管理办法为对开挖爆破作业时的装药、清场、警戒、爆破、爆破后的危石清撬处理等施工全过程进行控制、规范，制定爆破作业管理办法。建立严格的火工材料领取、押运、保管、使用以及退库管理制度。3、交通安
44、全管理规定根据施工道路的特点，制定交通安全管理规定。包括当班专人专车制、车况检查维护制、驾驶员培训考核制及载人值班车管理规定等。4、施工用电安全管理制度施工用电线路管理采取一级管理两级维护的管理模式。 电工经过专业培训，经考试合格后持证上岗（进网作业证以省级电力部门核发为准，操作证以劳动部门核发为准），必须按停、送电作业程序进行施工操作，严格执行电工作业“三票”制度，实行挂牌和人员监护制。 制定停、供电的程序及应急措施；计划检修停电及时上报供电部门。 设置专业用电管理队伍负责管理用电设施的运行、维护、和经营管理工作。设置专职人员昼夜值班，负责联系和办理停、送电手续。 认真执行电业安全操作规程加
45、强安全用电教育，在工程施工过程中特别注意供用电设施的安全和人身安全以免造成事故。5、协作方、劳务安全管理规定如确需使用协作劳务，严格按执行协作队“准入”和“清退”制度。进场时必须经资质审查符合要求，并具备安全施工资质，签定合同时必须有安全条款。协作劳务人员进场时必须“证件”齐全，并且买人身保险，经三级入场安全教育后持证上岗。6、劳保用品管理办法项目部员工劳保用品按国家有关规定并结合施工实际需求情况定期进行发放。如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防尘面具、安全带、安全网等；按有关劳动保护法发给特殊工种作业人员劳动保护津贴和营养补助，确保工作人员的休息时间；监督所有进入现场的人员佩带安全劳保用品。
46、7、机械设备管理办法对施工设备的安全运行、维护保养及修理报废做出详细的规定。8、检查评比考核制度根据天气、季节及施工需要，定期地组织安全大检查、机电设备安全大检查和不定期地组织其它专项安全检查，检查的结果以安全检查整改纪要下发。各厂（队）按隐患“三定”（定时限、定措施、定人员）整改原则进行整改。月末，按各厂、队隐患条数对各单位进行评比考核。安全管理部和专职安全员做好日常巡查工作并认真填写安全员日巡查记录。现场兼职安全员严格按照“三工制”（班前、班中、班后检查）对作业面进行检查。9、班组管理工作制度制定施工班组：班前会制度、预知危险源点警示活动制度、作业安全检查活动（指班前、班中、班后清理整顿）
47、制度、交接班安全确认制度等。班前会采取两级召开一级组织管理模式。10、作业程序书制度施工厂、队在进行每项单元工程施工前，有厂、队主管技术负责人编制的作业程序指导书，经安全环保监察部审核通过并在班前会上传达到每一位职工。施工中应严格按照作业程序书的程序施工，施工程序如有变动必须经安全环保监察部认可。11、安全会议制度为了及时掌握施工现场的安全动态，做出具体的防范对策，保证安全措施、指令及时得到贯彻、落实，建立各级安全管理人员参加的周、月安全例会制度。12、安全教育与培训制度加强对职工进行施工安全教育，主要包括职工三级入场教育、特殊工种业务再培训及考核、各级安全管理人员培训等。对考试合格的员工发上岗证，统一持证上岗。考核的文件存档备查。13、重要工序安全作业票制度对电路维修、“三超”大件运输吊装等重要工序的施工，必须经主管部门检查许可发放安全作业票后才能施工。14、安全生产责任制奖罚制度为规范管理，控制人的不安全行为，提高全员的安全意识和素质，按“奖先惩后”的原则，制定与安全管理办法相配套的安全生产考核办法及奖惩实施细则，对基层单位、个人进行考核、奖罚。15、安全生产责任追究制度安全责任追究的根本目的