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1、 2023年民主生活会素材第六方面问题起草指南、实例和素材pmargin-top:0pt;margin-bottom:1pt;p.X1text-align:justified;span.X1font-family:”等线”;font-size:10.0pt;p.X2text-align:left;span.X2font-size:9.0pt;p.X3text-align:center;span.X3font-size:9.0pt;span.X6font-size:9.0pt;span.X7font-size:9.0pt;p.X8text-align:justified;span.X8font-
2、family:”等线”;font-size:10.0pt; 今日，与各位文友一同探讨2023年民主生活会素材第六方面问题起草的方法和技巧。 第六方面问题：带头落实全面从严治党政治责任。始终绷紧从严从紧这根 弦，严于律已、严负其责、严管所辖，坚持以严的基调强化正风肃纪，加强新 时代廉洁文化建立，锲而不舍落实中心八项规定及其实施细则精神，持续深化 纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。以零容忍态度反腐惩恶，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推动，完善权力监 督制约机制，以党内监视为主导，促进各类监视贯穿协调。 这个方面的查摆问题的关键词为：廉洁文化建立、八项规定、形式主
3、义、党内监视。 从根本上来讲，这个方面还是在查摆领导班子的主体责任、纪检部门的监视责任和领导干部的“一岗双责”等方面的问题。 但与往年不同的是，今年查摆的角度发生了一些变化，重点就是把查摆的范围缩减了，也就是你不能从主体责任、监视责任、一岗双责这些大角度去查摆问题，要把角度缩小，才能符合查摆要求。熬叔一共梳理出4个角度可以进展查摆，至于为什么选择这4个方面，我在熬叔资料之“你懂的”系列第63期已经进展了具体阐述，这里就不多说了。 这里需要留意的是，在对4个方面进展查摆的过程中，要扣住两个词语，一个是“政治责任”，一个是“严格”，也就是廉洁文化建立，你有没有将其作为一项政治责任；落实八项规定和整
4、治形式主义是不是做到了严格，党内监视是不是将政治监视放在了首位，监视是否做到了严格，等等。 一、廉洁文化建立 这是一个比拟新概念，虽然以前也有这样的提法，但并没有提升到肯定的 高度上。2023年印发关于加强新时代廉洁文化建立的意见，强调把加强廉 洁文化建立作为一体推动不敢腐、不能腐、不想腐的根底性工程抓紧抓实抓好。 党的二十大报告中也明确提出：“加强新时代廉洁文化建立，教育引导广阔党员、干部增加不想腐的自觉，清清白白做人、干洁净净做事。 因此，这个方面在新时期是一个比拟重要的方面。建议从以下几个角度进展查摆。 一是对廉洁文化建立不够重视，熟悉有偏差。二是对廉洁文化建立的相关要求落实得不够严，不
5、够细，没有融入到业务工作之中。三是廉洁文化建立还是主要依托纪检部门，没有形成各部门齐抓共管的合力。四是廉洁文化建立品牌挖掘和建立不够有力，没有抓住本地、本单位的特色打造品牌，宣传教育的方式没有跟上时代进展的形势，等等。 以下问题实例，依据相关素材整理而成。 1.廉洁文化建立存在虚化弱化现象。一些领导同志对廉洁文化建立的熟悉存在偏差，如，往往只注意学校的硬件建立，注意招生规模、就业率和升学率 等显性指标的扩大和提升，却将廉洁文化建立视为高校建立进展中并不非常重 要的“佐料”，没有将其放到高校建立和进展规划中应有的高度去统筹谋划。 廉洁文化建立缺乏顶层设计，未能将其深度融入全市文化建立的总体布局之
6、中， 没有形成完整的、系统的建立体系，一些既定的工作推动比拟缓慢，廉洁文化 建立成果转化效率不快、不高的问题较为突出。一些领导同志对廉洁文化建立 定位不够明确，对廉洁文化建立在国有企业高质量进展中应当具有的地位、发 挥的作用和应到达的效果熟悉还不够到位，对廉洁文化建立在培育、修养和锻 造高素养干部队伍等方面现实意义还不够清楚、明确，对如何提炼出具有特色 的廉洁文化核心要素缺少统筹谋划，没能形成符合本单位特色的廉洁文化建立 长效机制，导致一些工作失去了方向性和针对性，流于形式、不能深入的问题 瓶颈亟待突破。一些领导同志抓廉洁文化建立的韧劲不够，没有充分熟悉到廉 洁文化建立具有长期性、系统性和渗透
7、性的特点，未能将足够的恒心和毅力贯 穿到廉洁文化建立的各个方面和全过程，导致一些廉洁文化建立工作消失了前 紧后松，虎头蛇尾的问题。 2.落实廉洁文化建立不实不细。制定的集团廉洁文化建立行动规划（20232024年）不够细致，如，虽然将廉洁文化建立划分为思想引领、内涵建立、教育提质、阵地拓展、产品创新、气氛营造六个方面，但对于如何详细抓、抓 详细，缺少行之有效的思想、方法和措施，导致一些工作“空对空”，推动不 力。一些领导同志对廉洁文化建立的要求落实不到位，认为廉洁文化教育不能 直接产生经济效益，而且占用生产时间，而企业要更注意实际生产力量所产生的价值，从而无视了基层一线工人的廉洁文化教育。一些
8、领导同志履行廉洁文化教育职能缺少自觉性和主动性，没有正确引导干部职工全面熟悉和把握廉洁文化建立与经济效益之间的关系，一些一线工人认为廉洁文化建立是一项“软任务”“虚工作”，导致合力推动廉洁文化建立的内生动力缺乏，人人讲廉洁的深厚气氛尚未根本形成。一些领导同志对廉洁文化建立的组织治理还不够有力有序，未能将廉洁文化建立与党员干部思想政治教育、企业高质量进展现实需求有机结合、全面融入，廉洁文化建立还没有真正成为营造良好企业生态的有效途径。 3.廉洁文化建立合力作用没有充分彰显。推动廉洁文化建立的聚合性缺乏，各类主体的建立行为往往各行其事，目标和方向不尽统一。如，虽然建立“党 委统筹谋划、纪委组织推动
9、、部门协同协作、社会广泛参加”工作机制，但在 推动工作的过程中，廉洁文化建立却呈现零散、碎片化的状态，未能形成不同 主体之间相互协调、相辅相成的良性局面。廉洁文化建立的工作机制有待进一 步完善，如，虽然明确要求党委统筹谋划，但在实际工作开展中，还是主要是 由纪委组织开展，其他部门协调协作力度不够，得不到有力的组织和制度保证， 基层廉洁文化建立往往陷入“推一下，才动一下”的被动局面，齐抓共管、全 面推动的局面仍需进一步挖掘和开启。 4.廉洁文化建立品牌挖掘和建立不够有力。廉洁文化理论还不够丰富统一，如，有的廉洁文化建立理念、建立路径还比拟单调，更多是宣教式、灌输式、命令式活动，熬叔公众号原创，难
10、以适应纵深推动党风廉政建立和反腐败斗争的需要，难以从灵魂深处触动干部队伍在道德情操、思想观念、价值取向和行为方式等方面的需求追求，廉洁文化的吸引力和感召力缺乏。因地制宜深挖廉洁资源缺乏，廉洁文化优质产品和效劳供应还不够丰富，未能打造出廉洁特色突出、时代特征显著、特点鲜亮的廉洁文化品牌，品牌引领、多维支持、全域掩盖的廉洁文化建立体系还存在仍有不少短板弱项。如：挖掘中华优秀传统文化中克己奉公、清廉自守的廉洁因素不够准时有效，未能充分依托全市历史文化名胜、廉洁教育基地、公共文化机构等整合盘活廉洁文化资源，廉洁文化阵地建立的根底还很薄弱，廉洁文化活动品牌还没有真正融入社会进展、城市建立、便民效劳等各领
11、域，廉洁文化深入人心、成风化人的积极作用还没有得到充分彰显。 二、八项规定 我之前就谈过，这个方面我们都不想进展查摆，但10年了，这个方面又不能不查摆。 但查摆时，又要留意，不能再选择有时存在公车私用这样的小角度，大问 题。试想，这都10年了，这类问题还犯，那真是不行原谅。之后还要留意，形 式主义和官僚主义，要单独作为一个方面进展查摆，不要与八项规定混为一谈。 因此，查摆这个方面问题的时候，站位肯定要高，着眼肯定要全，目标肯定要大，才能查摆出新问题。 那么，要从什么角度进展查摆呢？ 一是从制度建立入手。二是要辛苦纪检部门了，从干部队伍上找找问题了。 以下问题实例，依据相关素材整理而成。 1.落
12、实中心八项规定的相关制度建立跟不上新形势新要求。贯彻落实中心八项规定精神的制度建立，距离立足当前，着眼长远的要求有肯定差距。如， 在建立制度时，往往注意解决现阶段突出问题，未能全面深入地分析不同时期 面临的形势、任务、特点和问题，充分考虑到将来工作的实际，不断丰富完善 制度建立，推动制度创新。对在贯彻中心八项精神过程中，对于一些有效做法， 没有进展系统的梳理整理，并以制度的形式固定下来，制度管人管事管权的作 用没有真正发挥到位。再如，对不适应新形势新要求的制度没有准时进展修订 完善，对缺乏制度标准的领域也没有准时填补空白，制度缺位和失灵问题还没 有完全破解。在深化细化制度时，“于法周延、于事简
13、便”的原则坚持得不够 好，一些规定制定的比拟笼统，熬叔公众号原创，特殊是配套实施细没有到达 明确化、详细化的要求，没有充分发挥出制度的活力和效力。 2.“疲惫综合征”尚未完全消退。在监视落实中心八项固定的过程中，一些纪检干部面对防反弹回潮、防隐形变异的繁重任务，面对问题呈现出主体隐 蔽、手段隐藏、场所隐藏的特点，不自觉地产生了“疲惫综合征”，放松了查 办案件的要求，对于苗头性、倾向性、潜在性问题和隐形变异行为警觉性不够 高，抓早抓小、源头治理的积极性和主动性不强，对问题挖掘得不够深， “惩、治、防”工作链条有时消失松动。 3.监视执纪方式没有完全融入新时代。一些领导同志对纪检监察工作缺少创新精
14、神，未能主动承受新时代的科技产物，还是习惯于老方式和放方法，不擅长运用新方式、新手段开展监视检查。如，在监视中心八项规定落实状况时， 不擅长借助“大数据”的力气，分析信访、巡察、审计、互查等发觉的问题线 索，存在“路径依靠”，未能准时主动地升级打法，用好数字赋能， “抓系统、系统抓”的查纠新思路、新格局尚未完全形成。 三、形式主义 2023年开头，党中心开展集中整治形式主义为基层减负工作，现在已经取得了阶段性成果，一些省份还将2023年作为力量作风建立年，因此，这个方面还是要查摆一下的。 以下问题实例，依据相关素材整理而成。 1.对反对形式主义的新要求熟悉不够深刻。一些领导同志在未能时时事事都
15、坚持联系的、辩证的、全面的观念，对于“形式主义”和“必要的形式”区分不够科学合理，对于一些该开的会、该发的文，该搞的督查，担忧被定性为形式主义，有时“一刀切”，带来了新的形式主义。一些领导同志对基层工作的真实状况把握不够详细，在谋进展、做决策的时候，对基层工作的客观规律熟悉不够透彻，使一些点子、政策、方案不符合基层的实际状况，一些工作或激进或滞后，基层同志对此有意见。一些部门热衷于“数字化”，任何工作都想要用“数字化”的方式推动，各部门都一套信息系统，且系统类型简单、功能重复、标准不一、难以共享，重数据数量，轻数据质量，一些基层单位疲于应付，有的甚至为了应付检查而编造数据、捏造材料，使基层干部
16、做了许多无用功。局部基层“数字政府”改革面临着重投入、轻运营，重考核问责、轻鼓励赋能的状况。 2.整治“口号式”工作落实行为不彻底。一些基层单位没有搞清晰工作形式和内容的关系，对上级的安排部署，表态多调门高，行动少落实差，点上喧闹面上冷清。如，对于我们下达的工作方案，一些基层单位对文件精神和详细要求都没有进展深入思索、实践检验，就第一时间套用，很快就出成果；有的对上级安排的工作部署不做仔细预备、深入讨论，一味求快开会研讨，议而不决，铺张时间；有的以“逐级分解越快越细越多，越能表达工作落实成效”的心态，不分昼夜忙“挂图作战”，熬叔公众号原创，实际上却说一套做一套， 使我们的一些决策和想法，在基层
17、得不到真正的落实。一些基层单位和领导干部经常披着“政治正确”的外衣，自有一套能自圆其说的规律，骗得上级的理解、怜悯、信任，如，有的错误地认为“以虚带实”也是一种领导艺术和科学方法，大可不必横加指责，等等，这些苗头性、倾向性问题，主要是由于我们领导机关和领导干部日常治理不严不细、失管失察造成的。 3.基层减负成效与基层干部的期盼仍有差距。以改革破解基层体制机制障碍仍有不少短板弱项。如，虽然全力推动资源、效劳、工作力气向基层倾斜， 不断为基层放权赋能、减负增效，但有时在减负中，统筹谋划不够科学，工作 标准“虚高”，有的不管是否劳民伤财，一味搞自我加压、层层加码；有的为 凸显自身特色，不管基层负担和
18、实际效果，乐于耍把戏，喜爱增加自选动作， 随便扩大工作要求适用范围；有的基层干部由于时间紧迫、力量不强，易实行 数据造假、阅历造假的方法，把没做的事情假装成做了的，把刚刚开展的工作 假装成已经完成了的工作，把初步取得的阅历假装成经过屡次实践取得的阅历。甚至还有一些基层领导不计代价搞假阅历、树假典型、造假“参观路线”；有 些干部在下级和群众面前搞“虚假鼓励”，熬叔公众号原创，美丽的话说了一 大堆，兑现的时候无下文，或许短期能赢得下级和群众的赞同，但长期则是挥 霍了群众对他们的信任，污染了地方的政治生态，损害了党和政府的威信。 四、党内监视 这个方面主要是专题查摆，除了“一把手”和纪委书记，一般的
19、领导干部个人可以不用查摆此方面问题。 以下问题实例，依据相关素材整理而成。 1.党员民主监视的内生动力缺乏。从全省看，党内监视主体的进展不够均衡，自上而下的监视相对较为强力，自下而上的监视还比拟乏力，特殊是局部 党员监视意识淡化，民主监视作用发挥不够，党员民主监视弱的短板日渐显现。一些领导同志，对党员民主监视的宣传教育工作抓得不紧不实，一些党员没有 真正从战略的高度来熟悉党内监视的重要性，不能深刻理解党内监视的意义、 内容和方法；一些基层单位党务公开制度不够完善，使一些党组织和党员缺少 了解党内事务的高效平台，对党内事务关注度不高，缺乏参加党内监视的自觉 性、主动性和积极性。 2.党内监视与大
20、数据结合还不够紧。一些纪检监察部门对各类监视信息资源统筹谋划缺乏，未能准时将大数据猜测原理运用于党内监视实践中，提高监视效能。如，对各个方面的监视力气有整合、熬叔公众号原创，统筹的不够准时高效，各方面的监视信息资源未能准时有效地传送到相关部门，存在信息流失或失效的状况。对大数据的运用不够科学，虽然对腐败问题和线索进展了大数据分析，但猜测的力量和水平缺乏，不能精确发觉和把握案件背后的关联和规律，全面梳理出腐败问题易发多发的领域、地域、时间节点等，治标迈向治本推动比拟缓慢。 3.政治监视责任压得不够实。一些基层主要领导政治监视职责履行不够到位，构建全掩盖的责任制度和监视制度不够科学合理，没有站在更
21、高更全面的 角度，对这些来自各个方面的监视力气进展必要的组织协调，纪检组专责监视、纪检委员基层监视和业务部门职能监视的合力作用发挥不够到位，党内监视中 存在的越位、缺位和错位等现象，监视的整体效能不高，协同推动工作不够有 力。一些领导同志没有把政治监视融入宣传贯彻党的二十大精神之中，融入生 产经营之中，贯穿改革进展全过程，各类监视贯穿融合支撑力缺乏，监视治理 效能仍有较大的提升空间。 一、廉洁文化建立素材，共30条 1.廉洁文化建立重视不够。有些高校的廉洁文化建立看似开展得如火如荼，实则并未在各类群体中引起足够重视。首先，高校的局部领导干部对廉洁文化建立的熟悉存在偏差。这些领导干部往往只注意学
22、校的硬件建立，注意招生规模、就业率和升学率等显性指标的扩大和提升，却将廉洁文化建立视为高校建立进展中并不非常重要的“佐料”，可有可无。因此，廉洁文化建立并未被摆在高校建立和进展规划中应有的高度。其次，教师群体对廉洁文化建立的重视度缺乏。许多教师片面地将教学工作视为自己的主业，以提高所教授主干课程的教学质量作为提高学生满足度的主要途径，而将廉洁文化建立视为学校领导层的业务而不屑一顾，还有的教师热衷于职称评审、外出进修等与自身亲密相关的“直接红利”，更无心思顾及学校廉洁文化建立。最终，大学生群体对廉洁文化建立的重视度不够。许多大学生认为廉洁文化建立与自身无关，自己只要努力学习就够了。现实中，有些大
23、学生在考试中作弊，在干部竞选、班级评优等活动中结帮拉派、搞小动作等不诚信现象时有发生，正是对廉洁文化的建立未予以足够重视、对其内容学习缺乏的反映。 2.各类主体建立行为的聚合性缺乏。局部高校的廉洁文化建立呈现零散、碎片化的状态，各类主体的建立行为往往各行其事，目标和方向不尽统一，因而未能形成不同主体之间相互协调、相辅相成的良性局面，即没有形成廉洁文化建立的强大合力。 3.廉洁文化建立在内容和形式上创新性缺乏。当前，许多高校的廉洁文化建立仍局限于板报宣传、课堂灌输、开会学习文件等传统形式，在内容选择上也大多缺乏新意，吸引力和感染力明显缺乏。如此陈旧的形式和内容难以使教育对象对廉洁文化产生思想和情
24、感的共鸣，自然收不到抱负的效果。 4.廉洁文化建立制度保障机制不健全。文化建立旨在用润物无声的力气教育人、感化人，具有长期性、系统性和渗透性，需要建立者有足够的恒心和毅力，锲而不舍地做下去，方能取得抱负成效。这就需要运用制度的力气为廉洁文化的长期建立供应有力保障。而当前局部高校的廉洁文化建立却缺乏健全有力的制度保障机制，或存在制度执行不到位、缺乏可操作性等问题，致使廉洁文化的建立难以到达应有的效果。 5.高校的主要领导同志要提高政治站位，从廉洁文化作为加强党的反腐倡廉建立思想文化根底和学校长远进展精神力气的高度来提高对廉洁文化建立的重视，将廉洁文化建立摆在学校的进展规划中应有的高度。 6.廉洁
25、文化建立缺乏顶层设计的系统谋划。当前廉洁文化建立主要依靠纪检和行风部门，没有形成完整的廉洁文化建立体系，其主要缘由在于对廉洁文化建立缺乏顶层设计和系统谋划。有效的廉洁文化建立需要单位领导班子明确定位，提炼出廉洁文化的核心要素，形成符合单位特色的廉洁文化建立长效机制。没有系统谋划，廉洁文化建立就没有方向性和针对性，易于流于形式、不能深入。 7.廉洁文化传播方式传统、手段单一。当下碎片化现象无处不在，传统的学习行为、生活习惯、沟通方式、传播形态、认知模式正在渐渐分裂、崩解、整合、重构。面对这一变化，局部单位没有做出积极响应，廉洁文化建立仍停留在宣传口号、召开会议、组织活动、撰写稿件等传统方式上，缺
26、乏感染力和影响力。即便是利用了OA、微信、微博等新媒体方式，通常也仅是换了个平台公布信息，没有实质性的内容创新和思维转变。且廉洁文化建立根本上都实行自上而下的宣教方式，并不适合高智商、高学历、高工作强度的工。 8.廉洁文化建立的融合度低、认同感不强。公立医院尤其是大型公立医院，涵盖了行政、医疗、医辅、护理、后勤等部门，医疗局部又分为门急诊、内科、外科、妇科、儿科、骨科等大科，大科下面又有二级分科和三级分科。公立医院在廉洁文化建立过程中通常实行放之四海而皆准的文化宣传教育材料，没有针对不同科室和不同层次的人员进展针对性设计，从而造成廉洁文化与本科室的主责主业融合度低的现象，没有共鸣的廉洁文化难以
27、激起相关人员的认同感， 使文化建立的效果大打折扣。 9.思想熟悉还不够深刻全面。当前，加强全面从严治党，纵深推动党风廉政建立和反腐败斗争的决心和信念深入人心，“打虎”“拍蝇”“猎狐”“扫黑”齐抓共管、同向发力的压倒性成功已经形成并稳固进展。一些国有企业里靠企吃企的“硕鼠”、在企败企的“蛀虫”被严厉查处、绳之以法，警示震慑的典型案例许多许多，但还是有人心存幸运、步其后尘而入“瓮中”。最主要的还是廉洁文文化正心修身、预防腐败和文以化人、中国廉以养德的措施还未实起来、强起风廉政来，廉洁文化感染人、鼓励人、分散标不人、号召人的作用还未有效发挥。另其是不想腐外，有的干部职工对廉洁文化的熟悉还比拟浅薄，虽
28、对腐败现象、违纪问题、不正之风痛恨不已，但却对身边日常发生的不良现象听之任之、见怪不怪，总以多一事不如少一事宽容放过，实则损害了廉洁文化养成的土壤环境。 10.文化理念还不够丰富统一。当前，国有企业廉洁文化建立还存在为应付上级检查而建立、为应对上级考核而创新的现象，有的廉洁文化建立理念、建立路径还比拟单调，更多是宣教式、灌输式、命令式活动，难以适应纵深推动党风廉政建立和反腐败斗争的需要，难以从灵魂深处触动干部队伍在道德情操、思想观念、价值取向和行为方式等方面的需求追求。还有一些治理者对廉洁文化建立在国有企业高质量进展中应当具有的地位发挥的作用和应到达的效果熟悉还不够到位，对廉洁文化建立在培育、
29、修养和锻造高素养干部队伍等方面现实意义还不够清楚、明确，不同程度存在说起来重要、忙起来次要的问题。 11.组织治理还不够有力有序。国有企业开展廉洁文化建立是一项系统工程，不能只是纪检监察部门自己忙乎，需要各部门、各方面的大力支持和协调协作，需要发挥党建群团和工青妇联等治理组织的工作职责，将廉洁文化建立与党员干部思想政治教育、企业高质量进展现实需求有机结合、全面融入，让廉洁文化建立真正成为营造良好企业生态的有效途径。然而，目前国有企业在开展廉洁文化建立时，还存在组织治理不够协调、沟通沟通不够常常、协作机制不够完善等问题，齐抓共管、全面推动的局面仍需进一步挖掘和开启。 12.环境气氛还不够稳定浓郁
30、。当前，有些国有企业还存在着肯定程度的腐化问题，体制不够敏捷、制度不够完善、机制不够健全，内部运行较为封闭僵化、市场竞争缺乏足够活力，致使工程建立、物资选购、选人用人、大额资金等方面多有违纪违规问题发生。有的领导干部思想不纯、作风不正、以权谋私、以职谋利，有的职工群众干事创业的精气神和战斗力有所减退，事不关己、得过且过，官僚主义表态、形式主义应付的问题比拟突出。这些现象问题影响了干部职工参加廉洁文化建立的主动性、积极性，致使国有企业廉洁文化建立进程还不够快速、气氛还不够浓郁、效果还不够明显。 13.“两个结合”是指坚持思想建党和制度治党相结合，坚持依法治国和以德治国相结合。 14.将廉洁文化建
31、立深度融入全市文化建立总体布局，作为一项系统工程， 不仅仅靠纪检监察机关“单打独斗”。 15.印发廉洁文化建立行动规划（20232024年），从廉洁文化思想引领、内涵建立、教育提质、阵地拓展、产品创新、气氛营造六个方面提出18 项详细措施，系统推动廉洁文化建立的全域工程。 16.将廉洁文化建立纳入党建考核、精神文明创立考评的重要内容，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会积极参加的廉洁文化建立大格局。 17.廉洁文化建立既以党员干部和公职人员为重点，又重视社会环境和社会风气的改造。为推动廉洁文化建立成果共享，让廉洁文化“飞入寻常百姓家”， 弘扬社会清风正气。 18.随着全社会
32、各界力气广泛参加其中，廉洁文化活动品牌正渐渐融入社会进展、城市建立、便民效劳等各领域，让廉洁思想深入人心、成风化人。 19.各地区各部门结合实际，积极挖掘中华优秀传统文化中克己奉公、清廉自守的廉洁因素，深入挖掘人文、历史、民俗等方面的亮点，推动廉洁文化建立春风化雨、润物无声。 20.因地制宜深挖廉洁资源缺乏，党员干部承受教育方式较为单一。 21.廉洁文化产品供应不仅在线下，也在线上。全省各级纪检监察机关充分发挥新媒体力气，利用微视频具有故事性、亲民性、互动性等优势，拍摄录制了有关廉洁文化、廉洁教育的系列视频内容，在全省各级纪委监委的官方平台上展播，使官方平台转化为便捷的廉洁教育阵地，上下联动、
33、同频共振，激发思想共鸣。 22.实施廉洁文化载体数字化行动。加强廉洁文化资源数字化信息化建立，充分发挥微信、抖音等新媒体平台“助推器”“放大器”的作用，通过H5、动漫、VR、AR等生动活泼的方式，实现廉洁文化线上线下同频共振，使党员群众与廉洁文化实现零距离接触，提升廉洁文化可及性和触达率，高效激活廉洁文化动能因子。 23.不断丰富廉洁文化优质产品和效劳供应，着力打造廉洁特色突出、时代特征显著、特点鲜亮的廉洁文化品牌，全力构建品牌引领、多维支持、全域掩盖的廉洁文化建立体系，为滋养清风满怀、正气充盈的大地供应有力思想保障。 24.突出地域特色，深入挖掘，培树廉洁品牌、依托全市历史文化名胜、廉洁教育
34、基地、公共文化机构等，整合盘活廉洁文化资源，加强廉洁文化阵地建立，全面提升廉洁文化建立水平。 25.工作机制有待进一步完善。目前，大局部单位能够根据上级的要求开展廉洁文化建立各项工作，但是还存在会议强调多，会后落实少，效果不明显； 突击性开展工作多，有规划性开展工作少、针对性不强等问题。在实际工作开展中主要是由纪委组织开展，其他部门协调协作力度不够，没有形成有效的工作合力，得不到有力的组织和制度保证，基层廉洁文化建立往往陷入“推一下， 才动一下”的被动局面，致使廉洁文化教育效果不明显。 26.廉洁文化教育还不够深入。廉洁文化教育不能直接产生经济效益，而企业治理者更注意实际生产力量所产生的价值，
35、致使廉洁文化教育工作被认为是一项“软任务”、“虚工作”，不愿在廉洁文化教育工作中投入过多的人、财、物保障，影响和制约了廉洁文化教育的开展。甚至有的单位认为，学习教育只是党员领导干部的事，与基层一线工人没有关系，而且占用生产时间，从而无视了基层一线工人的廉洁文化教育。 27.宣传形式单一，效果不太明显。基层单位开展廉洁文化建立，往往是记在纸上，贴在墙上，落实在会议上，或者是悬挂廉洁标语，观看警示片，很难在职工群众中营造出风清气正的气氛。同时，在廉洁文化内容的选择上也存在廉洁教育内容老化、与实际结合不够严密等问题，没有将廉洁文化同延安红色教育资源、企业“埋头苦干、开拓创新”精神相结合，忽视了文化的
36、渗透性。在表现形式上没有紧跟时代潮流，不够新奇，缺乏职工群众喜闻乐见的文艺表演、微视频等形式。 28.将加强新时代廉洁文化建立作为清廉长沙建立的重要内容，建立“党委统筹谋划、纪委组织推动、部门协同协作、社会广泛参加”工作机制，推动廉洁文化浸润各领域、各行业，推动廉洁成果共建共享。 29.要增加廉洁文化的吸引力和感召力。深挖地方历史文化资源，推动文化融合，将现实与历史人文结合，与乡规民约、行业标准、企业文化结合，凸显文化特色，推动深度融合。同时还要创新方式方法，避开单一化口头、书面文化传播、无差异化灌输，增加方式方法的差异化、多元化，注意因人施教， 以群众喜闻乐见、交口赞扬的方式增加廉洁文化传播
37、力、渗透力和感染力。 30.新时代廉洁文化建立是一项长期的系统工程，既涉及廉政建立，也涉及文化建立，是一种旨在影响人们尤其是党员干部思想意识、行为取向、生活方式和社会风气的建立工程。既不能仅仅依靠纪检监察部门，也不能仅仅定位为一项宣传教育工作，更不能狭义地理解为文化样式的制作传播，而需要以科学理论为指导，以系统理念统筹谋划，将政治要求、价值理念、制度建立、文化传播有机融合为一体，广泛发动社会力气，久久为功，持续推动，增加建立的科学性、系统性、针对性和有效性。 二、八项规定素材，共16条 1.加强对各级“一把手”和领导班子的监视检查，注意抓早抓小、源头治理，紧盯公款、公权力治理使用全过程全链条，
38、构建“惩、治、防”工作闭环。 2.“四风”问题总体上得到有力遏制，但防反弹回潮、防隐形变异、防疲惫厌战任务依旧很重。纪检监察机关要坚决防止产生“疲惫综合征”，既要对顽瘴痼疾反复敲打，又要对隐形变异新动向时刻防范，对苗头性问题露头就打， 决不允许死灰复燃，决不允许旧弊未除、新弊又生。 3.“四风”问题呈现出主体隐藏、手段隐藏、场所隐藏的特点，问题发觉难、挖掘不够深成为纠治“四风”工作的难题。纪检监察机关要从问题漏洞处培土加固，创新监视方式，实施精准监视，见微知著、准时防治苗头性、倾向性、潜在性问题和隐形变异行为，以纠治问题的实际成效堵住堤坝缝隙。 4.深刻熟悉反弹回潮、卷土重来的现实风险。“四风
39、”问题具有顽固性、反复性。经过持续高压整治，“四风”问题特殊是享乐奢侈之风得到有效遏制，但作风顽疾土壤未消、病根未除。一旦松口气、歇歇脚， “四风”就会死灰复燃、卷土重来。 5.深刻熟悉由风及腐、风腐一体的演化风险。不正之风是腐败滋生的温床，与腐败互为表里、同根同源。不正之风具有很强的“破窗效应”，党员干部腐化堕落往往源于小事小节失守，违法犯罪大多始于“四风”问题。纠治“四风” 事关反腐败斗争成果的稳固拓展。假如不抓早抓小，“四风”的病原体就会演化成为腐败的大祸害。 6.深刻熟悉盲目乐观、懈怠松劲的疲态风险。经过长期努力，纠治“四风 ”形势不断向好。面对取得的成绩，要特殊重视“疲惫综合征”的问
40、题，始终保持警觉警醒，防止消失麻痹大意、警觉性下降，敬畏减弱、幸运心理滋生， 定力缺乏、较真不够等问题。 7.创新监视执纪方式，打好明察暗访、数字赋能、部门联动的组合拳。 8.对反复消失、易发多发的问题，分析症结缘由，针对不同层级、不同行业、不同领域问题，精准提出对策措施。 9.在加强日常监视的同时，主动适应新时代科技产物，以新方式、新手段为监视检查供应有力支撑。探究运用“大数据”，仔细梳理分析信访、巡察、审计、互查等发觉的问题线索，找准“四风”突出问题和易发多发领域，精准定位，进展集中整治，形成了“抓系统、系统抓”的查纠“四风”新思路、新格局。 10.制度建立要与时俱进。全面从严治党永久在路
41、上，制度建立是永恒的课题，贯彻落实中心八项规定精神的制度建立要立足当前，着眼长远，精确把握方向。制度的建立不但要解决现阶段突出问题，而且要充分考虑到将来工作的实际。要坚决抱负信念，牢记初心使命，分析不同时期面临的形势、任务、特点和问题，不断丰富完善制度建立，推动制度创新，实现制度建立的与时俱进。 11.怎样创新方式、升级打法，防止“路径依靠”，是各级纪检监察机关都必需思索和破解的课题。 12.在贯彻中心八项规定精神、反“四风”方面的有效做法以制度的形式固定下来，真正发挥制度管人管事管权的作用。同时，要深化细化制度，根据“于法周延、于事简便”的原则，尽量使笼统的规定明确化，使原则的表述详细化，对
42、需要制定实施细则的予以配套完善，以增加制度的活力和效力。 13.要着力健全已有的相关制度，对不适应新形势新要求的抓紧修订完善， 对缺乏制度标准的领域抓紧填补空白，最大限度解决制度缺位和失灵问题，不断推动制度建立科学化。 14.局部干部教师对“八项规定”精神熟悉理解不全面、不深刻。没有熟悉到落实“八项规定”精神对于加强党的作风建立、落实全面从严治党要求的极端重要意义。片面地认为“八项规定”是管详细事的，上级和学校已经制定了相应的落实方法，就算落实完成了，不用再做什么。甚至有个别干部教师认为高校不同于地方政府，自己本身没有“四风”问题，“八项规定”与自己并无太大关系。 15.制度体系不够完善。大多
43、数高校虽然能够根据要求，制定落实“八项规定”的实施方法，但相关配套文件不够健全，例如：在加强调查讨论、公文治理、公务用车等方面，没有形成系统性的制度体系。此外，消失违反“八项规定”问题以后，监视执纪问责力度相对偏软。 16.联动机制不完善。在落实“八项规定”过程中，往往党政办公室、纪委等牵头部门发挥作用较多，而其他相关部门的协作或协调不够，没有发挥出强大合力。 三、形式主义素材，共23条 1.党员、干部务须把真实状况把握得更多一些、把客观规律熟悉得更透一些，克制急躁心情，抛弃私心杂念，使点子、政策、方案符合实际状况、符合客观规律、符合科学精神。 2.坚持以改革破解基层体制机制障碍，推动资源、效
44、劳、工作力气向基层倾斜，不断为基层放权赋能、减负增效。 3.紧盯“指尖上的形式主义”“挂牌热”等现象，深入基层调查讨论，全面把握当前存在的各类形式主义问题，有针对性开展专项监视，催促相关职能部门整改。 4.形式是为内容效劳的。工作落实过程中，假如形式大于内容，就会产生形式主义。“口号式”工作落实。为表达对上级安排部署要求的重视，有的单位表态多调门高，行动少落实差，点上喧闹面上冷清。详细来说，有的对上级要求精神未加深入思索、实践检验，第一时间就套用，很快就出成果；有的对上级部署不做仔细预备、深入讨论，一味求快开会研讨，议而不决，铺张时间； 有的以“逐级分解越快越细越多，越能表达工作落实成效”的心
45、态，不分昼夜忙“挂图作战”，实际上却说一套做一套。 5.“机械式”工作思路。习惯于按旧思维、老方法和别人的做法抓治理干工作，只管做了不管成效。详细来说，有的领导干部离开开会、发文、要材料就不知道如何开展工作；有的重复讲上级讲过的内容，或不管是否有作用，每天每周例会雷打不动；有的重复发上级已具备可操作性的文， 或年年发内容相像但现阶段相关问题已不再突出的文；有的平常不留意基层工作进展，一旦用得着就马上大范围索要材料。 6.“虚高式”工作标准。虚高的标准，平添了无谓的工作，逼出了基层的弄虚作假、糊弄应付。详细来说，有的单位为表达仔细精细，不管相关报表、台账今后多久才可能使用一次、有无重复劳动之处，
46、一味求细求详求多求频求美；有的不管是否劳民伤财，一味搞自我加压、层层加码；有的为凸显自身特色，不管基层负担和实际效果，乐于耍把戏，喜爱增加自选动作，随便扩大工作要求适用范围。 7.“躲闪式”工作担当。置岗位职责于不顾，一味按“避责治理”规律行事。详细来说，一些治理只做加法、不做减法，只出新规定、不废旧要求，但对基层诉求迟迟不明确意见；一些部门在制发文件制度时，过度征求意见、会签审核；有的牵头单位发挥“指挥棒”作用不自觉，组织协调扭扭捏捏、跟踪推动软软绵绵、考核催促羞羞答答；有的把“责任状”看作“免责单”，以签责任状代替压实责任；有的领导对职责范围内的事情不是想方法解决，而是凡事必请示汇报。 8
47、.“美图式”工作成效。重留痕轻实绩，只求赢得上级满足，不管群众是否愿意。详细来说，为应付上级检查，有的单位做事、记录“两张皮”，甚至摆拍照片，不开会只“量身定制”记录；为使学习场景好看，有的单位搞凑数式培训、刷分式学习；有的单位把精力放在材料美化上，应景造势，把说的当做的，把做了当做好，把思路当成果，把责任往外推。 9.搞形式主义的人经常披着“政治正确”的外衣，自有一套能自圆其说的规律，骗得上级的理解、怜悯、信任，有时还“拿大帽子压人”，让基层不好群起反抗。各级干部对一些形式主义现象的熟悉不完全统一，有的错误地认为“以虚带实”也是一种工作方法，大可不必横加指责；有的认为揭露形式主义有损单位和领导形象，不愿自曝家丑。有时形式主义带来的损失并不直接，监视和追责具有滞后性，导致个别干部少有顾忌。 11.不担当不作为。担当作为既是政治品行，也是从政本分。但当前一些基层干部仍存在不担当不作为问题。一是缺乏担当意识。有的基层干部错误的认为“有多大权办多大事”，不求有功，但求无过。他们在群众有急难愁盼问题找上门来时，惯于使用“推、脱”手段，推脱责任、推脱干系。有些事情明明在自己的职责范围之内，也以要“请示上级”“集体讨论”之名把自身担当的责任降到最低程