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1、新员工入职培训安全生产法局部安全生产法局部目 录一、我国安全生产法规体系一、我国安全生产法规体系二、安全生产法核心解读二、安全生产法核心解读一一.安全生产法规体系安全生产法规体系安全生产法规体系安全生产法规体系安全生产法规体系安全生产法规体系安全生产基本法安全生产基本法如安全生产法如安全生产法安全生产行政法规安全生产行政法规如如安全生产许可证条例安全生产许可证条例安全生产部门规章安全生产部门规章如劳动防护用品规定如劳动防护用品规定安全生产地方法规安全生产地方法规如北京市安全生产条例如北京市安全生产条例安全生产地方规章安全生产地方规章如上海如上海-方法方法安全生产安全生产国家标准国家标准GB安全
2、生产安全生产行业标准行业标准AQ安全生产安全生产地方标准地方标准安全生产有关的安全生产有关的国际公约国际公约宪宪 法法安全生产相关法等安全生产相关法等如劳动法如劳动法安全生产专项法等安全生产专项法等如矿山安全法如矿山安全法安安 全全 生生 产产 法法 规规 体体 系系刑刑 法法安全生产法规表现形式安全生产法规表现形式安全生产法规表现形式安全生产法规表现形式安全生产相关法律安全生产相关法律安全生产行政法规安全生产行政法规安全生产部门规章安全生产部门规章安全生产地方法规安全生产地方法规安全生产地方规章安全生产地方规章安全生产国家标准安全生产国家标准GB安全生产行业标准安全生产行业标准AQ安全生产地
3、方标准安全生产地方标准安全生产有关的国际公约安全生产有关的国际公约省、自治区、直辖市或较大市人民政府审议通过；省长、主席或市长签署令公布；面向本行政区。省、自治区、直辖市或较大市人大及其常委会审议通过并公布；面向本行政区。国务院各部、委、局等审议通过；部门首长签署令公布；面向全国。国务院常务会议审议通过；国务院 签署国务院令公布；面向全国。全国人大及其常委会审议通过；国家主席签署主席令公布；面向全国。二二.安全生产法核心解读安全生产法核心解读2014年年12月月1日起施行日起施行新安全生产法的调整重点新安全生产法的调整重点1.强化了生产经营单位的安全生产主体责任强化了生产经营单位的安全生产主体
4、责任2.提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求3.明确了立法目的和基本要求明确了立法目的和基本要求4.确立了安全生产的工作机制确立了安全生产的工作机制5.增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求6.规定了不尽职导致生产安全事故的经济处分规定了不尽职导致生产安全事故的经济处分7.增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处分力度增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处分力度8.确立了各项安全生产制度及其要求确立了各项安全生产制度及其要求9.明确了各类安全生产监管部门的职责和权力明确了各类安全生产监管部门的职
5、责和权力10.明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利 总则总则中介中介机构机构适用适用范围范围方针与方针与机制机制工作工作手段手段工会工会作用作用安全安全规划规划执法执法监管监管安全生产法安全生产法核心解读核心解读第一章第一章 总总 则则第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全开展，以人为本，坚持安全开展，坚持安全第一、预防为主、综合治理、综合治理的方针，强化和落实，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制参与、政府监管、行业自律和
6、社会监督的机制。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第一章第一章 总总 则则第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第一章第一章 总总 则则第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人主要负责人实际决策人包括授权人或委托人实际决策人包括授权人或委托人n公司制企业：董事长和总经理公司制企业：董事长和总经理CE
7、On非公司制企业：厂长、经理、矿长等行政非公司制企业：厂长、经理、矿长等行政“一把手一把手对安全生产工作统一领导、统筹协调、负全对安全生产工作统一领导、统筹协调、负全面责任面责任安全生产法安全生产法核心解读核心解读第一章第一章 总总 则则第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。规章制度，应当听取工会的意见。生产经生产经营单位营单位负责人负
8、责人职责职责投入投入机构与机构与人员人员教育教育培训培训三同时三同时设备设备物料物料隐患隐患治理治理劳保劳保用品用品相关方相关方管理管理事故事故管理管理工伤工伤保险保险安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的 安全生产保障安全生产保障第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有以下职责：一建立、健全本单位安全生产责任制；二组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；三组织制定并实施本单位安全生产教育和培训方案；四四保证本单位安全生产投入的有效实施；五催促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；六组织制定并实施本单位的生产安全事故应
9、急救援预案；七及时、如实报告生产安全事故。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的 安全生产保障第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。安全生产责任制安全生产责任制责任制要求责任制要求横向到边横向到边纵向到底纵向到底各级管理者各级管理者各职能部门各职能部门班组长班组长特种作业人员特种作业人员基层岗位人员基层岗位人员完善机制完善机制人人有责人人有责各负其责各负其责一岗双责一岗双责三定三定定岗位定岗位定人员定人员定职责定职责监督考核领
10、导小组监督考核领导小组主要责任人、相关负责人、安全负责人、主要责任人、相关负责人、安全负责人、人事、财务等职能部门人员组成人事、财务等职能部门人员组成生产经营单位安全生产安全生产管理机构管理机构具体负责：具体负责：执行监督实施考核建立完善建立完善 制度制度监督机制考核标准奖惩措施明确职责主要 负责人全面负责问题协调安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的 安全生产保障第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定
11、提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全第一，预防为主，综合治理第七条 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：一矿山工程为2.5%；二房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0；三市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。安全生
12、产法安全生产法核心解读核心解读第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的 安全生产保障安全生产保障第二十一条 矿山、金属冶炼、金属冶炼、建筑施工、道路运输、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的安全生产保障第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行以下职责：一组织或者参与
13、拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；二组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；三催促落实本单位重大危险源的安全管理措施；四组织或者参与本单位应急救援演练；五检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；六制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；七催促落实本单位安全生产整改措施。关于办理危害生产安全刑事案件适用法律假设干问题的解释2015年12月16日起施行一、解释共17条,涵盖了安全生产犯罪的主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处分情节运用、相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理；二、解释明
14、确重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围 -负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体；三、解释对其定罪量刑标准作出明确规定,原则上以死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失100万元作为入罪标准；关于办理危害生产安全刑事案件适用法律假设干问题的解释2015年12月16日起施行四、解释明确了强令违章冒险作业罪的适用条件五、解释明确，成心阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等行为,以成心 罪或者成心伤害罪定罪处分六、解释按照国家工作人员违规入股生
15、产经营构成犯罪、贪污受贿犯罪行为与安全事故发生存在关联性、同时构成贪污、受贿犯罪和危害生产安全犯罪三种情形,作出了从重处分的规定。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的安全生产保障 第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作
16、技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的 安全生产保障安全生产保障第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
17、安全设施投资应当纳入建设工程概算。建设工程安全设施安全设施：生产经营活动中用于预防和控制预防和控制生产安全事故的 设备、设施、装置、构筑物设备、设施、装置、构筑物和其他技术措施技术措施安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的 安全生产保障安全生产保障第三十二条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的 安全生产保障第三十四条 生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家
18、有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。机构机构人人员事故事故应急急制度制度档案档案注册注册登记登记检测检测检验检验维护维护保养保养验收验收安装安装操作操作规程程特种特种设备安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的 安全生产保障第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐
19、患治理督办制度，催促生产经营单位消除重大事故隐患。事故隐患排查治理要求事故隐患排查治理要求制度建立制度建立资金保证资金保证建立制度建立制度定期组织定期组织隐患分级隐患分级隐患排查隐患排查治理方案治理方案“五落实五落实”隐患登记隐患登记如实记录如实记录紧急处置紧急处置信息通报信息通报隐患治理隐患治理督办主体督办主体督办方式督办方式督办流程督办流程挂牌督办挂牌督办治理方案治理方案采取的方法和措施采取的方法和措施经费和物资的落实经费和物资的落实负责的机构和人员负责的机构和人员治理的实现和要求治理的实现和要求应急的措施和预案应急的措施和预案隐患识别隐患识别隐患识别隐患识别人的不安全行为人的不安全行为物
20、的不安全状态物的不安全状态管理上的缺陷管理上的缺陷隐患分级隐患分级隐患分级隐患分级一般事故隐患一般事故隐患重大事故隐患重大事故隐患事故隐患排除过程中紧急处置事故隐患排除过程中紧急处置u无法保证安全无法保证安全：撤出现场疏散周边设置警戒暂停作业u暂时难以停产时暂时难以停产时：加强现场监控-维护保养事故隐患治理督办流程事故隐患治理督办流程n督办指令督办指令/网上公示网上公示n监督检查，催促整改监督检查，催促整改n治理结束，组织治理结束，组织/评价机构评估评价机构评估n符合安全条件，提出恢复申请符合安全条件，提出恢复申请治理方案，治理工程，评价报告治理方案，治理工程，评价报告n审查通过并同意，恢复生
21、产经营审查通过并同意，恢复生产经营n逾期未消除：逾期未消除：停产停产 ，直至关闭，直至关闭安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的 安全生产保障第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。危险作业危险作业爆爆 破破吊吊 装装其他其他爆破安全规程爆破安全规程建筑机械使用安全技术规程建筑机械使用安全技术规程建筑安装工人安全技术操作规程建筑安装工人安全技术操作规程检查安全措施是否得到落实检查安全措施是否得到落实是否严格按照操作规程作业是否严格按照操作规程
22、作业发现事故隐患及时采取措施进行排除发现事故隐患及时采取措施进行排除安排专人安排专人现场安全管理现场安全管理有限空间有限空间地下挖掘地下挖掘临近高压线作业临近高压线作业安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的 安全生产保障安全生产保障第四十一条 生产经营单位应当教育和催促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的 安全生产保障安全生产保障第四十二条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家
23、标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的 安全生产保障第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。安
24、全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章 生产经营单位的 安全生产保障第四十六条 生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营工程、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时催促整改。对发包、出租工程或场所的管理要求对发包、出租工程或场所的管理要求承包承包承租承租安全协议安全协议合同约定合同约定明确职责明确职责自负其责自负
25、其责统一协调统一协调加强管理加强管理定期检查定期检查督促整改督促整改承包承租方要求承包承租方要求具备独立法人资格具备独立法人资格具有安全生产条件具有安全生产条件职责约定职责约定协议约束力对内，不对外协议约束力对内，不对外协议不能减轻发包方责任协议不能减轻发包方责任安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的 安全生产保障安全生产保障第四十七条 生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的 安全生产保障安全生产保障第四十八条 生产
26、经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。从业从业人员人员知情权知情权建议权建议权举报权举报权停止作停止作业权业权事故赔事故赔偿权偿权遵规遵规守纪守纪接受接受培训培训工会工会监督权监督权工伤工伤保险保险安全生产法安全生产法核心解读核心解读第三章从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务第四十九条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。劳动
27、合同中安全事项及规定劳动合同中安全事项及规定必备条款劳动保护劳动条件劳动防护社会保险如实告知工作内容工作条件地点岗位职业危害免责免责条款条款禁止违法协议禁止违法协议禁止生死合同禁止生死合同免责协议无效免责协议无效从业人员安全生产权利从业人员安全生产权利职工职工权利权利知情权知情权建议权建议权批评批评 检举检举 控告权控告权拒绝强令冒险作业权紧急撤离权获得赔偿权了解其作业场所和工作岗位存了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事在的危险因素、防范措施及事故应急措施；第故应急措施；第50条条对本单位的安全生对本单位的安全生对本单位的安全生对本单位的安全生产工作提出建议产工作提出建议产工作
28、提出建议产工作提出建议 第第第第5050条条条条 对本单位安全生产对本单位安全生产对本单位安全生产对本单位安全生产工作中存在的问题工作中存在的问题工作中存在的问题工作中存在的问题提出批评、检举、提出批评、检举、提出批评、检举、提出批评、检举、控告；第控告；第控告；第控告；第5151条条条条 有权拒绝违章指挥和强有权拒绝违章指挥和强有权拒绝违章指挥和强有权拒绝违章指挥和强令冒险作业第令冒险作业第令冒险作业第令冒险作业第5151条条条条 发现直接危及人身发现直接危及人身安全的紧急情况时，安全的紧急情况时，有权停止作业或者有权停止作业或者在采取可能的应急在采取可能的应急措施后撤离作业场措施后撤离作业
29、场所第所第52条条 因生产安全事故受因生产安全事故受到损害的从业人员，到损害的从业人员，除依法享有工伤社除依法享有工伤社会保险外，依照有会保险外，依照有关民事法律尚有获关民事法律尚有获得赔偿的权利的，得赔偿的权利的，有权向本单位提出有权向本单位提出赔偿要求第赔偿要求第53条条 严格遵守安全严格遵守安全严格遵守安全制度和操作规程制度和操作规程制度和操作规程 服从管理服从管理服从管理正确佩戴和正确佩戴和正确佩戴和使用劳动防使用劳动防使用劳动防护用品护用品护用品 在作业过程中在作业过程中从业人员的从业人员的安全生产义务安全生产义务接受安全教育接受安全教育接受安全教育接受安全教育和培训，掌握和培训，掌
30、握和培训，掌握和培训，掌握安全生产知识，安全生产知识，安全生产知识，安全生产知识，提高安全生产提高安全生产提高安全生产提高安全生产技能，增强事技能，增强事技能，增强事技能，增强事故预防和应急故预防和应急故预防和应急故预防和应急处理能力。处理能力。处理能力。处理能力。发现事故隐患或发现事故隐患或发现事故隐患或发现事故隐患或者其他不安全因者其他不安全因者其他不安全因者其他不安全因素时，应立即向素时，应立即向素时，应立即向素时，应立即向现场安全管理人现场安全管理人现场安全管理人现场安全管理人员或者负责人报员或者负责人报员或者负责人报员或者负责人报告；接到报告的告；接到报告的告；接到报告的告；接到报告
31、的人员应当及时予人员应当及时予人员应当及时予人员应当及时予以处理。以处理。以处理。以处理。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第三章 从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务第五十五条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。安全意安全意识识安全安全 技能技能安全安全 知识知识教育培教育培训形式训形式班前会安全交底现场会安全例会事故分析专题培训视频影视展览宣传评比表彰信息简报安全生产法安全生产法核心解读核心解读第三章 从业人员的安全生产权利义务从业人员的安全生产权利义务第五十七条 工会有权对建设工程的安全设施
32、与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。工会对安全生产职责的要求工会对安全生产职责的要求监督权三同时遵纪守法建议权违法违规-纠正违章指挥-解决危及安全危及安全-撤离撤离参加事故参加事故调查权调
33、查权维护职工权益提出处理建议遇紧急情况遇紧急情况时，只是提时，只是提出建议权力，出建议权力，而非直接制而非直接制止或组织撤止或组织撤离离职职工工维权维权的第一知情人第一知情人 第一第一责责任人任人 第一第一实实施人施人 安全安全监管监管检查检查计划计划条件条件审查审查执法执法权力权力执法执法程序程序强制强制手段手段中介中介要求要求举报举报制度制度公益公益宣传宣传违法违法信息信息应急应急系统系统安全生产法安全生产法核心解读核心解读第四章 安全生产的监督管理第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产
34、经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查方案，并按照年度监督检查方案进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第四章 安全生产的监督管理第七十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。事故与事故与 应急管应急管理理预案与预案与演练演练应急应急体系体系事故事故报告报告事故事故抢救抢救事故调事故调查处理
35、查处理事故事故统计统计安全生产法安全生产法核心解读核心解读第五章 生产安全事故的急救援与调查处理第七十六条 国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。安全生产法安全生产法核心解读核心解读第五章 生产安全事故的急救援与调查处理第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组
36、织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。事故应急救援预案类别与关系事故应急救援预案类别与关系综合预案专项预案现场处置方案应急组织机构及职责应急体系及响应程序事故预防及应急保障应急培训及预案演练危险性分析可能发生的事故类别应急组织及队伍建设不同类型事故应急措施应急处置程序应急物资保障可能发生的事故特征事故应急控制措施应急处置要点和注意事项每年一次演练每年一次演练半年一次演练半年一次演练安全生产法安全生产法核心解读核心解读第五章 生产安全事故的急救援与调查处理第八十条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有
37、效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得成心破坏事故现场、消灭有关证据。事故报告事故报告组织抢救组织抢救调查处理调查处理生产经营单位事故报告流程及要求生产经营单位事故报告流程及要求事故现场事故现场当事人当事人目击者目击者首先发现首先发现主要负责人主要负责人组织抢救组织抢救现场自救现场自救撤离现场撤离现场避灾待救避灾待救安监职责部门安监职责部门安监部门安监部门以及以及行业监管行业监管n迟报：不及时迟报：不及时n谎报：不如实谎报：不如实n瞒报：不报告瞒报：不报告安全生产法安全生产法核心
38、解读核心解读第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理第八十四条 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第八十七条的规定追究法律责任。法律法律 责任责任企业企业主体责任主体责任主要主要责任人责任人政府政府监管责任监管责任中介中介连带责任连带责任相关方相关方监管责任监管责任相关相关责任人责任人安全第一，预防为主，综合治理生产经营单位的主体责任生产经营单位的主体责任依法依法建立建立安全生产安全生产管理机构
39、管理机构建立建立健全健全安全生产安全生产责任制责任制和各项和各项管理制度管理制度持续持续具备具备安全生产安全生产条件条件确保资金投入满足确保资金投入满足安全生产条件安全生产条件需要需要依法依法组织组织从业人员参加安全生产从业人员参加安全生产教育和培训教育和培训如实如实告知告知从业人员作业场所和工作岗位存在的从业人员作业场所和工作岗位存在的危险危害因素危险危害因素、防范措施和事故防范措施和事故应急措施应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务，教育职工自觉承担安全生产义务为从业人员为从业人员提供提供符合标准的劳动符合标准的劳动防护用品防护用品，并教育和，并教育和监督监督其其按照规定按照规定佩戴使用佩
40、戴使用对对重大危险源重大危险源实施有效的实施有效的检测和监控检测和监控预防和预防和减少减少作业场所作业场所职业危害职业危害生产经营单位的主体责任生产经营单位的主体责任安全设施、设备包括特种设备符合安全管理的有关要求，按安全设施、设备包括特种设备符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验规定定期检测检验依法制定安全生产事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施依法制定安全生产事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障
41、水平；确保所使用的工艺装备及相关工具符合安全生产技保障水平；确保所使用的工艺装备及相关工具符合安全生产要求要求保证新改扩建工程依法实施安全设施保证新改扩建工程依法实施安全设施“三同时三同时统一协调管理承包、承租单位安全生产工作统一协调管理承包、承租单位安全生产工作依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作伤亡人员依法赔偿等事故善后工作法律法规规定的其他安全生产责任法律法规规定的其他安全生产责任主要负责人未履行职责或企业未
42、尽责导致发生生产安全事故的，安全监督管理部门依照以下规定处以罚款：事故类别死亡人数重伤人数直接经济损失事故事故调查调查负责人罚款负责人罚款上年收入百上年收入百分比分比责任单位责任单位 处分处分一般事故3人以下 10人以下 1000万以下县级县级30%20万-50万较大事故3人-9人10人-49人1000万-5000万以下市级市级40%50万-100万重大事故10人-29以下50人-99人5000万-1亿以下省级省级60%100万-500万特别重大 事故30人以上100人以上1亿以上国务国务院院80%500万-2000万建设工程建设工程“三同时具体要求三同时具体要求工程阶段工程阶段安全设施表达安
43、全设施表达负责部门负责部门违规后果违规后果编制投资文件编制投资文件安全设施设计文件安全设施设计文件设计单位设计单位编制投资方案编制投资方案安全设施投资方案安全设施投资方案建设单位建设单位建设工程报批建设工程报批安全设施设计报批安全设施设计报批安全预评价安全预评价建设单位报送建设单位报送主管部门审批主管部门审批不予审批不予审批建设工程施工建设工程施工安全设施同时施工安全设施同时施工施工单位施工单位主管部门监督主管部门监督立即停止施工立即停止施工生产系统调试生产系统调试安全设施调试考核安全设施调试考核建设和施工单位建设和施工单位建设工程验收建设工程验收安全设施验收安全设施验收安全验收评价安全验收评
44、价建设单位建设单位安监部门监督核查安监部门监督核查工程正式投产工程正式投产安全设施投入使用安全设施投入使用安全现状评价安全现状评价建设单位建设单位不得颁发不得颁发安全生产许可证安全生产许可证新新安全生产法安全生产法对安全培训的要求对安全培训的要求管理对象管理对象要要 求求主要负责人主要负责人职责职责组织制定并实施本单位安全生产教育和培训方案组织制定并实施本单位安全生产教育和培训方案安管机构及安管机构及人员职责人员职责组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况安全生产教育和培训情况培训对象培训对象和要求和要求从业人员、被派遣
45、劳动者、实习学生；从业人员、被派遣劳动者、实习学生；建立培训档案建立培训档案特种作业人员特种作业人员经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业业四新培训四新培训新工艺、新技术、新材料、新设备新工艺、新技术、新材料、新设备培训经费培训经费生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。安全生产培训的经费。第70页第71页谢 谢！9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。10:01:4210:01:4210
46、:014/18/2023 10:01:42 AM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2310:01:4210:01Apr-2318-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。10:01:4210:01:4210:01Tuesday,April 18,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2310:01:4210:01:42April 18,202314、他乡生白发，旧国见青山。18 四月 202310:01:42 上午10:01:424月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 2310:01 上午4月-2310:01April 18,202316、行动出成果，工作出财
47、富。2023/4/18 10:01:4210:01:4218 April 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。10:01:42 上午10:01 上午10:01:424月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。10:01:4210:01:4210:014/18/2023 10:01:42 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2310:01:4210:01Apr-2318-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满
48、，留一份缺乏，可得无限完美。10:01:4210:01:4210:01Tuesday,April 18,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2310:01:4210:01:42April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 202310:01:42 上午10:01:424月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 2310:01 上午4月-2310:01April 18,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/18 10:01:4210:01:4218 April 202317、空山新雨后，天气晚来秋。10:01
49、:42 上午10:01 上午10:01:424月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。10:01:4210:01:4210:014/18/2023 10:01:42 AM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2310:01:4210:01Apr-2318-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。10:01:4210:01:4210:01Tuesday,April 18,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2310:01:4210:01:42
50、April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 202310:01:42 上午10:01:424月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 2310:01 上午4月-2310:01April 18,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/18 10:01:4210:01:4218 April 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。10:01:42 上午10:01 上午10:01:424月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipi