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1、承包商安全管理承包商安全管理安全经验分享目的目的1范范围2定定义3内内 容容 提提 纲纲职责和管理要求和管理要求 5管理流程管理流程4目的目的本标准规定油田承包商安全管理的本标准规定油田承包商安全管理的责任和要求，通过管理，预防承包责任和要求，通过管理，预防承包商事故的发生，提高承包商的安全商事故的发生，提高承包商的安全管理水平管理水平GHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHG,范围范围p工程技术类工程技术类p设备检维修类设备检维修类p操作运行类操作运行类p油田建设类油田建设类p运输类运输类p物资供给类物资供给类p及其它效劳类的承包商及其它效劳类的承包商本标准为强制性管理标准本
2、标准为强制性管理标准 定义定义承包商承包商泛指非塔里木油田所属单位员工，但为塔里泛指非塔里木油田所属单位员工，但为塔里木油田工作的其它任何相关单位员工木油田工作的其它任何相关单位员工属地主管属地主管 工程作业所影响范围用户单位的直线责任人，直工程作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队长、作业区经理。也可能是工程组织实施单位指长、作业区经理。也可能是工程组织实施单位指派的现场监督、现场管理人员派的现场监督、现场管理人员 用户单位用户单位工程的使用单位工程的使用单位工程组织实施单位工程组织实施单位代表油田执行工程合
3、同，并负责组织管理工程的单位代表油田执行工程合同，并负责组织管理工程的单位合同管理部门合同管理部门管理油田工程合同的相关单位，如油田企管法规处、管理油田工程合同的相关单位，如油田企管法规处、工程组织实施单位或用户单位的经营管理部门工程组织实施单位或用户单位的经营管理部门定义定义三级安全培训三级安全培训指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培训指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培训指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全全规则、
4、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全培训培训再培训再培训在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，而在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，而增加的强制培训增加的强制培训复习培训复习培训承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水平承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水平而进行的定期同科目培训而进行的定期同科目培训定义定义考核认证考核认证以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证的过程的过程入厂许可证入厂许可证经过工程实施单位用户单位二级安全培训和考核，给予经
5、过工程实施单位用户单位二级安全培训和考核，给予合格者允许进入工作区域的凭证合格者允许进入工作区域的凭证高危作业资格证高危作业资格证经过工程实施单位用户单位三级安全培训和考核，给予经过工程实施单位用户单位三级安全培训和考核，给予合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证 定义定义定义定义工作安全分析工作安全分析JSAJob Safety AnalysisJSAJob Safety Analysis是方案工作安全的一种方法，其步骤为：是方案工作安全的一种方法，其步骤为：1 1列出工作内容；列出工作内容；2 2列出工作内容的风险；列出工作内容的风险；3 3制
6、定预防该风险的措施制定预防该风险的措施综合能力评估综合能力评估指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承包商的设备、人员、包商的设备、人员、HSEHSE管理及井控安全等专项安全管理进行评估管理及井控安全等专项安全管理进行评估定义定义日常工作表现的评估考核日常工作表现的评估考核指工程实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所指工程实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所做的审核和评估做的审核和评估总体结果评价总体结果评价指工程结束后，由工程组织实施单位综合各方的审核评估指工程结束后，由工程组织实施单位综合各方的审
7、核评估意见意见,做出总体结果评价做出总体结果评价不合格项不合格项指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况管理流程管理流程1.资质认证及选择资质认证及选择2.合同的准备合同的准备3.招议标会议招议标会议4.签约签约5.培训培训6.现场管理与监督现场管理与监督7.评估及归档评估及归档1.1.资质认证及选择资质认证及选择 -职责职责 工程组织实施单位工程组织实施单位1 1负责对承包商进行安全资格审查和能力评估负责对承包商进行安全资格审查和能力评估2 2择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商择优推荐通过安全资格审查和能力评估的承包商油田油
8、田 门门对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放对推荐的承包商进行安全资质审核，合格后发放安全安全资质证书资质证书1.1.资质认证及选择资质认证及选择 -管理要求管理要求资质认证的要求资质认证的要求工程组织实施单位向承包商提供工程组织实施单位向承包商提供安全资质证书申请表安全资质证书申请表，对承包商，对承包商进行安全资格审查和能力评估，经用户单位进行安全资格审查和能力评估，经用户单位HSEHSE总监审核后，报行政总监审核后，报行政正职批准，报油田正职批准，报油田 门核发门核发安全资质证书安全资质证书。资质认证的内容资质认证的内容1 1营业执照、企业代码、税务证的复印件；营业执照、企业代码、税
9、务证的复印件；2 2企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可证的企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可证的 复印件；复印件；3 3企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设置、企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设置、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主要业绩、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主要业绩、近近3 3年的安全业绩证明等。年的安全业绩证明等。PS.PS.工程技术类承包商还须提供工程技术类承包商还须提供 .1.1.资质认证及选择资质认证及选择 -管理要求管理要求承包商选择的原则承包商选择的原则1 1近三年的安全业绩；近三年
10、的安全业绩；2 2HSEHSE体系建立情况或安全管理能力；体系建立情况或安全管理能力；3 3必须有足够的安全资源保障。必须有足够的安全资源保障。油田不同类别承包商选择条件附件油田不同类别承包商选择条件附件3 3、附件、附件4 4、附件、附件5 5、附件、附件6 6、附件、附件7 7、附件、附件8 8。2 2.合同的准备合同的准备-职责职责 工程组织实施单位工程组织实施单位1 1负责提供工程相关的安全技术标准和要求；负责提供工程相关的安全技术标准和要求；2 2负责确保招标文件的安全条款具有针对性；负责确保招标文件的安全条款具有针对性；3 3负责工程中的安全风险评估；负责工程中的安全风险评估；4
11、4不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位 负责负责1 1、2 2、3 3项的资料准备。项的资料准备。合同管理部门合同管理部门确保招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性。确保招标文件中相关安全技术标准和要求的完整性。2.2.合同的准备合同的准备-管理要求管理要求1 1工程组织实施单位要明确承包商应遵守的安全标工程组织实施单位要明确承包商应遵守的安全标准与要求、执行工作的标准、人员的专业要求、准与要求、执行工作的标准、人员的专业要求、行为标准及安全工作目标；行为标准及安全工作目标；2 2工程组织实施单位要明确发包的安全工作内容，工程组织实施单
12、位要明确发包的安全工作内容，并对发包并对发包 工作进行危害分析；工作进行危害分析；3 3工程组织实施单位应对所发包的高危作业制定安工程组织实施单位应对所发包的高危作业制定安全说明；全说明；4 4工程组织实施单位应对工程的全部工程组织实施单位应对工程的全部HSEHSE费用作出概算；费用作出概算；5 5工程组织实施单位应明确发包前承包商应准备的相关工程组织实施单位应明确发包前承包商应准备的相关文件和方案；文件和方案；6 6工程组织实施单位应明确该工程实施期间的安全监督、工程组织实施单位应明确该工程实施期间的安全监督、管理、审核主体及归口管理部门；管理、审核主体及归口管理部门；7 7不能与生产区域完
13、全隔断的改扩建工程，由用户单位不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行负责执行1 1、2 2、3 3、4 4、5 5、6 6项的工作。项的工作。2.2.合同的准备合同的准备-管理要求管理要求3 3.招议标会议招议标会议 -职责职责 工程组织实施单位工程组织实施单位1 1负责选派合格的人员，在招议标会议中解释及说明工程相负责选派合格的人员，在招议标会议中解释及说明工程相关的安全标准及要求；关的安全标准及要求；2 2负责审核承包商的安全工作方案和高危作业的安全措施及预；负责审核承包商的安全工作方案和高危作业的安全措施及预；3 3负责提供负责提供安全要求传达确认书安全要求传达确认书；附
14、件；附件1 14 4不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行1 1、2 2、3 3项的工作。项的工作。合同管理部门合同管理部门1 1确保安排招议标会议中安全标准及要求的议程；确保安排招议标会议中安全标准及要求的议程；2 2负责向投标承包商发放及回收负责向投标承包商发放及回收安全要求传达确认书安全要求传达确认书。3.3.招议标会议招议标会议 -管理要求管理要求1 1 工程组织实施单位应选派能够解释相关安全标准和要求的人员，工程组织实施单位应选派能够解释相关安全标准和要求的人员，负责说明与工程相关的安全标准和要求；负责说明与工程相
15、关的安全标准和要求；2 2 工程组织实施单位在招议标会议上应明确表达对工程安全管工程组织实施单位在招议标会议上应明确表达对工程安全管理和安全目标的期望；理和安全目标的期望；3 3 工程组织实施单位应明确安全信息交流渠道；工程组织实施单位应明确安全信息交流渠道；4 4 承包商应承诺承包商应承诺HSEHSE的费用构成；的费用构成；5 5 由工程组织实施单位负责确认承包商所报的由工程组织实施单位负责确认承包商所报的HSEHSE费用构成；费用构成；6 6 不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，用户单位要参加招议不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，用户单位要参加招议标会议，由用户单位负责执行标会议，由用户
16、单位负责执行1 1、2 2、3 3、5 5项的工作。项的工作。4.4.签约签约 -职责职责工程组织实施单位工程组织实施单位负责审核确认安全合同或合同中的安全条款。负责审核确认安全合同或合同中的安全条款。合同管理部门合同管理部门1 1确保合同中相关安全标准及要求和承包商安全确保合同中相关安全标准及要求和承包商安全承诺的完整性；承诺的完整性；2 2及时签订工程安全合同。及时签订工程安全合同。4.4.签约签约 -管理要求管理要求1 1工程组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合工程组织实施单位负责制定安全合同文本或经济合同文本中的安全条款；同文本中的安全条款；2 2工程组织实施单位要根据工程的特点，
17、保证安全合工程组织实施单位要根据工程的特点，保证安全合同或经济合同中的安全条款的针对性；同或经济合同中的安全条款的针对性；3 3经济合同与安全合同必须同时签订；经济合同与安全合同必须同时签订；4 4不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，工程组织不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，工程组织实施单位要确保用户单位提出的相关安全要求。实施单位要确保用户单位提出的相关安全要求。5.5.培训培训 -职责职责 工程组织实施单位工程组织实施单位1 1负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培训提供相负责对承包商进行工作场所相关安全规定及作业程序的培训提供相关教材、考核、认定、归档；关教材、考核、认定、
18、归档；2 2负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核负责对高危作业、应急预案进行相关的安全培训、考核,认定、归档；认定、归档；3 3工程组织实施单位工程组织实施单位 门负责督导培训的执行及效果，并提供相应的培门负责督导培训的执行及效果，并提供相应的培训资源；训资源；4 4不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行1 1、2 2、3 3项的工作。项的工作。承包商承包商负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录。负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录。5.5.培训培训 -管理要求管理要
19、求1 1承包商入厂前，应按照合同要求对参加工程的所有员工进行承包商入厂前，应按照合同要求对参加工程的所有员工进行相关安全法律、法规的一级安全培训，并向工程组织实施单相关安全法律、法规的一级安全培训，并向工程组织实施单位提供相关培训和考试记录；位提供相关培训和考试记录；2 2工程实施单位用户单位负责安排具有资格的人员，对承工程实施单位用户单位负责安排具有资格的人员，对承包商进行入厂、施工作业及其它安全要求的二级安全培训，包商进行入厂、施工作业及其它安全要求的二级安全培训，并为承包商提供相应的安全标准和要求，考核合格后，发给并为承包商提供相应的安全标准和要求，考核合格后，发给“入厂许可证，并记录归
20、档；入厂许可证，并记录归档；3 3工程实施单位用户单位负责安排具有资格的人员，对承工程实施单位用户单位负责安排具有资格的人员，对承包商进行与工程相关的高危作业的专项三级安全培训，并提包商进行与工程相关的高危作业的专项三级安全培训，并提供相关的安全标准，考核合格后，发给相关供相关的安全标准，考核合格后，发给相关“高危作业资格高危作业资格证，并记录归档；证，并记录归档；4 4属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全属地主管在日常安全审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证
21、；进行考核，重新认证；5.5.培训培训 -管理要求管理要求5 5承包商员工假设离开工作区域承包商员工假设离开工作区域6 6个月以上，视作新员工进行个月以上，视作新员工进行安全三级培训；安全三级培训；6 6承包商员工在同一工作区域连续工作满承包商员工在同一工作区域连续工作满1 1年以上，需做施工年以上，需做施工作业及高危作业的复习培训；作业及高危作业的复习培训；7 7工程组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理；工程组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理；8 8不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位承担不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位承担2 2、3 3、4 4项工作内
22、容，并将培训考核结果反响项工作内容，并将培训考核结果反响给工程组织实施单位。给工程组织实施单位。6.6.现场管理与监督现场管理与监督 -职责职责 承包商承包商按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求。按照合同的相关条款，在作业中落实安全标准和要求。工程组织实施单位工程组织实施单位1 1明确划分属地安全责任；明确划分属地安全责任；2 2属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求得到落实；属地主管应确保承包商在作业过程中相关安全标准和要求得到落实；3 3属地主管应参与并监督指导承包商的班前后会；属地主管应参与并监督指导承包商的班前后会；4 4属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行安
23、全审核及整改跟踪；属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行安全审核及整改跟踪；5 5属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通报及调查；属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通报及调查；6 6不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行1 1、2 2、3 3、4 4、5 5项的工作，工程组织实施单位的属地主项的工作，工程组织实施单位的属地主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作。管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场安全管理工作。6.6.现场管理与监督现场管理与监督 -管理要求管理要求1 1属地主
24、管负责承包商工程期间日常的安全管理、监督、审属地主管负责承包商工程期间日常的安全管理、监督、审核和评估；核和评估；2 2承包商在工程正式实施前，应编写承包商在工程正式实施前，应编写HSEHSE例卷或许可，例卷或许可，得到批准后，方可组织作业；得到批准后，方可组织作业；3 3承包商员工必须佩带承包商员工必须佩带“入厂许可证方可入厂；入厂许可证方可入厂；4 4从事特种作业的承包商员工必须在安全帽上粘贴相应的从事特种作业的承包商员工必须在安全帽上粘贴相应的“特种作业资格证；特种作业资格证；5 5属地主管每日需参与承包商的班前后会，并督导承包属地主管每日需参与承包商的班前后会，并督导承包商使用商使用“
25、工作安全分析工作安全分析JSAJSA方法与员工进行沟通；方法与员工进行沟通；6.6.现场管理与监督现场管理与监督 -管理要求管理要求 6 6工程组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管工程组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的安全管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估；理和监督工作，并对承包商进行审核、评估；7 7属地主管与承包商每日应共同进行一次安全审核与观察属地主管与承包商每日应共同进行一次安全审核与观察附件附件2 2；8 8新建工程投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包新建工程投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包 商进行安全管理；商进行安全管理；9 9不能与生产区域完
26、全隔断的改扩建工程，现场监督管理以不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，现场监督管理以用户单位的属地主管为主，工程组织实施单位的属地主管用户单位的属地主管为主，工程组织实施单位的属地主管配合。配合。7.7.评估及归档评估及归档 -职责职责 工程组织实施单位工程组织实施单位1 1负责在承包商选择阶段的综合能力评估；负责在承包商选择阶段的综合能力评估；2 2负责对重要和长周期工程进行定期评估；负责对重要和长周期工程进行定期评估；3 3属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核；属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核；4 4在工程结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对在工程结束后，对各阶段的评
27、估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果；承包商的总体评价结果；5 5负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享；负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享；6 6不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行第行第3 3项的工作，工程组织实施单位应根据用户单位日项的工作，工程组织实施单位应根据用户单位日常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果。常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果。7.7.评估及归档评估及归档 -管理要求管理要求 1 1评估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常工作表现评
28、估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常工作表现的评估考核和定期评估即各类承包商安全技术评估管理方法的评估考核和定期评估即各类承包商安全技术评估管理方法、工程结束后的总体评价结果等；、工程结束后的总体评价结果等；2 2承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应的安全承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应的安全技术评估附件技术评估附件3 3、附件、附件4 4、附件、附件5 5、附件、附件6 6、附件、附件7 7、附件、附件8 8；3 3对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估附件对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估附件9 9、附件、附件1010、附件附件1111、附件、附
29、件1212、附件、附件1313，并将评估考核结果及时告知承包，并将评估考核结果及时告知承包商和相关方。对日常工作表现评估的不合格项，由属地主管要商和相关方。对日常工作表现评估的不合格项，由属地主管要求承包商做出整改方案并催促整改；求承包商做出整改方案并催促整改；7.7.评估及归档评估及归档 -管理要求管理要求4 4工程组织实施单位在工程结束后，综合各方的审核评估意见，工程组织实施单位在工程结束后，综合各方的审核评估意见，做出总体评价结果附件做出总体评价结果附件1414、附件、附件1515、附件、附件1616、附件、附件1717、附、附件件1818，并将此结果报合同管理部门，作为工程结算的重要，并将此结果报合同管理部门，作为工程结算的重要依据及下次招议标的参考；依据及下次招议标的参考；5 5不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，总体评价结果要以不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，总体评价结果要以用户单位属地主管日常审核评估结果为主要参考，总体评价用户单位属地主管日常审核评估结果为主要参考，总体评价结果要反响给用户单位。结果要反响给用户单位。问题或建议问题或建议?谢谢谢谢