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1、我国蔬菜生产现状及开展对策我国蔬菜生产现状及开展对策 目目 录录第一篇第一篇第一篇第一篇 全国蔬菜产业现状及开展目标、重点全国蔬菜产业现状及开展目标、重点全国蔬菜产业现状及开展目标、重点全国蔬菜产业现状及开展目标、重点第二篇第二篇第二篇第二篇 我省蔬菜产业开展成效及存在的主要问题我省蔬菜产业开展成效及存在的主要问题我省蔬菜产业开展成效及存在的主要问题我省蔬菜产业开展成效及存在的主要问题第三篇第三篇第三篇第三篇 当前蔬菜产业面临形势及开展对策当前蔬菜产业面临形势及开展对策当前蔬菜产业面临形势及开展对策当前蔬菜产业面临形势及开展对策第四篇第四篇第四篇第四篇 重要产业政策重要产业政策重要产业政策重要
2、产业政策目 的 通过对以上内容的共同学习了解，以期帮助大家进一步弄清全国及全省蔬菜产业开展的现状和蔬菜产业面临的形势，理清今后开展的思路和重点，找准开展方式和对策。使大家尽量做到开展有方向，应对有策略，前进有方法。对象，应该 第一篇第一篇 全国蔬菜产业现状及开展目标、重点全国蔬菜产业现状及开展目标、重点一、开展现状一、开展现状 一基本情况一基本情况一基本情况一基本情况 开放以来，我国蔬菜产业总体保持平稳较快开展，由开放以来，我国蔬菜产业总体保持平稳较快开展，由开放以来，我国蔬菜产业总体保持平稳较快开展，由开放以来，我国蔬菜产业总体保持平稳较快开展，由供不应求到供求总量基本平衡，品种日益丰富，质
3、量不断提供不应求到供求总量基本平衡，品种日益丰富，质量不断提供不应求到供求总量基本平衡，品种日益丰富，质量不断提供不应求到供求总量基本平衡，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，总体上呈现良好的开展局面。高，市场体系逐步完善，总体上呈现良好的开展局面。高，市场体系逐步完善，总体上呈现良好的开展局面。高，市场体系逐步完善，总体上呈现良好的开展局面。n n1 1、生产持续开展。、生产持续开展。n n 我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国。上世纪我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国。上世纪8080年代中期年代中期19841984年年蔬菜产销体制蔬菜产销体制方案方案市场市场 以来，随着种植业结
4、构调整步伐的加以来，随着种植业结构调整步伐的加快，全国蔬菜生产快速开展，产量大幅增长，上市基本均衡，供给状况发快，全国蔬菜生产快速开展，产量大幅增长，上市基本均衡，供给状况发生了根本性改变。播种面积由生了根本性改变。播种面积由19901990年的近年的近1 1亿亩增加到亿亩增加到20102010年的年的2.32.3亿亩左右，亿亩左右，产量由产量由2 2亿吨提高到亿吨提高到5 5亿吨，人均占有量由亿吨，人均占有量由170170公斤左右增加到公斤左右增加到370370公斤左右，公斤左右，常年生产的蔬菜达常年生产的蔬菜达1414大类大类150150多个品种，逐步满足了人们多样化的消费需求。多个品种，
5、逐步满足了人们多样化的消费需求。国家统计局根据数据质量抽查，对蔬菜播种面积和产量进行重新测算。国家统计局根据数据质量抽查，对蔬菜播种面积和产量进行重新测算。20102010年全国蔬菜播种面积、产量分别为年全国蔬菜播种面积、产量分别为2.852.85亿亩、亿亩、6.516.51亿吨。国家统计局反亿吨。国家统计局反映，这些数据是逐级上报的全面统计，由于无法做到逐户调查，一般只能映，这些数据是逐级上报的全面统计，由于无法做到逐户调查，一般只能通过基层估计上报，大多倾向于多报，现有统计产量可能有通过基层估计上报，大多倾向于多报，现有统计产量可能有18%18%左右虚报。左右虚报。因此，国家统计局将目前蔬
6、菜播种面积和产量分别修订为因此，国家统计局将目前蔬菜播种面积和产量分别修订为2.32.3亿亩、亿亩、5 5亿吨。亿吨。具体数字不管是多少，我们在座的大多生活中可能都会有深刻体会：蔬菜具体数字不管是多少，我们在座的大多生活中可能都会有深刻体会：蔬菜品种、量都逐步由少到多，冬天三大样品种、量都逐步由少到多，冬天三大样生菜等生菜等.附图1 蔬菜播种面积、产量、人均占有量图n n2 2、布局逐步优化。、布局逐步优化。随着工业化、城镇化的推进，以及交通运输状况的改随着工业化、城镇化的推进，以及交通运输状况的改善和全国鲜活农产品善和全国鲜活农产品“绿色通道绿色通道的开通，生产基地逐步的开通，生产基地逐步向
7、优势区域集中，形成华南与西南热区冬春蔬菜、长江流向优势区域集中，形成华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜等六大优势部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜等六大优势区域，呈现栽培品种互补、上市档期不同、区域协调开展区域，呈现栽培品种互补、上市档期不同、区域协调开展的格局，有效缓解了淡季蔬菜供求矛盾，为保障全国蔬菜的格局，有效缓解了淡季蔬菜供求矛盾，为保障全国蔬菜均衡供给发挥了重要作用。均衡供给发挥了重要作用。n n3 3、质量显著提高。、质量显著提高。自自200
8、12001年年“全国无公害食品行动方案全国无公害食品行动方案实施以来，农实施以来，农产品质量安全工作得到全面加强，蔬菜质量安全水平明显产品质量安全工作得到全面加强，蔬菜质量安全水平明显提高。据农业部农产品质量安全例行监测结果，近三年蔬提高。据农业部农产品质量安全例行监测结果，近三年蔬菜农残监测合格率稳定在菜农残监测合格率稳定在9595以上，比以上，比20002000年提高年提高3030多个多个百分点，蔬菜质量总体上是安全、放心的。在蔬菜质量安百分点，蔬菜质量总体上是安全、放心的。在蔬菜质量安全水平提高的同时，商品质量也明显提高，净菜整理、分全水平提高的同时，商品质量也明显提高，净菜整理、分级、
9、包装、预冷等商品化处理数量逐年增加，商品化处理级、包装、预冷等商品化处理数量逐年增加，商品化处理率由率由“十五十五末的末的25%25%提高到提高到40%40%，提升了，提升了1515个百分点。个百分点。n n4、加工业快速开展。我国蔬菜加工业开展迅速，特色优势明显，我国蔬菜加工业开展迅速，特色优势明显，促进了出口贸易。据农业部不完全统计，促进了出口贸易。据农业部不完全统计，20092009年年全国蔬菜加工规模企业全国蔬菜加工规模企业1000010000多家，年产量多家，年产量45004500万万吨，消耗鲜菜原料吨，消耗鲜菜原料92009200万吨，加工率到达万吨，加工率到达14.914.9。另
10、据统计，另据统计，20102010年，我国番茄酱产量年，我国番茄酱产量150150多万吨、多万吨、占世界总产量的近占世界总产量的近40%40%；脱水食用菌；脱水食用菌5757万吨、占万吨、占世界总产量的世界总产量的95%95%，均居世界第一位，均居世界第一位,且占比很高。且占比很高。n n5 5、科技水平不断提高。、科技水平不断提高。我国蔬菜品种、生产技术不断创新与转化，显著提高了产业科技我国蔬菜品种、生产技术不断创新与转化，显著提高了产业科技含量和生产技术水平。全国选育各类蔬菜优良品种含量和生产技术水平。全国选育各类蔬菜优良品种30003000多个，主要蔬多个，主要蔬菜良种更新菜良种更新5-
11、65-6次次,良种覆盖率达良种覆盖率达90%90%以上；设施蔬菜到达以上；设施蔬菜到达50005000多万亩，多万亩，特别是日光温室蔬菜高效节能栽培技术研发成功，实现了在室外零下特别是日光温室蔬菜高效节能栽培技术研发成功，实现了在室外零下2020度严寒条件下不用加温生产黄瓜、番茄等喜温蔬菜，其节能效果居度严寒条件下不用加温生产黄瓜、番茄等喜温蔬菜，其节能效果居世界领先水平世界领先水平19801980年代末年代末19901990年代初开始开展，跨度由年代初开始开展，跨度由6 6米米1010多米，采光、保温等性能也不断优化，生产操作更方便，利用率更高多米，采光、保温等性能也不断优化，生产操作更方便
12、，利用率更高；蔬菜集约化育苗技术快速开展，年产商品苗达；蔬菜集约化育苗技术快速开展，年产商品苗达800800多亿株以上。多亿株以上。此外，蔬菜病虫害综合防治、无土栽培、节水灌溉等技术也取得明显此外，蔬菜病虫害综合防治、无土栽培、节水灌溉等技术也取得明显进步如滴灌、微喷应用越来越多。进步如滴灌、微喷应用越来越多。n n6 6、市场流通体系不断完善。、市场流通体系不断完善。自自19841984年山东寿光建立全国第一家蔬菜批发市场以来，年山东寿光建立全国第一家蔬菜批发市场以来，蔬菜市场建设得到快速开展，经营蔬菜的农产品批发市场蔬菜市场建设得到快速开展，经营蔬菜的农产品批发市场20002000余家，农
13、贸市场余家，农贸市场2 2万余家，覆盖全国城乡的市场体系万余家，覆盖全国城乡的市场体系已基本形成，在保障市场供给、促进农民增收、引导生产已基本形成，在保障市场供给、促进农民增收、引导生产开展等方面发挥了积极作用。市场不但多，而且大，功开展等方面发挥了积极作用。市场不但多，而且大，功能齐全，如山东寿光、郑州万邦等能齐全，如山东寿光、郑州万邦等据不完全统计，据不完全统计，70%70%蔬菜经批发市场销售，在零售环节经农贸市场销售的蔬菜经批发市场销售，在零售环节经农贸市场销售的占占80%80%，在大中城市经超市销售的占，在大中城市经超市销售的占15%15%，并保持快速开，并保持快速开展势头。展势头。n
14、 n二存在问题 蔬菜具有鲜活易腐、不耐贮运，生产季节性蔬菜具有鲜活易腐、不耐贮运，生产季节性强、消费弹性系数小，高投入、自然风险与市场强、消费弹性系数小，高投入、自然风险与市场风险大等特点。当前，在新的形势下，还存在一风险大等特点。当前，在新的形势下，还存在一些突出问题。些突出问题。n n1 1、蔬菜价格波动加剧。、蔬菜价格波动加剧。一是受成本增加等因素影响，蔬菜价格涨幅呈加大趋势。据国家统计一是受成本增加等因素影响，蔬菜价格涨幅呈加大趋势。据国家统计局统计，局统计，20072007年至年至20102010年年4 4年间，鲜菜价格同比分别上涨年间，鲜菜价格同比分别上涨7.3%7.3%、10.7
15、%10.7%、15.4%15.4%、18.7%18.7%图示图示。其中。其中20102010年鲜菜价格上涨幅度是居民消费品平均年鲜菜价格上涨幅度是居民消费品平均价格上涨幅度价格上涨幅度3.3%3.3%的近的近6 6倍，一些大城市的涨幅更高。二是受极端天气等倍，一些大城市的涨幅更高。二是受极端天气等因素影响，年际间蔬菜价格波动加大。如因素影响，年际间蔬菜价格波动加大。如20082008年受南方早春低温雨雪冰冻年受南方早春低温雨雪冰冻灾害的影响，灾害的影响，2 2月上旬全国月上旬全国2525种主要蔬菜平均批发价同比上涨种主要蔬菜平均批发价同比上涨95.3%95.3%。三是。三是受信息不对称影响，时
16、常发生不同区域同一种蔬菜价格受信息不对称影响，时常发生不同区域同一种蔬菜价格“贵贱两重天贵贱两重天的的情况。四是受市场环境等多种因素影响，品种间蔬菜价格差距拉大。受大情况。四是受市场环境等多种因素影响，品种间蔬菜价格差距拉大。受大城市近郊蔬菜生产萎缩的影响，一旦出现运输困难等突发情况，难以及时城市近郊蔬菜生产萎缩的影响，一旦出现运输困难等突发情况，难以及时保障蔬菜供给，容易引发市场和价格大幅波动，产区保障蔬菜供给，容易引发市场和价格大幅波动，产区“卖难卖难和销区和销区“买买贵贵同时显现。五是资本炒作。当前，蔬菜产业已完全融入到经济大循环同时显现。五是资本炒作。当前，蔬菜产业已完全融入到经济大循
17、环当中，与经济开展关联度很高，当中，与经济开展关联度很高，-经济环境越来越复杂，游资很容易借机经济环境越来越复杂，游资很容易借机炒作，炒作，诱因诱因-放大放大,当前市场特点。比方：今年的大蒜当前市场特点。比方：今年的大蒜.以及以及20082008年的大年的大葱、生姜、大蒜、绿豆等葱、生姜、大蒜、绿豆等 。再加上，目前还缺乏足够的政策调控，。再加上，目前还缺乏足够的政策调控，在生产、流通、安全、信息监测等方面资金投入不够；在蔬菜保险、税收、在生产、流通、安全、信息监测等方面资金投入不够；在蔬菜保险、税收、补贴、支持性价格、批发市场用地等方面政策不完善、不配套；支持政策补贴、支持性价格、批发市场用
18、地等方面政策不完善、不配套；支持政策不均衡、不稳定。特别是，还有不少城市不均衡、不稳定。特别是，还有不少城市“菜篮子菜篮子市长负责制弱化，措市长负责制弱化，措施不落实，在工业化、城镇化的同时，对蔬菜产销基础设施建设重视不够，施不落实，在工业化、城镇化的同时，对蔬菜产销基础设施建设重视不够，出现了自给率大幅下降，加剧了蔬菜市场价格的波动。出现了自给率大幅下降，加剧了蔬菜市场价格的波动。2007-2010年蔬菜价格波动情况表年蔬菜价格波动情况表价格上涨幅度：价格上涨幅度：%n n2 2、质量安全隐患仍然突出。、质量安全隐患仍然突出。我国蔬菜质量总体是安全的、食用是放心的，但局部地区、我国蔬菜质量总
19、体是安全的、食用是放心的，但局部地区、个别品种农药残留超标问题时有发生。个别品种农药残留超标问题时有发生。20102010年豇豆、韭菜农残年豇豆、韭菜农残超标等质量安全问题，曾一度引发消费恐慌，给当地蔬菜生产超标等质量安全问题，曾一度引发消费恐慌，给当地蔬菜生产造成重大损失。杀虫灯、防虫网、粘虫色板、膜下滴灌等生态造成重大损失。杀虫灯、防虫网、粘虫色板、膜下滴灌等生态栽培技术控制农残效果明显，但普及率较低；蔬菜标准体系初栽培技术控制农残效果明显，但普及率较低；蔬菜标准体系初步建立，但标准化生产推进力度不大，生产采标率低，肥料过步建立，但标准化生产推进力度不大，生产采标率低，肥料过量使用，农药使
20、用不够科学量使用，农药使用不够科学交替使用、安全间隔期等交替使用、安全间隔期等 ，容，容易引起农残超标；监管手段弱，监测与追溯体系不健全，产地易引起农残超标；监管手段弱，监测与追溯体系不健全，产地环境、农药、化肥、地膜等投入品和产品质量等关键环节监管环境、农药、化肥、地膜等投入品和产品质量等关键环节监管缺乏，蔬菜生产经营规模小、环节多、产业链长也加大了监管缺乏，蔬菜生产经营规模小、环节多、产业链长也加大了监管难度，致使局部农残超标蔬菜流入市场。某些全国著名蔬菜难度，致使局部农残超标蔬菜流入市场。某些全国著名蔬菜生产基地，长期以来为片面追求高产，滥施化肥、农药，土壤生产基地，长期以来为片面追求高
21、产，滥施化肥、农药，土壤盐渍化、病虫害严重，质量安全水平不高，并且严重破坏了耕盐渍化、病虫害严重，质量安全水平不高，并且严重破坏了耕地质量。科学施肥与浇水地质量。科学施肥与浇水-n n3 3、基础设施建设滞后。、基础设施建设滞后。蔬菜基础设施脆弱，严重影响生产和流通开展，极易造成市场供给和蔬菜基础设施脆弱，严重影响生产和流通开展，极易造成市场供给和价格波动。近些年，大量菜地由城郊向农区转移，农区新建菜地水利设施价格波动。近些年，大量菜地由城郊向农区转移，农区新建菜地水利设施建设跟不上，排灌设施缺乏，致使露地蔬菜单产不稳；温室、大棚设施建建设跟不上，排灌设施缺乏，致使露地蔬菜单产不稳；温室、大棚
22、设施建设标准低、不标准，抗灾能力弱，容易受雨雪冰冻灾害影响，设标准低、不标准，抗灾能力弱，容易受雨雪冰冻灾害影响，20082008年、年、20092009年分别损毁年分别损毁6060万亩、万亩、8888万亩，加剧了市场供需矛盾。在蔬菜的生产、万亩，加剧了市场供需矛盾。在蔬菜的生产、流通环节存在采后处理不及时，田头预冷、冷链设施不健全，贮运设施设流通环节存在采后处理不及时，田头预冷、冷链设施不健全，贮运设施设备落后、运距拉长等问题，难以适应蔬菜新鲜易腐的特点；产销信息体系备落后、运距拉长等问题，难以适应蔬菜新鲜易腐的特点；产销信息体系不完善，农民种菜带有一定的盲目性，造成局部蔬菜结构性、区域性、
23、季不完善，农民种菜带有一定的盲目性，造成局部蔬菜结构性、区域性、季节性过剩，损耗量大幅增加，给农民造成很大损失。根据有关部门测算，节性过剩，损耗量大幅增加，给农民造成很大损失。根据有关部门测算，果蔬流通腐损率高达果蔬流通腐损率高达20-30%20-30%兴旺国家兴旺国家.，每年损失，每年损失10001000多亿元。农产多亿元。农产品市场结构和布局不完善，市场基础设施薄弱，现代化水平低，批发市场品市场结构和布局不完善，市场基础设施薄弱，现代化水平低，批发市场设施简陋，分级、包装以及结算、信息系统等设施设备配套完善比例低；设施简陋，分级、包装以及结算、信息系统等设施设备配套完善比例低；县乡农贸市场
24、以街为市、以路为集的特征仍然明显，城市农贸市场和社区县乡农贸市场以街为市、以路为集的特征仍然明显，城市农贸市场和社区菜店数量缺乏、摊位费高，早、晚市在一些城市受到限制，造成一些居民菜店数量缺乏、摊位费高，早、晚市在一些城市受到限制，造成一些居民买菜难、买菜贵。买菜难、买菜贵。n n4 4、科技创新与转化能力不强。、科技创新与转化能力不强。由于投入少、研究资源分散、力量薄弱等原因，蔬菜品种研发、技术创新由于投入少、研究资源分散、力量薄弱等原因，蔬菜品种研发、技术创新与成果转化能力不强，难以适应生产开展的需要。育种基础研究薄弱，蔬菜与成果转化能力不强，难以适应生产开展的需要。育种基础研究薄弱，蔬菜
25、种质资源收集、整理、评价及育种方法、技术等基础研究不够；育种目标与种质资源收集、整理、评价及育种方法、技术等基础研究不够；育种目标与生产需求对接不够紧密，在商品品质、复合抗病性、抗逆性等方面的育种水生产需求对接不够紧密，在商品品质、复合抗病性、抗逆性等方面的育种水平与国外差距较大，难以适应设施栽培、加工出口、长途贩运蔬菜快速开展平与国外差距较大，难以适应设施栽培、加工出口、长途贩运蔬菜快速开展的需要；育种成果转化机制不灵活，科研单位与企业衔接合作不够密切，制的需要；育种成果转化机制不灵活，科研单位与企业衔接合作不够密切，制约了成果的推广应用。据不完全统计，我国每年进口蔬菜种子约了成果的推广应用
26、。据不完全统计，我国每年进口蔬菜种子80008000多吨，销多吨，销售额占全国蔬菜种子销售总额的售额占全国蔬菜种子销售总额的25%25%，尤其是春夏大白菜、白萝卜及设施栽，尤其是春夏大白菜、白萝卜及设施栽培的红果番茄、茄子、彩色甜椒、青花菜、水果型黄瓜等种子主要依赖进口，培的红果番茄、茄子、彩色甜椒、青花菜、水果型黄瓜等种子主要依赖进口，影响蔬菜产业安全公司、品种举例。与此同时，良种良法不配套，栽培影响蔬菜产业安全公司、品种举例。与此同时，良种良法不配套，栽培技术创新不够、储藏缺乏，基层蔬菜技术推广效劳人才短缺比方：我站技术创新不够、储藏缺乏，基层蔬菜技术推广效劳人才短缺比方：我站;全省据统计
27、县级全省据统计县级90%.90%.、手段落后、经费缺乏，技术进村入户难，生产中存、手段落后、经费缺乏，技术进村入户难，生产中存在的问题越来越突出。如烟粉虱、根结线虫、番茄黄花曲叶病毒、十字花科在的问题越来越突出。如烟粉虱、根结线虫、番茄黄花曲叶病毒、十字花科根肿病等蔬菜病虫害发生面积越来越大、危害越来越重；过量施用化肥，有根肿病等蔬菜病虫害发生面积越来越大、危害越来越重；过量施用化肥，有机肥施用缺乏，加上连作引起的土壤盐渍化、酸化不断加重，影响蔬菜产业机肥施用缺乏，加上连作引起的土壤盐渍化、酸化不断加重，影响蔬菜产业的持续开展；农村青壮年劳动力大量转移，劳动成本大幅上涨，轻简栽培技的持续开展；
28、农村青壮年劳动力大量转移，劳动成本大幅上涨，轻简栽培技术集成创新也亟待加强。寿光技术员跑全国说明术集成创新也亟待加强。寿光技术员跑全国说明近几年国家已有所近几年国家已有所重视，县级区域站建设重视，县级区域站建设二、今后开展指导思想、基本原则与开展目标二、今后开展指导思想、基本原则与开展目标一指导思想 以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以体制机制创以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以体制机制创新为保障，加快转变蔬菜产业开展方式，着力完善城市郊区与新为保障，加快转变蔬菜产业开展方式，着力完善城市郊区与优势产区基地布局，着力加强蔬菜基地基础设施建设，着力加优势产区基地布局，着力加强蔬菜基地基础设
29、施建设，着力加强市场流通体系建设，着力加强质量安全体系建设，不断提高强市场流通体系建设，着力加强质量安全体系建设，不断提高蔬菜生产经营专业化、规模化、标准化、集约化和信息化水平，蔬菜生产经营专业化、规模化、标准化、集约化和信息化水平，努力构建生产稳定开展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场努力构建生产稳定开展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控的现代蔬菜产业体系，更好地满足城乡居民生活水平波动可控的现代蔬菜产业体系，更好地满足城乡居民生活水平日益提高的需要。重点工作、中心工作都围绕着这个指导思日益提高的需要。重点工作、中心工作都围绕着这个指导思想开展，绝非虚的，下面会具体讲到想开展，绝非虚
30、的，下面会具体讲到二基本原则促进蔬菜产业开展，必须坚持以下基本原则：促进蔬菜产业开展，必须坚持以下基本原则：n n 1 1、坚持市场调节与政府调控相结合。在国家统、坚持市场调节与政府调控相结合。在国家统筹规划和宏观调控下，以地方为主开展筹规划和宏观调控下，以地方为主开展“菜篮子菜篮子工工程建设。在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政程建设。在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府对府对“菜篮子菜篮子工程基础设施的投入力度，为工程基础设施的投入力度，为“菜篮菜篮子子稳定开展和保障居民消费提供良好的公共效劳。稳定开展和保障居民消费提供良好的公共效劳。必需品，公益事业必需品，公益事业 市场与市长市场
31、与市长n n2、坚持统筹兼顾协调开展。既要保证蔬菜生产，又要稳定粮食种植面积；既要保证蔬菜生产，又要稳定粮食种植面积；既要稳定开展城郊蔬菜生产，又要加大优势区域蔬菜既要稳定开展城郊蔬菜生产，又要加大优势区域蔬菜基地建设力度；既要防止市场供给短缺，又要防止生基地建设力度；既要防止市场供给短缺，又要防止生产过剩；既要使菜价总体保持合理水平，维护消费者产过剩；既要使菜价总体保持合理水平，维护消费者尤其是城镇中低收入居民的利益，又要不断优化结构，尤其是城镇中低收入居民的利益，又要不断优化结构，提高生产效益，增加农民收入。提高生产效益，增加农民收入。n n3、坚持能力建设和机制创新并重。注重生产要素集成
32、和资源整合，在改造升级原注重生产要素集成和资源整合，在改造升级原有生产基地的基础上，重点规划建设一批高起点、高有生产基地的基础上，重点规划建设一批高起点、高标准的新基地，稳定提高产量，确保质量。进一步建标准的新基地，稳定提高产量，确保质量。进一步建立风险控制、产销衔接和市场预警机制信息监测工立风险控制、产销衔接和市场预警机制信息监测工作，增强科技支撑能力，提高作，增强科技支撑能力，提高“菜篮子菜篮子产品生产、产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度，促进流通的规模化、标准化和组织化程度，促进“菜篮子菜篮子长期稳定开展。长期稳定开展。n n4、坚持生产开展和环境保护相协调。积极推进生产方式转变
33、，既重视生产能力提高，积极推进生产方式转变，既重视生产能力提高，又重视农业生态环境保护，建设环境友好型、资源节又重视农业生态环境保护，建设环境友好型、资源节约型农业，实现约型农业，实现“菜篮子菜篮子产品生产可持续开展。产品生产可持续开展。基地周围环境保护与基地本身生产过程中的自我保护，基地周围环境保护与基地本身生产过程中的自我保护，基地本身如施肥、用药、农膜使用等方面；土地破坏基地本身如施肥、用药、农膜使用等方面；土地破坏了想再修复很难，就如了想再修复很难，就如.;.;新形势下这样的基地有可新形势下这样的基地有可能遭淘汰能遭淘汰n n三开展目标n n1 1、保障市场供给。、保障市场供给。通过稳
34、面积、增单产、调结构、降损耗，实现数量充足、品种多样、通过稳面积、增单产、调结构、降损耗，实现数量充足、品种多样、供给均衡，防止价格大起大落供给均衡，防止价格大起大落除了除了,目前另一大任务目前另一大任务;价格大起大落的价格大起大落的主要原因是生产的不稳定，是因为面积的大起大落，而价格过山车似的波主要原因是生产的不稳定，是因为面积的大起大落，而价格过山车似的波动又容易引起生产面积的大起大落，这给资本炒作提供了一定的土壤，一动又容易引起生产面积的大起大落，这给资本炒作提供了一定的土壤，一定程度上影响到社会的稳定定程度上影响到社会的稳定.。全国蔬菜播种面积保持基本稳定，单。全国蔬菜播种面积保持基本
35、稳定，单产水平年均提高产水平年均提高1 1个百分点以上，个百分点以上，20152015年到达年到达23002300公斤公斤/亩，亩，20202020年到达年到达25002500公斤公斤/亩以上；蔬菜损耗率年均降低亩以上；蔬菜损耗率年均降低1 1个百分点以上。防止一种误解，个百分点以上。防止一种误解，不要一提到增产就想到要多施肥。单产的提高应主要依靠优良品种、合理不要一提到增产就想到要多施肥。单产的提高应主要依靠优良品种、合理施肥、大量综合农艺技术措施应用等去获得施肥、大量综合农艺技术措施应用等去获得n n2 2、合理调整结构。、合理调整结构。在保障总量供求基本平衡的同时，进一步调整品种结构，优
36、化在保障总量供求基本平衡的同时，进一步调整品种结构，优化区域布局，提高淡季供给能力。区域布局，提高淡季供给能力。经济开展、消费水平、生活质量经济开展、消费水平、生活质量提高提高 具体来讲：在品种结构上，根据需求适当增加叶菜类蔬菜广州具体来讲：在品种结构上，根据需求适当增加叶菜类蔬菜广州等南方兴旺地区等南方兴旺地区;随着全中国人民生活质量的整体提高及消费习惯、随着全中国人民生活质量的整体提高及消费习惯、膳食结构变化膳食结构变化 ；供港基地迅速开展已经在悄悄影响和改变着我们；供港基地迅速开展已经在悄悄影响和改变着我们的生活的生活;要有一定的要有一定的 敏锐性和前瞻性敏锐性和前瞻性；还有运输半径限制
37、；还有运输半径限制.；20102010年上半年参与郑州市年上半年参与郑州市2010201020202020年蔬菜产业开展规划论证时年蔬菜产业开展规划论证时.；甚至提出要建立一定规模的夏季防虫、遮光、避雨的高档设施叶；甚至提出要建立一定规模的夏季防虫、遮光、避雨的高档设施叶菜类蔬菜生产基地菜类蔬菜生产基地；在区域结构上，逐步形成合理的运输半径；在区域结构上，逐步形成合理的运输半径；在上市季节上，提高淡季蔬菜供给能力。在上市季节上，提高淡季蔬菜供给能力。n n3、提高产品质量。全面提高蔬菜质量安全水平，产品符合国家农产品质量安全标准和国家食品安全标准。2015年蔬菜商品化处理率由目前的约40%提高
38、到50%，2020年提高到60%。此两项是对蔬菜作为一种食用商品的基本要求要想表达出特色、价值、卖点还必须有好的风味绝非枯燥数字，产业导向蔬菜商品化处理率比照表蔬菜商品化处理率比照表%n n4、完善流通体系。蔬菜批发市场、菜市场、社区菜店等市场网店蔬菜批发市场、菜市场、社区菜店等市场网店逐步健全，功能进一步完善，产销关系更加紧密，逐逐步健全，功能进一步完善，产销关系更加紧密，逐步形成立足蔬菜主产区和主销区，覆盖城乡、布局合步形成立足蔬菜主产区和主销区，覆盖城乡、布局合理、流转顺畅、竞争有序、高效率、低成本、低损耗理、流转顺畅、竞争有序、高效率、低成本、低损耗的现代蔬菜流通体系。的现代蔬菜流通体
39、系。n n5、增加农民收入。2015年蔬菜对全国农民人均纯收入奉献额到达1000元，2020年到达1300元。是农民增收的重要渠道；也只有在保障菜农收入稳定增加的前提下，蔬菜产业才能得到稳定持续开展，因此将其作为产业开展目标之一n n三、生产区域布局 按照提高大城市蔬菜自给能力和提高全国蔬菜均衡供给能力相结合的原则统筹生产布局。围绕开展目标进行产业布局n n一大城市生产布局一大城市生产布局 合理布局大城市蔬菜生产基地，稳定提高自给能力和应合理布局大城市蔬菜生产基地，稳定提高自给能力和应急供给能力。全国急供给能力。全国3636个大城市包括直辖市、方案单列市、个大城市包括直辖市、方案单列市、省会城
40、市等，按照提高蔬菜特别是叶类菜自给率自产蔬省会城市等，按照提高蔬菜特别是叶类菜自给率自产蔬菜占本市常住人口蔬菜消费总量的比例的要求，规划确定菜占本市常住人口蔬菜消费总量的比例的要求，规划确定常年菜地最低保有量。确因辖区内耕地资源制约等原因无法常年菜地最低保有量。确因辖区内耕地资源制约等原因无法到达常年菜地最低保有量的，在城市周边地区建立紧密型外到达常年菜地最低保有量的，在城市周边地区建立紧密型外埠生产基地补足。在此基础上，进一步加强对老菜地的保护，埠生产基地补足。在此基础上，进一步加强对老菜地的保护，并实行更为严格的占补平衡和补偿机制，根据需要适当增加并实行更为严格的占补平衡和补偿机制，根据需
41、要适当增加蔬菜种植面积。发挥区位、技术和市场优势，重点开展设施蔬菜种植面积。发挥区位、技术和市场优势，重点开展设施栽培，主要生产不耐贮运的叶类蔬菜和地方特色蔬菜，力求栽培，主要生产不耐贮运的叶类蔬菜和地方特色蔬菜，力求全年均衡上市。其它大中城市，也要根据当地实际，合理安全年均衡上市。其它大中城市，也要根据当地实际，合理安排蔬菜生产，稳步提高自给能力。市长负责制排蔬菜生产，稳步提高自给能力。市长负责制n n二优势区域生产布局二优势区域生产布局 了解后：对自己的生产茬口安排有一定的指导意义，了解后：对自己的生产茬口安排有一定的指导意义，可尽量减少或防止同类产品大量集中上市造成的卖难。可尽量减少或防
42、止同类产品大量集中上市造成的卖难。n n 六大优势区域：综合考虑地理气候、区位优势等因素，六大优势区域：综合考虑地理气候、区位优势等因素，将全国蔬菜产区划分为华南与西南热区冬春蔬菜、长江流将全国蔬菜产区划分为华南与西南热区冬春蔬菜、长江流域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北域冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、北部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜六个优势区部高纬度夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜六个优势区域，重点建设域，重点建设580580个蔬菜产业重点县市、区，提高全个蔬菜产业重点县市、区，提高全国蔬菜均衡供给能力。规划期内，提高全国蔬菜均衡供给国蔬菜均衡供给能
43、力。规划期内，提高全国蔬菜均衡供给和防范自然风险、市场风险的能力。重点县市、区的和防范自然风险、市场风险的能力。重点县市、区的蔬菜播种面积保持基本稳定，单位面积产量和总产量的增蔬菜播种面积保持基本稳定，单位面积产量和总产量的增幅高于全国平均水平。我省幅高于全国平均水平。我省2626个个n n1 1华南与西南热区冬春蔬菜优势区域。包括华南与西南热区冬春蔬菜优势区域。包括7 7个省区个省区，分布在海南、广东、广西、福建和云南南部、贵州南，分布在海南、广东、广西、福建和云南南部、贵州南部以及四川攀西地区，共有部以及四川攀西地区，共有9494个蔬菜产业重点县市、区个蔬菜产业重点县市、区。本区域冬春季节
44、气候温暖，有。本区域冬春季节气候温暖，有“天然温室天然温室之称，之称，1 1月最冷月平均气温月最冷月平均气温 1010，可进行喜温果菜露地生产。，可进行喜温果菜露地生产。n n开展目标。开展目标。9494个蔬菜产业重点县市、区，到个蔬菜产业重点县市、区，到20152015年蔬菜总产量年蔬菜总产量25002500万吨，外销量万吨，外销量15001500万吨；万吨；20202020年总产量年总产量26002600万吨，外销量万吨，外销量16001600万吨。万吨。n n目标市场。目标市场。“三北三北、长江流域及港澳地区冬春淡季、长江流域及港澳地区冬春淡季市场。市场。n n主要产品与上市期。豇豆、菜
45、豆、丝瓜、苦瓜、西甜主要产品与上市期。豇豆、菜豆、丝瓜、苦瓜、西甜瓜、番茄、辣椒、茄子等，华南地区集中在瓜、番茄、辣椒、茄子等，华南地区集中在1212月月翌年翌年3 3月上市，西南热区集中在月上市，西南热区集中在1 14 4月上市。月上市。n n2 2长江流域冬春蔬菜优势区域。包括长江流域冬春蔬菜优势区域。包括9 9个省市，分个省市，分布在四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、上海和江苏布在四川、重庆、湖北、湖南、江西、浙江、上海和江苏中南部、安徽南部，共有中南部、安徽南部，共有149149个蔬菜产业重点县市、区个蔬菜产业重点县市、区。本区域冬春季节气候温和，。本区域冬春季节气候温和，1 1月份
46、平均气温月份平均气温 4 4，可，可进行喜凉蔬菜露地栽培，是我国最大的冬春喜凉叶菜进行喜凉蔬菜露地栽培，是我国最大的冬春喜凉叶菜蔬菜生产基地。蔬菜生产基地。n n开展目标。开展目标。149149个蔬菜产业重点县市、区，个蔬菜产业重点县市、区，20152015年年蔬菜总产量蔬菜总产量54005400万吨，外销量万吨，外销量27002700万吨；万吨；20202020年蔬菜总产年蔬菜总产量量56005600万吨，外销量万吨，外销量28002800万吨。万吨。n n目标市场。目标市场。“三北三北、珠江三角洲和港澳地区冬春淡、珠江三角洲和港澳地区冬春淡季市场。季市场。n n主要产品与上市期。结球甘蓝、
47、花椰菜、莴笋、芹菜、主要产品与上市期。结球甘蓝、花椰菜、莴笋、芹菜、芥菜、大白菜、萝卜、普通白菜、芥蓝、蒜苗等喜凉蔬菜，芥菜、大白菜、萝卜、普通白菜、芥蓝、蒜苗等喜凉蔬菜，集中在集中在1111月月翌年翌年4 4月上市。月上市。n n3 3黄土高原夏秋蔬菜优势区域。包括黄土高原夏秋蔬菜优势区域。包括7 7个省区，分布个省区，分布在陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏、山西及河北北部地区，在陕西、甘肃、宁夏、青海、西藏、山西及河北北部地区，共有共有5454个蔬菜产业重点县市、区。本区域适宜蔬菜生产个蔬菜产业重点县市、区。本区域适宜蔬菜生产的多为海拔的多为海拔800800米以上的高原、平坝和丘陵山区，昼夜温
48、差米以上的高原、平坝和丘陵山区，昼夜温差大，夏季凉爽，大，夏季凉爽，7 7月平均气温月平均气温 2525，无需遮阳降温设施可生，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。产多种蔬菜。n n开展目标。开展目标。5454个重点县市、区，个重点县市、区，20152015年蔬菜总产量年蔬菜总产量20002000万吨，外销量万吨，外销量12001200万吨；万吨；20202020年蔬菜总产量年蔬菜总产量21002100万吨，万吨，外销量外销量13001300万吨。万吨。n n目标市场。华北、长江下游、华南及港澳地区的夏秋淡目标市场。华北、长江下游、华南及港澳地区的夏秋淡季市场。季市场。n n主要产品与上市期。洋葱
49、、萝卜、胡萝卜、花椰菜、大主要产品与上市期。洋葱、萝卜、胡萝卜、花椰菜、大白菜、芹菜、莴笋、结球甘蓝、生菜等喜凉蔬菜，以及茄果白菜、芹菜、莴笋、结球甘蓝、生菜等喜凉蔬菜，以及茄果类、豆类、瓜类、西甜瓜等喜温瓜菜，集中在类、豆类、瓜类、西甜瓜等喜温瓜菜，集中在7 79 9月上市。月上市。n n4 4云贵高原夏秋蔬菜优势区域。包括云贵高原夏秋蔬菜优势区域。包括5 5个省市，分布在云个省市，分布在云南、贵州和鄂西、湘西、渝东南与渝东北地区，共有南、贵州和鄂西、湘西、渝东南与渝东北地区，共有3838个蔬菜产个蔬菜产业重点县市、区。本区域适宜蔬菜生产的多为海拔高度业重点县市、区。本区域适宜蔬菜生产的多为
50、海拔高度80080022002200米的高原、平坝和丘陵山区，夏季凉爽，有米的高原、平坝和丘陵山区，夏季凉爽，有“南方天然凉棚南方天然凉棚之称，之称，7 7月平均气温月平均气温 2525，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。，无需遮阳降温设施可生产多种蔬菜。n n开展目标。开展目标。3838个重点县市、区，个重点县市、区，20152015年蔬菜总产量年蔬菜总产量10001000万万吨，外销量吨，外销量600600万吨；万吨；20202020年蔬菜总产量年蔬菜总产量11001100万吨，外销量万吨，外销量650650万万吨。吨。n n目标市场。华南、长江下游、华北及港澳地区夏秋淡季市场。目标市场。华