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1、2012安全生产监察主体责任的落实安全生产监察主体责任的落实2012内内容容一、事故案例警示一、事故案例警示三、三、2424号令号令四、四、244244号令号令五、安全监管责任的躲避五、安全监管责任的躲避2012“6.3吉林德惠宝源丰禽业公司特大火灾吉林宝源丰禽业公司吉林宝源丰禽业公司建成：建成：2009年9月职工：职工：1200余人资产：资产：总额6227.02万元属性：属性：以饲料、种鸡养殖、鸡雏孵化；肉鸡放养回收、屠宰加工、深加工、销售为一体的农业产业化企业。董事长董事长:贾玉山 吉林宝源丰禽业主要是一家屠宰加工肉食鸡的企业，占地面积6.5万平方米，签订合同职工411人。该公司一共有两个
2、大车间，当日在车间现场人数395人其中一车间113人，二车间192人，挂鸡台20人，冷库70人。工人主要从事肉食鸡的屠宰、分割、包装、冷冻等工作，当日方案屠宰加工肉鸡3.79万只。6.3事故现场现场救援现场搜救痛苦的亲人二、事故原因分析直接原因该公司厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物，火势蔓延和燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄露，介入了燃烧。火势迅速蔓延的主要原因主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板聚氨酯泡沫燃点低、燃烧速度极快，聚苯乙烯夹芯板燃烧的滴落物具有引燃性。一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用
3、具等可燃物较多，且与人员密集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔。吊顶内的空间大局部连通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。造成重大人员伤亡的主要原因起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧安全出口和二车间西侧直通室外的安全出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。主厂房内没有报警装置，局部人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人
4、丧失了最正确逃生时机。宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。间接原因1.1.宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。2.2.消防部门履行消防监督管理职责不力。消防部门履行消防监督管理职责不力。3.3.建设部门在工程工程建设中监管严重缺失。建设部门在工程工程建设中监管严重缺失。4.4.安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。位。5.5.地方政府安全生产监管职责落实不力。地方政府安全生产监管职责落实不力。三、事故性质认定经调查认定，吉林省长春市宝源丰禽业“63特别重大火灾爆
5、炸事故是一起生产安安全责任事故全责任事故。四、责任追究一因在事故中死亡、免予追究责任人员 二司法机关已采取措施人员。三建议给予 纪、政纪处分的人员。四相关处分及问责建议。2012生产监督管理总局令生产监督管理总局令第24号安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定已经2009年5月27日生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。局长骆琳二九年七月二十五日法律对安监执法检查工作要求法律对安监执法检查工作要求安全生产法安全生产法第第5656条规定，负有条规定，负有安全生产监督管理职责的部门依安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全法对生产经
6、营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。者行业标准的情况进行监督检查。安全生产监管监察职责和行政执安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定法责任追究的暂行规定第第2424条条规定，安监部门应当按照年度安规定，安监部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作全监管和煤矿安全监察执法工作方案、现场检查方案，对生产经方案、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查定的安全生产条件进行监督检查共共1919项
7、内容。项内容。监督检查重点：依法检监督检查重点：依法检查生产经营单位执行有查生产经营单位执行有关安全生产关安全生产法律、法规法律、法规和国家标准或者行业标和国家标准或者行业标准准的情况的情况 查看现场，验证企业安查看现场，验证企业安全生产制度规程的落实全生产制度规程的落实情况。情况。行政处分法行政处分法、1515号号令对执法程序都作具体令对执法程序都作具体规定。规定。执法检查内容执法检查内容对安全生产条件进行监督检查对安全生产条件进行监督检查受理、调查和处理举报事项受理、调查和处理举报事项执法监察执法监察内容内容制定执法工作计划制定执法工作计划履行行政许可职责履行行政许可职责执法监察流程执法监
8、察流程执法监察工作流程，是指执法监察人员在对生产经营单位执法监察工作流程，是指执法监察人员在对生产经营单位依法进行安全生产执法监察过程中，履行职责的基本工作依法进行安全生产执法监察过程中，履行职责的基本工作步骤。步骤。执法监察工作流程：执法监察工作流程：按照执法监察基本流程做好各环节的工作，是确按照执法监察基本流程做好各环节的工作，是确保依法执法和标准执法的基础，也是提高执法监保依法执法和标准执法的基础，也是提高执法监察效率，加强自身建设的有效途径。察效率，加强自身建设的有效途径。编制计划编制计划编制计划编制计划执法检查执法检查执法检查执法检查行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚监督审查监督审查监
9、督审查监督审查制定执法方案制定执法方案编制检查方案编制检查方案是是实施执法检查工作预先拟定的行动指南。其目的实施执法检查工作预先拟定的行动指南。其目的就是防止工作的盲目性和随意性，提高执法检查工作的针对性、有就是防止工作的盲目性和随意性，提高执法检查工作的针对性、有效性和标准性。编制执法检查方案，一般分为效性和标准性。编制执法检查方案，一般分为年度检查方案年度检查方案和和月检月检查方案查方案。法律依据法律依据：安全生产监管监察职责和行政执法责任追究安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定的暂行规定 生产监督管理总局生产监督管理总局2424号令第八条号令第八条 安全安全监管监察部门应当按
10、照年度安全监管和煤矿安全监察执法工监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作方案、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、作方案、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。行监督检查。制定执法方案制定执法方案安全监管监察部门应当依照法律、法规、规章和本级人民安全监管监察部门应当依照法律、法规、规章和本级人民政府、上级安全监管监察部门规定的安全监管监察职责，政府、上级安全监管监察部门规定的安全监管监察职责，根据各自的根据各自的监管监察权限监管监察权限、行政执法
11、、行政执法人员数量人员数量、监管监察、监管监察的的生产经营单位状况生产经营单位状况、技术装备技术装备和和经费保障经费保障等实际情况，等实际情况，制定本部门年度安全监管执法工作方案。制定本部门年度安全监管执法工作方案。安全监管执法工作方案应当报本级人民政府批准后实施，安全监管执法工作方案应当报本级人民政府批准后实施，并报上一级安全监管部门备案。并报上一级安全监管部门备案。安全监管执法工作方案应当包括监管监察的对象、时间、安全监管执法工作方案应当包括监管监察的对象、时间、次数、主要事项、方式和职责分工等内容。根据安全监管次数、主要事项、方式和职责分工等内容。根据安全监管监察工作需要，安全监管监察部
12、门可以按照安全监管执法监察工作需要，安全监管监察部门可以按照安全监管执法工作方案编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施工作方案编制现场检查方案，对作业现场的安全生产实施监督检查。监督检查。应在年度检查计划的前提下制定。应在年度检查计划的前提下制定。它既是对年度执法检查工作目标它既是对年度执法检查工作目标任务的进一步分解，也是具体实任务的进一步分解，也是具体实施检查工作的重要依据。施检查工作的重要依据。制定月检查计划，应本着制定月检查计划，应本着先主后先主后次，先急后缓次，先急后缓的原则确定工作的的原则确定工作的重点，安排计划的内容。一般应重点，安排计划的内容。一般应首先安排每月到期必须进行
13、复查首先安排每月到期必须进行复查的企业。检查计划表主要由：检的企业。检查计划表主要由：检查序号、检查时间、检查单位、查序号、检查时间、检查单位、主办人员和协办人员等要素构成。主办人员和协办人员等要素构成。计划制定后，应做好备案，以备计划制定后，应做好备案，以备监督落实监督落实。一般应依据上级年度工作部署和本一般应依据上级年度工作部署和本辖区监管工作任务情况等因素编制。辖区监管工作任务情况等因素编制。按照按照属地监管、分级负责、避免交属地监管、分级负责、避免交叉叉的原则，界定好执法监察工作的的原则，界定好执法监察工作的对象和管辖范围，明确检查的频率。对象和管辖范围，明确检查的频率。直管一般企业的
14、检查每年应不少于直管一般企业的检查每年应不少于1次，重点企业每季度应不少于次，重点企业每季度应不少于1次，次，重大危险源和重大事故隐患以及重重大危险源和重大事故隐患以及重点部位要随时进行检查；对协管企点部位要随时进行检查；对协管企业和下级所属监管企业的抽查次数，业和下级所属监管企业的抽查次数，一般应根据本机构的工作量和工作一般应根据本机构的工作量和工作重点，确定一定比例的数量。计划重点，确定一定比例的数量。计划制定后，应告知相关单位，以便搞制定后，应告知相关单位，以便搞好工作协调与配合。好工作协调与配合。执法检查方案执法检查方案年度执法方案年度执法方案月检查方案月检查方案对安全生产条件进行监督
15、检查对安全生产条件进行监督检查检 查复 查处 罚按照年度安全监管按照年度安全监管监察执法工作方案、监察执法工作方案、现场检查方案，对现场检查方案，对生产经营单位是否生产经营单位是否具备有关法律、法具备有关法律、法规、规章和国家标规、规章和国家标准或者行业标准规准或者行业标准规定的安全生产条件定的安全生产条件进行监督检查进行监督检查被责令限期改正、限期到达被责令限期改正、限期到达要求、暂时停产停业、停止要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出复查用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应满的
16、，安全监管监察部门应当自收到申请或者限期届满当自收到申请或者限期届满之日起之日起10日内日内进行复查，并进行复查，并填写复查意见书，由被复查填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档查人员签名后存档对逾期未整改、治对逾期未整改、治理或者整改、治理理或者整改、治理不合格的生产经营不合格的生产经营单位，安全监管监单位，安全监管监察部门应当依法给察部门应当依法给予行政处分，并依予行政处分，并依法提请县级以上地法提请县级以上地方人民政府按照规方人民政府按照规定的权限决定关闭定的权限决定关闭如何开展执法检查如何开展执法检查检查准备工作检查准备工作实施检查实施
17、检查记录检查台账记录检查台账(一一)了解相关情况了解相关情况(二二)备齐文书证件备齐文书证件(三三)备好检查器材备好检查器材(一一)听取情况介绍听取情况介绍(二二)检查档案资料检查档案资料(三三)检查生产经营场所检查生产经营场所(四四)反馈检查情况反馈检查情况详细进行登记，详细进行登记，并填写并填写月执法月执法检查台帐检查台帐重点监督检查内容序号序号重点监督检查事项重点监督检查事项1 1依法取得有关安全生产行政许可的情况依法取得有关安全生产行政许可的情况2 2作业场所职业危害防治的情况作业场所职业危害防治的情况3 3建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的建立和落实安全
18、生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况情况4 4按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况安全生产投入的情况5 5依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况6 6从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况7 7新建、改建、扩建工程工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、新建、改建、扩建工程工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投
19、入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况8 8在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况志的情况9 9对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况1010重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况序号序号重点监督检查事项重点监督检查事项11 11教育和催促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，教育和
20、催促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况及事故应急措施的情况1212为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况1313在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理
21、协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况1414对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况1515组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况1616制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况1717危险物品
22、的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况保养的情况1818按照规定报告生产安全事故的情况按照规定报告生产安全事故的情况1919依法应当监督检查的其他情况依法应当监督检查的其他情况序号序号检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法一一依法取得依法取得有关安全有关安全生产行政生产行政许可的情许可的情况况非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产非煤矿山、危险化学品和
23、烟花爆竹安全生产许可证，危险化学品经营许可证，烟花爆竹许可证，危险化学品经营许可证，烟花爆竹经营批发许可证，烟花爆竹经营零售经营批发许可证，烟花爆竹经营零售许可证等安全生产许可证件许可证等安全生产许可证件查看证件查看证件安全生产执法检查参照表安全生产执法检查参照表序号序号检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法二二作作业业场场所所职职业业危危害害防防治治的情况的情况设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员；主要负责人和职业健康管理人员应当接业健康管理人员；主要负责人和职业健康管理人员应当接受安监部门组
24、织的职业健康培训受安监部门组织的职业健康培训查看文件查看文件建立健全职业卫生防治制度和操作规程建立健全职业卫生防治制度和操作规程查看资料查看资料可能产生职业危害的新、改、扩建工程工程和技术改造、可能产生职业危害的新、改、扩建工程工程和技术改造、技术引进工程的职业危害预评价报告、防治专篇、控制效技术引进工程的职业危害预评价报告、防治专篇、控制效果评价报告、防护设施验收批复文件以及备案情况果评价报告、防护设施验收批复文件以及备案情况查看资料查看资料在醒目位置设置公告栏、警示标识和中文警示说明在醒目位置设置公告栏、警示标识和中文警示说明查看现场查看现场为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防
25、护为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，按照使用规则正确佩戴、使用用品，按照使用规则正确佩戴、使用查看发放台帐和查看发放台帐和进货资质证明进货资质证明职业危害防护用品、防护设施经常性的维护、检修和保养职业危害防护用品、防护设施经常性的维护、检修和保养情况情况查看维护检修保查看维护检修保养记录养记录作业场所职业危害因素日常监测、定期检测及现状评价情作业场所职业危害因素日常监测、定期检测及现状评价情况况查日常监测记录查日常监测记录和检测评价报告和检测评价报告将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从
26、业人员，并在劳动合同中写明护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明查看合同和培训查看合同和培训档案档案对接触职业危害的从业人员，组织上岗前、在岗期间和离对接触职业危害的从业人员，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为从业人员建立职业健康监护档案岗时的职业健康检查，为从业人员建立职业健康监护档案查看职工查看职工健康档案健康档案作业场所使用有毒物品的生产经营单位，应当办理职业卫作业场所使用有毒物品的生产经营单位，应当办理职业卫生安全许可证生安全许可证查看证件查看证件序号序号 检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法三三建建立立和和落落实实安安全全生生产产责责任
27、任制制、安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程、作作业业规规程程的的情情况况安全生产责任制安全生产责任制建建立立健健全全主主要要负负责责人人、分分管管负负责责人人、安安全全生生产产管管理理人人员员、职职能能部部门门、岗位责任制岗位责任制查看文件查看文件安全生安全生产规章产规章制度和制度和操作规操作规程程非非煤煤矿矿山山制制定定安安全全检检查查制制度度、职职业业危危害害预预防防制制度度、安安全全教教育育培培训训制制度度、生生产产安安全全事事故故管管理理制制度度、重重大大危危险险源源监监控控和和重重大大隐隐患患整整改改制制度度、设设备备安安全全管管理理制制度度、安安全全生生产产档档案
28、案管管理理制制度度、安安全全生生产产奖奖惩惩制制度度等等规规章章制制度度，制制定作业安全规程和各工种操作规程定作业安全规程和各工种操作规程查看资料查看资料危化危化 品品制制定定从从业业人人员员的的安安全全教教育育、培培训训、劳劳动动防防护护用用品品具具、保保健健品品，安安全全设设施施、设设备备，作作业业场场所所防防火火、防防毒毒、防防爆爆和和职职业业卫卫生生，安安全全检检查查、隐隐患患整整改改、事事故故调调查查处处理理，安安全全生生产产奖奖惩惩等等规规章章制制度度；编编制制岗岗位位操操作作安全过程和符合有关标准规定的作业规程安全过程和符合有关标准规定的作业规程查看资料查看资料烟花烟花爆竹爆竹生
29、生产产企企业业安安全全目目标标管管理理制制度度、安安全全奖奖惩惩制制度度、安安全全检检查查制制度度、安安全全技技术术措措施施审审批批制制度度；事事故故隐隐患患整整改改制制度度、安安全全设设施施设设备备管管理理制制度度、从从业业人人员员安安全全教教育育培培训训制制度度、动动火火作作业业管管理理制制度度、安安全全投投入入保保障障制制度度、重重大大危危险险源源检检测测监监控控和和安安全全评评估估制制度度、防防护护用用品品具具管管理理制制度度，以以及及原原材材料料、辅辅助助材材料料购购置置、检检验验、使使用用和和保保管管制制度度，职职业业卫卫生生管管理理制制度度；符符合合GB11652GB11652要
30、求的操作规程要求的操作规程查看资料查看资料批批发发企企业业安安全全目目标标管管理理制制度度、安安全全奖奖惩惩制制度度、安安全全投投入入保保障障制制度度、安安全全检检查查制制度度、从从业业人人员员安安全全教教育育培培训训制制度度、仓仓库库安安全全管管理理制制度度、仓仓库库安安全全保保卫卫制制度度、动动火火作作业业管管理理制制度度、安安全全设设备备设设施施管管理理制制度度、重重大大危危险险源源监监控控措措施施和和事事故故隐隐患患整整改改制制度度、产产品品流流向向登登记记制制度度和和产产品品出出入入库库检检查查验验收收制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程查看资料查
31、看资料工商工商 贸贸安安全全生生产产会会议议制制度度，安安全全生生产产检检查查制制度度，安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度，安安全全生生产产奖奖惩惩和和责责任任追追究究制制度度，岗岗位位标标准准化化操操作作制制度度，生生产产安安全全事事故故隐隐患患排排查查治治理理制制度度，重重大大危危险险源源检检测测、监监控控、管管理理制制度度，劳劳动动防防护护用用品品配配备备和和管管理理制制度度，安安全全设设施施、设设备备管管理理和和检检修修、维维护护制制度度，特特种种作作业业人人员员管管理理制制度度，生生产产安安全全事事故故报报告告、应应急急救救援援和和调调查查处处理理制制度度，安安全全生生产产投投
32、入入及及安安全全费费用用提提取取和和使使用用制制度度，其其他他。根根据据企企业业不不同同岗岗位位、工工种建立健全操作规程种建立健全操作规程查看资料查看资料序号序号 检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法四四按按 照照 国国 家家规规 定定 提提 取取和和 使使 用用 安安全全 生生 产产 费费用用、安安 全全生生 产产 风风 险险抵抵 押押 金金，以以 及及 其其 他他安安 全全 生生 产产投投 入入 的的 情情况况安全安全生产生产费用费用非煤矿山非煤矿山依依据据开开采采的的原原矿矿产产量量按按月月提提取取。石石油油每每吨吨原原油油1717元元，天天然然气气每每千千立立方
33、方米米原原气气5 5元元，金金属属露露天天矿矿山山每每吨吨4 4元元、井井下下矿矿山山每每吨吨8 8元元，核核工工业业矿矿山山每每吨吨2222元元，非非金金属属露露天天矿矿山山每每吨吨立立方方米米1 1元元、井井下下矿矿山山每每吨立方米吨立方米2 2元，小型露天采石场每吨元，小型露天采石场每吨0.50.5元元查查看看财财务务账账本和凭证本和凭证危危 化化 品品生产企业生产企业以以本本年年度度实实际际销销售售收收入入为为计计提提依依据据，采采取取超超额额累累退退方方式式逐逐月月提提取取。全全年年实实际际销销售售收收入入在在10001000万万元元及及以以下下的的按按照照4 4提提取取；在在100
34、01000万万元元至至1 1亿亿元元含含的的局局部部按按照照2 2提提取取；在在1 1亿亿元元至至1010亿亿元元含含的的局局部按照部按照0.50.5提取；在提取；在1010亿元以上的局部按照亿元以上的局部按照0.20.2提取提取查查看看财财务务账账本和凭证本和凭证烟烟花花爆爆竹竹生产企业生产企业按按照照年年度度销销售售收收入入按按年年计计算算，分分月月提提取取。当当年年销销售售收收入入在在200200万万元元含含以以下下的的按按3.53.5提提取取；超超过过200200万万元元至至500500万万元元含含的的局局部部按按3 3提提取取；超超过过500500万万元元至至10001000万万元元
35、含含的的局局部部按按2.52.5提提取取；超过超过10001000万元以上的局部按万元以上的局部按2 2提取提取查查看看财财务务账账本和凭证本和凭证安安全全生生产产风风险险抵抵押金押金安安全全生生产产风风险险抵抵押押金金存存储储原原则则上上不不超超过过500500万万元元。其其中中，小小型型企企业业存存储储金金额额不不低低于于人人民民币币3030万万元元不不含含3030万万元元；中中型型企企业业存存储储金金额额不不低低于于人人民民币币100100万万元元不不含含100100万万元元；大大型型企企业业存存储储金金额额不不低低于于人人民民币币150150万万元元不不含含150150万万元元；特特大
36、大型型企企业业存存储储金金额额不不低低于于人人民民币币200200万元不含万元不含200200万元万元查查看看企企业业安安全全生生产产风风险险抵抵押押金金核核定定通知书通知书序号序号检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法五五依依法法设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构和和配配备备安安全全生生产产管管理理人人员员的的情况情况矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位以以及及危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位和和使使用用数数量量构构成成重重大大危危险险源源的的单单位位从从业业人人员员在在300300人人以以上上的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机
37、机构构，并并按按不不低低于于从从业业人人员员55但但最最低低不不少少于于3 3人人的的比比例例配配备备专专职职安安全生产管理人员全生产管理人员查看文件查看文件从从业业人人员员缺缺乏乏300300人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理人员理人员查看证书查看证书其他生产其他生产经营单位经营单位从从业业人人员员在在10001000人人以以上上的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构，并并按按不不低低于于从从业业人人员员33的比例配备专职安全生产管理人员的比例配备专职安全生产管理人员查看文件查看文件从从业业人人员员在在30
38、0300人人以以上上缺缺乏乏10001000人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备不不低于低于2 2人的专职安全生产管理人员人的专职安全生产管理人员从从业业人人员员缺缺乏乏300300人人的的，应应当当配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员，也也可可以以聘聘用用或或者者委委托托注注册册安安全全工工程程师师或或者者安安全全助助理理提提供供安安全生产管理效劳全生产管理效劳查看证书查看证书序号序号检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法六六从从业业人人员员受受到到安安全全生生产产教教育育、培培训训，取取得得有有关关安安全全资资格格证证
39、书书的情况的情况生生产产经经营营单单位位应应当当将将安安全全培培训训工工作作纳纳入入本本单单位位年年度度工工作作方方案案，保保证证本本单单位位安安全全培培训训工工作作所所需需资资金金；应应建建立立健健全全从从业业人人员员安安全全培培训训档案，详细、准确记录培训考核情况档案，详细、准确记录培训考核情况查看方案查看方案查看档案查看档案非非煤煤矿矿山山、危危险险化化学学品品、烟烟花花爆爆竹竹等等生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当取取得得安安全全资资格格证证书书，初初次次培培训训时时间间不不少少于于4848学时，每年再培训时间不少于学时，每年再培训
40、时间不少于1616学时学时查看证书查看证书非非煤煤矿矿山山、危危险险化化学学品品、烟烟花花爆爆竹竹等等生生产产经经营营单单位位新新上上岗岗的的临临时时工工、合合同同工工、劳劳务务工工、轮轮换换工工、协协议议工工必必须须进进行行强强制制安安全全培培训训；加加工工、制制造造业业等等生生产产单单位位的的其其他他从从业业人人员员，在在上上岗岗前前必必须须经经过过厂厂矿、车间工段、区、队、班组三级安全培训教育矿、车间工段、区、队、班组三级安全培训教育查看档案查看档案查看试卷查看试卷新新上上岗岗从从业业人人员员的的学学时时要要求求：非非煤煤矿矿山山、危危险险化化学学品品和和烟烟花花爆爆竹竹等等生生产产经经
41、营营单单位位初初次次培培训训不不得得少少于于7272学学时时，每每年年再再培培训训不不得得少少于于2020学时；其他单位岗前培训时间不得少于学时；其他单位岗前培训时间不得少于2424学时学时查查 看看 安安 全全培培 训训 教教 育育卡卡从从业业人人员员在在本本生生产产经经营营单单位位内内调调整整工工作作岗岗位位或或离离岗岗一一年年以以上上重重新新上上岗岗时时，应应当当重重新新接接受受车车间间和和班班组组级级的的安安全全培培训训；生生产产经经营营单单位位实实施施新新工工艺艺、新新技技术术或或者者使使用用新新设设备备、新新材材料料时时，应应当当对对有有关关从从业人员重新进行有针对性的安全培训业人
42、员重新进行有针对性的安全培训查看资料查看资料特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业查看证书查看证书序号序号检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法七七新新建建、改改建建、扩扩建建工工程程工工程程的的安安全全设设施施与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投入入生生产产和和使使用用，以以及及按按规规定定办办理理设设计计审审查查和和竣工验收的情况竣工验收的情况立立项项审审批批文文件件、安安全全预预评评价价报报告告、安安全全生生产产条条件件论论证证报报告告、安安全全验验收收评评价价
43、报报告告、安安全全设设施施设设计计专专篇篇、建建设设工工程程试试生生产产使使用用方方案案等等资资料料具具体体可可参参照照安安全全生生产产法法、非非煤煤矿矿山山建建设设工工程程安安全全设设施施设设计计审审查查与与竣竣工工验验收收方方法法、危危险险化化学学品品建建设设工工程程安安全全许许可可实实施施方方法法、山山东东省省工工业业生生产产建建设设工工程程安安全全设设施施监监督督管管理理方法等规定要求方法等规定要求查看资料查看资料序号序号 检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法八八在在有有较较大大危危险险因因素素的的生生产产经经营营场场所所和和有有关关设设施施、设设备备上上，设设
44、置置安安全全警警示示标标志志的情况的情况针针对对能能够够引引起起企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故分分类类标标准准GB6441GB64418686中中规规定定的的2020类类伤伤害害事事故故的的生生产产经经营营场场所所和和有有关关设设备备、设设施施来来检检查查生生产产经经营营单单位位需需要要设设置置的的安安全全警警示示标标志志。安安全全标标志志使使用用导导则则GB16179GB1617919961996则则规规定定了了在在容容易易发发生生事事故故或或危危险险性性较较大大的的场场所所中中安安全全标标志志牌牌的的设设置置原原则则、位位置置、型型号号、固固定方式等事项。定方式等事项。查看现场查看现场危
45、危险险化化学学品品生生产产场场所所应应设设置置醒醒目目的的剧剧毒毒、防防火火、禁禁止止吸吸烟烟和和动动用用明明火火、触触电电危危险险等等安安全全警警示示标标志志；危危险险化化学学品品专专用用仓仓库库，应应当当符符合合国国家家标标准准对对安安全全、消消防防的的要要求求，设设置置明明显显标标志志；加加油油站站应应设设置置安安全全警警示示标标志志，车车用用乙乙醇醇汽汽油油加加油油站站应应设设置置明明显显识别标识，车用乙醇储罐、加油机应单独设置识别标识。识别标识，车用乙醇储罐、加油机应单独设置识别标识。烟烟花花爆爆竹竹生生产产区区域域、储储存存区区域域和和仓仓库库应应有有明明显显的的安安全全警警示示标
46、标志或警示标语，零售场所应张贴明显的安全警示标志。志或警示标语，零售场所应张贴明显的安全警示标志。采采石石场场危危险险区区域域应应当当设设置置醒醒目目的的警警示示标标志志；露露天天矿矿内内有有坠坠入入危危险险的的钻钻孔孔、井井巷巷、溶溶洞洞、陷陷坑坑、泥泥浆浆池池和和水水仓仓等等危危险险区区域域，必必须须加加盖盖或或设设栅栅栏栏，并并设设明明显显标标志志和和照照明明；地地下下矿矿废废弃弃井井巷巷应应设设栅栅栏栏和和标标志志，防防止止人人员员进进入入，巷巷口口及及行行人人巷巷道道要要有有明明显显的安全出口标志的安全出口标志序号序号检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法九九对
47、对安安全全设设备备设设施施的的维维护护、保保养养、定定期期检测情况检测情况安安全全设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、使使用用、检检测测、维维修修、改改造造和和报报废废，应应当当符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准。生生产产经经营营单单位位必必须须对对安安全全设设备备进进行行经经常常性性维维护护、保保养养，并并定定期期检检测测，保保证证正正常常运运转转。维维护护、保保养养、检检测测应应当当作作好记录，并由有关人员签字好记录，并由有关人员签字查看记录查看记录查看现场查看现场生生产产经经营营单单位位使使用用的的涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的特特种种设设备备，以
48、以及及危危险险物物品品的的容容器器、运运输输工工具具，必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定，由由专专业业生生产产单单位位生生产产，并并经经取取得得专专业业资资质质的的检检测测、检检验验机机构构检检测测、检检验验合合格格，取取得得安安全全使使用证或者安全标志用证或者安全标志查看特种设查看特种设备检验检测备检验检测报告报告生生产产经经营营单单位位不不得得使使用用国国家家明明令令淘淘汰汰、禁禁止止使使用用的的危危及生命安全的工艺、设备及生命安全的工艺、设备查看资料查看资料查看现场查看现场序号序号检查工程检查工程检查内容和标准检查内容和标准检查方法检查方法十十重重大大危危险险源源登登记记建建档档、
49、定定期期检检测测、评评估估、监监控控和和制制定定应应急急预预案案的的情情况况重重大大危危险险源源辨辨识识GB18218GB1821820002000建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控查看档案查看档案定定期期对对设设施施、设设备备进进行行检检测测、检检验验，并并定定期期检检查查重重大大危危险险源源的的安安全全状状态态有有检检测测、评评估估或或者者监监控控报告，加强了对现场的监测监控报告，加强了对现场的监测监控查看报告查看报告查看现场查看现场制制定定专专门门的的应应急急救救援援预预案案，定定期期组组织织应应急急救救援援演演练练预预案案应应包包括括企企业
50、业危危险险源源基基本本情情况况及及周周边边环环境境概概况况，应应急急机机构构人人员员及及其其职职责责，危危险险辨辨识识与与评评价价，应应急急设设备备与与设设施施，应应急急能能力力评评价价与与资资源源，应应急急响响应应、报报警警、通通讯讯联联络络方方式式，事事故故应应急急程程序序与与行行动动方方案案，事事故故后后的的恢恢复复与与程程序序，培培训训与与演演练练等等内内容容查看预案查看预案及记录及记录至至少少每每半半年年向向安安监监部部门门和和其其他他有有关关部部门门报报告告重重大大危险源监控措施的实施情况危险源监控措施的实施情况查看资料查看资料十一十一教教育育和和催催促促从从业业人人员员严严格格执