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1、安全生产法与安全生产工作安全生产法与安全生产工作1.身份调查：身份调查：一是有多少在企业工作；一是有多少在企业工作；二是有多少在政府机关工作；二是有多少在政府机关工作；三是专职从事安全生产工作的有多少；三是专职从事安全生产工作的有多少；四是亲自参与事故处理的有多少。四是亲自参与事故处理的有多少。2.对安全生产法认识程度调查：对安全生产法认识程度调查：一是仔细阅读安全生产法一遍三遍一是仔细阅读安全生产法一遍三遍有多少？有多少？二是对安全生产法的有关条文提出问题二是对安全生产法的有关条文提出问题的有多少？的有多少？三是假设你是全国人大常委，你对安全生三是假设你是全国人大常委，你对安全生产法是投赞成
2、票？还是反对票或弃权票？产法是投赞成票？还是反对票或弃权票？四是你认为安全生产法的那些规定不易四是你认为安全生产法的那些规定不易执行。执行。3.专业背景调查：专业背景调查：一是有多少法律专业的？一是有多少法律专业的？二是有多少工程师以上职称的？二是有多少工程师以上职称的？三是继续从事安全生产工作兴趣有多大？三是继续从事安全生产工作兴趣有多大？四是你认为哪些问题是当前安全生产立法应四是你认为哪些问题是当前安全生产立法应迫切解决的。迫切解决的。一、安全生产法立法的简要经过一、安全生产法立法的简要经过1.第一阶段第一阶段劳动保护法阶段劳动保护法阶段1981.31993年，年，1987年年5月报国务院
3、审查，未出台。但促进了地方劳动安月报国务院审查，未出台。但促进了地方劳动安全立法和安全生产立法；同时相关法律公布实施，主要有：全立法和安全生产立法；同时相关法律公布实施，主要有：1982年年2月月13日国务院发布矿山安全条例和矿山安全监察条例；日国务院发布矿山安全条例和矿山安全监察条例；1982年年2月月6日国务院发布锅炉压力容器安全监察暂行条例；日国务院发布锅炉压力容器安全监察暂行条例；1986年年3月月19日的矿产资源法有一条规定：日的矿产资源法有一条规定：“开采矿产资源，必须遵守开采矿产资源，必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件；国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产
4、的必要条件；1989年年3月月29日国务院日国务院34号令号令-特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定,共五章共五章28条；条；1991年年2月月22日国务院日国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定号令企业职工伤亡事故报告和处理规定,共共五章五章26条；条；1992年年4月月3日的工会法对工会在安全生产中的职责作了较为详细的规日的工会法对工会在安全生产中的职责作了较为详细的规定；定；1992年年11月月7日通过的矿山安全法，日通过的矿山安全法，1993年年5月月1日起施行日起施行,共八章共八章50条条,是我国有关安全生产立法的里程碑。是我国有关安全生产立法的里程碑。2.
5、第二阶段第二阶段安全生产法安全生产法-劳动安全卫生法阶段劳动安全卫生法阶段 19941998年，未出台。但劳动安全卫年，未出台。但劳动安全卫生法作为法名我仍然认为是最恰当的。生法作为法名我仍然认为是最恰当的。1993年劳动部成立，全国安全生产年劳动部成立，全国安全生产 会办公室设在劳动部的安全会办公室设在劳动部的安全生产管理局，具体承担立法任务。生产管理局，具体承担立法任务。1994年首次提出起草安全生产年首次提出起草安全生产法，同时，按照国务院立法方案，劳动部还负责起草劳动卫生条例法，同时，按照国务院立法方案，劳动部还负责起草劳动卫生条例；卫生部负责起草职业病防治条例。；卫生部负责起草职业病
6、防治条例。1996年年4月国务院法制局杨景宇局长、劳动部李伯勇部长、卫生部月国务院法制局杨景宇局长、劳动部李伯勇部长、卫生部陈敏章部长一起商定，三法合一称为劳动安全卫生法，劳动部负责陈敏章部长一起商定，三法合一称为劳动安全卫生法，劳动部负责起草。起草。1994年年7月月5日通过的劳动法，日通过的劳动法，1995年年1月月1日起施行，专门一章日起施行，专门一章第六章讲劳动安全卫生，六条。第六章讲劳动安全卫生，六条。1996年的煤炭法；年的煤炭法；1997年的建筑法；年的建筑法；1998年的消防法；年的消防法；3.第三阶段第三阶段职业安全法阶段职业安全法阶段19982000年年12月，月，2000
7、年年12月月21日国家经贸日国家经贸委将职业安全法送审稿报国务院审议。委将职业安全法送审稿报国务院审议。1998年机构年机构 ,安全职能被分裂，国家经贸委安全职能被分裂，国家经贸委设安全生产局，具体承担立法任务，借鉴国外的经设安全生产局，具体承担立法任务，借鉴国外的经验，将法名改为职业安全法。验，将法名改为职业安全法。卫生部负责职业卫生工作，起草职业病防治法。卫生部负责职业卫生工作，起草职业病防治法。2000年年11月月7日国务院发布日国务院发布296号令煤矿安全监察条号令煤矿安全监察条例。例。4.第四阶段第四阶段安全生产法阶段安全生产法阶段2001.32002.6，6.29审议通过审议通过,
8、11月月1日起施行。日起施行。2001.3成立领导小组成立领导小组;2001.11.21，朱熔基主持第四十八次国务院常务会议审，朱熔基主持第四十八次国务院常务会议审议通过安全生产法草案，提请全国人大常委会审议议通过安全生产法草案，提请全国人大常委会审议国国函函158号号;2001.12.24-28一读一读;2002.4.24-28二读二读;2002.6.29审议通过审议通过,11月月1日起施行日起施行,121位常委参会位常委参会,赞赞成成118,反对反对1,弃权弃权2。5.安全生产法立法过程给我们的几点启示安全生产法立法过程给我们的几点启示一是不管法名如何变，起立法的根本宗旨没有变，一是不管法
9、名如何变，起立法的根本宗旨没有变，即保护人的生命安全，兼顾财产，即保护人的生命安全，兼顾财产，“以人为本。以人为本。二是不管体制如何变化，安全生产工作政府必须二是不管体制如何变化，安全生产工作政府必须管，已成共识，监管力度不够，安全生产形势就会管，已成共识，监管力度不够，安全生产形势就会恶化。恶化。三是政府机构的设置和变化直接影响着法名的变三是政府机构的设置和变化直接影响着法名的变化，说明我国的立法工作仍处在初级阶段，部门色化，说明我国的立法工作仍处在初级阶段，部门色彩太浓，还需借鉴和参考国外的相关立法，少走弯彩太浓，还需借鉴和参考国外的相关立法，少走弯路。路。二、为什么要制定安全生产法？二、
10、为什么要制定安全生产法？1.是当前安全生产形势的需要是当前安全生产形势的需要2.是市场经济的需要是市场经济的需要3.是加强监管是加强监管,依法行政的需要依法行政的需要4.是与国际接轨是与国际接轨,提升我国企业竞争力的需要提升我国企业竞争力的需要5.是社会进步是社会进步,保障人权的需要保障人权的需要三、安全生产法的指导思想和重大三、安全生产法的指导思想和重大意义指导细想：意义指导细想：指导细想：指导细想：1.以人为本的思想以人为本的思想2.预防为主的思想预防为主的思想3.落实责任的思想落实责任的思想4.加强监管的思想加强监管的思想重大意义：重大意义：1.有利于遏制当前严峻的安全生产形势，防止和减
11、少生产安全事故，促进经济开展。有利于遏制当前严峻的安全生产形势，防止和减少生产安全事故，促进经济开展。2.有利于依法标准市场经济条件下各类生产经营单位的安全生产工作，提升我国企业竞争有利于依法标准市场经济条件下各类生产经营单位的安全生产工作，提升我国企业竞争力。力。3.有利于加强各级人民政府对安全生产的领导。有利于加强各级人民政府对安全生产的领导。4.有利于进一步加强各级安全生产监督管理部门和有关部门对安全生产的监督管理和依法行有利于进一步加强各级安全生产监督管理部门和有关部门对安全生产的监督管理和依法行政。政。5.有利于保障职工安全生产的权利，提高从业人员的素质，开展生产力。有利于保障职工安
12、全生产的权利，提高从业人员的素质，开展生产力。6.有利于依法制裁各种安全生产违法行为有利于依法制裁各种安全生产违法行为,促进我国的社会进步和保障人权。促进我国的社会进步和保障人权。四、安全生产法综述和主要特点四、安全生产法综述和主要特点1.总体分析总体分析安全生产法共七章安全生产法共七章97条条15、28、9、15、9、19、2。一是涉及生产经营单位的条文有一是涉及生产经营单位的条文有65条，占条，占2/3，除附则外各章均有涉及；，除附则外各章均有涉及；二是生产经营单位中的重点是主要负责人，二是生产经营单位中的重点是主要负责人，共条，负责人条；共条，负责人条；三是对政府部门的规定较多，共三是对
13、政府部门的规定较多，共38条。条。2.立法目的立法目的:第一条第一条3.适用范围适用范围:第二条、第九十七条第二条、第九十七条4.执法主体执法主体:第九条、第九十四条第九条、第九十四条5.安全生产方针安全生产方针:第三条第三条6.安全生产法的特点安全生产法的特点-“三多三强三多三强 一是一是“强制性标准多：如坚持强制性标准多：如坚持3、必须遵守、必须遵守4、应当按照、应当按照10、必须执、必须执行行10、应当具备、应当具备18、应当安排、应当安排19、必须保险、必须保险42。二是二是“禁止性标准多：如不得从事禁止性标准多：如不得从事16、不得收费、不得收费20、不得上岗、不得上岗21、不得使用
14、不得使用31、不得以任何形式订协议、不得以任何形式订协议44。三是三是“义务性标准多：如如实告知危险义务性标准多：如如实告知危险36、服从管理、服从管理49、接受培训、接受培训50、居委会报告事故隐患、居委会报告事故隐患65、媒体宣传监督义务、媒体宣传监督义务67、提供便利义务、提供便利义务72。四是四是“重点突出、针对性强：重点是生产经营单位和各级政府监督重点突出、针对性强：重点是生产经营单位和各级政府监督管理部门，生产经营单位的重点是主要负责人；针对生死合同、逃匿、管理部门，生产经营单位的重点是主要负责人；针对生死合同、逃匿、事故不报等作了规定。事故不报等作了规定。五是五是“职责明确、操作
15、性强：有关部门的职责职责明确、操作性强：有关部门的职责10、设计单位、设计单位26、施、施工单位工单位27、检验单位、检验单位30。六是六是“处分严明、实用性强。处分严明、实用性强。五、从业人员的十大权利五、从业人员的十大权利1.工伤保险权工伤保险权43。生产经营单位必须为从业人员强制性的缴纳保险费。获得赔付，不以过错论。生产经营单位必须为从业人员强制性的缴纳保险费。获得赔付，不以过错论。2.知情权知情权45。对作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施及事故应急措施有知情权。对作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施及事故应急措施有知情权。3.建议权建议权45。4.批评权批评权46。5.检举权检举
16、权46。6.控告权控告权46。7.拒绝权拒绝权46。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。8.停止作业权停止作业权47。9.紧急避险权紧急避险权47。10.损害求偿权损害求偿权48。依照有关民事法律的规定，受到损害，生产经营单位有过错或过失。依照有关民事法律的规定，受到损害，生产经营单位有过错或过失。六、安全生产法的二十个第一次六、安全生产法的二十个第一次1.安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制9。综合监管与专项监管，统一监管与分级监管。综合监管与专项监管，统一监管与分级监管。2.有关部门的安全生产职责有关部门的安全生产职责9、10。一是监督管理；
17、二是制定和及时修改国家标一是监督管理；二是制定和及时修改国家标准和行业标准。准和行业标准。3.政府的安全生产职责政府的安全生产职责8、11、68。一是加强领导；二是支持、催促；三是宣传；一是加强领导；二是支持、催促；三是宣传；四是制定预案。四是制定预案。4.中介机构的职责中介机构的职责12、30、62、79。5.生产安全事故追究制度生产安全事故追究制度13。6.事故隐患、违法行为报告和奖励制度事故隐患、违法行为报告和奖励制度15、64、65、66。7.主要负责人的安全生产职责主要负责人的安全生产职责5、17、18、20、42。9大职责。大职责。8.安全投入保证制度安全投入保证制度18。9.安全
18、生产机构设置规定安全生产机构设置规定19、69。10.培训考核制度培训考核制度20、21、22、23。11.三同时及安全条件论证和安全评价制度三同时及安全条件论证和安全评价制度24、25。12.专业生产制度专业生产制度30。13.落后工艺、设备淘汰制度落后工艺、设备淘汰制度31。14.重大危险源登记等制度重大危险源登记等制度33、34、35、40、41。15.强制工伤保险和从业人员的安全生产权利强制工伤保险和从业人员的安全生产权利和义务和义务43-51。16.查封扣押权查封扣押权56-4。17.媒体的义务和权利媒体的义务和权利67。18.事故报告和调查处理制度第五章，特别是事故公事故报告和调查
19、处理制度第五章，特别是事故公开制度开制度63、76。19.对个人罚款及五年禁入制度对个人罚款及五年禁入制度80、81。20.事故责任者的无限责任和继续追偿制度事故责任者的无限责任和继续追偿制度95。第八章第八章 生产安全事故的应急救援生产安全事故的应急救援 安全生产法第五章第六十八条、第六十九条、第安全生产法第五章第六十八条、第六十九条、第七十二条对生产安全事故的应急救援和事故抢救工七十二条对生产安全事故的应急救援和事故抢救工作作了明确规定，主要包括生产安全事故应急救援作作了明确规定，主要包括生产安全事故应急救援预案的制定、生产安全事故的应急救援体系的建预案的制定、生产安全事故的应急救援体系的
20、建立、生产安全事故的应急救援组织、应急救援人员立、生产安全事故的应急救援组织、应急救援人员和装备以及组织事故抢救等内容。和装备以及组织事故抢救等内容。所谓事故是指人们在实现其目的的行为过程所谓事故是指人们在实现其目的的行为过程中，突然发生的、违背人们原来意志的，并中，突然发生的、违背人们原来意志的，并迫使其有目的的行为暂时或永远终止的意外迫使其有目的的行为暂时或永远终止的意外事件。其有三层意思：一是讲事故发生的背事件。其有三层意思：一是讲事故发生的背景，即景，即“在人们实现某种目的的行为过程中在人们实现某种目的的行为过程中,如煤矿或其他矿山的开采活动、化学品生如煤矿或其他矿山的开采活动、化学品
21、生产、经营活动等等；二是讲事故的突发违意产、经营活动等等；二是讲事故的突发违意性，即事故是性，即事故是“突然发生并违背原来意志突然发生并违背原来意志的；三是讲事故的后果，即的；三是讲事故的后果，即“迫使人们有迫使人们有目目的行为暂时或永远终止。的行为暂时或永远终止。事故的主要特征表现为以下四个方面：事故的主要特征表现为以下四个方面：1预防性预防性;2意外性；意外性；3紧急性；紧急性；4危害性。危害性。事故按其发生的原因、地点、后果、性事故按其发生的原因、地点、后果、性质的不同可分为许多种。如火灾事故、质的不同可分为许多种。如火灾事故、交通事故、建筑质量事故、民航事故、交通事故、建筑质量事故、民
22、航事故、爆炸事故、化学事故、煤矿事故、非煤爆炸事故、化学事故、煤矿事故、非煤矿山事故、锅炉压力容器事故、责任事矿山事故、锅炉压力容器事故、责任事故、自然事故、轻伤事故、死亡事故、故、自然事故、轻伤事故、死亡事故、重大伤亡事故、特大伤亡事故等，安全生重大伤亡事故、特大伤亡事故等，安全生产法主要针对生产经营单位发生的生产安产法主要针对生产经营单位发生的生产安全事故。全事故。一、生产安全事故一、生产安全事故生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动包括与生产经营有关的活动中突然发生的，伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或者造成经济损失的，导致原生产经营活动包括与生产经营活动有关的活动暂时中止或永远终
23、止的意外事件。生产安全事故按事故发生的原因可分为：责任事故和非责任事故；按事故造成的后果可分为：人身伤亡事故和非人身伤亡事故。人身伤亡事故又称因工伤亡事故或工伤事故，是指生产经营单位的从业人员在生产经营活动中或在与生产经营相关的活动中，突然发生的、造成人体组织受到损伤或人体的某些器官失去正常机能，导致负伤肌体暂时地或长期地丧失劳动能力，甚至终止生命的事故。工伤事故按伤害的严重程度可分为：轻伤事故;重伤事故；死亡事故。其中：死亡事故按伤亡人数多少又可分为：1.一般伤亡事故：指一次死亡1至2人多人事故时包括轻伤和重伤的事故。2.重大伤亡事故：指一次死亡3至9人的事故。3.特大伤亡事故：指一次死亡1
24、0人以上的事故。非人身伤亡事故是指未造成人身伤亡的设备事故和其他事故。二、生产安全事故应急救援的必要性二、生产安全事故应急救援的必要性 如何防止和减少生产安全事故，遏制生产安全事故的频繁发生，减少事故中的人员伤亡和财产损失，促进安全生产形势的稳定好转，生产安全事故应急救援体系的建立就显得十分迫切和必要。一是通过生产安全事故应急救援预案的制定，能总结以往本行政区安全生产工作的经验和教训，明确本行政区安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和方法，是全面贯彻“安全第一、预防为主的需要；二是在生产安全事故发生后，事故应急救援体系能保证事故应急救援组织的及时出动,并有针对性地采取救援措施，
25、对防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失意义重大；三是专业化的应急救援组织是保证事故及时进行专业救援的前提条件，会有效防止事故施救过程中的盲目性，减少事故救援过程中的伤亡和损失,降低生产安全事故的救援成本。三、生产安全事故的应急救援预案三、生产安全事故的应急救援预案安全生产法第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故的应急救援预案，此规定是针对当前我国特大生产安全事故频繁发生的现状作出的，有很强的针对性和现实意义,这里的特大生产安全事故是指可能造成一次死亡10人以上的事故。1.“县级以上地方各级人民政府包括：1省自治区、直辖市人民政府；2地
26、市、州、盟人民政府；3县市、区、旗人民政府。县级以上地方各级人民政府在制定本行政区域内特大生产安全事故的应急救援预案时的主要职责是做好组织工作，即组织有关部门具体制定。生产经营单位的生产安全事故的应急救援预案由生产经营单位的主要负责人组织制定和实施,此项要求在安全生产法第十七条中作出了规定。2.“有关部门主要包括：1经济贸易主管部门；2安全生产监督管理机构、煤矿安全监察机构；3 消防主管部门；4交通、运输主管部门；5方案、财务主管部门；6环境、卫生主管部门。其他有关主管部门由各地方人民政府自定。3.应急救援预案主要包括：1应急救援预案的制定机构；2应急救援预案的日常协调和指挥机构；3相关部门在
27、应急救援中的职责和分工；4危险目标确实定和潜在危险性评估；5应急救援组织状况和人员、装备情况；6应急救援组织的训练和演习；7特大生产安全事故的紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；8特大生产安全事故的社会支持和援助；9特大生产安全事故的应急救援的经费保障；10应急救援预案的其他内容。四、生产安全事故的应急救援体系四、生产安全事故的应急救援体系生产安全事故的应急救援体系是保证生产安全事故应急救援工作顺利实施的组织保障，主要包括应急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援信息系统、应急救援技术支持系统、应急救援组织及经费保障。特大生产安全事故应急救援体系的建立由县级以上地
28、方各级人民政府负责，这在安全生产法第六十八条中作了明确规定。建立省、市、县三级特大生产安全事故应急救援体系时，要统筹兼顾、合理规划、明确分工、相互协调，做到应急救援能力、资源的合理配置和有效使用。五、生产安全事故的应急救援组织五、生产安全事故的应急救援组织安全生产法第六十九条对生产安全事故的应急救援组织、应急救援人员、应急救援器材和设备等作了明确规定。主要包括以下几层意思：1.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。2.当危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的生产经营规模较小时，如个体矿山等即可以建立应急救援组织也可以不建立应急救援组织。不建立
29、应急救援组织的应当指定兼职的应急救援人员，此处的兼职可以是内部人员兼职作应急救援人员也可以是其他专业应急救援组织的兼职。3.所有危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位，不管其生产经营规模大小，均应当配备与生产经营活动相适应的必要的应急救援器材和设备。4.专职或兼职的应急救援人员应当进行专门的应急救援培训，具备相关的应急救援知识，适应应急救援工作的需要，熟练掌握应急救援器材和设备的使用并持证上岗。5.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位配备的所有应急救援器材和设备要进行经常性维修和保养，按要求及时废弃和更新，保证应急救援器材和设备的正常运转。六、生产安全事故的抢救六
30、、生产安全事故的抢救生产安全事故的抢救要坚持及时、得当、有效的原则。因生产安全事故属突发事件，安全生产法要求在事故发生后，任何单位和个人都应当支持、配合事故的抢救工作，为事故抢救提供一切便利条件；同时明确了有关部门及其负责人在事故抢救中的职责。1.生产经营单位负责人在事故抢救中的职责。生产经营单位负责人接到事故报告后，一是根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；二是千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；三是严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，防止救护中的伤亡和财产损失；四是注意保护事故现场，不得成心破坏事故现场、消灭有关证据。2.重大生产
31、安全事故的抢救。生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救。有关地方人民政府的负责人接到重大生产安全事故报告后，要立即赶到事故现场，组织抢救。负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，也必须立即赶到事故现场，组织抢救。重大生产安全事故的抢救应当成立抢救指挥部，由指挥部统一指挥。特大生产安全事故的抢救依照上述规定进行。第九章第九章 生产安全事故的调查处理生产安全事故的调查处理 安全生产法第五章第七十条至第七十六条对生产安全事故的报告、调查处理和结案、生产安全事故的统计分析及公布等作了规定。1.生产经营单位内部的事故报告。安全生产法第七十条第一款规
32、定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。这里的“事故现场是指事故具体发生地点及事故能够影响和涉及的区域。“有关人员包括事故的负伤者、事故具体发生地点有关人员和事故涉及区域的有关人员。“立即报告是指事故发生后即刻报告，报告可以是直接报告也可以是逐级报告。“本单位负责人一般是指本单位主要负责人，特殊情况下也可以是本单位的其他负责人。2.生产经营单位的事故报告。生产经营单位发生死亡事故报告后，应当立即如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。这里讲的负有安全生产监督管理职责的部门是指安全生产综合监督管理部门和有关主管部门
33、，其中，煤矿事故指的是煤矿安全监察机构。发生重大、特大伤亡事故时生产经营单位应报告以下内容：1事故发生的单位、时间、地点、类别；2事故的伤亡情况；3事故的简要经过，直接原因的初步判断；4事故后组织抢救、采取的安全措施、事故灾区的控制情况；5事故的报告单位。3.安全生产监督管理部门的事故报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到死亡、重大伤亡事故、特大伤亡事故报告后，应当立即报告当地政府，并按系统逐级上报。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。一般死亡事故在事故发生后的二十四小时内报至省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和有关主管部门，煤矿事故
34、报至省级煤矿安全监察机构。重大伤亡事故在事故发生后的二十四小时内报至 生产监督管理部门和国务院有关主管部门，煤矿事故报至国家煤矿安全监察局。特大伤亡事故在事故发生后的二十四小时内报至所在地的省、自治区、直辖市人民政府和 生产监督管理部门、国务院有关主管部门，煤矿事故报至国家煤矿安全监察局；省、自治区、直辖市人民政府和国家安全生产监督管理部门国家煤矿安全监察局、国务院有关主管部门，接到特大伤亡事故报告后，应当立即向国务院作出报告。二、生产安全事故的调查二、生产安全事故的调查生产安全事故的调查处理工作是一个极其严肃的问题，必须认真对待，真正查明事故原因，才能明确责任、吸取教训，进而避免事故的重复发
35、生。安全生产法明确规定了生产安全事故调查处理的原则是：1实事求是；2尊重科学；3及时准确。事故调查工作通过事故调查组完成，国务院第34号令、第75号令对事故调查组成员的条件、职责和权利作了规定，提出了具体要求。事故的具体调查工作必须坚持“四不放过的原则，也就是“事故原因不查清不放过；防范措施不落实不放过；职工群众未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过，只有这样，才能真正吸取事故教训，防止同类事故重复发生，促进安全生产形势稳定好转。1.事故调查组的职责和权利。国务院第34号令、第75号令对事故调查组成员的条件作了规定：一是必须具有事故调查所需要的某一方面的专长；二是参加事故调查的成员与发生
36、的事故没有直接的利害关系。同时，国务院第34号令、第75号令明确了事故调查组的职责：一是查明事故发生原因、过程和人员伤亡经济损失情况；二是查明事故的性质和事故责任包括事故单位的责任以及对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任；三是提出对事故责任者的处理意见；四是总结事故教训并提出防范措施的建议；五是写出事故调查报告。事故调查组独立开展事故调查工作，在事故调查过程中一是有权向发生事故的单位和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝；二是任何单位和个人不得阻碍、干预事故调查组的正常工作。只有这样，才能保证事故调查工作的客观、公正。2.生产安全事故的调查
37、。国务院第34号令、第75号令对事故调查组的组成作了规定，煤矿安全监察条例国务院第296号令对煤矿伤亡事故的调查处理提出了具体要求，主要有：轻伤、重伤事故发生后，由生产经营单位负责人或其指定的人员组织本单位有关人员和工会成员组成事故调查组，进行调查。一般死亡事故由设区的市或者相当于设区的市一级负有安全生产监督管理的部门煤矿发生一般伤亡事故由当地煤矿安全监察办事处会同有关部门和工会组成事故调查组，进行调查。重大伤亡事故由省级负有安全生产监督管理的部门煤矿发生重大伤亡事故由省级煤矿安全监察机构会同有关部门和工会组成事故调查组，进行调查。特大伤亡事故由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院负有安全生产
38、监督管理的部门煤矿发生特大伤亡事故由国家煤矿安全监察机构或国家煤矿安全监察机构委托省级煤矿安全监察机构组织事故调查组，进行调查。国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，负责安全生产监督管理的部门煤矿安全监察机构有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级负责安全生产监督管理的部门煤矿安全监察机构商有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。三、生产安全事故的结案三、生产安全事故的结案 事故调查组根据事故调查的实际情况写出事故报告
39、后，应当将事故调查报告报送组织调查的部门，由组织事故调查的部门批复结案。其中防范措施建议和对事故责任者的处理意见由发生事故的单位和有关部门具体落实，发生事故的单位和有关部门要将具体落实情况向事故批复结案机关报告。生产安全事故的处理一般应在九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十日。四、生产安全事故的统计和公布四、生产安全事故的统计和公布县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当做好：1.生产安全事故的统计工作并定期公布；2.定期分析本行政区域内发生的生产安全事故情况；3.公布伤亡事故的处理结果。9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April 18,2023
40、10、雨中黄叶树，灯下白头人。01:03:1701:03:1701:034/18/2023 1:03:17 AM11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2301:03:1701:03Apr-2318-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。01:03:1701:03:1701:03Tuesday,April 18,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2301:03:1701:03:17April 18,202314、他乡生白发，旧国见青山。18 四月 20231:03:17 上午01:03:174月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 231:03 上午4月-230
41、1:03April 18,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/18 1:03:1701:03:1718 April 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。1:03:17 上午1:03 上午01:03:174月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。01:03:1701:03:1701:034/18/2023 1:03:17 AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2301:03:1701:03Apr-
42、2318-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。01:03:1701:03:1701:03Tuesday,April 18,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2301:03:1701:03:17April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20231:03:17 上午01:03:174月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 231:03 上午4月-2301:03April 18,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/18 1:03:1701:03:1718 April 2
43、02317、空山新雨后，天气晚来秋。1:03:17 上午1:03 上午01:03:174月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。01:03:1701:03:1701:034/18/2023 1:03:17 AM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2301:03:1701:03Apr-2318-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。01:03:1701:03:1701:03Tuesday,April 18,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234
44、月-2301:03:1701:03:17April 18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20231:03:17 上午01:03:174月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 231:03 上午4月-2301:03April 18,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/18 1:03:1701:03:1718 April 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。1:03:17 上午1:03 上午01:03:174月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉