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1、煤矿建设工程安全设施煤矿建设工程安全设施“三同时三同时 制度制度2009.5.212009.5.21一、煤矿建设工程安全设施“三同时的法律规定一安全生产法第第二二十十四四条条生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设工程概算。第第二二十十五五条条矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。第二十六条第二十六条建设工程安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的安全设施设计应当按照国家有关
2、规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。第二十七条第二十七条矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。第第八八十十三三条条生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：一矿山建设工程或者用于生
3、产、储存危险物品的建设工程没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；二矿山建设工程或者用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；三矿山建设工程或者用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；警标、设备、检测、劳保、安标、淘汰九项。二煤矿安全监察条例二煤矿安全监察条例第第二二十十一一条条煤矿建设工程设计必须符合煤矿安全规程和行业技术标准的要求。煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到申请审查的设计资料之日起3
4、0日内审查完毕，签署同意或者不同意的意见，并书面答复。第第二二十十二二条条煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到申请验收文件之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。第第三三十十五五条条煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法撤消采矿许可证。第第三三十十六六条条煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生
5、产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法撤消采矿许可证。三煤矿建设工程安全设施监察规定原 生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号 第六条 煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，由煤矿安全监察机构按照设计或者新增的生产能力，实行分级负责。一设计或者新增的生产能力在120万吨年以上的井工煤矿建设工程和400万吨年以上的露天煤矿建设工程，由国家煤矿安全监察局负责设计审查和竣工验收。二设计或者新增的生产能力在45万吨年以上120万吨年以下的井工煤矿建设工程和400万吨年以下的露天煤矿建设工程，由省级煤矿安全
6、监察局负责设计审查和竣工验收。三设计或者新增的生产能力在45万吨年以下的井工煤矿建设工程，由煤矿安全监察办事处负责设计审查和竣工验收。第八条 经省级煤矿安全监察机构及煤矿安全监察办事处审查同意和验收合格的工程，应报上一级煤矿安全监察机构备案。第第二二十十条条 煤矿安全监察机构接到审查申请后，应当对上报资料进行审查。有以下情形之一的，为设计审查不合格：一安全设施设计未由具备相应资质的设计单位承担的；二煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害防治措施不符合规定的；三安全设施设计不符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术标准的；四所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；五不符合国家煤
7、矿安全监察局规定的其他条件的。第二十一条第二十一条 煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程的安全设施设计，应当自收到审查申请起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以文件形式批复；不同意的，应当提出审查意见，并以书面形式答复。第二十二条第二十二条 煤矿企业对已批准的煤矿建设工程安全设施设计需作重大变更的，应经原审查机构审查同意。第三十三条第三十三条煤矿安全监察机构对煤矿建设工程的安全设施和安全条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或不合格的意见，并书面形式答复。安全设施12个方面:矿井通风、粉尘防治、煤与瓦斯突出防治、瓦斯抽放、防灭火、防治水、提升、运输、电气、安全监控、安全
8、检测、其它审查、验收标准2002年重新规定审查、验收报告书2002年有专门格式审查、验收表2003年也有规定 二、煤矿建设工程安全设施设计审查与批复 一设计单位编制煤矿建设工程初步设计安全专篇安全设施设计首先，接受煤矿委托，承担相应法律责任；其次，根据井田地质勘探报告、可行性研究报告、安全预评价、初步设计以及国家有关技术标准、规定进行设计，主要内容符合国家煤监局关于印发煤矿建设工程初步设计安全专篇编制内容的通知煤安监监一字200265号的要求。二申请审批煤矿建设工程安全设施设计1煤矿建设单位应当按照分级负责的规定，向煤矿安全监察机构提出书面申请。2申请煤矿建设工程安全设施设计审批应当提交如下资
9、料：安全设施设计审查申请及申请表；立项和可行性研究报告批准核准文件；设计单位资质复印件；初步设计及安全专篇；安全设施设计安全专篇设计任务委托书；井田地质勘探报告评审、备案材料；安全预评价报告书；其他需要说明的材料。3 3受理。煤矿安全监察机构接到安全设施设计审查申请后，进行初步审查，如果申报程序合法、资料齐全，正式受理。4.现场核查,现场检查、了解情况、查处违法行为 5组织审查。成立审查组，由专家组和煤矿安全监察机构有关人员组成。专题会议：听取建设、勘查、评价、设计单位的汇报，专家组提出分章审查意见，煤监人员提出审查意见，质疑、沟通等。审查依据：煤矿建设工程安全设施设计审 查 标 准 国 家
10、煤 监 局 煤 安 监 监 一 字200235号 6审查组形成安全设施设计审查报告书。7煤监机构依据审查意见下达修改意见文。8相关单位依据审查意见进行修改完善。9建设单位将修改后设计上报煤监机构。10煤监机构依据修改后的设计再进行核查批复。三、煤矿建设工程安全设施竣工验收与审批1煤矿建设工程安全设施和安全条件竣工验收前，煤矿建设单位应当按照分级负责的规定，向煤矿安全监察机构提出书面申请。2申请煤矿建设工程安全设施和安全条件竣工验收，应当提交的资料：验收申请报告及申请表；初步设计、安全专篇及设计修改的有关文件、资料；安全设施工程质量认证书复印件；施工期间安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
11、安全管理机构、矿长及特种作业人员安全资格的有关资料；联合试运转报告；安全验收评价报告书；各类图纸全套；其他需要说明的材料。3煤矿安全监察机构接到验收申请后，进行初步审查，如果申报程序合法、资料齐全，正式受理。4现场组织验收。成立验收组，由专家组和煤矿安全监察机构有关部门组成。专题会议：宣布专家组成立、分工，听取建设、评价、设计、监理单位汇报，井上下现场检查，质疑、交流。验收标准：煤矿建设工程安全设施竣工验收标准煤安监监一字200235号5审查组形成安全设施及条件验收报告书。6依据验收意见下达整改意见文、下达文书。7建设单位依据验收意见进行整改。8煤矿安全监察机构组织复查，确认整改是不是合格。9
12、批复。四、两个重要问题一煤矿建设工程安全核准工作有关规定一煤矿建设工程安全核准工作有关规定为贯彻落实国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见国办发200649号文件精神提高煤矿安全生产准入门槛强化安全生产源头治理实现安全监察关口前移1.大型大型煤矿建设工程核准前必须进行安全核准。2.建设单位申请安全核准应提交以下资料经评审、备案的井田地质勘查报告；划定井田范围文件；经批准的矿区总体规划；建设单位名称预核准文件；可行性研究报告；安全预评价报告。3.煤矿建设工程安全核准的主要内容：井田地质勘查程度是否符合设计标准有关规定；瓦斯、水、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性等安全条件是否按煤泥炭地质勘查
13、标准要求予以查明；现有技术、经济条件下是否具备防治各种灾害能力；拟建规模是否与矿区总体规划相一致；矿井开拓开采技术方案能否适应防治灾害要求，是否符合安全法规标准；开采有煤与瓦斯突出危险性煤层的新建矿井，建设规模应在45万吨/年及以上；改扩建工程改后规模应在15万吨/年及以上或9万吨；矿井开拓开采范围是否与批准的井田划定范围相一致；法律法规规定的其它内容。二安全条件的查明程度煤炭炭工业矿井设计标准GB50215-2005,2005.9.14建 设 部 公 告 第 371号，2006.1.1实施2.1.1 为强制性条款,必须严格执行矿井预可行性研究应根据批准的井田详查或勘探地质报告进行可行性研究和
14、初步设计应根据批准的井田勘探地质报告进行对勘探程度、资源可靠性、开采条件及经济意义等作出评价。2.1.1 条文说明地质勘查报告是编制矿井预可研、可研和初步设计的基础资料及基本依据评价三个方面：一是勘探程度及资源可靠性是否到达地质勘查标准要求和工程咨询文件编制的需要二是开采条件包括构造、水文、煤层、煤质、开采技术条件等是否满足工程咨询要求的深度和广度三是探明的、控制的、推断的资源量划分是否准确提出补充地质勘查的意见。勘查投资占建设工程的10,但是给建设工程带来的风险是90不仅只是查明煤层产状，还必须高度重视开采技术条件的查明程度水、瓦斯情况是勘查重点三维地震、井筒检查孔、抽水实验、瓦斯参数测定和
15、涌出量预测等都是补充勘查手段五、两法、四文件矿产资源法、建设工程安全生产管理条例国家煤监局2006年54、1039号,2007年43、44号文件 矿产资源法一九八六年三月十九日第六届全国人民代表大会常务 会第十五次会议通过,根据一九九六年八月二十九日第八届全国人民代表大会常务 会第二十一次会议关于修改 矿产资源法的决定修正第十三条 国务院矿产储量审批机构或者省、自治区、直辖市矿产储量审批机构负责审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告，并在规定的期限内批复报送单位。勘探报告未经批准，不得作为矿山建设设计的依据。国务院令第393号建设工程安全生产管理条例已经2003年11月12日国务院第28次常务会
16、议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。第五十六条违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有以下行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业 ，降低资质等级，直至撤消资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：一未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；二采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。2006.10.25.国家煤监局煤安监监察200654号审批设计时严防瓦斯对矿井瓦斯等级定
17、位不准，制定的防治瓦斯灾害措施针对性不强井田内局部瓦斯富集，富集区域相对瓦斯涌出量到达10m3/t以上的，应按高瓦斯矿井设计井田地质勘查报告含补充地质资料既没有按煤泥炭地质勘查标准规定提供瓦斯煤样技术数据，也未对煤与瓦斯突出可能性进行预测并确定矿井瓦斯等级的，视同不具备矿井安全设施设计条件井田地质勘查报告认为井田内存在突出危险性煤层的，按煤与瓦斯突出矿井设计根据井田地质勘查报告，局部煤与瓦斯突出参数超标，且周边有突出矿井的，按煤与瓦斯突出矿井设计经国家局授权单位论证，认为井田内煤层有突出可能的，按煤与瓦斯突出矿井设计建设过程中，揭露煤层后必须及时测定各种瓦斯技术参数，矿井瓦斯灾害实际情况与原掌
18、握资料变化较大，可能改变矿井瓦斯等级时，必须停止建设，按规定作出瓦斯等级鉴定、变更相设计内容并经原审查机构审查同意后，方可恢复建设 国家开展和国家开展和会会国国土土资资源源部部建建设设部部文文件件生产监督管理总局生产监督管理总局国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局发改能源20061039号关于加强煤矿建设工程管理的通知关于加强煤矿建设工程管理的通知煤炭地质勘查必须由具有相应资质的地质勘查单位承担。严格按照煤、泥炭地质勘查标准评审单位要严格按照有关规定进行评审对井田勘探地质报告达不到标准要求的，建设单位不得委托设计单位开展初步设计，设计单位也不得接受委托；国土资源管理部门不得通过开发利用方案审查
19、。建设工程新建、改扩建核准不得越权核准煤矿工程按照核准批复的建设规模进行设计与建设建设和设计单位不得擅自扩大生产环节能力煤矿建设工程移交生产后原则上三年内不得申请改扩建也不能通过生产能力核定扩大规模。设计质量工程核准批复文件、评审备案的井田勘探精查地质报告和安全预评价报告是矿井初步设计和于全设施设计的重要依据建设单位要根据煤矿建设规模，委托具有相应资质的同一设计单位承担初步设计与安全设施设计设计单位不得承接与本单位资质不符的煤矿设计设计中要严格执行有关法规、规程、标准的规定，严把设计质量关。施工和监理招投标参与投标的设计、施工和监理单位，必须具备建设行政主管部门颁发的相应资质证书施工单位必须具
20、有建设行政主管部门核发的安全生产许可证工程开工备案建设单位应将工程核准、初步设计、安全设施设计批复、采矿许可证、设计施工和监理单位资质证、施工企业安全生产许可证、中标文件、工程质量监督手续、保证安全施工的措施、拟开工日期省级开展委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构告知备案安全监管责任建设、设计、施工、监理等单位依法承担建设工程安全生产责任建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任施工单位对煤矿建设施工负安全生产主体责任工程监理单位对煤矿安全施工承担监理责任未经或越权核准、未审批安全设施设计的工程，责令建设单位停止施工对新建煤矿边建设、边生产的，改扩建煤矿施工与生产区域交叉，
21、责令建设单位停止生产对施工、监理单位资质不符合规定的，要责成建设单位予以清退对违规行为要依法追究有关单位和人员责任。竣工验收程序编制联合试运转含试生产方案及安全保障措施进行联合试运转联合试运转结束后，应编制联合试运转总结报告申请安全、环保、消防、职业卫生等专项验收各专项验收合格后，方可进行建设工程竣工验收各类资质管理地质勘查、评审、咨询、设计、施工、监理、安全评价、培训等单位资质对取得资质的单位，要加强日常监督管理，建立业绩考核档案，对违规单位依情节轻重，分别给予通报批评、降级或取消费质的处分对煤矿建设工程的质量实行终身负责制，发生事故的，要依据调查情况和责任划分，分别予以追究和处理。国家煤矿
22、安全监察局国家煤矿安全监察局关于做好煤炭关于做好煤炭资源整合资源整合工程安全设施工程安全设施设计审查与竣工验收工作的通知设计审查与竣工验收工作的通知煤安监监察200743号，2007.10.15按规定由国家煤矿安全监察局负责的工程，原则上委托工程所在地的省级煤矿安全监察机构具体办理。设计能力在45万吨/年以下的煤炭资源整合工程，原则上可不做安全预评价，直接编制初步设计安全专篇。国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设工程安全设施设计关于加强煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收工作的通知审查与竣工验收工作的通知煤安监监察200744号2007.10.14新建工程:指在新开发井田内新
23、设计建设的煤矿建设工程；扩建工程:指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设工程；改建工程:指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设工程。主要包括增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的工程。施工与设计比照的重大变更遇以下情形，煤矿建设单位和设计单位必须提前对已批准的安全设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式
24、发生变化的；首采区及首采工作面布置发生变化的。其他方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报煤矿安全监察机构备案。建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作中，要充分重视以下关键环节高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须健全瓦斯抽采系统，立足于采前、掘前预抽，并满足瓦斯抽采基本指标要求。新建矿井原则上要一次设计、一次建成。如有特殊原因，只能分期投产的，也必须保证安全设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计、同时施工、同时投入使用。设计中必须明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统，保证“三个煤量符合国家有关规定，保证安全开采。扩建、改建工程安全设施
25、设计中应明确扩建或改建工程的范围、工程量及与原矿井安全生产系统衔接、影响关系。煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。大型煤矿、灾害严重的中型煤矿、最近矿山救护队至矿井的行车时间超过30分钟的小型煤矿，必须建立矿山救护队。煤矿设计能力必须符合国家产业政策和相关规定。煤矿建设工程移交生产后原则上3年内不得申请改扩建。9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April18,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。00:56:3100:56:3100:564/18/202312:56:31AM11、以我
26、独沈久，愧君相见频。4月-2300:56:3100:56Apr-2318-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。00:56:3100:56:3100:56Tuesday,April18,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2300:56:3100:56:31April18,202314、他乡生白发，旧国见青山。18四月202312:56:31上午00:56:314月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月2312:56上午4月-2300:56April18,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/180:56:3100:56:3118April2023
27、17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。12:56:31上午12:56上午00:56:314月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April18,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。00:56:3100:56:3100:564/18/202312:56:31AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2300:56:3100:56Apr-2318-Apr-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。00:56:3100:56:3100:56Tuesday,Apr
28、il18,202313、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2300:56:3100:56:31April18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18四月202312:56:31上午00:56:314月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。四月2312:56上午4月-2300:56April18,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/180:56:3100:56:3118April202317、空山新雨后，天气晚来秋。12:56:31上午12:56上午00:56:314月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,A
29、pril18,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。00:56:3100:56:3100:564/18/202312:56:31AM11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2300:56:3100:56Apr-2318-Apr-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。00:56:3100:56:3100:56Tuesday,April18,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2300:56:3100:56:31April18,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18四月202312:56:31上午00:56:3
30、14月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月2312:56上午4月-2300:56April18,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/180:56:3100:56:3118April202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。12:56:31上午12:56上午00:56:314月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉