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1、 安全生产教育培训安全生产教育培训的目的和意义l安全教育培训工作是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理安全生产方针，实现安全生产、文明生产，提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径；l防范事故，减轻职业危害，保护员工的身心健康；l普及安全技术知识，增强安全操作技能，标准员工的安全行为，强化安全意识，是人民群众生命财产安全的重要保证；l是落实科学开展观，实现科学、持续、有效、又好又快、协调开展的必然要求和重要保证。l是企业履行经济、政治和社会责任，增强市场竞争力的重要基础安全教育分级及主要内容l分为三级安全教育1.一级公司级2.二级部门、车间级3.三级班组级一级安全培
2、训教育主要内容l1、国家及公司有关安全生产、消防、职业卫生法律法规；l2、本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产的一般状况、性质、特点、和特殊危险部位的介绍；l3从业人员安全生产权利和义务；l4安全生产规章制度和劳动纪律；l5典型事故案例及其教训。二级安全培训教育主要内容l一 工作环境及危险因素；l二 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；l三 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；l四自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；l五安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；l六本车间工段、区、队安全生产状况及规章制度；l七预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；l八
3、有关事故案例；l九其他需要培训的内容。三级安全培训教育主要内容l一岗位安全操作规程；l二岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；l三有关事故案例；l四其他需要培训的内容。安全生产新形势安全生产新形势 一一 和国家对安全生产工作越来越重视和国家对安全生产工作越来越重视 安全生产是我们国家的安全生产是我们国家的一项重大政策一项重大政策，也是，也是企业管理的重要企业管理的重要原则原则之一。我国每年因安全生产事故死亡的人数是之一。我国每年因安全生产事故死亡的人数是 、英国、英国、德国、德国、等世界前等世界前50个兴旺国家个兴旺国家安全生产事故死亡的人数合计安全生产事故死亡的人数合计的的1.5倍倍。2
4、007年年10月月15日，日，在在 的十七大报告第一局部的十七大报告第一局部过去五过去五年的工作年的工作中指出中指出“安全生产安全生产等方面关系群众切身利益的等方面关系群众切身利益的问题仍然较多问题仍然较多，在第八局部，在第八局部加快推进以改善民生为重点的加快推进以改善民生为重点的社会建设社会建设中指出中指出“坚持安全开展，强化安全生产管理和监督，坚持安全开展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故有效遏制重特大安全事故、“完善突发事件应急管理机制完善突发事件应急管理机制、“保障人民生命财产安全保障人民生命财产安全。最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院2007年下半
5、年，联合公布关年下半年，联合公布关于执行刑法确定罪名的补充规定三，对适用刑法的局部罪于执行刑法确定罪名的补充规定三，对适用刑法的局部罪名进行了补充或修改。这一补充规定依据刑法修正案六的名进行了补充或修改。这一补充规定依据刑法修正案六的规定，增加了规定，增加了“强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪、“大型群众性活动重大型群众性活动重大安全事故罪大安全事故罪、“不报、谎报安全事故罪不报、谎报安全事故罪等新罪名。等新罪名。二国际上越来越关注我国安全生产工作二国际上越来越关注我国安全生产工作 从国际关系来看，从国际关系来看，2006年年12月月11日我国参加日我国参加WTO，至今，至今已经全面融入国际
6、经济大家庭，实现已经全面融入国际经济大家庭，实现经济全球化经济全球化，遵循国际，遵循国际经济法则。经济法则。WTO协议中协议中第第15条条“反倾销、第反倾销、第16条条“反补反补贴和附件第贴和附件第242款款“社会责任，社会责任，对安全生产方面都有规对安全生产方面都有规定；国际经济活动中通用的定；国际经济活动中通用的ISO国际标准化组织有国际标准化组织有9000质量、质量、14000环保、环保、18000安全生产三大认证安全生产三大认证，这是进出口贸易的通行证。这是进出口贸易的通行证。三国家公布了一系列安全生产法律法规三国家公布了一系列安全生产法律法规 2002年年6月月29日日，全国人大公布
7、了，全国人大公布了安全生产法安全生产法；2007年年4月月9日日，国务院公布了，国务院公布了生产安全事故报告和调生产安全事故报告和调查处理条例查处理条例。l安全生产法第20条主要负责人和安全管理人员、21条从业人员、22条新工艺新技术、23条特种工、36条规章制度、危险告知、50条从业人员学习义务l职业病防治法l危险化学品安全管理条例l特种设备安全监察条例l安全生产培训管理方法2004年总局20号令l生产经营单位安全培训规定2006年总局3号令l关于加强农民工安全生产培训工作的意见安监总培训【2006】228号文件l以上法律法规及文件对培训内容、培训时间、考核以及对安全培训机构的资质管理等作出
8、了具体规定。安全生产教育培训相关法律法规危险化学品安全管理法律、法规l一、安全生产法l 安全生产法于2002年6月29日发布，自2002年11月1日起施行。这是一部综合性安全生产的大法。该法分为七章九十七条，从生产经营单位的安全生产保障到从业人员的权利和义务，从安全生产的监督管理到生产安全事故的应急与调查处理、法律责任，全面地标准了安全生产的管理行为。需要注意的是，在需要注意的是，在安全生产法安全生产法中中对对“危险物品作了专项明确规定，充分表达了危险物品作了专项明确规定，充分表达了国家对危险物品安全管理的高度重视。国家对危险物品安全管理的高度重视。安全生产法立法目的和适用范围安全生产法立法目
9、的和适用范围一、立法目的：第一条 加强安全生产监督管理；加强安全生产监督管理；防止和减少生产安全事故；防止和减少生产安全事故；保障人民群众生命和财产安全；保障人民群众生命和财产安全；促进经济开展促进经济开展二、适用范围：第二条、第九十七条 时间效力：时间效力：20022002年年1111月月1 1日起施行；日起施行；9797条条 空间效力和对人的效力：空间效力和对人的效力：领域内领域内从事生产经营活动的单位以从事生产经营活动的单位以下统称生产经营单位的安全生产，适用本法；下统称生产经营单位的安全生产，适用本法；有关有关法律、行政法规法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、对消防安
10、全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定另有规定的，适用其规定。三、安全生产法的基本原则安全生产法的基本原则人身安全第一原则；人身安全第一原则；预防为主的原则；预防为主的原则；权责一致的原则；权责一致的原则；社会监督、综合治理的原则；社会监督、综合治理的原则；依法从重处分原则。依法从重处分原则。员工安全生产的权利和义务员工安全生产的权利和义务l权利对违章指挥有权拒绝操作，险情无法控制时，有权停止作业，采取紧急防范措施并撤离岗位；对漠视员工安全健康的领导，有权批评、检举、控告。l义务必须严格遵守法律、法规；严格执行公司的纪律和安全
11、生产操作规程；参加公司组织的健康安全培训、宣传活动；参与公司的安全生产督查工作；提供不安全因素的信息。安全生产法规定的七项基本制度1 生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。件，确保安全生产。2 生产经营单位负责人安全责任制度生产经营单位负责人安全责任制度第五条第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生
12、产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。3 从业人员安全生产权利义务制度从业人员安全生产权利义务制度第六条第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。当依法履行安全生产方面的义务。第七条第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。督，维护职工在安全生产方面的合法权益。4 4 安全生产监督管理制度安全生产监督管理制度第八条国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工
13、作的第八条国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支领导，支持、催促持、催促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协重大问题应当及时予以协调、解决调、解决。第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内
14、安全生产工作实施综合监督管理。理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理对有关的安全生产工作实施监督管理。安全生产法规定的七项基本制度安全生产法规定的七项基本制度5
15、 5 5 5 安全中介效劳制度安全中介效劳制度安全中介效劳制度安全中介效劳制度第十二条依法设立的为安全生产提供技术效劳的中介机第十二条依法设立的为安全生产提供技术效劳的中介机第十二条依法设立的为安全生产提供技术效劳的中介机第十二条依法设立的为安全生产提供技术效劳的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术效劳。的委托为其安全生产工作提供技术效劳。的委托为其安全生产工作提供技术效劳。的委托为其安全生产工作
16、提供技术效劳。6 6 6 6 安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度安全生产责任追究制度第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。员的法律责任。员的法律责任。员的法律责任。安全生产法规定的七项基本制度安全生产法规定的七项基
17、本制度 1但凡发生下述但凡发生下述九种九种伤亡事故的，应伤亡事故的，应首先首先追究有关追究有关 的责任：的责任：1工人没有经过安全教育技术工人没有经过安全教育技术培训培训，就上岗位工作，特种作业人员未持，就上岗位工作，特种作业人员未持特种作业操作资格证书特种作业操作资格证书就独立作业，因而造成重大事故的；就独立作业，因而造成重大事故的；2缺乏安全技术操作规程或缺乏安全技术操作规程或规程规程不健全，造成伤亡事故的；不健全，造成伤亡事故的；3安全设施、安全信号、安全安全设施、安全信号、安全标志标志、安全用具等不全、不齐、不清，造成、安全用具等不全、不齐、不清，造成伤亡事故的；伤亡事故的；4设备严重
18、设备严重失修失修，严重超负苻，造成事故的；，严重超负苻，造成事故的；5对事故熟视无睹，不认真采取措施，对事故熟视无睹，不认真采取措施，重复发生重复发生同类伤亡事故；同类伤亡事故；6违章指挥、违章指挥、强令强令或亲自冒险操作，造成伤亡事故的；或亲自冒险操作，造成伤亡事故的；7由于不安排安全技术措施由于不安排安全技术措施经费经费，不及时消除事故隐患、改善劳动条件，不及时消除事故隐患、改善劳动条件，造成伤亡事故的；造成伤亡事故的；8由于新建、改建、扩建工程中有关由于新建、改建、扩建工程中有关安全设施安全设施未做到同时设计、同时施工、未做到同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的；同时投
19、入生产和使用，造成伤亡事故的；9对安监等部门的对安监等部门的“整改通知书等指令性意见执行不力，整改通知书等指令性意见执行不力，限期内不整改限期内不整改，造成伤亡事故的。造成伤亡事故的。责任追究责任追究2、处理事故时，凡有以下情况发生之一者，对责任人从严处理，由司法机关追究刑事责任l隐瞒真相、弄虚作假、破坏现场、嫁祸他人；l事故发生后在本人安全有保障的情况下，不积极组织抢救或抢救不力造成更大伤亡或损失；l不认真吸取教训，未采取有效的防范措施，致使同类事故发生；l滥用职权，擅自处理和袒护、包癖事故责任者；l发生事故，报告不及时或隐瞒不报。安全生产法规定的七项基本制度安全生产法规定的七项基本制度7
20、7 奖惩制度奖惩制度第十四条国家鼓励和支持安全生产科学技第十四条国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。提高安全生产水平。第十五条国家对在改善安全生产条件、防第十五条国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。得显著成绩的单位和个人，给予奖励。危险化学品安全管理法律、法规l二危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例l 2002年1月26日国务院第344号令公布了危险化学品安全管理条例，自2002年3月15日起施行。l 该条例
21、七章七十四条，有以下特点：l 1、管理部门职责明确管理部门职责明确。由 生产监督管理部门牵头，经贸、安全、卫生、环保、交通、铁路、民航、质检、工商、邮政等11个部门监督管理，职责明确。二危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例l2、明确危险化学品的分类管辖范围是明确危险化学品的分类管辖范围是：l 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有 和腐蚀品等。l 危险化学品列入国家标准颂的危险货物品名表GB12268-98；剧毒化学品目录和由 生产监督管理部门会同国务院 、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布的危险化学品名录。二危险化学品安
22、全管理条例危险化学品安全管理条例l 监控化学品、属于药品的危险化学品和农监控化学品、属于药品的危险化学品和农药的安全管理药的安全管理，依照本条例的规定执行；国家另有规定的，依照其规定。l 民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理，不适用本条例。l 进品危险品的经营、储存、运输、使用和处置进口废弃危险化学品，依照本条例的规定执行。但是，危险化学品的进出口管理依照国家有关规定执行 二危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例l3、对危险化学品实施全过程的管理。l 包括从生产、经营、储存、使用、运输到废弃物处置等环节，从“生到“死或叫“摇篮到“坟墓的全过程的管理。危险化学品安全管理法律
23、、法规l三消防法 l四职业病防治法l五使用有毒物品作业场所劳动保护条例l六特种设备安全监察条例l七工伤保险条例l八 安全生产许可证条例国务院397号令l危险化学品安全管理技术标准危险化学品安全管理技术标准 l危险化学品安全管理国际公约危险化学品安全管理国际公约l一、安全生产方针：一、安全生产方针：l我国安全生产的方针是：l“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理安全生产法l公司安全生产的方针是：“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与 安全生产方针安全生产方针安全生产方针、目标安全生产方针、目标公司安全生产方针、目标公司安全生产方针、目标安全生产方针安全生产方针安全第一，预防
24、为主，全员参与，安全第一，预防为主，全员参与，综合治理综合治理.安全生产目标安全生产目标实现安全工作可控化，人员和谐实现安全工作可控化，人员和谐 化，环境友好化化，环境友好化.安全生产方针安全生产方针l、“安全第一、预防为主方针的由来安全第一、预防为主方针的由来l世纪中叶蒸汽机的出现带动了产业革命的发生，而生产率的提高和严重伤亡事故和财产损失的频繁，使“安全第一 的口号得到提出。凯里，年年 为中国民航题词：“保证安全第一安全第一，改善效劳工作，争取飞行正点。国内首次年月，第一次全国安全生产现场会在鞍钢召开，生产 会提出：把“安全第一、预防为主安全第一、预防为主作为安全生产方针。其后，中共中央、
25、全国人大、国务院屡次强调年月施行的安全生产法明确规定：“安安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。以法律的全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。以法律的形式固定。形式固定。安全生产方针安全生产方针l、“安全第一的含义安全第一的含义：l安全第一是指在生产经营活动中，在处理安全与生产的安全第一是指在生产经营活动中，在处理安全与生产的关系上要始终把安全放在首要位置，安全生产是一切经济部关系上要始终把安全放在首要位置，安全生产是一切经济部门、企事业单位和生产经营者在生产活动中的头等大事。门、企事业单位和生产经营者在生产活动中的头等大事。l一要以人为本一要以人为本。以人的生命健康为本，把保障人的
26、生命安全放在第一，采取一切可能的措施，保障职工的生命健康和安全；l二要安全优先二要安全优先。安全是生产经营活动的基本条件，实行安全优先原则，在确保安全的前提下，实现生产经营的其他目标；l三要安全开展三要安全开展。把安全第一作为安全生产工作的指导思想和行动准则，强化安全责任意识，树立安全开展观点，落实安全开展的要求，逐步建立长效机制，实现本质安全。安全生产方针安全生产方针l十六届五中 通过的关于制定国民经济和社会开展第十一个五年方案的建议指出：开展必须是开展必须是科学开展，坚持节约开展、清洁开展、科学开展，坚持节约开展、清洁开展、安安全开展全开展，实现可持续开展。，实现可持续开展。l十六届五中
27、确立了“安全开展的指导原则，把安全开展作为一个重要理念纳入 现代化建设的总体战略，是对科学开展观认识的深化；l安全开展与节约开展、清洁开展并列起来，系统地、完整地反映了国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策，共同构成科学开展的深刻内涵；l我国构建和谐社会，首先强调关注生命，应当建设一个资源节约型、环境友好型、安全保障型的社会。安全生产方针安全生产方针l、预防为主的含义、预防为主的含义：l预防为主预防为主是指安全生产管理要以预防事故的发生，防患于未然为重点，把事故消灭在萌芽状态，把职业病杜绝在发病之前。l树立事故是可以预防的观念，建立健全安全保障体系；按系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的
28、规律和特点，通过强化领导、强化管理、抓好安全意识、安全机构、安全制度、安全教育、安全投入、安全设施和监督检查，千方百计预防事故的发生，切实控制并消除不安全危险、有害的因素和隐患，防止各类事故的发生。防范胜于救灾，安全生产工作，重在防范。安全生产方针安全生产方针l、安全第一、预防为主的关系、安全第一、预防为主的关系ll没有安全第一，就缺乏指导安全生产的行动准则；没有没有安全第一，就缺乏指导安全生产的行动准则；没有预防为主，就做不到长周期的安全生产。预防为主，就做不到长周期的安全生产。l安全第一安全第一是针对生产经营活动而言，有生产经营活动，就必然存在安全问题，就要在思想上、行动上十分重视安全，把
29、安全放在“第一的位置上。l预防为主预防为主是针对安全工作而言，是实现安全第一的基础，是安全第一的表达，就是要树立事故是可以预防的观念。l安全第一安全第一，是安全工作的方向、目标，就是要时刻警惕；预防为主预防为主，是实现方向、目标的有效途径，就要措施得力。l安全第一安全第一和预防为主预防为主的目的都是为了保障安全生产。安全生产方针安全生产方针l、安全生产方针的开展l 指出：加强安全生产工作，关键要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的安全第一、预防为主、综合治理的方针方针，做到思想认识上 长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。l安全生产方针将成为：
30、安全第一、预防为安全第一、预防为主、综合治理。主、综合治理。安全生产的定义安全生产的定义l二、安全生产的定义二、安全生产的定义：l安全生产安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。l安全生产工作安全生产工作是：指为了到达安全生产的目的，所采取的各种措施和开展的一系列活动的统称。安全生产内容安全生产内容l 安全生产是一项系统工程，主要包括：安全技术、职业卫生、安全管理三个方面的内容。l1、安全技术、安全技术l 定义定义：安全技术是为防止各类事故的发生，实现安全
31、生产所采取的各种科学技术措施。l 内容内容：安全技术研究生产经营过程中物理的、化学的、生物的以及人的心理、生理、行为方面的危险、有害因素，及其导致伤亡事故的规律，从工程、技术、管理等方面采取措施，以创造符合安全要求的劳动条件，防止事故发生，保障安全生产。安全生产内容安全生产内容安全标准化定义 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，到达和保持规定的标准。安全标准化意义意义l第一，安全标准化管理是预防事故、加强安全生产管理的重要基础。l第二，安全标准化是贯彻实施 安全生产法、落实安全生产责任制的重要手段。l第
32、三，安全标准化是实施安全生产许可制度，强化源头管理的有力措施。l第四，安全标准化是安全专项整治、安全评估，实现企业分级管理、分类指导的进一步要求。l第五，开展安全标准化活动，是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。l第六，开展安全标准化活动，是企业自身在竞争的市场环境中生存开展的需要。l第七，安全标准化工作有助于推动安全监管部门依法行政。安全标准化l管理要素管理要素l安全标准化标准由10个A级要素和51个B级要素组成10个A级要素：负责人与责任、风险管理、法规法律与管理制度、培训教育、生产设施、作业安全、产品安全与危害告之、职业危害、事故与应急、检查与绩效考核、采用P方案、D实施、C检查、A
33、改进动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。一贯彻落实 中央、国务院对抓好安全生产工作的要求，切实履行领导干部的政治责任、经济责任和法律责任l实践实践“重要思想，坚持以人为本，牢固树立重要思想，坚持以人为本，牢固树立“安全第一，安全第一，“安全生安全生产责任重于泰山的思想，切实维护职工群众的生命财产安全。产责任重于泰山的思想，切实维护职工群众的生命财产安全。l牢固树立并落实科学开展观，在生产经营、牢固树立并落实科学开展观，在生产经营、开展中，切实加强安全生产开展中，切实加强安全生产工作，实现企业持续有效开展。工作，实现企业持续有效开展
34、。l贯彻贯彻“依法治国方针，认真执行安全生产法律法规，建立健全规章制度，依法治国方针，认真执行安全生产法律法规，建立健全规章制度，实现安全生产法制化。实现安全生产法制化。l落实落实“保安全、保稳定、保增长的工作方针，安全生产从领导干部作风保安全、保稳定、保增长的工作方针，安全生产从领导干部作风抓起，从严肃纪律抓起。抓起，从严肃纪律抓起。l做好做好“四件事：四件事：第一，始终把握好安全生产的方针、政策和安全生产动态；第一，始终把握好安全生产的方针、政策和安全生产动态；第二，抓好安全生产责任制的层层落实；第二，抓好安全生产责任制的层层落实；第三，隐患排查；第三，隐患排查；第四，抓好第四，抓好“三同
35、时，即新建、改建、扩建工程的安全设施必须与三同时，即新建、改建、扩建工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产使用主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产使用。公司安全管理二坚持“安全第一、预防为主方针，全面落实安全生产岗位责任制l建立健全了公司安全生产建立健全了公司安全生产 会和专职安全管理机构会和专职安全管理机构l公司、部门、车间逐级签订公司、部门、车间逐级签订安全生产管理目标责任状安全生产管理目标责任状，与，与经济责任制挂钩，实行安全一票否决。经济责任制挂钩，实行安全一票否决。l部门、车间、班组配备专兼职安全员。部门、车间、班组配备专兼职安全员。l关键装置、重点部位实行
36、领导干部承包制度。关键装置、重点部位实行领导干部承包制度。公司领导至少每月一次到联系点检查安全、了解基层情况，指公司领导至少每月一次到联系点检查安全、了解基层情况，指导工作。导工作。l把加强基础管理、基层建设和职工基本功训练的把加强基础管理、基层建设和职工基本功训练的“三基三基工作工作作为安全生产的保障。作为安全生产的保障。l严格执行安全考核制度，把现场管理的各项要求落到实处。严格执行安全考核制度，把现场管理的各项要求落到实处。公司安全管理三加强风险预防控制，提高装置本质安全l界定了一级防火区、3个重大危险源。l定期开展专项安全检查，编制安全检查报告。l建立了重大安全事故和重大灾害事故应急指挥
37、系统，下设7个专业抢险救援组。编制了公司生产安全事故应急救援预案；建立了2个公司级专项预案；针对关键装置、危险场合情况编制了现场处置方案13个。l新建工程严格做到安全“三同时，确保本质安全。l事故隐患工程实行领导干部负责制。l设立了安全生产保证基金。l培养了一支装备良好，训练有素，能打硬仗的消防队伍。公司安全管理l大力开展安全生产法等安全法规的教育培训教育各级领导干部自觉履行安全责任。全体员工认真履行安全生产的各项权利和义务。认真组织好每月一次的班组安全活动，开展安全合理化建议等活动，引导职工查找身边的安全隐患和不安全行为。四以人为本，强化安全教育培训，推进管理创新公司安全管理重大危险源管理重
38、大危险源管理重大危险源的概念重大危险源的概念重大危险源的分类重大危险源的分类重大危险源的管理重大危险源的管理重大危险源控制系统重大危险源控制系统 重大危险源的概念 重大危险源重大危险源长期地或临时长期地或临时地地生产、加工、搬生产、加工、搬 运、使用或贮存运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量危险物质，且危险物质的数量等于或超等于或超过临界量过临界量的单元。的单元。危险物质危险物质分为爆炸性、易燃、活性化学和有毒分为爆炸性、易燃、活性化学和有毒物质四大类。物质四大类。单元单元指一个套生产装置、设施或场所，或指一个套生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘同属一个工厂的且边缘距离小于距离小
39、于500m500m的几个套生产的几个套生产装置、设施或场所。装置、设施或场所。重大危险源的分类 根据重大危险源的分类方法根据重大危险源的分类方法,按照重大危险按照重大危险源辨识标准源辨识标准GB18218-2009关键装置、重点部位l关键装置的定义关键装置的定义 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。l重点部位的定义重点部位的定义l1制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台站、油库、仓库等；l2对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等 重大危险源的管理 对每一处重大危险源单独
40、登记建档、进对每一处重大危险源单独登记建档、进 行定期检测、评估、监测，并制定应急预行定期检测、评估、监测，并制定应急预案。案。重大危险源的控制 重大危险源控制的目的是要做到一旦发生事故，能将重大危险源控制的目的是要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。事故危害限制到最低程度。对每一处重大危险源均制定了严格的安全管理制度，对每一处重大危险源均制定了严格的安全管理制度，通过技术措施运行、维修、有方案的检查和组织措通过技术措施运行、维修、有方案的检查和组织措施对员工的培训与指导、工作人员的水平、职责确实施对员工的培训与指导、工作人员的水平、职责确实定、以及对员工和现场的管理对重大危险源进行
41、严格定、以及对员工和现场的管理对重大危险源进行严格控制和管理。控制和管理。重大危险源的控制 对重大危险源实行挂牌监控，对每个重对重大危险源实行挂牌监控，对每个重 大危险源设置重大危险源标志，标明危险大危险源设置重大危险源标志，标明危险 源名称、级别、编号、防护措施、责任人源名称、级别、编号、防护措施、责任人 等相关内容，以便加强监控管理。等相关内容，以便加强监控管理。重大危险源的控制 制定巡检制度，所在部门负责重大危险源巡视检制定巡检制度，所在部门负责重大危险源巡视检查；检查记录均妥善保管。查；检查记录均妥善保管。重大危险源日常监控检查中发现问题隐患，要及重大危险源日常监控检查中发现问题隐患，
42、要及时妥善处理，解决不了的要立即向上一级安全管理部时妥善处理，解决不了的要立即向上一级安全管理部门报告，紧急情况应立即报告公司安委会办公室采取门报告，紧急情况应立即报告公司安委会办公室采取紧急措施处置。紧急措施处置。风险评价l危险源辩识与风险评价程序应与组织的需求、作危险源辩识与风险评价程序应与组织的需求、作业场所状况以及职业健康安全法规要求匹配；应业场所状况以及职业健康安全法规要求匹配；应包括三种状态、三种时态并覆盖组织能够控制和包括三种状态、三种时态并覆盖组织能够控制和可望施加影响的危险范围；危险辩识与评价过程可望施加影响的危险范围；危险辩识与评价过程包括以下内容：包括以下内容：l 辩识有
43、哪些危险因素危害辩识有哪些危险因素危害l 评估现有或拟定控制措施情况下的风险评估现有或拟定控制措施情况下的风险l 评估剩余风险的可承受度评估剩余风险的可承受度l 风险控制措施风险控制措施风险评价l充分识别危险源并正确评价风险、合理确定充分识别危险源并正确评价风险、合理确定风险等级并选择控制手段风险等级并选择控制手段l三种时态三种时态:过去、现在、将来；过去、现在、将来；l三种状态：三种状态：正常、异常、紧急正常、异常、紧急；如：；如：机正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等事故的基本概念事故的基本概念事故：现代汉语词典释义为：生产、工作上发生的意外损失或灾祸；国际劳工组织指定的指导性文件职业事
44、故和职业病记录与通报实用规程中将职业事故定义为：由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的伤害；国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例将“生产安全事故定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件；事故的基本特性事故的基本特性l事故的特性l 因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性l因果性事故是一系列原因作用的结果。l偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。l必然性只要存在着发生的条件，事故终究要发生。事故的基本特性事故的基本特性事故的特性规律性事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性事故
45、发生的条件往往隐藏在许多外表现象之下。再现性同样的事故可以不断反复发生。预测性对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。事故隐患l安全生产事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷；l一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的；l重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的：n造成事故的原因：人的不安全行为；物的不安全状态
46、；管理的缺陷。n涉及到：全员、全面、全过程、全方位。n三种时态三种时态:过去、现在、将来过去、现在、将来；三种状态：三种状态：正常、异常、紧急正常、异常、紧急 事故致因理论事故致因理论事故致因理论管理管理管理管理缺陷缺陷缺陷缺陷个人个人个人个人原因原因原因原因人的人的人的人的不安不安不安不安全行全行全行全行为为为为事故事故事故事故伤亡伤亡伤亡伤亡物物物物的的的的不不不不安安安安全全全全状状状状态态态态 造成事故原因主要分直接原因和间接原因。应造成事故原因主要分直接原因和间接原因。应从直接原从直接原因入手因入手，逐步深入到事故的间接原因，逐步深入到事故的间接原因，从而查明事故的全部，从而查明事故
47、的全部原因，再分清主次，原因，再分清主次，才可才可进行事故责任分析进行事故责任分析，提出事故的处，提出事故的处理意见及防范措施。理意见及防范措施。1、事故直接原因、事故直接原因 直接原因是指造成事故发生的直接原因是指造成事故发生的直接行为和因素直接行为和因素，主要分，主要分两个方面两个方面，一是机械、物质或环境的不安全状态一是机械、物质或环境的不安全状态；二是人的二是人的不安全行为不安全行为。机械、物质或环境的不安全状态机械、物质或环境的不安全状态包括以下内容：包括以下内容：1防护、保险、信号防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。等装置缺乏或有缺陷。2设备、设施、工具、附件设备、设施、工具、附件
48、有缺陷。有缺陷。3劳动劳动防护用品防护用品用具缺乏或有缺陷。用具缺乏或有缺陷。4生产施工生产施工场地场地作业环境不良。作业环境不良。事故发生的原因分析事故发生的原因分析 人的不安全行为人的不安全行为主要包括以下内容：主要包括以下内容：1无视安全无视安全，无视警告，操作错误。，无视警告，操作错误。2人为造成安全装置人为造成安全装置失效失效。3使用使用不安全设备不安全设备。4用手用手代替代替工具操作。工具操作。5物体物体存放存放不当。不当。6冒险冒险进入危险场所。进入危险场所。7攀、坐攀、坐不安全位置。不安全位置。8有有干扰和分散干扰和分散注意力的行为。注意力的行为。9无视个体劳动防护用品、用具的
49、使用或未能无视个体劳动防护用品、用具的使用或未能正确使正确使用用。10不安全不安全装束装束。11对易燃、易爆等危险物品的对易燃、易爆等危险物品的接触和处理错误接触和处理错误等。等。一事故直接原因一事故直接原因 主要有以下几个方面：主要有以下几个方面：1技术和设计技术和设计上有缺陷。上有缺陷。2安全生产教育安全生产教育培训培训不够。不够。3劳动劳动组织组织不合理。不合理。4对现场工作缺乏检查或对现场工作缺乏检查或指导错误指导错误。5没有安全生产管理没有安全生产管理规章制度和安全操作规章制度和安全操作规程规程。6没有事故防范和没有事故防范和应急应急措施。措施。7对事故隐患对事故隐患整改整改不力，经
50、费不落实。不力，经费不落实。二事故间接原因二事故间接原因1、消除、消除 通过合理的设计和科学的管理，尽可能从通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消根本上消除除危险、有害因素危险、有害因素；如采用无害工艺技术、生产中；如采用无害工艺技术、生产中以无以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等。等。2、预防、预防 当消除危险、有害因素当消除危险、有害因素有困难时有困难时，可采取预防性技，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如术措施，预防危险、危害发生，如使用安全阀、安全屏使用安全阀、安全屏护、漏电装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排风