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1、企业平安生产管理培训班企业平安生产管理培训班各位领导、朋友们各位领导、朋友们:大大 家家 好好欢送来培训班参加学习欢送来培训班参加学习理解与支持理解与支持n给您一分钟 调振动n对您是自重 对我是感动正确认识平安形势 落实企业主体责任企业平安生产管理培训讲座 n n德城区安监局德城区安监局 孙锡云孙锡云n n办公办公 :2625060n n :13505346959n nMSN:sxy1888sina.MSN:sxy1888sina.培训内容培训内容n n前言n n一、关于平安的理解一、关于平安的理解n n二、正确认识目前平安生产形势二、正确认识目前平安生产形势n n三、落实企业主体责任，确保生
2、产平安三、落实企业主体责任，确保生产平安n n四、分析事故案例，吸取事故教训四、分析事故案例，吸取事故教训前言前言n n一、对平安的理解对平安的理解n n1、平安的概念平安的概念n n传统的认识传统的认识:无危则安，无缺则全 即:不危险n n系统观点系统观点:平安是指生产系统中免遭不可承受的伤害。n n它是一种没有危险、不出事故的状态 n n平安是相对，没有绝对的平安2、对平安的几种理解、对平安的几种理解n n-平安就是一切平安就是一切 n n-平安就是生命。平安就是生命。n n-平安是最大的福平安是最大的福 n n-平安平安=生命生命+幸福幸福 n n-平安是效益平安是效益 n n-平安是最
3、大的孝平安是最大的孝 1.1 2023年上半年全国各类平安生产伤亡事故情况n n 今年上半年全国各类事故共死亡今年上半年全国各类事故共死亡3387633876人，同比减人，同比减少少41744174人，下降人，下降1111。全国事故起数和死亡人数同比分别。全国事故起数和死亡人数同比分别下降下降6.6%6.6%和和11%11%。n n从行业领域来看，工矿商贸事故死亡从行业领域来看，工矿商贸事故死亡45954595人，占人，占全年控制指标的全年控制指标的40406 6，在控制指标进度目标以内，其，在控制指标进度目标以内，其中煤矿事故死亡中煤矿事故死亡12611261人，占全年控制指标的人，占全年控
4、制指标的48486 6；火灾；火灾事故死亡事故死亡656656人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的46469 9；道路交通事；道路交通事故死亡故死亡2727027270人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的40408 8。n n此外，水上交通事故死亡此外，水上交通事故死亡166166人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的49498 8；铁路交通事故死亡；铁路交通事故死亡817817人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的45456 6；渔业船舶事故死亡渔业船舶事故死亡渔业船舶事故死亡渔业船舶事故死亡220220人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的人，占全年控制指标的人，占全年控制指
5、标的73733 3，超控制指标进度目标，超控制指标进度目标，超控制指标进度目标，超控制指标进度目标；农业机械事故死亡；农业机械事故死亡5454人，占人，占全年控制指标的全年控制指标的20206 6 1.2 2023年上半年平安生产主要特点：n n上半年全国各类事故死亡人数同比下降一上半年全国各类事故死亡人数同比下降一成多成多。全国事故起数和死亡人数同比分别下降全国事故起数和死亡人数同比分别下降6.6%6.6%和和11%11%。n n大局部地区平安生产状况比较稳定大局部地区平安生产状况比较稳定。3232个省级个省级统计单位中有统计单位中有1717个单位重特大事故下降，其中个单位重特大事故下降，其
6、中1111个单位无个单位无发生重特大事故；有发生重特大事故；有2020个单位的工矿商贸领域无发生重特个单位的工矿商贸领域无发生重特大事故。大事故。n n大局部行业领域事故下降大局部行业领域事故下降。工矿商贸、煤矿、火工矿商贸、煤矿、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械等领域的灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械等领域的事故都比去年同期下降。事故都比去年同期下降。1.3 2023年上半年全国平安生产存在的主要问题n n 全国平安生产形势依然十分严峻全国平安生产形势依然十分严峻。突出表现为重特大事故多发频发。从事故起数来看，上半年全国共发生较大事故从事故起数来看，上半年全国共发生较大
7、事故907907起，同比增加起，同比增加6262起，上升起，上升7 73 3；同期全国共发生重大事；同期全国共发生重大事故故3939起，同比增加起，同比增加9 9起，上升起，上升3030；同期全国共发生特别；同期全国共发生特别重大事故重大事故6 6起，同比增加起，同比增加3 3起，上升起，上升100100。32 32个省级单位有个省级单位有1515个重特大事故上升个重特大事故上升.n n非法违法生产严重非法违法生产严重.形势严峻的五大原因形势严峻的五大原因2、我国平安生产面临的问题和挑战最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最顽固的问题：如何有效控
8、制重特大事故的发生最顽固的问题：如何有效控制重特大事故的发生最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最棘手的问题：如何杜绝事故瞒报、漏报最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最根本的问题：如何完善安全生产监管机制最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量最迫切的问题：如何降低事故的总量当前平安生产的五大难题当前平安生产的五大难题最普遍的问题：如何提高中小企业的平安生产水平最普遍的问题：如何提高中小企业的平安生产水平最普遍的问题：如何提高中小企业的平安生产水平最普遍的问题
9、：如何提高中小企业的平安生产水平安安全全生生产产的的五五大大问问题题13五是全社会人员平安意识较低五是全社会人员平安意识较低五是全社会人员平安意识较低五是全社会人员平安意识较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低六是安监执法人员地位较低二是平安生产科技、理论水平较低二是平安生产科技、理论水平较低二是平安生产科技、理论水平较低二是平安生产科技、理论水平较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低四是政府、企业平安生产上的投入较低四是政府、企业平安生产上的投入较低四是政府、企业平安生产上的投入较低四是政府、企业平安生产上的投入较低
10、三是社会设施的本质平安较低三是社会设施的本质平安较低三是社会设施的本质平安较低三是社会设施的本质平安较低安安全全生生产产的的六六大大实实情情14监管任务不断加重监管任务不断加重监管任务不断加重监管任务不断加重 国际影响因素明显增多国际影响因素明显增多国际影响因素明显增多国际影响因素明显增多 保障压力不断增大保障压力不断增大保障压力不断增大保障压力不断增大 事故隐患不断增多事故隐患不断增多事故隐患不断增多事故隐患不断增多 事故处理难度逐渐加大事故处理难度逐渐加大事故处理难度逐渐加大事故处理难度逐渐加大 所涉利益矛盾日益凸显所涉利益矛盾日益凸显所涉利益矛盾日益凸显所涉利益矛盾日益凸显 安安全全生生
11、产产面面临临六六大大挑挑战战三三、落实企业主体责任 确保平安生产n n物质保障责任 n n资金投入责任n n机构设置和人员配备责任 n n规章制度制定责任 n n教育培训责任 n n平安管理责任 n n事故报告和应急救援的责任 n n其他平安生产责任 1、物质保障责任n1.1具备法律法规和国家标准、行业标准规定的平安生产条件；n1.2.保证依法履行建设工程平安设施“三同时的规定；n1.3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。2、资金投入责任n2.1按规定提取和使用平安生产费用，确保资金投入满足平安生产条件需要；n2.2.按规定存储平安生产风险抵押金；n2.3.依法为从
12、业人员缴纳工伤保险费；n2.4.保证平安生产教育培训的资金。3、机构设置和人员配备责任：n3.1依法设置平安生产管理机构，依法设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员配备平安生产管理人员 n3.2委托和聘用注册平安工程师或委托和聘用注册平安工程师或者注册安者注册安 全助理工程师为其提供全助理工程师为其提供平安管理效劳平安管理效劳。n3.3平安生产管理机构和平安生产平安生产管理机构和平安生产管理人员职责管理人员职责 4、规章制度制定责任 n4.1、责任制的建立、责任制的建立 n4.2、平安生产规章制度和操作、平安生产规章制度和操作规程的制定规程的制定 n4.3、制度和规程的完善、修订、制度和规
13、程的完善、修订。4.1、责任制的建立n n平安生产责任制度主要包括以下内容：n n4.1.1主要负责人、其他负责人的平安生产责任；n n4.1.2职能部门及其负责人的平安生产责任;n n4.1.3车间、班组及其负责人的平安生产责任；n n4.1.4其他岗位及从业人员的平安生产责任。主要负责人职责：主要负责人职责：1 1建立健全本单位平安生产责任制；建立健全本单位平安生产责任制；2 2组织制定本单位平安生产规章制度和操作组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；规程；3 3保证本单位平安生产投入的有效实施；保证本单位平安生产投入的有效实施；4 4定期研究平安生产问题，向职工代表大会、定期研究平安
14、生产问题，向职工代表大会、股东大会报告平安生产情况；股东大会报告平安生产情况；5 5催促、检查本单位的平安生产工作，认真催促、检查本单位的平安生产工作，认真监控、及时消除生产平安事故隐患；监控、及时消除生产平安事故隐患；6 6组织制定并实施本单位的生产平安事故应组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；急救援预案；7 7及时、准确、完整报告生产平安事故，有及时、准确、完整报告生产平安事故，有效组织事故救援工作；效组织事故救援工作；8 8法律、法规、规章规定的其他职责。法律、法规、规章规定的其他职责。4.2、平安生产规章制度和操作规程的制定。平安生产规章制度主要包括平安生产规章制度主要包括
15、 一平安生产会议制度；一平安生产会议制度；二平安生产投入及平安生产二平安生产投入及平安生产费用提取和使用制度；费用提取和使用制度；三平安生产教育培训制度；三平安生产教育培训制度；四平安生产检查制度；四平安生产检查制度；五平安生产奖惩和责任追究制五平安生产奖惩和责任追究制度；度；六岗位标准化操作制度；六岗位标准化操作制度；七生产平安事故隐患排查治七生产平安事故隐患排查治理制度；理制度；n n八重大危险源检测、监控、八重大危险源检测、监控、管理制度；管理制度；n n九劳动防护用品配备和管九劳动防护用品配备和管理制度；理制度；n n十平安设施、设备管理和十平安设施、设备管理和检修、维护制度；检修、维
16、护制度；n n十一特种作业人员管理制十一特种作业人员管理制度；度；n n十二生产平安事故报告、十二生产平安事故报告、应急救援和调查处理制度；应急救援和调查处理制度；十三其他保障平安生产的规十三其他保障平安生产的规章制度。章制度。4.3、制度和规程的完善、修订。n生产经营单位应当保障本单位平安生产规章制度的落实，并根据实际情况及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。5、教育培训责任 n n5.1 制定平安生产教育培训方案。制定平安生产教育培训方案。n n5.2 开展平安培训，建立培训档案。开展平安培训，建立培训档案。n n5.3特殊岗位培训。特殊岗位培训。n n5.4主要负责人和平安生产管
17、理人员的主要负责人和平安生产管理人员的培训。培训。n n5.5平安生产教育培训的主要内容平安生产教育培训的主要内容。n n5.6培训的学时规定。培训的学时规定。6、平安管理责任n n6.1.依法加强平安生产管理；n n6.2.定期组织开展平安检查；n n6.3.依法取得平安生产许可；n n6.4.依法对重大危险源实施监控；n n6.5.及时消除事故隐患；n n6.6.开展平安生产宣传教育；n n6.7.统一协调管理承包、承租单位的平安生产工作。7、事故报告和应急救援的责任n n7.1.按规定报告生产平安事故；n n7.2.及时开展事故抢险救援；n n7.3.妥善处理事故善后工作。8、其他法律法
18、规规定的责任。、其他法律法规规定的责任。三、分析事故案例分析事故案例 吸取事故教训吸取事故教训京沪高速公路淮安段京沪高速公路淮安段“3.29氯气泄漏事故氯气泄漏事故 案例一20052005年年3 3月月2929日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，行至日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车，行至京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄漏。2929人中毒死亡，人中毒死亡，214214人中毒，人中毒，50005000多户、多户、1000010000多村民被紧急疏散多村民被紧急疏散,经济损失三千经济
19、损失三千多万元。多万元。事故间接原因事故间接原因 疏于管理，无证生产。济宁市科迪化学危险货物运输中心对挂靠的疏于管理，无证生产。济宁市科迪化学危险货物运输中心对挂靠的这辆危险化学品运输车疏于平安管理，所运载液氯的生产和销售单位山这辆危险化学品运输车疏于平安管理，所运载液氯的生产和销售单位山东沂州水泥集团化工公司无平安生产许可证东沂州水泥集团化工公司无平安生产许可证 管理不严。运输中心未履行监督和检查职责，未及时纠正车主使用管理不严。运输中心未履行监督和检查职责，未及时纠正车主使用报废轮胎和车辆超载行为报废轮胎和车辆超载行为 无证上岗。押运员无工作资质，未参加相关培训和考核，不具备押无证上岗。押
20、运员无工作资质，未参加相关培训和考核，不具备押运危险化学品资质，不具备危险化学品运输知识和相应的应急处置能力，运危险化学品资质，不具备危险化学品运输知识和相应的应急处置能力，导致伤亡事故损失扩大。导致伤亡事故损失扩大。事故性质事故性质 由于使用报废轮胎、严重超载、事发后肇事人逃匿，由交通事故由于使用报废轮胎、严重超载、事发后肇事人逃匿，由交通事故导致的液氯泄漏特重大责任事故导致的液氯泄漏特重大责任事故事故直接原因事故直接原因 车辆超载。车辆核载重为车辆超载。车辆核载重为1515吨，实载吨，实载40.4440.44吨，超载吨，超载169.9%169.9%车况较差。使用报废轮胎，平安机件不符合技术
21、标准。导致左前轮车况较差。使用报废轮胎，平安机件不符合技术标准。导致左前轮爆胎，行驶过程中槽罐车侧倾，致使液氯泄漏爆胎，行驶过程中槽罐车侧倾，致使液氯泄漏 肇事人员逃离。肇事人员逃离。肇事车驾驶员、押运员在事故后逃离现场，未及时报警肇事车驾驶员、押运员在事故后逃离现场，未及时报警监管部门重大平安隐患的车辆平安监管的四个环节：监管部门重大平安隐患的车辆平安监管的四个环节：一一是是车车辆辆超超载载。这这辆辆槽槽罐罐车车出出厂厂标标示示吨吨位位为为1515吨吨,在在挂挂牌牌时时 部部门门出出具具的允许吨位也是的允许吨位也是1515吨。但质检部门监制的槽罐却是吨。但质检部门监制的槽罐却是4040吨。吨
22、。二二是是车车辆辆挂挂靠靠。按按照照国国家家规规定定,从从事事危危险险化化学学品品的的运运输输企企业业不不允允许许搞搞车辆挂靠车辆挂靠,但济宁这家企业但济宁这家企业105105辆车全都是挂靠的。辆车全都是挂靠的。三三是是车车辆辆上上路路。按按照照有有关关规规定定,运运输输危危险险化化学学品品的的车车辆辆每每次次上上路路前前都都要办理各种通行证要办理各种通行证,但这辆车却是办一次可以管上一个月。但这辆车却是办一次可以管上一个月。四四是是车车辆辆平平安安性性。这这辆辆车车至至少少有有3 3个个轮轮胎胎临临近近报报废废,但但却却仍仍在在从从事事危危险险品品的的运运输输。另另据据了了解解,这这辆辆车车
23、挂挂靠靠的的企企业业曾曾被被当当地地平平安安生生产产监监管管部部门门下下发过两次整改通知书。发过两次整改通知书。多多头头管管理理、管管而而不不力力是是事事故故主主因因。危危险险化化学学品品平平安安管管理理条条例例虽虽对对危危险险品品的的生生产产、运运输输、仓仓储储等等环环节节作作出出了了严严格格的的规规定定,但但由由于于管管理理主主体体涉涉及及交交通通、民民航航、铁铁路路、质质监监、安安监监等等1010个个部部门门,各各部部门门之之间间在在管管理理职职能上存在严重交叉能上存在严重交叉,催生了监管盲区。催生了监管盲区。肇肇事事车车的的平平安安监监管管涉涉及及到到4 4个个部部门门,槽槽罐罐归归质
24、质检检部部门门管管,车车体体属属交交通通部部门门管管,车车辆辆上上路路通通行行又又涉涉及及 部部门门,车车辆辆所所在在企企业业管管理理也也涉涉及及安安监监部部门门。这这些些部部门好似都在管门好似都在管,其实谁也没有真正管住。其实谁也没有真正管住。问题与启示问题与启示1 1：现状：谁都在管但谁都没管好现状：谁都在管但谁都没管好我我国国危危险险化化学学品品的的运运输输企企业业多多达达数数万万家家,完完全全符符合合国国家家标标准准的的不不到到三三成成，很很多多中中小小企企业业都都是是一一些些个个体体户户拼拼凑凑到到一一起起,还还有有一一些些企企业业在在没没有有取取得得资资质质的的情情况况下下,也也揽
25、揽活活上上路路,把把危危险险品品的的运运输输看看成成是是一一般般货物运输货物运输,人为地加大了运输的危险性。人为地加大了运输的危险性。根源还是监管不到位。由于危险品运输管理涉及多部门多行业：根源还是监管不到位。由于危险品运输管理涉及多部门多行业：一一些些部部门门擅擅自自降降低低国国家家标标准准甚甚至至以以部部门门标标准准或或行行业业标标准准来来取取代代国国家家标标准准,人人为为降降低低运运输输企企业业平平安安门门槛槛,导导致致大大量量平平安安系系数数低低的的企业也从事危险品的运输。企业也从事危险品的运输。一一些些行行业业监监管管部部门门,明明明明知知道道一一些些企企业业不不符符合合平平安安标标
26、准准,但但为为了多收费了多收费,照样放车放人。照样放车放人。一一些些部部门门以以罚罚款款取取代代停停业业 ,结结果果企企业业隐隐患患长长期期得得不不到到纠纠正正,有有的最终酿成大祸的最终酿成大祸,付出了血的代价。付出了血的代价。问题与启示问题与启示2 2：根源：管理混乱根源：管理混乱,监管不到位监管不到位重利益轻生命重利益轻生命,重政绩轻平安。重政绩轻平安。我我国国现现在在正正处处在在危危化化工工大大开开展展时时期期,由由于于这这个个行行业业目目前前还还处处在在高高利利润润阶阶段段,因因此此,一一些些地地方方出出于于经经济济利利益益考考虑虑,不不顾顾当当地地的的环环境境条条件件,争争相上马危化
27、工工程。相上马危化工工程。当当前前,还还有有大大量量的的民民间间资资本本进进入入这这个个领领域域,一一些些地地方方政政府府把把这这一一块块作作为为招招商商引引资资的的重重头头戏戏,不不惜惜以以降降低低平平安安门门槛槛为为代代价价,盲盲目目引引进进工工程程,其其结结果果是是,政政绩绩出出来来了了,税税收收增增加加了了,但但平平安安事事故故也也发发生生了了,给给当当地地人民群众的生命财产构成很大威胁。人民群众的生命财产构成很大威胁。在在错错误误的的政政绩绩观观的的引引导导下下,责责任任追追究究如如果果不不到到位位,再再多多的的教教训训也也只只能能等等到到下下一一次次事事故故发发生生时时再再汲汲取取
28、。比比危危险险品品本本身身更更危危险险的的是是注注重重利利益、轻视生命的开展观。益、轻视生命的开展观。问题与启示问题与启示3 3：追问追问:政绩人命孰轻孰重政绩人命孰轻孰重?案例二案例二上海浦东一加油站爆炸致上海浦东一加油站爆炸致4人亡人亡施工操作不当酿惨剧施工操作不当酿惨剧 玻璃幕墙被震碎玻璃幕墙被震碎玻璃幕墙被震碎玻璃幕墙被震碎 附近的店面门被震碎附近的店面门被震碎附近的店面门被震碎附近的店面门被震碎事故经过：事故经过：n n2007年11月24日上午7点50分左右，位于上海浦东杨高南路、浦三路口的一家正在维修施工的油气加注站发生爆炸，造成4人死亡、2人重伤。n n当时，站内储气罐正在进行
29、停业检修作业。施工中因操作不当发生爆炸事故，2名正在施工的工人当场身亡，另外2人在送往医院抢救中死亡。事故原因：事故原因：n n直接原因：直接原因：n n现场施工人员维修工人操作不当现场施工人员维修工人操作不当现场施工人员维修工人操作不当现场施工人员维修工人操作不当，违章作业。违章作业。违章作业。违章作业。在在未对与管道相通的未对与管道相通的2 2号储气罐进行有效平安隔离情况下，号储气罐进行有效平安隔离情况下，用压缩空气对管道实施气密性试验，导致该储气罐内未经用压缩空气对管道实施气密性试验，导致该储气罐内未经清洗置换的液化石油气与压缩空气混合，产生爆炸性混合清洗置换的液化石油气与压缩空气混合，
30、产生爆炸性混合气体，在这样危险的环境下，再进行电焊动火作业，电焊气体，在这样危险的环境下，再进行电焊动火作业，电焊火花引起化学性爆炸，导致事故发生。火花引起化学性爆炸，导致事故发生。n n间接原因：间接原因：n n平安管理混乱，违反平安生产有关管理规定，不平安管理混乱，违反平安生产有关管理规定，不遵守有关平安操作规程和管理制度遵守有关平安操作规程和管理制度责任追究：责任追究：n n胡建 被判有期徒刑4年6个月n n胡国芝被判有期徒刑4年n n田长武被判有期徒刑3年6个月。案 例 三郑州一加油站郑州一加油站因操作电灯开关产生电火花因操作电灯开关产生电火花引起的爆炸事故引起的爆炸事故 图为消防人员
31、正在抢救伤者图为消防人员正在抢救伤者图为消防人员正在抢救伤者图为消防人员正在抢救伤者 救援人员在扑救火灾救援人员在扑救火灾救援人员在扑救火灾救援人员在扑救火灾 事故经过：事故经过：n n20012001年年7 7月月1313日，这家加油站一名职工就发现因加油机漏油造成地下室日，这家加油站一名职工就发现因加油机漏油造成地下室弥漫大量汽油味，但加油站负责人没有对此采取任何措施。弥漫大量汽油味，但加油站负责人没有对此采取任何措施。7 7月月2222日，日，加油站职工发现直面扑来的汽油味呛得人无法进入地下室，加油机漏加油站职工发现直面扑来的汽油味呛得人无法进入地下室，加油机漏油程度已相当严重。这时，加
32、油站负责人才请来加油机生产厂家的技油程度已相当严重。这时，加油站负责人才请来加油机生产厂家的技术人员进行维修。术人员进行维修。2323日，他们发现加油机仍然漏油，遂请来技术人员日，他们发现加油机仍然漏油，遂请来技术人员继续维修。下午继续维修。下午3 3时许，加油站负责人召集有关人员正在研究如何解时许，加油站负责人召集有关人员正在研究如何解决漏油问题时，平安员严继光进入地下室住室内，操作电灯开关产生决漏油问题时，平安员严继光进入地下室住室内，操作电灯开关产生的电火花引燃汽油空气混合体发生爆炸起火，造成的电火花引燃汽油空气混合体发生爆炸起火，造成4 4人死亡、人死亡、1212人受人受伤，直接经济损
33、失达伤，直接经济损失达1616万余元。万余元。n n据专家介绍，现场勘查发现，加油站东南侧加油机一方据专家介绍，现场勘查发现，加油站东南侧加油机一方输油竖管环形输油竖管环形输油竖管环形输油竖管环形焊缝裂缝焊缝裂缝焊缝裂缝焊缝裂缝漏油，渗入地下室，产生大量汽油蒸汽与空气混合，混合体漏油，渗入地下室，产生大量汽油蒸汽与空气混合，混合体到达爆炸极限，充满地下室空间，遇到地下室电灯开关产生的电火花到达爆炸极限，充满地下室空间，遇到地下室电灯开关产生的电火花而发生爆炸起火。而发生爆炸起火。事故原因：事故原因：n n直接原因：直接原因：n n加油机一方输油竖管环形焊缝裂缝漏油加油机一方输油竖管环形焊缝裂缝
34、漏油加油机一方输油竖管环形焊缝裂缝漏油加油机一方输油竖管环形焊缝裂缝漏油 ，渗与地，渗与地下室，产生混合气体，到达爆炸极限。下室，产生混合气体，到达爆炸极限。n n地下室开关电灯产生的电火花点燃汽油和空气的地下室开关电灯产生的电火花点燃汽油和空气的混合气体发生爆炸起火；混合气体发生爆炸起火；n n间接原因：间接原因：n n加油站工作人员消防平安意识淡薄、思想麻痹大加油站工作人员消防平安意识淡薄、思想麻痹大意、违章作业所致。意、违章作业所致。n n违章指挥，强行营业违章指挥，强行营业 。责任追究：责任追究：n n郑州市标准石化公司综合管理部经理赵国平和商城路加油站站长赵国敏因 重大责任事故罪分别
35、被追究刑事责任 新建、改建、扩建工程未落实新建、改建、扩建工程未落实“三同时三同时案案 例例 四四山东德齐龙化工集团山东德齐龙化工集团山东德齐龙化工集团山东德齐龙化工集团“7.11“7.11爆炸事故爆炸事故爆炸事故爆炸事故 山东德州德齐龙山东德州德齐龙“7.11“7.11爆炸事故爆炸事故【事故经过】【事故经过】该公司一分厂该公司一分厂1616万吨万吨/年氨醇、年氨醇、2525万吨万吨/年尿素生年尿素生产线，产线，20072007年年6 6月开始单机试车，月开始单机试车，7 7月月5 5日单机调试日单机调试完毕，完毕，由企业内部组织工程验收由企业内部组织工程验收由企业内部组织工程验收由企业内部组
36、织工程验收。7 7月月1010日日2 2号压号压缩机单机调试、空气试压试压至缩机单机调试、空气试压试压至18MPa18MPa、二氧、二氧化碳置换完毕。化碳置换完毕。7 7月月1111日日1515时时3030分，开始正式投料分，开始正式投料试车，先开试车，先开2 2号压缩机组，引入工艺气体号压缩机组，引入工艺气体N2N2、H2H2混合气体，逐级向混合气体，逐级向2 2号压缩机七段工作压力号压缩机七段工作压力24MPa24MPa送气试车。送气试车。2323时时5050分，分，2 2号压缩机七段出号压缩机七段出口管线突然发生爆炸，气体泄漏引发大火，造成口管线突然发生爆炸，气体泄漏引发大火，造成8 8
37、人当场死亡，一人因大面积烧伤抢救无效于人当场死亡，一人因大面积烧伤抢救无效于1414日日凌晨凌晨0 0时时1010分死亡，一人轻伤。事故还造成局部厂分死亡，一人轻伤。事故还造成局部厂房顶棚坍塌和仪表盘烧毁。房顶棚坍塌和仪表盘烧毁。【事故原因】【事故原因】一事故发生的直接原因 事故发生后，调查组对事故有关情况进行调查，经初步分析判断，排除了化学爆炸和压缩机出口超压的可能，爆炸为物理爆炸。事故发生的直接原因是2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题，导致事故的发生。【事故原因】【事故原因】二二间接原因：管理上存在的主要问题间接原因：管理上存在的主要问题 建设工程
38、未经设立平安审查。建设工程未经设立平安审查。建设工程未经设立平安审查。建设工程未经设立平安审查。该公司将该公司将1616万吨万吨/年氨醇、年氨醇、2525万吨万吨/年尿素改年尿素改扩建工程总投资扩建工程总投资97249724万元，拆分为万元，拆分为“化肥一厂造气、压缩工序技术改造化肥一厂造气、压缩工序技术改造工程投资工程投资48684868万元和万元和“化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造工程投化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造工程投资资48564856万元两个工程，分别于万元两个工程，分别于20062006年年4 4月月2626日和日和5 5月月3030日向山东省德州市经日向山东省德州市经济济 会
39、备案后即开工建设，未向当地平安监管部门申请建设工程设立平安审会备案后即开工建设，未向当地平安监管部门申请建设工程设立平安审查，属违规建设工程。查，属违规建设工程。建设工程工程管理混乱。建设工程工程管理混乱。建设工程工程管理混乱。建设工程工程管理混乱。该工程无统一设计，仅根据可行性研究报告就组该工程无统一设计，仅根据可行性研究报告就组织工程建设，有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有的单元采取企业织工程建设，有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有的单元采取企业自行设计、市场采购、委托施工方式，有的直接按旧图纸组织施工。与事故自行设计、市场采购、委托施工方式，有的直接按旧图纸组织施工。与事故有
40、关的有关的2 2号压缩机由沈阳金博气体压缩机制造制造，并负责压缩机出口阀前的号压缩机由沈阳金博气体压缩机制造制造，并负责压缩机出口阀前的辅助管线设计。工程没有按照建设工程质量管理条例有关规定选择具有辅助管线设计。工程没有按照建设工程质量管理条例有关规定选择具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试车方案，资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试车方案，高压管线投用前没有经过水压试验。高压管线投用前没有经过水压试验。拒不执行平安监管部门停止施工和停止试车的监管指令拒不执行平安监管部门停止施工和停止试车的监管指令拒不执行平安监管部门停止施工和停止试车的监管指令
41、拒不执行平安监管部门停止施工和停止试车的监管指令。20072007年年1 1月，德月，德州市和平原县平安监管部门发现该公司未经建设工程平安设立许可后，责令州市和平原县平安监管部门发现该公司未经建设工程平安设立许可后，责令其停止工程建设，该公司才开始补办危险化学品建设工程平安许可手续，但其停止工程建设，该公司才开始补办危险化学品建设工程平安许可手续，但没有停止工程建设。没有停止工程建设。7 7月月7 7日，由德州市平安监管局组织专家组对该工程进行日，由德州市平安监管局组织专家组对该工程进行了平安设立许可审查，明确提出该工程的平面布置和局部装置之间距离不符了平安设立许可审查，明确提出该工程的平面布
42、置和局部装置之间距离不符合要求，责令企业抓紧整改，但企业在未进行整改、未经允许的情况下，擅合要求，责令企业抓紧整改，但企业在未进行整改、未经允许的情况下，擅自进行试车，试车过程中发生了爆炸。自进行试车，试车过程中发生了爆炸。【吸取教训】【吸取教训】1 1、对于危险化学品新建、改建、扩建工程必须严格、对于危险化学品新建、改建、扩建工程必须严格执行执行“三同时制度；三同时制度；2 2、设备设施的安装、选材必须经过科学论证，选择、设备设施的安装、选材必须经过科学论证，选择有资质的设计单位进行设计、安装，严禁私自改有资质的设计单位进行设计、安装，严禁私自改动设计要求，如果需改变原设计应经过原批准部动设
43、计要求，如果需改变原设计应经过原批准部门同意前方可实施；门同意前方可实施；3 3、新装置开车前必须制定详实的试车或开车方案；、新装置开车前必须制定详实的试车或开车方案；4 4、对于存在的事故隐患应立即消除，防止、对于存在的事故隐患应立即消除，防止“带病带病 运行。运行。案 例 五大连输油管道屡次爆炸事故大连输油管道屡次爆炸事故 消防官兵在爆炸现场灭火消防官兵在爆炸现场灭火消防官兵在爆炸现场灭火消防官兵在爆炸现场灭火7 7月月月月1616日日日日 蔡拥蔡拥蔡拥蔡拥 摄。摄。摄。摄。浓烟遮天蔽日浓烟遮天蔽日 事故经过：事故经过：n n 事故当天，新加坡太平洋石油公司所属事故当天，新加坡太平洋石油公
44、司所属3030万吨万吨“宇宙宝石油轮在向国际储宇宙宝石油轮在向国际储运公司原油罐区卸送最终属于中油燃料油股份中国石油控股的下属子公司运公司原油罐区卸送最终属于中油燃料油股份中国石油控股的下属子公司的原油；中油燃料油股份委托天津辉盛达石化技术以下简称辉盛达公司的原油；中油燃料油股份委托天津辉盛达石化技术以下简称辉盛达公司负责参加原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术效劳大负责参加原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术效劳大连分公司以下简称祥诚公司在国际储运公司原油罐区输油管道上进行现连分公司以下简称祥诚公司在国际储运公司原油罐区输油管道上进行现场作业。所添加的原油脱硫剂由
45、辉盛达公司生产。场作业。所添加的原油脱硫剂由辉盛达公司生产。7 7月月月月1515日日日日1515时时时时3030分左右，分左右，分左右，分左右，“宇宙宝石油轮开始向国际储运公司原油罐区卸油，卸油作业在两条输油管宇宙宝石油轮开始向国际储运公司原油罐区卸油，卸油作业在两条输油管宇宙宝石油轮开始向国际储运公司原油罐区卸油，卸油作业在两条输油管宇宙宝石油轮开始向国际储运公司原油罐区卸油，卸油作业在两条输油管道同时进行。道同时进行。道同时进行。道同时进行。2020时左右，祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区时左右，祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区时左右，祥诚公司和辉盛达公司作业人员
46、开始通过原油罐区时左右，祥诚公司和辉盛达公司作业人员开始通过原油罐区内一条输油管道内径内一条输油管道内径内一条输油管道内径内一条输油管道内径0.90.9米上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。米上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。米上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。米上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂。7 7月月月月1616日日日日1313时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有时左右，油轮暂停卸油作业，但注入脱硫剂的作业没有停止。停止。1818时左右，时左右，在注入了在注入了8888立方米
47、脱硫剂后，现场作业人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。立方米脱硫剂后，现场作业人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。1818时时8 8分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造分左右，靠近脱硫剂注入部位的输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造成局部输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。成局部输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形事故导致储罐阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面流淌火，火势蔓延。事故造成成地面流淌火，火势蔓延。事故造成103103号罐
48、和周边泵房及港区主要输油管道号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，局部原油流入附近海域。据中国海监船严重损坏，局部原油流入附近海域。据中国海监船1919日日1313时时3030分最新监视结分最新监视结果显示，受污染海域约果显示，受污染海域约430430平方公里，其中重度污染海域约为平方公里，其中重度污染海域约为1212平方公里，一平方公里，一般污染海域约为般污染海域约为5252平方公里。平方公里。案 例 六南京栖霞化工厂爆炸事故南京栖霞化工厂爆炸事故爆炸现场火光冲天爆炸现场火光冲天事故经过：事故经过：n n20232023年年7 7月月2828日日1010时时1111分左右，扬州鸿运建设分
49、左右，扬州鸿运建设配套工程在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿配套工程在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村村1515号的号的原南京塑料四厂旧址原南京塑料四厂旧址原南京塑料四厂旧址原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，造成丙烯泄程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，造成丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，附近一私家车主启漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，附近一私家车主启动车辆时产生明火，引发爆炸，同时在管道泄漏动车辆时产生明火，引发爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。事故还造成周边近两平方公里范围点引发大火。事故还造成周边近两平方公里范围内的内的30003000多户居民住房及
50、局部商店玻璃、门窗不多户居民住房及局部商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。截至坍塌。截至7 7月月3131日，事故已造成日，事故已造成1313人死亡、人死亡、120120人住院治疗。人住院治疗。机关拘捕了机关拘捕了4名相关肇事者名相关肇事者 n n4名肇事者分别为扬州鸿运基础设备建设开发负责人绍殿 男，45岁，南京栖霞区人，绍殿 的妻弟董来荣男，54岁，江苏淮安人，董来荣的妻弟方强峰男，南京人，原南京塑料四厂平安工程负责人蒋山尊男，49岁，南京人。案例五、案例六的警示案例五、案例六的警示n n警示一：违规操作是直接导火索 n