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1、企业平安生产标准化建设有关企业平安生产标准化建设有关文件、法规政策解读文件、法规政策解读二一三年一、企业平安生产标准化有关政策简介一、企业平安生产标准化有关政策简介二、如何开展企业平安生产标准化建设二、如何开展企业平安生产标准化建设三、企业平安生产标准化达标评审现状三、企业平安生产标准化达标评审现状 一、企业平安生产标准化政策简介一、企业平安生产标准化政策简介一平安生产标准化的定义一平安生产标准化的定义 AQ/T9006-2023AQ/T9006-2023P215P215 通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治
2、理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开展平安生产工作的基本要求这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开展平安生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法和手段。和衡量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法和手段
3、。二二平安生产标准化的意义平安生产标准化的意义 国安委国安委【20232023】4 4号号P25P25 1 1、是有效防范事故发生的重要手段。、是有效防范事故发生的重要手段。2 2、是落实企业平安生产主体责任的必要途径；、是落实企业平安生产主体责任的必要途径；3 3、是强化企业平安生产基础工作的长效制度；、是强化企业平安生产基础工作的长效制度；4 4、是政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据；、是政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据；三国务院、国家平安监管总局有关政策解读三国务院、国家平安监管总局有关政策解读1 1 200419200419国务院关于进一步加强平安生产工作的决定国
4、务院关于进一步加强平安生产工作的决定 【20042004】2 2号提出号提出2323项工作措施。涉及标准化建设有：项工作措施。涉及标准化建设有：1 1、第、第1111条：开展平安质量标准化活动。条：开展平安质量标准化活动。P4P4 2 2、第、第2222条：构建条：构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的平安生产工作格局。群众参与监督、全社会广泛支持的平安生产工作格局。P7P72 2 20237192023719国务院关于进一步加强平安生产工作的通知国务院关于进一步加强平安生产工作的通知 【20232023】232
5、3号号,提出了提出了3232条工作要求。涉及标准化建设有：条工作要求。涉及标准化建设有：1 1、第、第7 7条：全面开展平安达标。即以岗位达标、专业达标和企业达条：全面开展平安达标。即以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安达标。标为内容的平安达标。P11P11 2 2、第、第1818条：加快完善平安生产技术标准。条：加快完善平安生产技术标准。P14P14 3 3、第、第1919条：严格平安生产准入前置条件。条：严格平安生产准入前置条件。P14P14 3 3 202353202353国务院安委会关于深入企业平安生产标准化建设的国务院安委会关于深入企业平安生产标准化建设的指导意见指导意见安委安
6、委【20232023】4 4号号就标准化建设的重要意义、总体要就标准化建设的重要意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。并提出达标时限，求和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。并提出达标时限，其中其中“冶金、机械等工贸企业领域规模以上企业要在冶金、机械等工贸企业领域规模以上企业要在20232023年底前，年底前，规模以下企业要在规模以下企业要在20232023年前实现达标。年前实现达标。P27P27 4 42023.5.132023.5.13国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见业平安生产标
7、准化建设的实施意见安委办安委办202320231818号就标准号就标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标、主要途经、保障措施提出化建设的指导思想、工作原则和工作目标、主要途经、保障措施提出了实施意见。了实施意见。P31-38P31-38 5 52023.6.72023.6.7国家平安监管总局关于印发全国冶金等工贸企业平安国家平安监管总局关于印发全国冶金等工贸企业平安生产标准化考评方法的通知生产标准化考评方法的通知安监总管四安监总管四202320238484号就标准化号就标准化考评方法、等级和考评程序等都做了相应规定。考评方法、等级和考评程序等都做了相应规定。P125-141P125-141
8、6 62023.6.8 2023.6.8 国家平安监管总局关于印发全国冶金等工贸企业平安国家平安监管总局关于印发全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设评审工作管理方法的通知生产标准化建设评审工作管理方法的通知安监总管四安监总管四202320238787号就标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体号就标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体要求。要求。P142-151P142-1517 72023.11.262023.11.26关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见定好转的意见 202320234040号
9、中要求号中要求“推进平安生产标准化推进平安生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产定暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产 ；对整改逾期；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强平安标准化分级考核评价，将评仍未达标的，要依法予以关闭。加强平安标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评价结果向银行、
10、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参者依据。级的重要参者依据。8 82023.2.142023.2.14关于继续深入扎实开展关于继续深入扎实开展“平安生产年活动的通知平安生产年活动的通知国办发国办发202320231414号中，要求号中，要求“着力推进企业平安生产达标创立。着力推进企业平安生产达标创立。加快制定和完善重点行业领域、重点企业平安生产的标准标准，以工加快制定和完善重点行业领域、重点企业平安生产的标准标准，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向。全面推进平安生产标准化达矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向。全面推进平安生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓稳固、
11、二级企业着力抓提升、三级标工程建设。对一级企业要重点抓稳固、二级企业着力抓提升、三级企业催促抓改进，对不达标的企业要限期抓企业催促抓改进，对不达标的企业要限期抓 ，经整改仍不达标的，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业平安条件明显改善、管理水平明显提高。要责令关闭退出，促进企业平安条件明显改善、管理水平明显提高。9 92023.1.29.2023.1.29.国家平安监管总局工业和信息化部、人力资源国家平安监管总局工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检总局、银监会社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检总局、银监会等部门关于全面推进全国工贸行业企业平
12、安生产标准化建设的意见等部门关于全面推进全国工贸行业企业平安生产标准化建设的意见安监管四安监管四202320238 8号提出：号提出：一、总体要求：按照一、总体要求：按照平安生产平安生产“十二五规划十二五规划国办发国办发202320234747号的要求，根据号的要求，根据企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准及相关行业标准和及相关行业标准和标准的规定，全面推进工贸行业企业平安生产标准化建设。标准的规定，全面推进工贸行业企业平安生产标准化建设。二、主要任务和工作目标：二、主要任务和工作目标：1 1、进一步建立健全企业安标建设政策法规体系；、进一步建立健全企业安标建设政策法规体系；2
13、 2、完善企业安标考评管理、信息化管理体系；、完善企业安标考评管理、信息化管理体系；3 3、催促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备；、催促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备；4 4、强化企业平安管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；、强化企业平安管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；5 5、建立完善工作机制和鼓励约束机制，推动企业对标检查、对标整、建立完善工作机制和鼓励约束机制，推动企业对标检查、对标整改，实现企业平安管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，改，实现企业平安管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，20232023年底前所有工贸行业企业实现平安生产标准化达标。年底
14、前所有工贸行业企业实现平安生产标准化达标。三、推进措施：三、推进措施：1 1、加强领导，强化效劳。、加强领导，强化效劳。2 2、明确责任，全力推进。、明确责任，全力推进。3 3、加强联合执法，强化对未开展安标建设或未到达安标规定等级的、加强联合执法，强化对未开展安标建设或未到达安标规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及平安生产工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及平安生产的前置许可文件，发现因不具备基本平安生产条件被撤消相关前置许可的前置许可文件，发现因不具备基本平安生产条件被撤消相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法撤消营业执照。
15、文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法撤消营业执照。4 4、淘汰落后产能，促进产业结构调整。、淘汰落后产能，促进产业结构调整。5 5、发挥国有企业排头兵作用，鼓励有条件的企业开展集团整体达标、发挥国有企业排头兵作用，鼓励有条件的企业开展集团整体达标 6 6、加强工伤保险和平安生产责任保险对企业平安生产标准化建设的、加强工伤保险和平安生产责任保险对企业平安生产标准化建设的支持。经核准公告到达国家规定等级的安标企业，符合工伤保险费率下支持。经核准公告到达国家规定等级的安标企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其缴纳的平安生产责任保险浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率
16、，对其缴纳的平安生产责任保险 按有关政策规定给予支持。按有关政策规定给予支持。7 7、加大信贷支持力度。将企业达标水平作为信贷等级评定的重要依、加大信贷支持力度。将企业达标水平作为信贷等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安标企业优先提供信贷服据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安标企业优先提供信贷服务。对未按国家有关规定开展安标建设或达不到最低达标等级要求的企务。对未按国家有关规定开展安标建设或达不到最低达标等级要求的企业，严格控制贷款。对不具备基本平安生产条件的企业，不予贷款。业，严格控制贷款。对不具备基本平安生产条件的企业，不予贷款。8 8、加大评先创优支持力度。安
17、标达标企业申报国家和地方质量奖励、加大评先创优支持力度。安标达标企业申报国家和地方质量奖励优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对未开展安标建设或优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对未开展安标建设或达不到达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品达不到达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。牌等资格和荣誉。意见意见的制定，是深入贯彻落的制定，是深入贯彻落 的十八大精神，对国务院的十八大精神，对国务院2323号、号、4040号令关于平安生产标准化工作方面相关规定和要求进行深化、细化，号令关于平安生产标准化工作方面相关规定和要求进行深化
18、、细化，针对工贸行业企业平安生产的实际，联合相关部门专门对推进标准化建针对工贸行业企业平安生产的实际，联合相关部门专门对推进标准化建设而采取的一项重要举措。设而采取的一项重要举措。意见意见的出台，充分表达了国务院各部门对平安生产工作的重视的出台，充分表达了国务院各部门对平安生产工作的重视和支持，有效解决了平安监管部门在推进工贸行业标准化建设中没有抓和支持，有效解决了平安监管部门在推进工贸行业标准化建设中没有抓手的问题，将平安开展融入经济社会开展总体布局具有重要意义。手的问题，将平安开展融入经济社会开展总体布局具有重要意义。强化企业平安生产基础建设的关键是落实企业主体责任，落实企强化企业平安生产
19、基础建设的关键是落实企业主体责任，落实企业主体责任的重要手段是开展平安生产标准化工作，平安生产标准化的业主体责任的重要手段是开展平安生产标准化工作，平安生产标准化的核心内容是隐患排查治理，到达实现平安生产，有效防范事故的发生。核心内容是隐患排查治理，到达实现平安生产，有效防范事故的发生。1010目前国家已出台目前国家已出台2929个企业平安生产标准化评定标准：个企业平安生产标准化评定标准：冶金企业冶金企业7 7个：烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁个：烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金；有色行业合金；有色行业4 4个：氧化铝、电解铝含熔铸、碳素、有色重金个：氧化铝、电解铝含
20、熔铸、碳素、有色重金属冶炼、有色金属压力加工；建材行业属冶炼、有色金属压力加工；建材行业4 4个：水泥、平板玻璃、建筑卫个：水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石膏板生产企业；轻工行业生陶瓷、石膏板生产企业；轻工行业9 9个：白酒生产、啤酒生产、乳制个：白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产、饮料生产企业、调味品生产企业、酒类葡品生产、造纸、食品生产、饮料生产企业、调味品生产企业、酒类葡萄酒、露酒生产企业；纺织行业萄酒、露酒生产企业；纺织行业2 2个：纺织业、服装生产企业；商贸个：纺织业、服装生产企业；商贸行业行业3 3：商场、仓储物流、酒店业企业。：商场、仓储物流、酒店业企业。目前执行平安
21、生产行业标准有：机械行业仍执行目前执行平安生产行业标准有：机械行业仍执行20052005年发布的考核年发布的考核评级标准，但申报和评审按现有关程序和要求进行；烟草行业由国家烟评级标准，但申报和评审按现有关程序和要求进行；烟草行业由国家烟草专卖局印发了草专卖局印发了烟草企业平安生产标准化标准烟草企业平安生产标准化标准YC/T384YC/T384；国家国家安监总局印发安监总局印发危险化学品从业单位平安生产标准化评审标准危险化学品从业单位平安生产标准化评审标准、烟烟花爆竹生产企业平安生产标准化评审标准花爆竹生产企业平安生产标准化评审标准、烟花爆竹经营企业平安烟花爆竹经营企业平安生产标准化评审标准生产
22、标准化评审标准。1111企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准AQ/T9006AQ/T900620232023P215P215 1212国家平安监管总局关于印发冶金等工贸企业平安生产标准化国家平安监管总局关于印发冶金等工贸企业平安生产标准化基本标准评分细则的通知基本标准评分细则的通知安监总管四安监总管四20232023128128号号P153-194P153-194四四上海市有关文件政策解读 为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝为全面推动本市工贸企业标准化建设的有效开展，市政府成立艾宝俊副市长任组长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导俊副市长任组
23、长，市安监局齐峻局长任副组长的市推进标准化建设领导小组，下设办公室在市安监局，全面指导推进本市工贸企业开展标小组，下设办公室在市安监局，全面指导推进本市工贸企业开展标准化工作。各区县政府、各行业系统要成立相应的领导机构，准化工作。各区县政府、各行业系统要成立相应的领导机构，负责指导、推进本地工贸企业标准化工作。同时，市安监局也下发了一负责指导、推进本地工贸企业标准化工作。同时，市安监局也下发了一系列的实施文件。系列的实施文件。1 12023.7.82023.7.8上海市关于开展企业平安生产标准化建设的实施意见上海市关于开展企业平安生产标准化建设的实施意见沪安委会沪安委会202320234 4号
24、就本市开展标准化建设的总体要求、目号就本市开展标准化建设的总体要求、目标任务、组织领导、实施方法、工作要求提出实施意见。标任务、组织领导、实施方法、工作要求提出实施意见。P195-200P195-200 2 22023.9.262023.9.26关于在本市工贸企业开展企业平安生产标准化建设的关于在本市工贸企业开展企业平安生产标准化建设的实施意见实施意见沪安监管监一沪安监管监一20232023168168号就本市工贸企业标准化号就本市工贸企业标准化建设的指导思想、工作目标、组织领导、工作重点、评定标准、评审建设的指导思想、工作目标、组织领导、工作重点、评定标准、评审组织、工作程序、工作要求提出实
25、施意见。组织、工作程序、工作要求提出实施意见。P168-206P168-206 3 32023.11.4 2023.11.4 关于印发上海市冶金等工贸企业平安关于印发上海市冶金等工贸企业平安生产标准化评审管理工作实施方法暂行的通知生产标准化评审管理工作实施方法暂行的通知沪安沪安监管执法监管执法20232023199199号就本市工贸企业标准化建设号就本市工贸企业标准化建设 提出提出了具体工作目标。了具体工作目标。P207-213P207-213 4 42023.3.6 2023.3.6 上海市平安生产监督管理局上海市平安生产监督管理局20232023年工作年工作要点要点沪安监发沪安监发2023
26、20231 1号号 “重点推进工贸企业平安生产标准化工作，实现规重点推进工贸企业平安生产标准化工作，实现规模模以上工贸企业以上工贸企业100%100%开展创立，规模以下企业开展创立，规模以下企业20%20%以上开展以上开展创立，确保创立，确保12001200家工贸企业完成达标，家工贸企业完成达标，20232023年新发证的危年新发证的危险化学品企业全部达标。险化学品企业全部达标。5 52023.3.18 2023.3.18 市平安监管局关于本市市平安监管局关于本市20232023年工贸行年工贸行业平安生产标准化建设工作的通知沪安监执法业平安生产标准化建设工作的通知沪安监执法2023202331
27、31号号 一、一、2023 2023年年度任务：年年度任务：一创立。全市规模以上企业一创立。全市规模以上企业100%100%开展创立，规模以开展创立，规模以下企业小企业下企业小企业20%20%以上开展创立。以上开展创立。二申报。相关控股集团公司组织所属规模以上二申报。相关控股集团公司组织所属规模以上企业企业100%100%提出申报，各区县平安监管局组织辖区内规模以提出申报，各区县平安监管局组织辖区内规模以上企业上企业40%40%以上提出申报。以上提出申报。三达标。以规模以上的生产加工型企业为主，确保三达标。以规模以上的生产加工型企业为主，确保12001200家企业二、三级达标。其中，集团公司完
28、成家企业二、三级达标。其中，集团公司完成400400家，家，各区县平安监管局完成各区县平安监管局完成800800家不含集团公司所属企业家不含集团公司所属企业二、工作安排二、工作安排一摸清底数，制订方案。一摸清底数，制订方案。4月月15日报方案，日报方案，7月底前报月底前报方案申报的名册；方案申报的名册；二落实政策，全面推进；二落实政策，全面推进；三加强培训，按时申报；三加强培训，按时申报；四优化评审组织和审核公告。四优化评审组织和审核公告。2023年起，市平安监管年起，市平安监管局负责审核公告二级达标企业，市平安生产协会负责二级局负责审核公告二级达标企业，市平安生产协会负责二级评审组织。区县平
29、安监管局负责三级评审组织，审核公告评审组织。区县平安监管局负责三级评审组织，审核公告三级达标企业。三级达标企业。附件附件4 有关说明有关说明一企业规模一企业规模 ：暂将企业规模分为两大类。暂将企业规模分为两大类。一规模以上企业。主营业务年销售总额一规模以上企业。主营业务年销售总额 2000 万元以万元以上的企业。上的企业。二规模以下企业小企业。主营业务年销售总额二规模以下企业小企业。主营业务年销售总额500一一2000万元的为规模以下企业。从业人员万元的为规模以下企业。从业人员20一一300人，人，且营业收入且营业收入300一一2000万元的为小企业。万元的为小企业。三规模以下企业小企业分两种
30、情况开展达标：三规模以下企业小企业分两种情况开展达标：1、生产加工型实体企业，可参照规模以上企业，依据、生产加工型实体企业，可参照规模以上企业，依据专业标准或基本标准开展等级达标。专业标准或基本标准开展等级达标。2、其他企业均按本市出台的小企业达标标准、实施指、其他企业均按本市出台的小企业达标标准、实施指南、评分细则、考评方法开展达标。南、评分细则、考评方法开展达标。四达标流程：筹划准备及制定目标、教育培训、现四达标流程：筹划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。评审申请、外
31、部评审等八个阶段。五平安生产标准化基本标准和评定标准使用五平安生产标准化基本标准和评定标准使用1企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准AQ/T9006AQ/T900620232023 1 1、目标目标 8 8、隐患排查和治理、隐患排查和治理 2 2、组织机构和职责、组织机构和职责 9 9、重大危险源监控、重大危险源监控 3 3、平安生产投入、平安生产投入 1010、职业健康、职业健康 4 4、法律法规和管理制度、法律法规和管理制度 1111、应急救援、应急救援 5 5、培训教育、培训教育 1212、事故报告调查处理、事故报告调查处理 6 6、生产设备设施、生产设备设施 1313、
32、绩效评定持续改进、绩效评定持续改进 7 7、作业平安、作业平安1 1、目标 企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。2 2、组织机构和职责 组织机构组织机构:企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。职责职责:企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责3、平安生产投入 企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。上海市
33、平安生产条例第十九条：平安生产资金用于平安生产的技术工程、设施和设备，宣传、教育培训和奖励，劳动防护用品，平安生产的新技术、新工艺、新材料，重大危险源的监控和管理，应急救援器材、物资的储藏，以及其他平安生产方面。4、法律法规和平安管理制度 法律法规、标准标准；法律法规、标准标准；识别、获取、传达、转化 规章制度；规章制度；操作规程；操作规程；评估；评估；执行情况、每年至少一次 修订；修订；最新有效版本 文件和档案管理。文件和档案管理。制度、记录5 5、培训教育、培训教育 教育培训管理；教育培训管理；需求、方案、实施、评估 平安生产管理人员教育培训；平安生产管理人员教育培训；主要负责人和平安管理
34、人员 操作岗位人员教育培训；操作岗位人员教育培训；三级、四新、转离岗、特种作业 其他人员教育培训；其他人员教育培训；相关方、参观学习 平安文化建设。平安文化建设。平安文化活动、平安价值观 6 6、生产设备设施、生产设备设施 生产设备设施建设；生产设备设施建设；所有设备、三同时，变更管理 设备设施运行管理；设备设施运行管理；专人负责、定期检维修、临时措施 新设备设施验收及旧设备撤除、报废：新设备设施验收及旧设备撤除、报废：全过程控制、危险化 学品7 7、作业平安、作业平安 生产现场管理和生产过程控制；生产现场管理和生产过程控制；危险作业许可，爆破吊装 作业行为管理；作业行为管理；风险控制 警示标
35、志；警示标志；危险场所和设施、检维修的警戒区域 相关方管理；相关方管理；管理制度、交叉作业、平安协议 变更。变更。机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制8 8、隐患排查和治理、隐患排查和治理 隐患排查；隐患排查；制度，评估建档、时机、方案、依据 隐患排查范围与方法；隐患排查范围与方法；场所、环境、人员、设备和活动 隐患治理；隐患治理；方案、措施、验证 预测预警。预测预警。定量预测预警技术，预警指数系统 9 9、重大危险源监控、重大危险源监控 辨识与评估；辨识与评估；GB 18218GB 1821820232023 登记建档与备案；登记建档与备案；监控与管理。监控
36、与管理。制度、措施 1010、职业健康、职业健康 职业健康管理；职业健康管理；工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护 职业危害告知和警示；职业危害告知和警示；劳动合同、宣传教育、警示说明 职业危害申报。职业危害申报。总局令第2727号作业场所职业危害申报管理办 法，20232023年1111月1 1日实施1111、应急救援、应急救援 应急机构和队伍；应急机构和队伍；专职、兼职、协议 应急预案；应急预案；制定、备案、定期评审、完善 应急设施、装备、物资；应急设施、装备、物资；配备、维护 应急演练；应急演练；效果评估、完善预案 事故救援。事故救援。启动应急预案1212
37、、事故报告调查处理、事故报告调查处理 事故报告事故报告；及时报告、保护现场和证据、通报 事故调查和处理事故调查和处理。事故调查组，事故原因、事故责任、整改措 施、处理意见、调查报告1313、绩效评定持续改进、绩效评定持续改进 绩效评定；绩效评定；每年至少一次、主要负责人主持、重新评定 持续改进。持续改进。评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效2 2与职业健康平安管理体系的关系与职业健康平安管理体系的关系1 1、联系、联系 企业平安生产标准化与职业健康平安管理体系都是现代化平安管理企业平安生产标准化与职业健康平安管理体系都是现代化平安管理方法研究的产物。两者均强调预防为主和方法研究的产物。两者均
38、强调预防为主和PDCAPDCA动态管理的现代平安管动态管理的现代平安管理理念。理理念。无论是否建立了职业健康平安管理体系的企业，都应开展平无论是否建立了职业健康平安管理体系的企业，都应开展平安生产标准化建设，二者没有矛盾。安生产标准化建设，二者没有矛盾。2 2、结合、结合 在平安管理制度等软件方面可以在职业健康平安管理体系的原有在平安管理制度等软件方面可以在职业健康平安管理体系的原有管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步到达操作标准化、现场标行方面，对照相应专业评定标准等，进
39、一步到达操作标准化、现场标准化的要求，使平安生产标准化建设与职业健康平安管理体系有效融准化的要求，使平安生产标准化建设与职业健康平安管理体系有效融合，成为一套企业平安生产管理行之有效的方法和系统。合，成为一套企业平安生产管理行之有效的方法和系统。3 3评定标准使用评定标准使用1 1、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据总局已发布的行业专、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据总局已发布的行业专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的总局发布的评分细则评分细则或地方制定的专业评定标准建设，均按照或
40、地方制定的专业评定标准建设，均按照全国冶金等工贸企业平安生产标准化考评方法全国冶金等工贸企业平安生产标准化考评方法安监总管四安监总管四202320238484号的规定进行评审。号的规定进行评审。2 2、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的平安生产标准化建、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的平安生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业平安生产标准化管理范畴。在平安生产标准化建设过程中要使用行业平安生产标准化管理范畴。在平安生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家平安生产监督管理总局
41、制定的相关评定标准各行业主管部门及国家平安生产监督管理总局制定的相关评定标准评分方法，进行达标建设。评分方法，进行达标建设。3 3、工贸行业企业各专业评定标准和、工贸行业企业各专业评定标准和评分细则评分细则，仅适用于工贸行，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行平安生产标准化自评、咨询业企业及未明确行业主管部门的企业进行平安生产标准化自评、咨询及评审工作。及评审工作。4 4、企业平安生产标准化分为企业平安生产标准化分为：一级企业、二级企业和三级企业。一一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家平安监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省级企业由国家平安监管总局审核公告；二级企业由
42、企业所在地省自自治区、直辖市治区、直辖市及及 生产建设兵团平安监管部门审核公告；三级企生产建设兵团平安监管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市州、盟业由所在地设区的市州、盟平安监管部门审核公告。平安监管部门审核公告。5 5、上海对在、上海对在500500万元以下的工贸企业的评定标准使用，将结合万元以下的工贸企业的评定标准使用，将结合上海市小企业平安生产评估导则上海市小企业平安生产评估导则，由市安监局牵头，会同市标委，由市安监局牵头，会同市标委，尽快研究制订尽快研究制订上海市规模以下企业平安生产标准化评定标准上海市规模以下企业平安生产标准化评定标准，申，申报地方标准，进一步效劳企业。报地方标准
43、，进一步效劳企业。六平安生产标准化建设目标六平安生产标准化建设目标1 1全国冶金等工贸企业的工作目标全国冶金等工贸企业的工作目标 P32 1 1、全面实现平安达标。工贸企业全面开展、全面实现平安达标。工贸企业全面开展平安生产标准化建设工作，平安生产标准化建设工作，实实现企业平安管理、作业现场和操作过程标准化。现企业平安管理、作业现场和操作过程标准化。20232023年底前年底前，规模以规模以上企业实现平安达标；上企业实现平安达标；20232023年底前年底前，所有工贸企业，所有工贸企业实现平安达标实现平安达标。2 2、平安状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患平安状况明显改善
44、。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工平安意识和操作技能得到提高，得到整治或监控，职工平安意识和操作技能得到提高，“三违现象三违现象得到有效禁止，企业本质平安水平明显提高，防范事故能力明显加强。得到有效禁止，企业本质平安水平明显提高，防范事故能力明显加强。3 3、各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，20232023年工贸企业事故总死亡人数比年工贸企业事故总死亡人数比20232023年下降年下降12.5%12.5%以上，为全国平以上，为全国平安生产形势根本好转创造条件、奠定基础。安生
45、产形势根本好转创造条件、奠定基础。2 2上海市企业平安生产标准化的工作目标上海市企业平安生产标准化的工作目标 P202P2021 1、20232023年完成宝钢集团、百联集团、纺织控股集团、烟草集团平安年完成宝钢集团、百联集团、纺织控股集团、烟草集团平安生产标准化示范企业试点工作。生产标准化示范企业试点工作。2 2、20232023年底前，本市所有烟花爆竹经营、储存企业必须全部到达平安年底前，本市所有烟花爆竹经营、储存企业必须全部到达平安生产标准化三级以上，其中市级批发单位平安生产标准化到达二级。生产标准化三级以上，其中市级批发单位平安生产标准化到达二级。3 3、20232023年底前，使用危
46、险工艺的危险化学品生产企业，剧毒化学品、年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品的生产、储存企业、使用危险化学品从事化工或易燃易爆危险化学品的生产、储存企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业要到达二级及以上水平，其他危险化学品生产、储存医药生产的企业要到达二级及以上水平，其他危险化学品生产、储存企业和带有固定储存实施的经营企业、经营和使用剧毒化学品企业要企业和带有固定储存实施的经营企业、经营和使用剧毒化学品企业要到达三级以上水品；到达三级以上水品；4 4、20232023年底前，全市规模以上年销售收入年底前，全市规模以上年销售收入20002000万以上冶金
47、、机械万以上冶金、机械等工贸行业达标率达等工贸行业达标率达50%50%以上，约以上，约50005000家。家。20232023年底前必须全部达标。年底前必须全部达标。5 5、20232023年年20232023年期间，完成规模以下指主营业务年销售总额年期间，完成规模以下指主营业务年销售总额20005002000500万万元约元约70007000家工贸企业的达标创立。家工贸企业的达标创立。七平安生产标准化评审组织工作七平安生产标准化评审组织工作1 1评审组织单位评审组织单位 P142-144 P204P142-144 P204 1 1、由各级平安监管部门考核确定，统一负责冶金等工贸企业平安生、由
48、各级平安监管部门考核确定，统一负责冶金等工贸企业平安生产标准化建设评审工作的单位。产标准化建设评审工作的单位。一级企业评审组织单位由国家平安监管总局确定，国家平安监管一级企业评审组织单位由国家平安监管总局确定，国家平安监管总局指定中国平安生产协会为国家一级企业评审组织单位；总局指定中国平安生产协会为国家一级企业评审组织单位；二、三级企业评审组织单位由地方平安监管部门确定，并报国家二、三级企业评审组织单位由地方平安监管部门确定，并报国家平安监管总局备案。上海市平安生产监管局确定，上海市平安生产协平安监管总局备案。上海市平安生产监管局确定，上海市平安生产协会为国家二、三级企业评审组织单位。会为国家
49、二、三级企业评审组织单位。2 2、评审组织单位接受安监部门的监督，认真做好各项评审组织工作。、评审组织单位接受安监部门的监督，认真做好各项评审组织工作。3 3、评审组织单位配合安监部门做好评审工作和对评审单位的日常管、评审组织单位配合安监部门做好评审工作和对评审单位的日常管理工作。对评审单位的现场抽查，发现抽查结果不合格的，向相应平理工作。对评审单位的现场抽查，发现抽查结果不合格的，向相应平安监管部门书面提出暂停评审单位评审工作的建议；对两次抽查结果安监管部门书面提出暂停评审单位评审工作的建议；对两次抽查结果不合格的，提出取消评审单位评审工作的建议。不合格的，提出取消评审单位评审工作的建议。4
50、 4、评审组织单位对达标企业在颁证后进行现场抽查，并将抽查情况、评审组织单位对达标企业在颁证后进行现场抽查，并将抽查情况报告相关安监部门。报告相关安监部门。5 5、评审组织单位聘请评审专家，并建立评审人员、专家档案库。、评审组织单位聘请评审专家，并建立评审人员、专家档案库。6 6、评审组织单承担评审人员、专家、自评员的培训、考核与管理等、评审组织单承担评审人员、专家、自评员的培训、考核与管理等工作。工作。2 2评审单位评审单位 P144P144 是指由平安监管部门考核确定、具体承担平安生产标准化企业评是指由平安监管部门考核确定、具体承担平安生产标准化企业评审工作的单位。评审单位分为一级企业评审