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1、 2023年度在全市自然资源和规划工作会议上讲话 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 0.39375in 0.39375in 0.39375in 0.39375in;.p1text-indent:0.33333334in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-indent:0.33472222in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.s1font-w
2、eight:bold; 为做好2023年自然资源和规划工作，我们在报经市委、市政府同意后，确定了工作思路，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟中心、省、市系列重要会议精神，仔细贯彻落实全国、全省自然资源工作会议部署，着力“夯实四项根底，抓实六个重点，推动六项创新”，打牢根底，理顺机制，凸显亮点，为加快建立*革命老区振兴进展示范区奉献更大力气。 一、夯实四项根底，保障事业稳步进展 一是夯实业务根底。第*次全国国土调查是自然资源和规划部门行政的基石，与国土空间规划编制、自然资源统一确权登记、国土空间用途管制、生态修复等工作休戚相关。各区县局要在地方党委政府的领导下，做
3、好在线核查、统一时点更新、成果汇总公布，同步开展数据分析，找准与“二调”变化缘由，特殊是耕地和建立用地，为业务工作供应详实精确的根底数据。这里我要强调 “三调”与“二调”的变化，地方党委政府尤其是各区县自然资源和规划主管部门，必需找准耕地和建立用地数量变化的缘由。二是夯实治理根底。对于业务根底数据浩大的自然资源和规划部门来说，信息化水平直接打算治理水平。我们要建好“一图、一库、一平台”，完成各类数据清理和整合，提升信息化对规划、土地、矿产、地环以及人、事、财、物的掩盖范围和治理水平。同时，要加强信息安全保障体系的建立，确保各类数据安全。三是夯实制度根底。做好机构改革后半篇文章，加强制度和机制建
4、立，讨论落实新土地治理法和矿产资源法及相关法律法规。目前，自然资源部正在讨论制定土地治理法的实施条例，*省正在讨论制定治理方法。我们要相应修订和完善市区县相关的地方制度。着力建成流畅快捷、权责明确的新秩序，重点在行政审批尤其是工程建立领域审批制度改革方面，尽快实现“多审、多测、多验”合一。完善行政审批制度，进一步标准市区规划和土地治理事权，实现权责匹配，利益与风险对称。四是夯实党建根底。推动“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。坚持党风廉政建立“四部曲”，进一步加强干部队伍建立，重点在统一团队思想熟悉，增加团队分散力、向心力，提振团队干事创业积极性，常态化开展党风廉政建立等方面下足功夫。这里我特
5、殊强调各区县局领导班子要带头示范引领。 二、抓实六个重点，提升行业支撑力量 一是抓实老城功能疏解和品质提升功能完善。落实省厅“规划攻坚年”部署，强化规划引领，加快对主城区局部编制时间较早的莲山湖、北龛等片区掌握性具体规划和河道整治专项规划修编。支持多渠道筹集土地储藏和城市建立资金，运用好市场化手段发挥国有企业引导作用，加快老城城市功能疏解和城市品质提升，增加资源集聚力量，促进城市经济进展。一个区域的经济进展首要在哪里，首要在城市，一个区域经济进展过程当中，城市对资源的集聚力量差了，就会消失人口流失，经济就会衰退，所以必需增加城市集聚力量。而且集聚力量的增加提升首先在产业，另外就是城市的品质提升
6、和功能的完善，但是需要的资金怎么来，就需要我们讨论。在规划编制、审批中要注意借智借力，落实生态宜居要求，着力优化用地布局，丰富沿街建筑空间形态，留足公共空间，完善绿地体系，凸显城市节点，突出城市特点，彰显城市和文化元素。进一步健全巡查监视机制，保障规划严格执行。我要提示各区县局在审查工程规划的时候，肯定要加强监视，不要消失遗留问题。二是抓实重点工程用地保障。落实市委、市政府“重大工程推动年”部署，逐一明确全市重点工程用地保障责任。最近，增斌书记带队到重点工程调研，*个市级重点工程中，有用地保障、用地预审、土地供地方面的需求，局工程办要催促各区县局加强对重点工程的保障，按时对保障状况进展通报。积
7、极对接争取和用好新增建立用地指标，落有用地跟着工程走的要求，精准高效保障重点地区、重大工程、重要产业用地需求。讨论统筹使用全市结余的规划指标机制，保障重点工程、重大工程建立。贯彻落实新土地治理法，探究多渠道保障城镇化和经济社会进展用地。三是抓实根底地质调查。充分总结近年地质勘查成果，启动第四轮矿产资源规划编制。连续开展*:*万矿产资源根底调查工程，讨论石墨等优势矿产分布规律。争取实施南江柏林坪石墨找矿工程，进一步增加石墨资源储量。争取实施北部地区（通江县、南江县）*:*万土地质量地球化学调查工程，查明土壤根底条件，指导农业产业进展。严格矿业权投放，优先保障汉巴南快速铁路、镇广高速等重点工程建立
8、用矿，落实支持政策。四是抓实自然资源执法监察。主动对接交通、水利等重大工程建立，提前介入、主动效劳、全程跟进，避开违法建立状况消失。推动违规确权“河滩地”和“散乱污”企业违法用地专项整治，落实“季度+年度”的卫片执法检查新机制，严格查处违法违规用地用矿行为。提升执法监察技术水平，充分应用“互联网+”技术开展在线巡查和实地核查。持续跟踪督导各区县做好国家土地例行督察发觉问题整改，派驻区县国土空间规划督察员，依据各地工作实际，选择两个区县开展重点领域例行督察。全面落实违建“别墅”和砖瓦行业整治的各项工作措施。五是抓实地质灾难防治。始终保持高度警觉状态，夯实众横联动责任体系，持续做好群测群防、调查评
9、价、宣传培训、主动避让、工程实施等工作，创新群专结合的监测机制，更加注意城镇地灾防治，分类治理已排查出的*处城镇地灾隐患点； 强化科技防灾，对*处威逼人数多的隐患点开展专业监测；大力实施治理工程，完成*处工程治理，*处排危除险和*户避险搬迁，销号地质灾难隐患点*处，确保实现连续2023年地灾“零伤亡”。六是抓实对外开放合作。主动融入*地区双城经济圈，加强与成都、重庆及周边自然资源部门合作，强化政策争取和改革试点。深化与省级地勘单位等专业单位合作，提升矿产资源勘查开发、地质灾难防治水平。深化与徐州、汉中等友好局，以及兴旺地区自然资源部门合作，拓宽业务沟通、人才培育渠道，借鉴先进阅历。加强与安邦智
10、库等讨论机构合作，协同开展政策理论讨论。完善规划专家库建立和运营，提升规划评审水平。我要特殊强调规划专家库的建立，在规划编制时需要集思广益，学习借鉴成熟阅历，所以规划专家库要面对全国，实行多种方式征集专家。 三、探究六项创新，充分释放政策红利 一是创新编制国土空间规划。国土空间规划编制是2023年最重要的工作，是将来2023年全系统行政治理和事业进展的重要支撑，肯定要把国土空间规划编制作为重中之重，必需放在首要位置抓细抓实。要全面落实*地区双城经济圈及*革命老区振兴进展示范区建立相关部署，以“城富强、镇舒适、村舒适”为目标编制规划，留意与地方政府和相关部门对接，推动“三条掌握线”划定，在落实好
11、生产、生活、生态空间的同时，保障重点工程建立空间。特殊要结合市委市政府“三个四”产业进展规划，开展产业链讨论，将产业链建立和培育落实到规划中。启动全系统“十四五”规划编制，明确将来2023年，乃至更长时期工作的目标和任务。二是创新促进城乡融合进展。此项工作是今年全系统改革探究的重点，在专题汇报后，市领导表示确定和支持，要求在相关会议上专题沟通。结合乡镇机构改革和村建制调整，我们要努力争取形成可复制的阅历。刚刚提到城市对资源的吸附力量是一个区域经济进展的重点，关键在哪里？关键在城与乡的融合过程中镇这一级的支撑。所以要高度重视镇这一级土地制度、财政制度改革，在产权市场建立过程中的作用。详细来说，就
12、是要将镇级作为城乡融合进展的结合点，在给予财政、土地等资源集聚、配置上更有力度的权利根底上，结合新土地治理法和土地制度改革，统筹推动十个方面的工作，主要包括，在重点镇探究建立国土空间规划委员会，锁定“三个指标”和永久根本农田、生态红线空间布局，强化规划的编制、优化调整和监视执行、评估。探究下沉宅基地、设施农用地、集体经营性建立用地治理，以及全域土地综合整治、增减挂钩等工程实施的权力。结合盘活城乡资源资产，探究建立全市集体建立用地等指标和其他自然资源产权交易平台。三是创新处置低效闲置用地。落实“增存挂钩”“增违挂钩”等制度，持续推动批而未供和闲置土地清理处置，推动城镇低效用地再开发，编制专项规划
13、，探究多元化开发模式。强化地下空间开发利用，讨论制定地下车库确权登记标准。四是创新盘活城乡资源资产。启动自然资源资产确权登记，加强地方制度的建立和完善。依据市委、市政府安排，试点探究公共根底设施等资产确实权登记制度，并会同相关部门开展政府资产清产核资，为盘活城乡资产，缓解政府债务状况奠定根底。协同相关部门加快建立产权交易中心，将涉及土地各类指标的市内交易纳入中心运转。加强指导和资金争取，全面完成农房一体登记任务，去年要求到达*%，但各区县都有欠帐，今年必需全面完成。五是创新开展生态修复治理。推动根底调查和评价，依据“三调”成果，结合已实施的“三大”土地工程和矿山地质环境恢复治理状况，摸清生态修
14、复类型、潜力和分布状况。加快编制市级国土空间生态修复规划，做到与国土空间规划同步编制、同步报批和同步实施，明确目标任务、技术措施和实施时序，分类建立工程储藏库。全力争取国家财政资金补助的全域土地综合整治试点工程； 吸引社会资本，连续做好增减挂钩、土地整治等工程。着手国土空间生态修复制度建立，讨论工程申报、实施、验收工作程序，资金投入及使用治理规定，以及落实生态修复责任的监管机制。六是创新进展世界地质公园。与专业单位合作，共同制作世界地质遗迹宣传片，加强地质科普宣传。高质量承办2023年中国世界地质公园年会，运营好中国光雾山-诺水河世界地质公园地质旅游品牌 “客从远方来”，努力打造为区域地质旅游
15、公用品牌。结合联合国教科文组织对光雾山诺水河世界地质公园的中评估要求，启动世界地质公园*-*规划编制，做好2023年首次评估预备。请通江县和南江县政府做好预备，相关部门积极支持。 四、做到“两个维护”，加强机关党的建立 持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，层层压实党建责任，做到党建与业务工作相融互促。积极创新党建方式方法，建立党支部党员积分治理考核制度，加强对全体党员全方位的教育治理。探究创立才智党建、联动党建、星级党建的“三个党建”，进一步加强党支部标准化标准化建立，依据不同岗位特点，喊响一句口号，创立特色党支部。建立党内鼓励、
16、关心、帮扶机制，在培育、起用基层党务干部，关怀、帮忙老党员、生活困难党员等方面作出新亮点。深化作风建立，贯彻落实中心八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，坚决反对“四风”，根据上级部署，扎实组织开展专项整治。强化党风廉政建立，细化明确和严格落实党组班子、机关党委、党支部和科室（单位）的责任。推动纪律教育、警示教育常态化、全掩盖，仔细执行谈心谈话、述责述廉、重大事项请示报告等制度，扎实开展“以案促改”。加强风险防控，全面梳理廉政风险点，讨论完善内部监管制度。用好监视执纪“四种形态”，严格信访举报核查，旗帜鲜亮支持纪检监察机构履行职责，持续保持全系统风清气正政治生态。 同志们，自然资源和规划系统肩负着党和人民给予的新使命、新责任，在全面建立社会主义现代化强市的关键时期，我们要更加坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署和本次会议精神，连续发扬“担当、奋进、廉洁、高效”的精神品行，只争朝夕，不负韶华，为加快建立*革命老区振兴进展示范区作出更大奉献。