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1、 2023年应急管理培训会议讲话稿 同志们: 这次应急治理工作会议的主要任务是,贯彻落实省、市应急治理工作会议精神,总结我区前一阶段应急治理工作,对全区应急治理干部进展有针对性的培训，提高业务素养和工作水平，全面推动我区应急治理工作的开展。一会儿赵秘书长还要做重要讲话，盼望大家要仔细学习领悟，并仔细抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、提高三个熟悉，订正三种现象 突发公共大事发生的概率虽小，但一旦发生，造成的损失和影响是难以估量的。加强应急治理工作，就是要提高政府保障公共安全和处置突发公共大事的力量，预防和削减自然灾难、事故灾难、公共卫生和社会安全大事及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全
2、，维护社会稳定。为此，我们必需提高熟悉，深入理解加强应急治理工作的重要性和紧迫性。 一要充分熟悉到加强应急治理工作是建立“和谐新华”的有力保障。我区是老城区，工业企业多，批发市场多，学校多，生产、消防、卫生等安全隐患就在我们身边。几年来，区内先后发生过几起安全事故。这些突发性公共大事，不仅会给国家和人民群众的生命财产造成较大损失，还会对社会稳定、经济社会进展产生重大影响。这就要求我们要进一步提高驾驭市场经济和简单局面的力量，积极预防和有效化解经济社会进展中面临的风险、困难和危机，高度重视突发公共大事应急治理工作，为实现经济和社会更好更快进展供应一个安全、稳定的环境。 二要充分熟悉到加强应急治理
3、工作是落实“以人为本”的详细表达。人民利益高于一切，安全责任重于泰山。应急就是应人民群众之所急，为人民群众谋福利，保障人民群众的利益不受侵害、少受损失，保证人民群众安居乐业，这是政府义不容辞的责任。突发公共大事具有发生突然、起因简单、推断困难、扩散快速、危害严峻、影响广泛的特点。假如没有完善的预警体系、高效的应急机制，就会给社会造成重大损失。因此，我们必需进一步强化责任意识，坚持以人为本，把保障人民群众的利益和生命财产安全，作为应急治理工作的首要任务，最大限度地削减突发公共大事及其造成的人员伤亡和危害。 三要充分熟悉到加强应急治理工作是坚持“执政为民”的重要举措。在社会主义市场经济条件下，政府
4、的主要职能是经济调整、市场监管、社会治理、公共效劳。应急治理是社会治理和公共效劳的重要内容，这方面的工作我们还相对滞后。全面落实科学进展观，就要求我们必需把应急治理作为政府的一项非常重要的工作。因此，各部门各单位要不断增加公共安全意识，全面履行职能，实行强有力的措施，扎实抓好突发公共大事应急治理工作。 可见，树立社会治理新理念、扎实抓好应急治理工作具有非常重大的现实意义。但在实际工作中，我发觉不少部门和单位还存在熟悉缺乏、重视不够、行动不力的问题，必需坚决予以订正：一是订正“马后炮”现象。基层应急治理工作就像给患病的人治病，假如小病初期舍不得拿钱防治，生了大病后就要花许多的钱去医治；隐患在萌芽
5、状态时无钱整治，一旦出了大事就要拿大钱，并且造成的损失往往还无法补救。因此，我们要把日常的应急治理工作根底夯实，加大日常应急治理投入，消退隐患，降低事故发生率。二是订正“无事悠闲遇事茫然”的现象。一些部门和单位，对应急治理工作缺乏未雨绸缪的忧患意识和有备无患的防范意识，对本辖区、本部门各类预案不准时修订完善，也不去思索制订的预案是否具有针对性、可操作性和实效性，因而面对突发而至的公共大事时茫然无计，不知所措，不能有效掌握局面，甚至发生次生、衍生大事，导致大事的损失和影响扩大。三是订正“讲在口头忘在心头”的现象。对我们常常提到的安全、信访、稳定工作，大家都知道它的重要性，在座的各位都在各种会议上
6、讲过或听过，但仍有局部同志特殊是一些领导干部是讲在口头忘在心头，并没有在内心深处引起高度警觉，仍旧存在赌博心理、幸运心理和麻痹心理。针对这些现象，大家务必要引起重视，高度警醒，认仔细真、扎扎实实地抓好本辖区、本部门的应急治理工作。 二、完善三类预案，健全三项制度 增加防范意识，严格预案治理。古人云：“凡事预则立，不预则废”，预案的制订和完善是做好应急治理工作的前提和根底。依据预案体系规划要求，区级预案分为总体预案、专项预案和部门预案。区政府应对突发大事的总体预案由区应急办负责修订和完善，以区政府的名义；专项预案由相应的牵头部门负责修订和完善后由应急治理部门审定和；部门预案由各部门依据工作实际制
7、订并送应急治理部门审定后自行。各乡办也要尽快建立和完善各类预案体系。在预案的制订和完善过程中，要仔细讨论和把握各类突发公共大事的发生规律，充分借鉴外地胜利做法，注意总结吸取以往工作的阅历教训，广泛听取专家、部门和基层一线的意见和建议，确保预案具有针对性、可操作性和实效性。同时，要坚持“纵向究竟、横向到边”的要求，提高预案的系统性，从区到乡(办)、村(居)、基层单位，都要制订应急预案，不能消失断层；专项预案、部门预案要健全完备，各项预案之间要相互连接，不留空档。 健全指挥体系，加强制度建立。一是加强应急治理体制建立。五办一乡、各部门要在区应急办的统一领导和组织协调下，根据“分类治理、分级负责、条
8、块结合、属地为主”的应急治理原则，建立健全集中统 一、顽强有力、政令畅通的指挥机构。要进一步落实区、乡(办)政府对应急治理工作的组织领导责任，落实各基层单位、村组、社区、学校、企业的根底主体责任，明确责任主体和责任权限，该由哪一级负责、哪一个部门负责的，必需主动担当，不能推诿扯皮。各单位要落实响应机制，确保人员安排到位、责任落实到位、物资保障到位，做到要人给人，要车给车，要物给物。二是加强运行机制建立。积极构建集中领导、统一指挥、责任明确、协调有序、反响灵敏、运转高效的应急治理机制；切实加强应急治理根底建立，加快推动应急专业化、信息化、社会化、法制化步伐，形成政府主导、部门协调、警民结合、群众
9、参加的应急响应机制；重视以属地治理为主的应急处置队伍建立，逐级明确各级政权组织、群团组织、经济组织的职责，建立各类志愿者队伍，把防控和应急处置建立在广泛的群众根底之上，渗透到各个领域，贯穿到各项社会活动中去，形成快速反响、有效组织、协调全都、高效运转、各方联动、共同应对的协调联动机制。三是加强法律制度建立。作为区、乡(办)两级政府，在应急治理法制建立上的主要任务就是抓好突发大事应对法的学习宣传和贯彻实施工作。突发大事应对法是一部标准突发大事的预防与应急预备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动的重要法律，对于预防和削减突发大事的发生，掌握、减轻和消退突发大事引起的严峻社会危害，
10、爱护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，具有重要意义。各乡办、各部门、各单位要通过多形式多渠道广泛宣传突发大事应对法，让全社会广泛了解这部法律。要仔细组织干部职工学习突发大事应对法，坚持学以致用，通过学习，使各级各部门的领导干部明确各单位的职责，全部人员明确自己在应急治理中的责任和义务，努力使突发公共大事的应急处置逐步走上标准化、制度化和法制化轨道。 三、抓住三个环节，强化三项工作 依据省、市应急治理工作会议精神，当前和今后一个时期全区应急治理工作的总体思路和目标是：坚持以科学进展观为指导，全面贯彻“预防为主、防控结合”的工作方针，根据“打根底、建体系、创特色”的工作
11、要求，全面加强应急治理学问的宣传和教育培训，着力提高全民应急治理意识，不断增加事故防范和应急处置力量，最大限度地预防和降低突发公共大事的社会危害，为全区经济进展和社会各项事业进步供应安全保障。依据这个思路和目标，我区当前的应急治理工作主要是抓住“三个环节”，强化“三项工作”： 抓住事前防范环节，强化猜测预警工作。应急治理要始终坚持“预防为主”的工作方针，切实增加工作的预见性和前瞻性，加强动态监控和治理，加大对可能引发突发公共大事隐患的治理力度，把防范措施落实在事故之前，把问题解决在萌芽状态，把损失和危害掌握到最低程度。各单位要加强风险评估工作，进一步搞好重大危急源的普查登记工作，摸清底数、建档
12、立卡，依法落实监管责任。要落实隐患排查制度，坚决整改排查出的风险隐患，做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。要畅通信息渠道，加强信息治理，进一步建立健全信息报告制度，明确信息报告的责任主体，对迟报、漏报，甚至瞒报、谎报突发公共大事信息的，要坚决从严查处。要完善信息监视机制，发挥法律监视、制度监视、舆论监视、社会监视、群众监视的作用，提高应急治理信息的精确性和牢靠性，增加信息的严厉性。 抓住事中应对环节，强化处置预备工作。现在时值年末，交通事故、消防、生产安全等突发公共大事极易发生。各乡办、各有关部门和单位对各类突发公共大事，要根据“属地治理”的原则，仔细履行“第一责任”，一旦大事发生
13、，确保在“第一时间”赶赴“第一现场”，积极主动，靠前指挥，赢得应急处置工作的主动权。要坚持“以人为本、生命至上”的原则，在确保人身安全的前提下组织开呈现场抢险救援工作，防止发生次生、衍生大事，造成新的伤亡、损失和危害。一要强化应急队伍建立。要建立和完善骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍相结合的应急救援体系。整合现有应急救援队伍资源，提高处置力量。大中型企业特殊是高危行业企业要建立专职或兼职应急救援队伍，并积极参加社会救援。同时，各街道办事处、小赵庄乡、企业、农村(社区)、学校等基层单位要重视抓好应急救援队伍建立，充分发挥生产一线、区域联防和救援互助中的前置性作用。要重视发挥科技和人才的作用，注意把
14、先进的科技成果、科技产品、科技手段应用到应急治理工作中来，不断提高应急治理的科技化、现代化水平。二是强化应急预案演练。实践证明，开展应急演练是提高综合应急力量的有效途径，是提高应急队伍实战水平的有力措施，可以到达检验预案、熬炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的。应急演练要突出重点，针对本辖区、本部门可能发生的突发大事组织演练。要注意实效，不能流于形式。要通过演练进一步排查各种安全隐患，明确相关责任，真正把各项安全措施落实到位。三是强化应急物资储藏。财政、安监、商务等相关部门要健全应急物资储藏、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。要加强财政对应急保障的支撑作用，把应急治理经费列入财
15、政预算，对应急治理必备的常用物资储藏，安排特地财力予以解决。同时，要讨论建立政府、企业、社会相结合的应急资金保障机制和应对突发公共大事的社会资源依法征用与补偿方法，多途径、多渠道解决应急队伍、装备、交通、通信、物资储藏等方面建立与更新维护资金的问题。通过提取安全费用、风险抵押金和整合资源等手段，建立企业安全生产的长效投入机制，增加高危行业安全保障和应急救援力量。 抓住事后总结环节，强化标准治理工作。要着眼于构建应急治理工作的长效机制，依照现有法律法规和政策，进一步标准和完善应急治理的各项政策、体制、机制，不断完善有利于提高应急治理水平、有利于保障公共安全、有利于维护公众利益的制度体系，切实履行
16、政府的社会治理和公共效劳职能，把保障广阔人民群众的身体安康和生命财产安全作为应急治理工作的根本动身点和落脚点，最大限度地削减突发公共大事及其造成的人员伤亡和危害。要坚持“重心下移、关口前移”，做到事前预防与应急处置相结合，充分作好应对突发公共大事的思想预备、预案预备和工作预备，未雨绸缪，常抓不懈。各乡办、各部门要切实把应急治理工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，逐级落实责任，把人力、财力、物力等公共资源，尽可能多地用于社会治理和公共效劳，切实解决应急治理工作中存在的各种冲突、困难和问题。要进一步完善检查考核机制，加大催促检查力度，特殊是要把区委、区政府对安全生产、社会治安、防汛防火、防意外事故等涉及应急治理工作的部署，纳入各乡办、各部门的年度目标治理内容。区应急办要依据有关要求，尽快制定应急治理工作的检查考核方法，会同区政府督查室，加强工作督查考核，促进应急治理各项任务和措施落到实处。 同志们，应急治理事关全区改革进展稳定的大局，事关广阔人民群众的切实利益。加之目前“两节”将至，应急治理工作压力更大、任务更重，我们要根据区委、区政府的统一部署，站在实践“三个代表”重要思想、推动全区经济又好又快进展、努力构建和谐社会的高度，进一步统一思想，提高熟悉，加强领导，求真务实，把我区应急治理工作抓实抓好，为保障全区人民群众生命财产安全、构建和谐新华做出更大奉献。