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1、 2023年开展优化营商环境工作实施方案 为深入贯彻中心、省、市关于进一步优化营商环境及推动“放管服”改革相关要求，切实抓好优化营商环境条例及我市关于鼓舞和支持民营经济高质量进展的实施意见等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推动全县产业工程建立和承接产业转移示范区建立，推动东安经济高质量进展，结合东安实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立和贯彻落实新进展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标先进兴旺地区，切实解决工程落地时间过长、涉企效劳质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建立有
2、利于聚拢更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满足度，最大程度激发市场活力。 二、主要目标 以效劳企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业进展的“高频大事”，以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项标准”、强化“四项效劳”为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、本钱环境、信用环境，不断强化效劳理念，增加效劳意识，提升效劳品质，加快构建稳定标准、公正透亮、可预期的一流营商环境，为东安经济建立供应坚实有力的保障。 三、主要工作任务 （一）开展“一项活动” 根据市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提升年”活
3、动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容，对标审批效劳、监管执法、本钱负担、公正信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题，根据归口治理的原则，主动查找和解决问题。对发觉的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发觉的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进展查处，并按“三个一律”规定处理到位。 （二）建立“两项机制” 1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，实行电话民调和在线测评相结合方式，聚焦效劳对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成
4、员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评实行从测评库中随机选取400人左右实行手机app在线测评，并进展电子化量化计分排名。同时，准时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行嘉奖，对排名靠后的单位加大问责力度。 2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进展客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务效劳、企业注销、政府选购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深入走
5、访和调研相关政府部门、企业等进展收集数据,标准评估工作客观公正开展，定期公布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，根据属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账治理，逐项讨论，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业效劳的力量和水平。 （三）实施“三项标准” 1.标准涉企执法检查。严格执行关于对园区企业（工程）开展涉企检查行为实行报备的工作制度，全面推动“双随机一公开”和“互联网+监管”，组织实施跨部门（单位）综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并准时将抽查
6、结果向社会公开。加强行政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。标准行政执法部门（单位）对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩办力度。探究构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度，促进展政执法公开透亮、合法标准。 2.标准涉企中介效劳。编制涉审效劳名目清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。根据“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介效劳主体，对于各类中介效劳评估事项能取消的全部取消，能合并的进
7、展合并，最大限度削减评审环节的随便性，从而提高效率、标准行为。 3.标准招投标行为。标准政府选购行为，实现政府选购工程的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规准时公开。建立政府选购合同跟踪治理机制，严格根据合同规定，准时向供给商支付选购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购置效劳名目，逐步扩大政府购置效劳的范围。推动政府选购电子交易平台建立，提高政府选购竞争度和中小企业参加度。加强招投标治理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监视相结合的监视机制，强化事中事后监管和信用治理。标准保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金工程。强化标后履约监管，准
8、时查处违法行为，将履约、违约状况纳入信用治理。健全招投标投诉信息化治理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉治理首问负责制。 （四）强化“四项效劳” 1.优化提升政务效劳。加快推动“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务效劳”一体化平台建立，全面推行审批效劳“一网掩盖、一次办好”，实现县、乡镇、村（社区）全掩盖。持续开展“减证便民”行动，改良企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推动“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。深入推动重点工
9、程“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口效劳，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹工程实施、“一个窗口”供应综合效劳、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”标准审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。连续实行办事群众三分之一的.电话回访制度，不断提升群众满足度。 2.创新生产保障效劳。加强企业用工效劳，对企业构造性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建立，简化业务流程、标准报装收费，大幅压减时限。整合各工程建立工程审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体效劳窗口，设立“县投资工程并联审批综合窗口”，
10、水、电等相关部门在建立规划、工程报装、维护检修等效劳方面为规模企业和重点工程建立开通“绿色通道”。在工业园区设立水、电、气、讯保障治理效劳的特地部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯效劳企业、园区企业信息共享、工作互动、冲突联调的工作长效机制。 3.加大融资信贷效劳。鼓舞银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随便削减授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的鼓励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探究通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持群众创新创业。推动
11、“银税互动”，鼓舞银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。 4.完善社会信用信息效劳。建立完善公共信用信息共享效劳平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商治理、税务、环境爱护、金融、社会保险、行政惩罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合鼓励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息效劳共享平台，建立健全诚信“红黑榜”公布制度，实现“红黑名单”统一治理和联合惩戒业务协同，对严峻违法失信主体依法实行市场进入限制，形成“一处失信，到处受限”的失信惩戒长效机制。
12、 四、保障措施 （一）开展专项巡察。根据市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发觉和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、工程落地难、效劳企业和群众不到位、干部作风不严不bu实、审批效率不高等方面的突出问题。 （二）实施“精准帮扶”。建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业进展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动准时了解企业困难所在、进展所需，对企业履约及运行存在的问题进展排查，分析缘由，制定措施，积极
13、帮忙解决实际问题。 （三）畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监视岗，做好一线受理办事群众的投诉和效劳工作。向企业和群众公布县纪委（监委）、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障效劳“直通车”，对反映或收集上来的问题，根据“谁主管谁负责”的原则，分别交予相关部门仔细调查核实处理或协调处理，实行面复、信复等方式在7个工作日内（简单的案件除外）回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。 （四）加强“四项保障”。聚焦“陋俗”及“四风”新表现、政务效劳、执法标准、企业效劳治理等四个方面存在的突出问题，由县纪委（监委）、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋俗”督查组、政务效劳督查
14、组、企业效劳治理督查组、执法标准督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大催促检查力度，对督查中发觉的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索准时上报并根据有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和催促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量进展。（见附件1.2） （五）注意结果运用。将提升年活动开展状况、“好差评”测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项嘉奖，对工作推动积极、成效明显的单位和个人进展表彰、嘉奖；对工作不落实、任务完成不好的部门（单位）予以通报批判。 【2023年开展优化营商环境工作实施方案】