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1、 2023,年度防汛抗旱工作方案（镇级） 2023年防汛抗旱工作方案（镇级3） 一、总则 （一）编制目的 为做好水旱灾难突发大事的防范与处置工作，使水旱灾难处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进展，最大程度削减人员伤亡和财产损失，保障经济社会高质量进展。 （二）编制依据 依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道治理条例以及 省抗旱条例省防汛抗旱应急预案等法律法规、有关规定，结合我镇防汛抗旱工作实际，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾难的预防和应急处置。突发性水旱灾难包括：江河洪水、渍涝灾难、台风暴雨灾难、干旱灾
2、难、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害及地质灾难等次生衍生灾难。 （四）工作原则 以人为本、安全第一。最大限度地削减水旱灾难造成的人员伤亡、财产损失和危害，并保障应急救援人员的安全。预防为主、常备不懈。建立健全水旱灾难防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。 二、组织指挥体系及职责 （一）镇防汛抗旱应急指挥部及职责 成立镇防汛抗旱应急指挥部（以下简镇防指），指挥部机构人员如下： 指挥长：副指挥长： 成员：、 镇防指主要负责领导指挥水旱灾难的应急处置工作，办公室设在镇财政经济和和乡村振兴进展办公室，由兼任办公室主任，其主要职责是
3、： 负责镇防指的日常工作； 接收各级各有关部门的猜测预警信息，分析水旱灾状况，研判灾难进展趋势，向镇防指提出应急行动意见，执行区防指打算；协同镇有关部门核定实施应急预案的各项开支；向镇防指提出对实施应急预案单位和个人的奖惩意见；修订完善镇防汛抗旱应急预案；组织拟定镇有关防汛抗旱工作的政策措施及进展战略，催促指导各级各有关部门制度汛方案；负责全镇防汛抗旱通讯和指挥系统、预警系统的建立治理；完成 镇防指交办的其他工作。 （二）各应急小组及职责 依据防汛抗旱应急处置工作需要，设立各应急小组名单如下：1、救援抢险组 组长：副组长： 成员：、 职责：编制应急抢险救援方案，组织民兵开展抢险救援行动，包括重
4、大险情应急抢险救援、因洪涝导致重要根底设施损毁或产生重大安全隐患等次生灾难的应急处置、营救受困人员、群众转移、物资转移、干旱时群众的应急送水工作，听令帮助有关部门执行重大防汛抗旱措施的任务。 2、监测协调组组长： 副组长： 成员：、 职责：负责监测天气形势、水位监测，分析水情、汛情、旱情进展趋势，做好分析猜测可能消失的险情； 组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作,提出恢复重建方案；统筹协调各工作组工作；统计、收集、汇总、报送重要信息，统一公布灾情、抗灾信息。 3、综合保障组组长： 副组长： 成员：、 职责：协调抢险救灾物资、抗洪排涝和抗旱用电用油供给； 协调抢险救援力气、救援装备以及抢险
5、救灾物资等交通应急通行，组织车辆协作抢险需要；保障生活必需品的供给。保障应急救援现场及安置点的临时供水供电。 4、医疗保障组组长： 副组长： 成员：、 职责：负责组织医疗队伍进入灾区抢救、治疗和转运伤病员，灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防掌握、医疗抢救和卫生监视工作； 报告、公布疫情信息,负责疾病防治药品、器械的治理、使用和救灾药品的质量监视。 5、治安维护组组长： 副组长： 成员：、 职责：负责灾区的治安治理工作，依法严峻打击破坏防汛抗 旱救灾行动和工程设施安全，盗窃防汛抗旱物资设备等违法犯罪行为，维护灾区的社会治安秩序。 6、督查检查组组长： 成员： 职责：负责督查防汛责任制、
6、防汛纪律的落实，对违纪等状况进展调查、提出查处意见。 三、监测预警 （一）监测监控 镇防办要充分利用防汛抗旱、水利、水文、气象等部门建立雨情、水情、工情、旱情、灾情等防汛抗旱监测、猜测和预警信息反应机制。各村（社区）、有关职能部门要加强对水旱灾难期间高危区域的监视治理，适时进展检查，监控，责令有关单位落实有效的安全防范措施，并向社会公布预警信息。 （二）预警措施 公布预警后，镇防指马上启动相关应急预案； 公布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送区防办。责令防汛抢险、抗旱救灾专业队伍、负有特定职责的单位和人员进入待命状态，并发动后备人员做好参与抢险救灾和处置工作的预备。调集应对水旱灾
7、难所需的物资设备，做好应急保障工作。依法实行的预警措施所涉及的生产经营单位和个人，应当根据有关法律规定 担当相应的水旱灾难应急义务。 四、应急响应 （一）发生水旱灾难后，镇防指马上组织讨论提出应急处置措施，快速部署应急行动； 组织指导新闻媒体做好正面宣传报道，组织镇有关部门做好舆情引导。镇应急小组接到灾难通知后，根据职责快速落实应急处置措施。 （二）发生水旱灾难时，各村（社区）马上进入应急工作状态； 建立紧急状况报告和值班制度，全天24小时监测水旱灾难动态，并准时报告镇防指；准时实行应急措施，做好水旱灾难应急处置工作；做好维护社会公共秩序，保持社会稳定相关工作；快速执行平定营镇防指下达的各项指
8、令。 五、应急处置措施 （一）江河洪水。当江河水位超过戒备水位时，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防； 当江河洪水连续上涨，危及重点爱护对象时，马上去除河道阻水障碍物、增加河道泄洪力量、临时抢护加高堤防等。 （二）渍涝灾难。当消失渍涝灾难时，应科学调度水利工程和启动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序； 在江河防汛形势紧急时，要正确处理排涝与防洪的关系，避开因排涝而增加防汛的压力。 （三）山洪灾难。当山洪灾难易发区雨量观测点降雨量到达 肯定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，马上按预案组织人员安全撤离； 转移受威逼地区群众，应本着就近、快速、安全、有序的原则进展；
9、先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危急区人员和戒备区人员，防止消失道路堵塞和意外大事的发生；发生山洪灾难后，若导致人员伤亡，马上组织人员或抢险突击队紧急抢救，必要时向上级恳求救援。 （四）台风灾难。镇防指依据台风警报马上部署防备台风的各项预备工作； 组织力气加强巡查，催促对病险堤防、水库、涵闸进展抢护或实行必要的紧急处置措施，做好受台风威逼地区群众的安全转移预备工作。台风可能明显影响的地区，按批准临时超蓄的水库应将水位降到汛限水位 （五）堤防决口、水库溃坝。当消失堤防决口、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要快速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能掌握险情，并准时向下游发出警报。快速组织受
10、影响群众转移，并视状况抢筑二道防线，掌握洪水影响范围，尽可能削减灾难损失。 （六）干旱灾难。当发生干旱时，各村（社区）、有关部门根据镇防指的统一指挥部署，落实职责，协调联动，落实应急抗旱资金和抗旱物资，全面做好抗旱工作； 按规定启动各项特别应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等；强化旱情的监测、分析、猜测、预报和信息公布，准时分析了解 社会各方面的用水需求，加快旱情、灾情的上传下达，加强抗旱宣传报道。 六、应急完毕 当洪水灾难、旱情得到有效掌握时，依据汛情旱情按上级防指应急终止信息，宣布完毕紧急防汛期或紧急抗旱期，应急响应终止。依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设
11、备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期完毕后应准时归还； 造成损坏或无法归还的，根据有关规定赐予适当补偿或作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期完毕后依法向有关部门补办手续；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。 七、嘉奖与责任追究 （一）嘉奖。在防汛抗旱应急救援工作中，对突出表现的单位和个人赐予表彰和嘉奖。 （二）责任追究。在防汛抗旱应急处置工作中，有以下行为之一的，根据情节轻重和危害后果，对直接责任人及单位主要负责人赐予相应的行政处分，对有关单位赐予通报批判； 违反法律法规的，由有关部门依法予以惩罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 八、附则 （一）预案治理与更新 1、本预案由镇防办牵头制定，报镇人民政府批准施行，依据实施中发觉的问题和现出的新状况，准时组织有关部门修订完善本预案。 2、各村（社区）、相关部门应加强本辖区防汛抗旱应急预案和科普学问的宣传教育工作，增加公众的防范意识和自救互救力量； 定期组织本辖区防汛抗旱应急预案演练，检验预案、磨合机制、熬炼队伍，提高防汛抗旱救灾工作水平。 （二）预案解释 本预案由镇人民政府负责解释。 （三）预案实施时间 本预案自印发之日起实施。