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1、 2023年度在全市“治污治水洁净家园”五年攻坚行动启动大会上的讲话【完整版】 同志们： 这次会议谋划已久、预备已久。主要任务是深入贯彻*系列重要讲话精神和全国全省改善农村人居环境工作会议，以及省委十一届七次全会、市第五次党代会精神，对“治污治水干净家园”五年攻坚行动作全面发动，掀起改善农村生产生活生态环境的高潮，推动黔北大地加快走向生态文明新时代。上午，XXX副市长带着大家到播州、湄潭、新蒲进展了观摩，并赐予高度评价。刚刚，我们又观看了“治污治水干净家园”宣传片，有关单位还作了发言，各县（市、区）向市政府递交了目标责任书，XXX副市长也对详细工作进展了安排部署。下面，我讲三点意见。 一、认清
2、形势，找准症结，深刻领悟开展“治污治水干净家园”攻坚行动的重大意义 去年4月，我和各县（市、区）长、市直有关部门负责人特地到浙江安吉考察学习，看到了一个个干净宜居、文明和谐的漂亮乡村，条条道路清洁如洗，家家户户窗明几净，给我们留下特别深刻的印象。考察回来后，我们始终在谋划讨论如何借鉴安吉阅历，对标安吉样板推动我市农村生态环境综合整治。应当说我们始终都在狠抓环境爱护工作，并取得了一些成绩，但与安吉相比，我们的差距还很大，特殊是广阔农村地区环境污染问题还仍旧突出。一是水质污染依旧严峻。除乌江、赤水河等几条大江大河水质环境在近年的大力治理下有所好转外，多数集中居住村寨四周的小溪小河、山塘池塘污染越来
3、越严峻。从前“清水河”成了今日“污水沟”，全市境内能够直接饮用的河水已根本没有，许多河流甚至连下河游泳、洗衣都是很难的事。山塘池塘有的干枯枯竭，有的成了一潭死水，有的甚至成了自然的垃圾场。XXX是典型的喀斯特岩溶地貌，小溪小河这样的污染状况，必定会对饮用水源、地下水资源、大江大河水质和整个生态系统造成严峻威逼。二是垃圾污染有增无减。据调查测算，全市每年产生的农村生活垃圾近XX万吨、生活污水X亿多吨、畜禽粪便XXX多万吨，这些垃圾和污水绝大多数都是随便倾倒、随便排放。一些地方在旅游井喷式增长的同时，污染也在井喷式增长。“垃圾转移”现象依旧存在，一些城镇生活垃圾、工业固体废物和建筑垃圾被非法倾倒在
4、农村和大路沿线，特殊是某些城郊结合部，成了垃 当前隐蔽内容免费查看圾临时收集场，造成垃圾大规模积聚，形成了垃圾围山、垃圾围路、垃圾围村、垃圾围坝的“垃圾圈”现象。三是面源污染量大面广。农业生产方式比拟粗放，农业产业规模化、现代化、生态化水平不高，农药、化肥、农膜等农用物资施用强度大，加之乱砍乱伐现象比拟突出，煤矸石、电石渣等重金属污染现象时有发生，这些也对我市水体、土壤和空气环境造成严峻污染。四是村容村貌脏乱差。新居建立不等于新村建立，许多地方建了不少新居，但并没有建成新农村，室内现代化，室外脏乱差，柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象随处可见。特殊是一些村寨内的破败空心房、
5、闲置宅基地和废弃住宅，一些城郊结合部违占违建问题还比拟突出，不但影响村容村貌，而且还影响交通出行,甚至还影响了大家的心情。 如此严峻的农村环境形势，既是历史遗留也是现实困难，既有客观因素也有主观缘由。对此，我们要敢于直面问题，找准症结。概括起来，主要在三个方面“跟不上”。一是根底设施跟不上。“十三五”以来，我们以创立国家环境爱护榜样城市为抓手，建成生活污水处理厂100多座、生活垃圾填埋场14座，还建成了海螺、拉法基2座具有国内领先水平的生活垃圾水泥窑协同处置工程，取得的成绩有目共睹。但由于主要精力都放在了中心城区、县城中心区和乡镇集镇上，导致环保工程和资金向基层延长不够，农村环保根底设施建立投
6、入严峻缺乏，绝大局部农村村寨还没有污水、垃圾处理设施，全市200人以上集中居住村寨中没有简易污水、垃圾集中处理设施的就有5023个，这些地方的污水和垃圾处理不同程度上仍旧靠蒸发和风刮。二是基层治理跟不上。由于重建立轻治理等思想观念长期存在，加之农村环境监管体制机制缺失，导致政府引导、社会参加、村民自治、村规民约的作用发挥不够，新村新居建了不少，但相关配套设施和治理措施却没有准时跟进。有的地方只注意穿衣戴帽，不注意内部治理，远看亮丽光鲜，近看垃圾如山。有的地方重示范创立轻整体推动，创立之前舍命干，创立之后松一半，工作不持续不长期，环境卫生状况时好时坏，习惯和长于做表演型的工作。有的地方农村生活污
7、水、生活垃圾和破坏环境的各种行为无人治理、无人监管，环境污染长期得不到根本改善。三是群众意识跟不上。广阔农村群众思想观念还比拟落后，环境爱护意识不强，传统陋俗根深蒂固，内生动力发挥缺乏。一些群众虽然在物质上脱了贫，但爱护生态环境的意识还没有脱贫，特殊是一些贫困户祖祖辈辈居住在脏乱差环境中，甚至长期与畜禽混居，越穷越脏，越脏越穷，形成恶性循环。农村精神文明建立难以深入，基层组织对群众的教育引导不够，群众对环保常识、政策、法律、法规知之甚少，在日常生产生活中很少有主动爱护环境的思想、意识和行为。 我市80%的区域是农村，55%的居民生活在村组。为转变我市广阔农村地区环境现状，市委、市政府打算用五年
8、时间在全市开展“治污治水干净家园”攻坚行动，意义非常重大而深远。第一，这是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效连接的内在要求。全力摆脱贫困，实现乡村振兴不仅仅是收入增加、经济进展，更要有洁净水喝，有清爽的空气呼吸，有洁净干净的环境居住。人民群众对美妙生活的憧憬，本身就包含了对美妙居住环境的憧憬。我们要把农村环境质量作为农夫生活质量的重要组成局部，把治污治水作为实现乡村振兴的内在要求，真正实现生产进展、生活富有、生态良好，建立老百姓看得见、摸得着、得实惠的全面小康。其次，这是建立国家生态文明试验区的必定选择。过去，我们下大力气推动“创模”攻坚，较好地解决了城市的环境问题，但假如农村的环境得不到改善提升，城
9、市的环境质量稳固提高也就成了一句空话。我们必需坚固树立大生态理念，把“治污治水干净家园”攻坚行动作为推动国家生态文明试验区建立的重要载体，下大力气解决好农村污水、垃圾等环境污染问题。否则，环境容纳不下，社会承受不起，进展持续不了，国家生态文明试验区建立就会严峻受阻。第三，这是建立国家全域旅游示范区的迫切需求。良好生态环境是旅游业进展的生命线，文明乡风和干净乡村都是亮丽的风景眼。干净是一个地方进展旅游最根本的要求。我们在打造旅游景区、旅游线路、旅游产品的同时，必需把整治环境卫生作为重中之重，彻底转变农村环境脏乱差现象，让游客在黔北大地到处都有“走卧坐想，神清气爽”的美妙感受。第四，这是推动XXX
10、绿色农产品风行天下的现实需要。XXX最珍贵的资源是环境，也是我们今日的核心竞争力，好山好水孕育了好酒好茶好药，清爽的空气、洁净的土壤、干净的水体，是XXX绿色农产品风行天下的根底。我们要坚持像爱护眼睛一样爱护好耕地、园地、林地、草地和水域等农业资源，通过“治污治水干净家园”攻坚行动，全面推行清洁生产，为生产绿色农产品供应最根本的环境和土壤，让绿水青山源源不断地变成金山银山。第五，这是统筹城乡夯实基层根底的重要抓手。开展“治污治水干净家园”攻坚行动，将推动全市各类资源大幅度向农村基层延长，加快补齐农村社会事业进展短板，全面提高农村群众爱护环境的仆人翁意识，促进农业生产方式转变，对我们几千年的农村
11、生活习惯和观念来一场革命，进一步缩小城乡进展差距，增加群众获得感和幸福感。 二、抓住重点，突破难点，坚决打好“治污治水干净家园”这场全面长久的人民战斗 “治污治水干净家园”事关全市进展大局和群众切身利益，承载着广阔人民群众的期盼。全市上下要始终坚守进展和生态两条底线，坚持以建立“水清、地洁、土净、气新”漂亮乡村升级版为导向，以整治农村环境脏乱差为重点，确保一年全面示范、三年彻底改善、五年稳固提高，建立运转有序、爱护有法、治理有方的环境爱护与治理新机制，开创治理科学、设施齐备、执法有度、全民参加的新局面，为建立国家生态文明建立试验区奠定坚实根底。 第一，关于“水清”的问题。一是要高端规划。以县为
12、单位编制农村生活污水治理专项规划和行动规划，根据因地制宜的原则，科学安排治理模式和处理技术。规划一旦制定，则要一张蓝图绘究竟。二是要高位建立。制定完善排放标准、监测规程、技术指南、绩效考核及方法，指导各地优选符合本地实际、经济适用、简洁易行的相宜技术产品。产品一旦选定，则要加快推动建立。三是要高效治理。根据“属地治理，联防联控”原则，建立健全市、县、镇、村四级“河长制”长效管控机制，主要负责人要亲自担当“河长”，确保五年内实现全市大江小河水质达标。要健全落实农村生活污水治理设施管护机制，实行属地化管护或托付第三方专业管护模式，加强对设施日常运行维护的检查指导和监视治理，确保农村生活污水治理设施
13、高效运行。 其次，关于“地洁”的问题。一是要构建科学的垃圾处理设施体系。规划选择相宜的垃圾处理模式，合理配置垃圾处理设施设备，加大村庄垃圾收集点建立和收集车辆、清扫工具等设施配置力度，确保垃圾准时科学分类收集。二是要构建长效的垃圾清扫保洁体系。依据作业半径、劳动强度，通过村内人员竞争上岗或结合脱贫攻坚就业一批政策等方式确定保洁员，负责村内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收和环保宣传监视等工作。三是要构建标准的垃圾收集运转体系。在集镇四周的村、主干道沿线村，大力推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡环卫一体化处理模式。对农夫居住分散、人口规模小、生活垃圾总量少的偏远村，要探究以组或
14、自然村为单位对垃圾进展标准化处理模式。 第三，关于“土净”的问题。一是要夯实土壤监测力量。全面开展土壤污染状况调查，进一步摸清我市重点区域土壤环境质量状况，建立健全土壤环境监测站点和监控网络。环保、农业部门要建立耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量监测点及土壤环境质量定期监测制度。二是要严防土壤污染增量。严格审批排放重点防控污染物的建立工程，防止新建工业工程对土壤造成新的污染。根本农田爱护区、集中式饮用水水源地、居民集中区等环境敏感地区及重金属污染物排放超标的地区，要坚决不予审批新增有重金属排放的矿产资源开发利用工程。优化畜禽养殖业进展布局，抓紧完善各地畜禽禁养区、限养区和适养区划定工作，大力
15、推动畜禽生态安康养殖、农村沼气工程建立，提高畜禽养殖废弃物综合利用水平。加强农药、化肥、污水浇灌使用治理和农业废弃物处理处置，开展高效低毒农药及生物农药试验和示范推广，建立农药包装容器、农膜等废弃物回收制度。三是要强化土壤执法监管。加大对农村重点污染源现场的巡查力度和监测频次，对超标、超总量排放重金属污染物的排污企业，要责令限期治理甚至依法强制关停。 第四，关于“气新”的问题。一是要抓好农村秸秆综合利用。全面落实镇、村防控责任，根据“以用促禁”的思路，大力推动农作物综合利用，推广秸秆能源化利用技术，逐步削减和杜绝露天秸秆燃烧。二是要抓好农村能源构造调整。加快农村电网根底设施建立，确保遥远地区群
16、众用上电、用好电，从而降低煤炭消耗，削减乱伐乱砍行为。三是要抓好农村生态建立与恢复。大力开展石漠化和水土流失治理，加强山体植被爱护，加快实施破损山体生态修复，对25度以上的坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地要全部退耕还林还草。 三、细心组织，强化落实，全力推动“治污治水干净家园”攻坚行动各项任务落细落小 第一，坚持统筹推动，强化责任落实。“治污治水干净家园”攻坚行动是一项系统工程，是一场全面的人民战斗，涉及面广，工作量大，必需建立“市级统筹、县级为主、乡级负责、村级落实”的责任链，形成齐抓共管的工作格局。市攻坚行动指挥部要建立完善联席会议机制，加强对全市的统筹调度。市直相关部门要仔细履职
17、尽责，通力协作协作，制定实施方案，明确年度任务，出台配套政策，在工程规划、建立、治理等方面细心指导，在资金、技术保障等方面加大支持。各县（市、区）要制定详细实施方案，党政“一把手”要亲自讨论区域内的建立任务、资金安排、工程实施等重大问题，组建工作专班强力推动落实。各乡镇要以此为契机，统筹好脱贫攻坚、新农村建立等各项工作，主动作为，奋勉有为，细心组织开展好攻坚行动各项详细工作。 其次，强化群众参加，分散攻坚动力。群众的力气是无穷的。治污治水的主战场在农村，必需依靠和发动广阔农夫的力气。各级政府特殊是乡镇党委、政府和村支两委，要切实加大对群众的教育引导力度，充分发挥农村基层党组织的先锋榜样作用，急
18、躁细致地做好群众工作，不断分散思想共识，全面激发群众内生动力，推动生态文明理念内化于心、外化一行，引导全市广阔人民群众主动参加到攻坚行动中来，形成全社会关怀、支持、参加攻坚行动的良好气氛。 第三，着力改革创新，切实破解难题。“治污治水干净家园”攻坚行动既涉及建立与治理的问题，又涉及城市与农村的问题，必需实行改革的方法，运用创新的思维，妥当处理好政府与市场的关系、当前与长远的关系、建立与治理的关系、城镇与农村的关系、整体与局部的关系，分类指导，综合施策。特殊是在投入问题上，要始终坚持政府主导、市场主体，充分发挥好企业在规模化建立和专业化运行维护等方面的作用，切实有效破解环境爱护根底设施建立治理投
19、入瓶颈。 第四，狠抓示范创立，强化现场观摩。各县（市、区）和乡镇要结合大扶贫、大旅游、大安康和小康六项行动规划等工作，整合环保、农业、水利、卫生、交通、国土、旅游等工程资源，集中力气进展先行先试，尽快在根底设施建立、后期运行管护、资金投入、农夫素养提升等方面探究阅历，总结推广。电视台、播送、报刊等新闻媒体要跟踪报道，宣传好各地各部门治污治水的好阅历好方法，营造起创先争优的良好气氛。全面实施阶段要半年举办一次“治污治水干净家园”五年攻坚行动现场观摩会，把各地的成绩单都拿出来集体晒一晒，通过观摩总结阅历、推广典型、以点带面、全面推动。市委、市政府督查室要定期开展专项督查，对工作推动不力的要进展通报批判。 同志们，计利当计天下利，“治污治水干净家园”五年攻坚行动是泽被后世、深得民心的大事。我们要以对人民高度负责的精神，不折不扣抓实抓好，抓出成效、抓出特色，不断厚植绿色优势、推动绿色进展、加快绿色崛起，为打造绿色进展的战略高地作出新的更大的奉献！