《2023年度在建设全省营商环境一等市工作推进会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度在建设全省营商环境一等市工作推进会议上的讲话.docx（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 2023年度在建设全省营商环境一等市工作推进会议上的讲话 在建立全省营商环境一等市工作推动会议上的讲话 今日会议的主要任务是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实*和SW、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦建立全省政务效劳满足度一等市、全省营商环境一等市工作目标，分析当前全市营商环境面临的形势和问题，部署下一阶段重点任务。刚刚宣读了宜春市建立全省营商环境一等市实施方案、宜春市建立全省政务效劳满足度一等市行动方案，这“两个一等市”目标，两位一体，相辅相成，事关进展全局，打算跨越赶超，各地各部门务必仔细对比方案中提出的任务要求，全力以赴抓好落实。 一、营商环境只有更好没有
2、最好，必需深化熟悉、全面重塑，加快呈现全市营商环境新面貌 *反复强调，营商环境只有更好没有最好。这个道理，通过比拟能让我们理解得更加深刻。横一直看，2023年全省营商环境第三方评估排名中，我省11个设区市加上赣江新区，宜春位列第11位，根本上是垫底。对此，今年SW巡察“回头看”反应意见中就着重指出，宜春市总体营商环境列全省第三梯队，政务效劳、政商评价满足度均列倒数其次，简政便民满足度为倒数第一。纵一直看，尽管自去年7月份以来，我们通过深入开展“优环境、促进展”大争论活动，推动营商环境持续好转，但是，一些顽瘴痼疾还没有得到根本性解决，一批制度机制还没有从根本上进展再造。总的来看，我市营商环境现状
3、不容乐观，必需来一次彻底变革、全面重塑。各地各部门要从战略和全局的高度，充分熟悉优化营商环境的极端重要性，紧盯“两个一等市”目标，拿出改革创新的锐气、刀刃向内的士气、敢为人先的志气，加快呈现全市营商环境新面貌，为全市高质量跨越式进展供应强大支撑。 当前隐蔽内容免费查看 1.优化营商环境是实施开放创新战略的迫切需要。在前不久召开的全市“开放创新强攻工业”发动部署大会上，我们明确提出了开放创新、强攻工业这个主战略，目的就是要在更大范围、更宽领域、更高层次推动开放，以高水平对外开放聚资源、提质量、促进展。推动开放创新，营商环境是基石，没有好的营商环境，资源要素就难以会聚，开放创新就成了一句空话。在这
4、个问题上，我市一些领导干部的思想熟悉是不到位的，还没有真正从贯彻新进展理念、构建新进展格局的层面去理解优化营商环境的重要性，还没有真正从营商环境就是生产力、就是软实力、就是核心竞争力的角度去对待优化营商环境的必要性。从深圳、广州、上海等沿海兴旺城市，到合肥、长沙等中部后起之秀，他们为什么开放水平高、创新力量强?最关键的还是人家营商环境好，人才不请自来，资源要素集聚。现阶段，我们与兴旺地区相比，在政策争取、财力支撑上难以跟上，但在营商环境上能够也理应去比一比、赛一赛。5月14日，在中宣部进行的“百年辉煌红土地感恩奋进谱新篇”主题公布会上，易炼红省长强调指出，我们要打造出“江西办事不用求人、江西办
5、事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌。这真是一语中的，道破了我们实现高质量跨越式进展的关键。我们实施开放创新战略，加速融入新进展格局，就必需始终把营商环境作为突破口来抓，始终把营商环境作为后发优势来培植。对此，各地各有关部门务必加快更新理念、转变思维，确保跟上时代。 2.优化营商环境是加速工程落地产业升级的迫切需要。今年以来，我市工程工作、产业进展呈现较好进展态势，国轩高科、赣锋锂业、上海恩捷、璞泰来、格林美、创诺医药、广东唯美等一批头部企业、“链主”企业纷纷落户宜春或大举扩大投资。明天，投资115亿元的国轩高科工程将正式开工建立，这个工程从首次洽谈到开工建立，仅用了短短4个月时间,可
6、以说是制造了宜春百亿工程落户的新速度。5月17一18日，我带着宜春有关负责同志去了福建宁德，与宁德时代进展了会谈，并达成初步合作意向。原来我们说招商引资难，特殊是招大引强更是难上加难，现在宜春引进了这么多大工程、好工程，过去的难题开头得到破解，现在最重要的是什么?就是加速工程落地，推动工程早开工、早建成、早投产。工程落地的速度是检验营商环境好坏的标尺，这方面，我们现在仍旧存在一些突出问题，比方，有的在企业办理证照时增设前置门槛，有的对企业反映的用电用气等问题视若无睹，有的在办理工程审批时拖沓散慢，有熟人好办事、没熟人难办事甚至办不成事，等等。有些企业负责人向我反响，他们到政府办事,最可怕工作人
7、员说“不行”,最担忧遇到“冷脸”,最可恨的是遇到“刁难”，最无奈的是遇到办事人员“不懂业务”。这些现象，都是工程落地工作中的大忌。必需告诫大家，假如工程进来了，却由于环境不好导致难以落地，哪个环节出了问题，哪个环节负责人就是历史的罪人，市委肯定会坚决问责、问责究竟! 3.优化营商环境是提升群众满足度的迫切需要。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最剧烈。我们优化营商环境，无论是精简材料、优化流程环详细制改苗，昌纹站里都要从为百姓小事的“更面一表达出来，从群众的满足度上表达出来。当前，各地各部门效劳群众“总体晴好”的大环境虽然形成，但“局部阴雨”的小气候依旧存在。比
8、方，在年初开展的全市干部作风问题专题调研中，就有不少群众说到，经过这些年努力，门好进了，脸好看了，但事情依旧难办，“阎王好见、小鬼难缠”的“中梗阻”现象仍旧突出。市营商专班在督查中也发觉，有的地便利民效劳中心唱“空城计”，群众办不成事;有的政务效劳便民化不到位，个别事项要“多头跑”;有的窗口人员素养不高、业务不熟、爱理不理，等等。消失这些问题，说究竟都是没有树牢以人民为中心的进展思想。优化营商环境，最根本的是“人”的因素。盼望我们的部门工作人员多带着感情和温度去效劳群众，一张笑脸相迎、一杯热茶暖心、一把椅子让座、一颗诚意办事、一声再见相送，真正让群众去政府办事有到家的感觉。 二、优化营商环境只
9、有进展时没有完成时，必需突出重点、全面优化，加快打造全省营商环境一等市 建立全省营商环境一等市实施方案，是我市第一次对标国家发改委制定的营商环境评价18个指标进展系统谋划，目的就是要全面优化、整体提升。同时，实施方案还创新建立了“指标长”机制，对需要追责的18种情形制定了“负面清单”，应当说，整个方案重点突出，任务明确，举措有力，责任详细。各地各部门要坚持突出重点、全面优化，加快推动、加速落实。 一要推动评价指标全体系提升。营商环境18个评价指标是一个完整体系，相互之间环环紧扣、严密联系，必需作为一项系统工程全面发力，推动各项指标齐头并进。要坚持高位推动。过去，我们习惯于依靠部门推动营商环境评
10、价指标提升，不管是单个部门牵头，还是几个部门联合攻坚，效果都不明显，根本缘由就是力度不够。所以，这次实施方案中，我们特地建立了“指标长”机制，由市相关领导分别担当18个评价指标的“指标长”。各指标长就是评价指标提升的总负责人，要切实担负起责任，以身作则带动相关部门合力攻坚,以上率下推动各项指标全面提升。要坚持协同联动。推动营商环境评价指标提升涉及方方面面，有的指标就牵涉到多个职能部门,指标与指标之间还严密关联。比方，“纳税”指标涉及税务、人社等多个部门，又与“企业开办和注销”“财产登记”等指标相互关联，在这些指标中都包含优化纳税效劳的内容。对此，全部涉及到的指标部门，要主动对号入座，牵头单位要
11、抓好统筹协调，协作单位要坚决听从工作安排，推动营商环境评价指标提升向“各自为战”向“协同作战”转变，做到任务共担、工作联动、效劳协同。要坚持系统推动。用“整体政府”的理念推动办事流程再造，让1加1产生大于2的效果。比方在企业开办过程中,企业登记、发票申领和印章刻制等每个环节都需要0.5天，实行“串联审批”至少需要1.5天，我们宜春目前是掌握在1个工作日内，而许多兴旺地区通过并联整合，2个小时内就可以完成企业开办全部手续。下一步，要着眼于整体，通过跨部门的流程再造和业务协同，打通和整合DZ机关各项职能，使群众和企业办事从找部门变为找政府，推动DZ机关效劳方式从碎片化转向一体化，实现高效运转、高效
12、效劳。要坚持数据驱动。云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，是营商环境评价指标全体系提升的最大变量，也是最大潜在增量。当前，我市“信息孤岛”“数据烟囱”问题仍旧存在，多数办理事项还没有实现从“群众跑”“干部跑”到“数据跑”的转变。对此，市大数据局前段时间特地组织人员到赣州进展了考察学习，提出了许多好的工作思路和举措，我已经签批给了相关领导，请相关领导和部门仔细讨论，抓好推动落实，尽快打通我市数据共享的“任督二脉”。 二要推动企业效劳全生命周期优化。营商环境提升关注的是企业全生命周期，包括从企业开办，到生产经营，再到注销退出，贯穿了企业从生到死的全过程。企业在不同的阶段面临不同的问题
13、，需要我们供应区分效劳、精准效劳。要根据“企业需要什么就供应什么，存在什么问题就解决什么问题”的原则，以企业需求为导向，全力为企业供应高质量的“全生命周期”效劳保障。在企业开办环节，一个新开办的企业，往往面临办理各种审批证件问题，我们假如仅满意于实现企业开办“一日通”，把工作停留在办好“营业执照”上，而对各种审批限制企业进入行业进展视而不见、束手无策，必定导致消失“准入不准营”“准入很难营”的问题，甚至将企业扼杀在“摇篮”中。各地要进一步深化“放管服”改革，持续开展减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用、增质效的“六减一增”工作，从“重审批”向“重监管”“重效劳”转变，让企业开办到运营
14、快速高效、无缝连接，真正做到“扶上马送一程”。在生产经营环节，当前，许多地方提出了“妈妈式效劳”理念，相比于“保姆式效劳”“店小二式效劳”，保姆是花钱雇佣，店小二是以盈利为目的，只有妈妈才是无微不至、无私奉献。我们推出的政企圆桌会议、驻企特派员、重大工程督查等一系列制度机制，就是基于这个理念建立的。要进一步做好跟进式效劳，积极帮忙企业协调解决进展中遇到的难题，做到对企业无条件帮扶、全身心付出、全方位关心，以沉下去、零距离效劳贏得企业真心点赞。在注销退出环节，要准时对“生病”企业进展“诊断”，健全破产处置府院联动机制，建立政府各部门与法院“互联互通、信息共享、合力处置”的长效联开工作机制，压缩破
15、产案件审理周期，加快企业破产积案清理工作，进一步缩短债权人收回债务所需时间。总之，效劳对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，不断推出更加优待的措施、供应更加贴心的效劳。 三要推动办事环节全过程透亮。公正透亮的营商环境有利于稳定投资者预期，也有利于打破各种“玻璃门”“卷帘门”“旋转门”，消退“暗箱操作”的空间。前段时间，市营商专班通过督查发觉，一些违规设置审批前置条件的状况依旧存在，相关单位通过回避将前置条件“挂上网”或隐蔽网上办理痕迹，躲避监视监管，导致审批过程消失不透亮问题。对此，各地各有关部门务必引起高度重视，进一步推动效劳工程公开、办事程序公开、政策依据公开、申
16、报要求公开、承诺时限公开、收费标准公开，做到全部涉企事项阳光透亮。当前，重点要做到以下几个方面:一是惠企政策要透亮。制定出台惠企政策，目的是要惠及企业、释放红利，帮忙企业减轻负担，鼓舞支持企业加快转型升级、创新进展。但是，现在我们的一些好的惠企政策还存在知晓度不高、落实力不大等问题，成为了“口袋”政策、“抽屉”政策。要找准惠企政策不透亮、清单不明晰、标准不统一、流程不标准、申报流程烦琐等症结，切实打破企业与政策之间的“无形壁垒”。要用好现场解读、短视频、图册、网站互动等方式，让惠企政策找得到、看得懂、办得了，打通政策落地的“最终一公里”。二是审批执法要透亮。阳光是最好的防腐剂，是遏制违规审批、
17、随便执法的有力武器。要严格落实行政审批信息公开制度，在线上线下平台准时公布审批事项及办事指南，办事过程全程网上留痕，让企业和群众准时了解办理进度。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度等“三项制度”，提高行政执法的透亮度，让行政执法在阳光下运行，自觉承受人民监视和社会监视。三是SF程序要透亮。SF是维护社会公正正义的最终一道防线。要把增加办事的透亮性作为法治化营商环境的切入点，在法院门户网站设立常态化SF公开平台，向全社会公开法院商事案件收结案状况、结案率、平均审理天数、平均执行天数等信息,以SF透亮度提升，保障企业、公众合法权益。 四要推动企业进展保障全要素
18、发力。要素保障是营商环境的重要构成要件，也是推动企业正常生产经营的关键。要加强要素统筹，优化资源配置，强化用地、资金、水电气、劳动力等重点要素供应。在用地供应方面，企业签约后，在落户过程中最突出的就是土地问题。一方面，各县市区批而未用土地过多，另一方面，新引进企业急缺土地开工建立。对此，自然资源部门要加大“增存挂钩”落实力度，创新实施建立用地无效批准文件调整等方式方法，通过加快消化批而未用的土地来解决工程用地紧缺问题。在资金保障方面，这些年，我们千方百计扶、真金白银投，取得了肯定成效。但每次召开政企圆桌会议，企业家反映最多的还是“融资难、融资贵”问题。这说明我们的工作做得还不够。下一步，各级政
19、府要常态化举办政银企融资对接会，充分利用江西省小微客户融资效劳平台和宜春市金融综合效劳平台，为企业供应网络化、一站式、高效率的融资对接。各金融机构要聚焦我市重点产业链企业融资需求，组建金融效劳团，推动广阔金融机构积极参加，开展金融保链强链行动，切实破解“融资难、融资贵”问题。在水电气供应方面，企业主要是反映本钱高问题。前段时间，我们通过“一企一策”，有效减轻了几个央企、国企这方面的本钱负担。比方，市发改委通过协调深燃公司，仅江特一家就每年帮其节约用气本钱近两千万元。要进一步优化效劳，对市委市政府重点扶持的产业和引进的重大工程，连续实行“一企一策”，加大优待力度。在劳动力供应方面，目前，一些制造
20、业企业反映，企业对本科生需求量较大，而市里的人才政策主要倾向于高层次人才，企业实际所需的一般本科人才、一般技工可享受的优待政策却很少。对此，各产业链牵头单位要对产业人才需求状况摸底调研，形成宜春市重点产业链人才需求名目;人社部门要精确摸清劳动力资源底数，建立劳动力地图，加强与企业的对接，最大限度满意企业人才和用工需求。 三、政务环境只有勇争一流没有降格以求，必需对标一流、全面提升，加快建立全省政务效劳满足度一等市 政务效劳效能是衡量营商环境的重要标尺。宜春市建立全省政务效劳满足度一等市行动方案提出了5个一等工作要求，细化的21条详细措施，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各地各
21、部门要坚持对标一流，全面提升，在优化政务环境、提升效劳效能上狠下功夫，努力为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，全力打造全省政务效劳满足度一等市，以高水平的政务效劳为营商环境添彩助力。 一要坚持一流标准，强化标准化、标准化建立。推动政务效劳标准化标准化，有利于标准行政权力运行，消退权力寻租空间，从源头上防治腐败。根本目的就是要打掉“权力的高傲”，推动“放管服”改革向纵深进展，全力打造更加高效便捷的政务效劳体系。要坚持一流标准，加快政务效劳大厅及窗口改造升级，通过开展场所建立标准化、审批事项标准化、运行治理标准化等，全面加强市、县两级政务效劳大厅硬件建立、区域设置、制度完善、治理标准。当前，有的地
22、方“三集中三到位”没有落实到位，还存在进驻部门没有把关键审批环节落实到效劳大厅、没有将详细审批人员调配到大厅窗口，还有相当一局部进驻窗口人员效劳意识、业务力量、纪律观念跟不上效劳的需要等问题。要放开大门、堵住“后门”，根据人员、职能、事项“三集中”和进驻、授权、电子监察“三到位”要求，将行政审批职能部门人员、事项集中入驻政务效劳大厅，做到一门受理、集成效劳。同时，要通过一系列“晒权”“用权”“督权”环节，对工作人员手中的权力界限、决策程序、办事流程和办结时限等进一步标准，杜绝“微权力”任性。要针对行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移问题，准时向社会公布取消事项的事中事后监管措施，消退审批和许
23、可的“灰色地带”，坚决防止权力寻租。要以“制度管人、流程管人”为原则，对窗口效劳人员的行为准则、业务标准、用语文明等各个方面严格要求，约束和标准工作人员效劳行为。 二要深化改革创新，突破集约化、信息化瓶颈。改革是优化政务效劳的重要环节。当前，集约化、信息化水平不高已经成为制约我市政务效劳效能提升的最大瓶颈。比方，市行政审批局办理事项涉及44个国家级、省级和专网系统,150个事项，均未开放市级接口，无法与“一窗式”受理系统对接，难以实现“全市通办”“一网通办”。这方面，赣州市通过建立“数字政务指挥舱”,已经迈出了数字赋能的第一步，虽然目前的1.0版本仅限于数据展现，但随着2.0、3.0版本的不断
24、开发，政务效劳数据必将更加畅通，越来越多的事项将实现“无感申办”“秒批秒办”和“无证办理”。要在纵深推动市、县相对集中行政许可权改革，建立全市上下连接贯穿的“一枚印章管审批”效劳体系根底上，全面深化政务效劳信息化改革，实现从“物理整合”走向“化学融合”。重点要抓紧赣服通4.0版上线运行有利契机，进一步完善“赣服通”分厅，推动自建业务系统与全省一体化政务效劳平台对接，加快“区块链+企业信用效劳”平台建立，加大电子证照、电子印章、电子签名等在“赣服通”的应用程度，着力扩大“一网通办”优势。要以抓工程建立的力度速度和强度，加快推动政务效劳“一县一品”工程，探究运用云计算、大数据处理等信息技术，创新推
25、行“证照联办”点餐效劳、自助一体机、手机APP等模式，打造各具特色的县域政务效劳品牌，形成一批可借鉴、可复制、可推广的阅历典型。 三要突出便民惠企，供应人性化、贴心化效劳。政务效劳大厅是政府联系人民群众的“总窗口”、城市文明形象的颜值“总担当”，能否供应人性化、贴心化的效劳，直接影响到办事群众的获得感和幸福感。当前，我市还存在局部政务效劳大厅脏乱差，座椅较少、设备损坏;延时错时效劳不落实，有的值班员当“守门员”,不能办任何事项;窗口设置不合理，有的地方甚至再现“丁义珍式窗口”等问题，必需引起高度重视。要以“五星级”效劳理念，同步提升休息区座椅、无障碍设施等“硬件”条件和文明标准效劳、热忱对待群
26、众等“软件”标准，形成设计贴心、效劳暖心、群众舒心的效劳环境。要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面深化首问负责制、一次性告知制度和限时办结制度，实行“一窗受理、集成效劳”，加强部门协同，拉紧业务链条，压减“隐性时间”，提升“一次办成”质量，让企业和群众办事更加便利、更加顺畅、更加爽心。这方面，市行政审批局设立了“有求必应”效劳专区，对政务效劳疑难事项进展兜底办理，真正践行了“不为不办找理由，只为办好想方法”的效劳理念，值得推广。与效劳个人不同，在效劳企业时，政府需要参加的环节更多，要让这种“参加”不打搅企业，最大限度削减对市场主体正常经营的影响和干扰，以政府“有为”确保
27、市场“有效”要更加注意“用户思维、客户体验”，根据“容缺是常态，不容缺是例外”，大力推行工程分级分类治理和“容缺审批+承诺制”办理模式，做到政务效劳“精”而“静”，确保企业在宜春进展有“鱼在水中”的舒适感。 优化营商环境是一项简单的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，需要各地各部门增加大局意识，坚持系统思维，形成工作合力。各级DW、政府要担负起主体责任，主要领导要靠前指挥、挂帅出征，带头抓、带头干，抓住不放、一抓究竟。市营商办要发挥协调抓总作用，进一步完善我市营商环境考核方法，对各地各部门优化营商环境工作进展精准评估，以评促改、以评促建。相关部门要各司其职，各尽其责，亲密协作。要建立健全多方联动、协同高效的工作机制，确保各项工作有序推动、任务得到有效落实。市纪委市监委机关要和市营商环境督查工作专班开展联合督查，大力宣传我市优化营商环境的创新举措和工作成效，定期曝光反面典型，准时通报突出问题，坚决去除污染营商环境的“作风毒瘤”“害群之马”。要营造深厚气氛，鼓舞和引导每一个干部群众争做优化营商环境的支持者、参加者、建立者、推动者，让优化营商环境成为全社会的自觉行动。 建立全省营商环境一等市，责任重大，使命荣耀。我们要以永久在路上的执着，响鼓重锤，持续发力，久久为功，奋力开创全市营商环境新局面，以优异成绩庆祝建党1oo周年!