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1、 2023年度民政局长在养老工作座谈会上研讨汇报发言（2023年） 党的十九届五中全会审议通过的中共中心关于制定国民经济和社会进展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，首次提出实施积极应对人口老龄化国家战略。我们要充分熟悉党中心将积极应对人口老龄化上升为国家战略的重要意义，加快推动XX省养老效劳高质量进展。 坚持问题导向，精确把握全省养老效劳进展面临的新形势 全省养老效劳进展的根底更坚实。一是养老效劳政策体系不断健全。出台实施老年人权益保障法方法关于推动养老效劳进展的实施意见推动养老效劳高质量进展实施方案等XX多个规章、政策文件。二是兜底养老保障更加坚固。持续加强特困人员供给效劳机构建立，
2、全省有农村敬老院XXX所，实施敬老院改造提升工程，护理型床位达XXXXX张。三是构建多元化养 老效劳新格局。全面放开养老效劳市场，鼓舞社会力气参加,新增养老床位约X万张。推出建立“XX分钟城市养老”、“时间银行”助老效劳、“才智养老”等XX多项创新性举措。四是养老效劳改革步伐加快。XX市获批全国养老效劳综合改革试点市，XX、XX、XX列入全国医养结合试点市，XX、XX等X市获批全国居家社区养老效劳改革试点地市。延安市获得全国居家社区养老 效劳改革试点考核优秀位次。五是养老效劳质量大幅提升。从XXXX年起连续四年开展养老院效劳质量建立专项行动，成立养老效劳标准化委员会，出台社区居家养老效劳标准等
3、X部地方标准。六是养老效劳人才队伍建立不断加强。实施养老效劳人才培训规划，全省已培训X万余名养老护理员，从业人员规模扩大、构造优化。 全省养老效劳工作面临严峻挑战。截至XXXX年底，全省XX岁及以上老年人口XXX.XX万人，占总人口数的XX.XX%，已呈现出“中度老龄化”特征。全省失能老年人约占老年人口的XX.X%，约为XXX.X万人，其中重度失能老年人约占老年人口X.X%，约XX.XX万人； 中度和轻度失能老年人约占老年人口的XX.X%，约XX.XX万人。解决好占总人口近XX%的老年人的养老问题，已经成为刻不容缓的重大民生问题。 全省养老效劳工作还存在很多短板。尽管全省养老效劳业近年来取得较
4、快进展，但与党中心、国务院要求和人民群众对养老效劳的需求相比，还存在缺乏。一是有效供应缺乏，养老机构“一床难求”与床位闲置并存，社区嵌入式小微效劳机构和护理型床位较少。二是资金投入缺乏，财政资金投入较少，民间资本和社会力气潜力未充分释放。三是养老效劳业产业链尚未完全形成，老年人安康疗养、老年用品等效劳产业未形成规模，养老产业还处于初级进展阶段。四是效劳治理人员缺乏，整体效劳质量不高，养老效劳职业存在着职业认同度低、社会地位低、薪酬待遇低、劳动强度高等状况。 坚持稳中求进工作总基调，努力开创养老效劳高质量进展新局面 下一步，我们将仔细贯彻习近平总书记关于老龄和养老效劳工作的重要论述重要指示精神和
5、党的十九届五中全会精神，全面落实省委、省政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，秉承“扩供应、补短板、提品质、重监管”的理念，统筹推动疫情防控常态化和养老效劳工作协调可持续进展。 悉心讨论定政策。抓紧编制“十四五”养老效劳专项规划，推动省人大出台养老效劳促进条例等地方性法规。提高民办养老机构建立补助标准，推动建立全省经济困难重度失能老年人最低护理补贴制度，建立长期护理保险制度。推动各级建立健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参加的养老效劳工作机制，加大财政投入，补足养老效劳的民生短板。 加快构建效劳体系。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系。在居家养老方面，构建“一院一站一
6、中心”的嵌入式养老效劳网络，力争到2023年社区老年人日间照料机构掩盖率达XX%以上。在机构养老方面，新建一批公办养老效劳机构，满意老年人机构养老效劳需求。实施农村特困人员供给效劳设施改造提升工程，提高护理型床位占比，到“十四五”末，力争养老机构护理型床位占比超过X%。健全老年人关爱效劳体系和设施，持续开展农村留守老年人关爱活动。 积极主动育产业。推动养老事业和养老产业协同进展，探究政府与民间资本的多种合作方式，落实和完善市场准入、政府补贴、税费减免、土地保障、金融支持等方面优待政策，激发民间资本参加养老效劳的动力。推动养老与安康、养生、旅游、健身、休闲、互联网等产业融合进展，催生养老新产业、
7、新业态、新模式。 开拓创新提质量。推广“时间银行”助老效劳模式，引导社会组织和志愿者积极投身养老事业。利用“互联网+”，连通省市县三级“12349”养老效劳综合信息平台，加快与医疗、社会保障等资源对接。持续提升养老院效劳质量，完善养老标准化效劳体系，开展养老效劳机构星级评定，打造连锁化、品牌化XX养老名片。 加强措施严监管。健全养老效劳综合监管制度，切实做好养老机构备案工作，建立健全养老机构信息共享机制，加强对养老机构的事中事后监管。建立“养老效劳+互联网+信用”机制，建立养老效劳行业黑名单制度以及多部门跨地区联合惩戒机制。 千方百计聚人才。开展养老效劳人才培训提升行动和“1+X”证书试点与推广，实施养老效劳人才培训规划，到2023年底全省培训XXX名养老院院长、X万余名养老护理员。定期开展养老护理人员职业技能竞赛活动，健全和完善职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，让高素养养老效劳人才引得进、留得住、作用发挥得好。