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1、 2023年大力加强基本公共服务体系建设,助推“十四五”开好局起好步,我市基本公共服务发展存在问题市发改委调研报告 根本公共效劳是主要由政府负责、保障全体人民生存和进展根本需要、与经济社会进展水平相适应的公共效劳，政府担当兜底保障供应数量和质量的责任。为更好地促进我市根本公共效劳安康进展，助推“十四五”根本公共效劳进展开好局起好步，市发改委会同市直相关部门，对我市根本公共效劳进展现状进展了梳理和讨论。 一、根本公共效劳体系建立的目的和意义 享有根本公共效劳是公民的根本权利，保障人人享有根本公共效劳是政府的重要职责。习近平总书记屡次强调，要做好普惠性、根底性、兜底性民生建立，健全完善国家根本公共
2、效劳体系，全面提高公共效劳共建力量和共享水平。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期根本公共效劳均等化水平明显提高； 到2035年，根本公共效劳实现均等化。 社会根本公共效劳体系建立直接关系根本民生，必需把增进民生福祉作为根本目的，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军效劳有保障、文体效劳有保障，逐步实现全体公民无论身处何地都能公正可及地获得大致均等的根本公共效劳，切实表达了以人民为中心的进展思想，表达了社会主义制度无可比较的优越性。 二、我市根本公共效劳进展状况 （一）根本育幼效劳得到保障。适龄儿童疫苗接种实现全掩盖。儿童和孕产妇安康治理逐步提高。全市新
3、生儿访视率达99.4%，儿童安康治理率达93.29%。全市早孕建册率97.8%，产后访视率达99.03%。托育机构建立备案工作积极推动，目前备案审核材料待完善9家，备案通过12家。市二幼被省卫健委确定为我省3岁以下婴幼儿照护效劳试点单位。 （二）教育根本公共效劳质量不断提升。学前教育逐步标准。组建幼教集团，订正学前教育小学化现象，切实维护幼儿合法权益。义务教育均衡进展。促进教育公正，保障农夫工子女公正享有与城市学生同样学习的时机和权利。一般高中多样化特色化进展。将市五中、试验高中、田家炳高中打造成各具特色的高中学校，最大限度满意了学生的多样化进展需求。助学教育充分保障，通过“一贷二奖五免六助”
4、学生资助体系，有力地促进了教育公正。“十三五”期间，累计资助学生X人次，金额达X万元； 生源地信用助学贷款惠及学生X人次，贷款金额X万元。我市荣获“吉林省学生资助工作优秀单位”和“全国学生资助工作推举学习单位”。 （三）就业效劳局势总体稳定。开展就业信息效劳，制定了完善的就业信息资源台账，依托新闻媒体广泛公布就业信息，开设效劳窗口，专人专岗为广阔求职者免费效劳，积极落实创业担保贷款扶持政策。积极实施就业救济，将大学生、农夫工、退役军人、就业困难人员等群体纳入重点救济范围，建立机制并每年开展就业救济月专项效劳活动。广泛开展培训政策宣传和培训意愿调查，举办退役军人等各类主题聘请会和创业培训班，标准
5、企业职工根本养老保险政策，稳步推动机关事业单位保险制度改革。“十三五”以来，为重残等困难群体代缴养老保险费X万元，涉及X名重残人员； 为X名残疾人申报病退人员进展鉴定；为X名残疾人员赐予社会保险补贴X万元。 （四）公共卫生效劳逐步完善。结核病治理到达全掩盖，基层医疗卫生气构治理的肺结核患者治理率到达100%。65岁及以上老年人安康治理逐步完善，市辖区内65岁老年人安康治理率已达X%。辖区内登记在册的严峻精神障碍患者X人，标准治理X人。根本药物供给得到保障，X家基层医疗机构及全市二级以上公立医院全部实行了网上统一选购药品。普惠性医疗蓬勃进展，已登记执业的民营医院X家，开放床位X张，逐步形成了公立
6、医疗机构为主导、非公立医疗机构共同进展的多元化办医格局。医疗保障体系建立扎实有序。“十三五”时期，医疗保险掩盖率稳定在95%以上。将生育保险和职工根本医疗保险合并实施，进一步标准生育保险政策和治理。职工和城乡居民根本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别稳定在80%和75%左右，大病保险的报销比例到达50%以上。 （五）养老效劳事业进展快速。社区养老设施不断优化。根据人均用地不低于0.12平方米标准，分区分级规划设置养老效劳设施。依托国家级居家和社区养老效劳改革试点工作，已配套建立1个市级居家和社区养老效劳指导中心、3个区级居家和社区养老效劳指导中心、10个社区养老效劳驿站。机构养老效劳供应充
7、分。我市共有登记养老机构X家。其中，公建公营X家，占比34%，公建民养分老机构3家，占养老机构总数3%，民建民营X家，占比XX%。床位总数XX张，入住老人XX人，入住率XX%。医养结合占比13%，比例不断上升，较2022年提升了X个百分点。其余养老机构也全部就近就便与医疗机构签订了合作协议，实现了养老机构医疗效劳全掩盖。 （六）住房保障工作稳步推动。以实现“住有所居”改善民生为目标，在棚户区改造、公共租赁住房建立和廉租补贴发放、农村危房改造方面，加快解决城镇居民根本住房问题和农村相对困难群众住房安全问题。“十三五”期间，我市共建立和购置保障性安居工程XX套、面积XX万平方米，累计投资X亿元。我
8、市申报的棚户区改造规划任务已全部完成。农村危房改造是农村相对困难群众最大的民生工程，“十三五”期间，共完成农村危房改造XX户。其中，X县X户、X县X户、X区X户、X区X户。 （七）困难群众根本权益得到充分保障。“十三五”期间共发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴1.27亿元，掩盖率X%。投入X万元为X人次的残疾儿童实施康复效劳。 投入X万元为X人次考入大中专院校残疾学生和贫困残疾人子女实施救助。投入XX万元为X名残疾学生供应生活补贴及交通补贴。开展残疾人职业技能培训和电商培训X人次，“十三五”期间共新增城镇残疾人就业X人。拓宽法律救济效劳渠道。“十三五”期间共建立完善法律救济工作站X个，
9、法律救济联系点X个。其中，在社区、乡（镇）“两大区域”共建立的区域性法律救济工作站XX个，在妇联、残联、共青团、老龄委、总工会、民政等“六大领域”共建立了专业性的法律救济工作站XX个。 （八）优军优抚效劳进一步提升。出台XX市推动城镇下岗退役军人再就业工作方案和XX市关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施方案，为进一步做好退役军人就业创业工作供应政策保障。每个街道、乡（镇）退役军人效劳站聘请一名退役军人或军嫂，目前通过退役军人创办的企业吸纳XXX多名退役军人就业。在全市逐级建立退役军人就业台账，动态把握就业状况，对消失下岗失业的，准时纳入再就业帮扶范围。 （九）公共文体效劳体系日趋完善。进展
10、文化设施建立，矿工墓陈设馆、日军XX高级战俘营旧址、XX矿山博物馆等一批特色场馆全部向公众开放。全市总体实现两级综合文化效劳中心和农村文化小广场建立全掩盖，满意基层群众文化需求。提升文体效劳供应力量，各级公共文化效劳机构开展全民阅读、文化展现、文化赛事、文艺演出等活动，受益群众XXX余万人次。助推残疾人文化效劳，建立残疾人文化大院、文化活动基地等场所，成立市图书馆康复医院分馆； 建立视障阅览室，配备盲用电脑、有声阅读等设备；举办四届XX市残疾人文艺汇演、两届残疾人艺术节，发觉和培育残疾人文化艺术人才近百名。持续提高播送电视掩盖率，全地区播送掩盖率已达99%，电视掩盖率已达99.5%。推动体育健
11、身事业进展。“十三五”期间，全市共配建健身路径XXX套，城区“15分钟健身圈”掩盖率达92.5%，公共体育设施免费或低收费开放率达100%。 三、存在问题及建议 （一）进一步推动公共卫生效劳建立。尽管近年来政府加大了对根本公共卫生效劳的投入，乡村两级的医疗卫生气构根底设施得到了改善，但是技术水平、医疗设备和效劳设施仍旧存在短板，现有医护人员数量和设备配备效劳力量与根本公共卫生效劳需求存在肯定差距。乡（镇）卫生院具有公共卫生资格的专业人才较少，根本公共卫生效劳质量还有待进一步提高。托育效劳机构严峻缺乏，尚未形成掩盖0至3岁全周期的托育效劳力量。下一步，一是推动医疗卫生效劳体系工程建立，积极推动X
12、X市中心医院异地建立工程、XX市中医院中医大厦改扩建建立工程； 二是完善县域医疗卫生效劳体系。发挥全科医生的居民安康“守门人”作用，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群安康效劳，提高基层医疗卫生气构对常见病、多发病和慢性病的诊治、康复效劳力量；三是持续提升“一老一小”重点人群安康获得感。促进照护效劳、妇幼安康和人口均衡进展，供应全生命周期安康效劳，提高优生优育效劳水平，促进托育效劳进展，扎实做好妇幼安康效劳。实施积极应对人口老龄化国家战略。合理推动医养结合效劳体系建立，满意老年人的安康效劳需求。 （二）进一步提高教育根本公共效劳均等化水平。目前，我市学前教育布局不合理、公办园数量少、城乡之间进展差
13、距大。教师专业化进展水平还不能适应教育现代化进展需要。义务教育在区域、城乡、校际之间的办学条件、师资力气、生源数量等方面还存在差距。下一步，一是要进一步完善办园体制，积极引导和扶持民办幼儿园向社会供应普惠性效劳，抵抗小学化倾向，增加学前教育的公益性和普惠性； 二是加快缩小城乡教育差距，建立城乡义务教育一体化的义务教育进展机制，推动县域内义务教育均衡进展；三是要全面提高一般高中学生综合素养。推动课程改革，积极主动适应高考制度改革。推动一般高中多样化进展，鼓舞有条件的一般高中依据需要适当增加职业教育的教学内容，为在校生和未升学毕业生供应职业教育。 （三）进一步提升养老效劳质量。目前，养老效劳仍存在
14、供需冲突。居家养老效劳还不能满意老年人多样化、多层次的需求，医养融合进展形式单一。养老效劳的社会力气资本优势、人才优势和资源优势未充分发挥，行业治理仍需加强。下一步，要积极引导社会参加居家养老效劳的积极性，在区（县）、街道、社区进展托养效劳机构和日间照料中心。加强养老效劳人才队伍建立，建立健全养老护理员队伍培训机制和连续教育制度，建立相关护理人才培训基地，提升从业人员、志愿者、家庭照护人员技术技能。实施养老效劳设施配建规划，将养老效劳设施建立用地纳入国土空间规划，新开发住宅小区每百户不低于20平方米配建社区养老效劳设施并落实“四同步”要求。大力进展“银发经济”，结合XX产业特色，围绕适老生活用
15、品、老年功能代偿产品和才智安康产品等进展开发和设计。 （四）进一步促进公共文体效劳进展。目前，我市公共文化设施还需健全。市级文、博、图等“新三馆”急需投入使用，以满意人民群众日益增长的公共文化需求。保障力量有待提高，公共文化事业经费保障还需加强，基层公共文化效劳人才缺乏，少数民族公共文化效劳机制有待完善。全民健身场地设施建立存在短板弱项，竞技体育进展模式还需完善，竞赛表演推广方面缺乏力度，以赛养赛的机制尚未形成。因此，要加强公共文化效劳设施建立，推动图书馆、文化馆数字化创新和效劳力量，拓展免费效劳工程，扩大多样化公共文化效劳供应。以创立全国文明城市工作为契机，切实抓好文艺学问普及、技能普及活动等主题活动，培育乡村游、特色文化游、研学游等产品体系。抓好文明村镇、文明单位、文明家庭等文明创立细胞工程。推动乡村公共文化建立工作。开展各项文化惠民活动，加大乡村文艺演出投入力度，不断提高人民群众获得感和幸福感。健全完善全民健身效劳体系，广泛开展全民健身活动，促进儿童青少年等重点人群体育进展，不断扩大体育产品和效劳供应。