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1、 2023年在年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的讲话 2023年是党的二十大召开之年，持续推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，具有特别意义。我们要坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“作示范、勇争先”目标要求，坚持“守底线、抓进展、促振兴”，盯牢稳固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，强化落实与提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线；严把深入推动乡村振兴战略的新要求，围绕“乡村建立行动、乡村治理、农村社会事业进展”，深入讨论与谋划，力促全面推动乡村振兴战略开新局。依据*和省、市新要求，结合我县实际，特制定2023年工作要点如下： 一、健全防止返贫动态监测和帮扶机制
2、（一）动态核查监测。 充分使用“国家、省防止返贫致贫监测预警监视治理平台”，定期录入监测数据，通过农户主动申请、帮扶干部走访、行业数据交换三线并行的预警监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难户，快速发觉、快速响应，准时核查、准时帮扶，防止规模性返贫致贫。 （二）分层分类帮扶。 对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严峻困难户“三类人员”，精准分析缘由，根据“缺什么补什么”原则，准时启动帮扶程序，制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责任、跟踪帮扶效果。对有劳动力量的，较多实行产业、就业、志智双扶等帮扶方式，帮忙引导
3、勤劳致富；对没有劳动力量的，实行综合保障、社会共助等帮扶方式，做好兜底工作，并逐步提高保障水平。 （三）完善“两项保险”防贫机制。 强化农业保险、防贫保险“双保”机制，增加农村低收入人口抵挡灾难、抗击风险的力量。拓展农业保险，探究掩盖农业产前、产中、产后全链条各环节风险点的保险方案。连续实施 当前隐蔽内容免费查看防贫保险，落实因病因学因灾等缘由造成困难的防贫保险政策，严防发生起付线设置过高、兑付率及理赔金额过低、保险防贫作用不充分的问题。 二、提升各类系统数据质量 提升国家和省精准脱贫大数据系统数据质量。主要要准时更新防止返贫监测和帮扶信息、就业务工信息、工程资金资产信息、小额信贷及产业经营主
4、体与利益联结机制信息、农村户厕摸排信息，做到各类系统数据账实相符、账账相符。 三、稳固“两不愁三保障”成果 （一）稳固义务教育保障。 推动连续落实学校校长和乡镇属地治理双负责制，落实家庭经济困难学生教育资助政策，健全控辍保学、联控联保机制，确保除身体缘由不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。 （二）稳固根本医疗保障。 做好稳定脱贫人口参保发动、监测对象参保救助、低收入人口因病预警监测，严防医保政策调整可能导致脱贫人口脱保、漏保和因病返贫致贫风险。 （三）稳固住房安全保障。 建立健全住房保障排查的常态机制和应急处置制度，对动态新增的住房安全问题，准时纳入危房改造解决。 （四）
5、稳固饮水安全保障。 健全饮水安全长效管护机制，加强日常巡检和设备修理，确保工程持续发挥作用；将农村饮水建立工程纳入连接工程库，准时解决农村供水保障不够稳定、季节性缺水等突出问题。 四、强化拓展脱贫成果重点举措 （一）推动脱贫群众稳岗就业持续增收 1.加强监测效劳。强化脱贫人口及监测户就业信息常态化治理，定期监测状态，准时维护信息，加大岗位信息供应。 2.提升就业技能。实施职业技能提升行动，完善就业技能培训政策，依托各类培训主体，开展有用技术、就业技能、企业职工岗位技能、创业等培训。 3.稳定外出就业。加大劳务输出组织力度，加强跨省间、省内跨市县间的联动协作，把外出务工脱贫人口及监测户稳在就业地
6、。同时落实外出务工交通补贴政策。 4.办好就业帮扶车间。持续支持就业帮扶车间的优待政策，加强标准治理，依法合规运营，确保就业帮扶车间持续发挥作用。 5.用好公益岗位。连续推动生态护林员、护理员、护路员、护水员等公益岗位优先安置脱贫群众及监测户，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的治理机制，帮忙就地就近就业。 6.雨露规划。依据国家对就读中高职业院校的脱贫人口和监测户信息比对结果，通过入户核实，确定纳入补助范围的详细人员，准时对符合条件的学生发放雨露规划补助。 （二）促进特色产业提质增效提档升级 1.完善经营主体的利益联结机制。构建现代规模经营与小农户经营有效联结机制，持续扶持龙头企业、
7、合作社、家庭农场、致富带头人“四类经营主体”。今年财政连接资金xx%以上须用于安排产业工程,重点要建好产业基地，将产业资金物化为集体经营资产，纳入农村“三资监管”范围，壮大村集体经济。同时强化“五个一”产业帮扶模式和“一领办三参加”产业合作形式，健全更加稳定、更加严密的利益联结体系。 2.实施消费帮扶。促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接，持续推动专柜、专区、专馆“三专”建立，连续做好产销对接，建立农产品滞销卖难应对机制。 3.小额信贷。加强对优势特色产业的金融支持，严格落实中国银保监会、财政部、人民银行、国家乡村振兴局下发的关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知（X
8、XX发20XXX号)文件精神。 4.光伏扶贫。一是标准运维管护，确保安康运行。用好光伏扶贫信息监测系统，准时排查发觉发电效率偏低和故障电站，积极协作运维公司开展的日常修复工作，同时定期组织人员开展光伏板的清扫清洗工作；二是标准收益安排，强化帮扶属性。村级光伏扶贫收益由村集体负责，事先做好年度安排规划，经村民委员会争论，安排过程要标准民主，安排结果要公开公示。主要用于公益岗位工资、开展小型公益事业和实施嘉奖补助三个方面。 5.产业直补。连续实施原有产业直补政策标准，通过奖补提升脱贫群众自我进展产业力量，同时促进产业构造优化、提质增效。坚持先建后补、以奖代补，标准产业奖补程序，强化奖补资金引导作用
9、和奖补工程跟踪治理，充分发挥奖补政策助推帮扶产业进展的功能。 （三）开展创业引才促增收 一是引导本地乡贤、大中专毕业生、退伍军人、科技人员、农夫工等各类人才返乡下乡，开展创新创业；二是实行“政府主导、县聘村用、公益自愿”的方式，对优秀企业家、退休领导干部、专业技术人员、返乡创业能人、赣鄱乡村好青年、在外优秀人才等人才群体聘请为“特聘村主任”，发挥“特聘村主任”宣传推介家乡、参加乡村基层治理、搭建村级致富平台、供应智力支持等作用。三是深化创业致富带头人培育，实现“培育一人、带动一片、致富一方”；四是深入实施“万企兴万村”行动，引导资本、人才、技术等要素，加速向脱贫村、向乡村一线流通。 （四）做好
10、易地扶贫搬迁后续扶持 一是做好对搬迁脱贫户的就业产业及收入状况的监测工作,准时帮忙解决生产生活问题；二是做好安置点防灾和住房安全、安置区公共效劳设施和根底设施的日常管护的巡查工作,确保安置点住房安全、相关配套设施正常使用；三是建立安置区治理维护的长效机制，提升安置区社区治理水平；四是标准搬迁户脱贫后住房扩建行为，建立健全社区冲突风险隐患的分析研判和预防化解机制,有效防范化解各类风险隐患冲突；五是强化工作举措,创新治理方式,不断健全和完善后续扶持工作长效机制,持续稳固易地扶贫搬迁脱贫成果,确保搬迁群众“稳得住、有就业、稳脱贫、逐步能致富”。 （五）充分发挥社会帮扶力气稳固脱贫成果 1.驻村帮扶。
11、为进一步压实责任，提高驻村第一书记和工作队的履职尽责力量，更好发挥驻村第一书记和工作队在稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴中的重要作用。一是乡（镇）党委政府要扛起日常治理责任、派出单位要履行跟踪治理责任，催促驻村干部严格遵守驻村工作纪律；二是厘清工作职责。明确驻村工作队担当建强村党组织、推动强村富民、提升治理水平、为民办事效劳四项职责任务；三是持续发挥帮扶作用。深入开展走访摸排，摸清晰村情民意，走访时注意了解群众所急、所想、所盼，做究竟数清、状况明、措施实。重点做好防止返贫动态监测和帮扶、脱贫人口稳定就业、培育壮大脱贫产业、扶贫工程资产治理等工作。 2.结对帮扶。分类开展结对帮扶。在摸排本
12、地脱贫户现状根底上，依据脱贫户脱贫质量进展分类施策开展结对帮扶。一是对脱贫质量高家庭条件好的脱贫户建议由本村“两委”干部结对帮扶，主要做好走访和定期回访，了解家庭生产生活状况，采集其收入变化状况；二是对脱贫质量稳定家庭条件一般的脱贫户建议由乡（镇）乡村振兴工作组成员（包村干部）、驻村工作队员结对帮扶，在做好走访和回访的根底上，实行措施开展有效的帮扶，提升其生产生活水平；三是对家庭条件较差的脱贫户和监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严峻困难户）应当由乡（镇）主要领导、乡（镇）党政班子成员、驻村第一书记和村党组织书记带头结对帮扶，实行有针对性的帮扶措施，加大扶持力度，增加家庭收入，重点是防
13、止其返贫致贫。 五、强化资金工程资产监视治理 （一）加强资金投入与治理 一是保持财政投入总体稳定，聚焦稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，重点向乡村振兴重点帮扶村和“十三五”脱贫村倾斜，逐步提高财政资金用于产业进展比例；二是加快资金拨付，当年规划工程资金拨付率原则上要达xx%（不含质保金），以前年度工程资金（含质保金）x月xx日之前必需全部拨付完毕。三是严格根据资金绩效治理流程操作做好资金绩效评价工作。 （二）加强工程治理 一是做好稳固拓展脱贫攻坚工程的摸排和论证，建好县级稳固拓展脱贫攻坚成果工程库，对全部入库工程都有帮扶成效并严格按入库工程实施；二是做好工程资金公示公告，根据统一格式，工程要在乡
14、（镇）政府和村委会公示栏公示，每次公示时间不少于xx天，工程完工后还要在工程建立地建立工程永久公示牌；三是着力推动工程实施，工程批复后按程序必需在三个月内启动、年内按质按量全面完工，并做到一个工程一套档案资料。 （三）加强资产监管 一是全面摸清扶贫资产底数，明晰产权关系、落实管护主体；二是连续实行分级定责管护模式，公益性资产，突出日常管护，持续发挥作用；到户类资产，突出权利维护，依法维护其财产权，自主治理运营；经营性资产，突出保值增值，实行市场化运作方式促进增加收益，资产收益重点用于工程运行维护、稳固拓展成果、村级公益事业等；三是积极探究创新扶贫资产治理模式，确保扶贫资产能运转、有人管、有效益
15、，实现保值增值。 六、深入推动乡村振兴战略 （一）推动乡村建立行动 一是抓好村庄规划编制。上半年要全面完成xx个省定重点帮扶村的规划编制工作；二是抓好根底设施建立。要选择一批乡村建立工程纳入到县级稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工程库；三是抓好农村厕所革命。农业农村局、乡村振兴局、卫健委对农村户厕问题要开展回头看，全面摸清、摸准农村户厕问题，确保户厕治理系统数据真实精确，有规划、分步骤、高标准推动户厕整改；四是抓好环境整治提升。要仔细贯彻落实*和省、市农村人居环境整改提升五年行动要求，统筹推动农村厕所革命、生活垃圾、生活污水治理。 （二）抓好乡村治理 一是健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推广运用积分制、清单制、数字化，总结推广我县“法律明白人”培育、“爱心超市”、“村民理事会”、“红黑榜”等村民自治的阅历做法；二是持续深化感恩教育行动和“三讲一评颂党恩”活动，不断激发农夫群众自我进展内生动力。 （三）进展社会事业 一是抓好根本公共效劳建立。围绕教育医疗效劳、养老托幼效劳、综合便民效劳等，持续推动县乡村公共效劳一体化，推动向常住人口掩盖；二是抓好农村精神文明建立。通过新时代文明实践中心，深入开展宣讲宣传，丰富农夫精神文化生活；三是抓好农村移风易俗。各地要修改完善村规民约，加大文明新风宣传力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。