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1、 2023公益性岗位管理自查报告公益性岗位治理自查报告1 截止目前，全市已累计安置就业困难人员近2万人，对维护社会稳定，保障群众生活起到了关键作用。 一、沧州市公益性岗位开发总体状况 沧州市自20xx年以来开发公益性岗位安置就业困难人员，截止20xx年底，全市已累计安置就业困难人员2万人，主要集中于园林绿化、交通协管、劳动保障协管、计生协管以及各单位保安、保洁等工作岗位上。截至20xx年一季度，全市公益性岗位在岗人5385 人，其中劳动保障协管员549人，社区其他工作协管员639人，交通协管员314人，保安、保洁、保绿岗位xx人，其他公益岗位956人，企业吸纳人员614人。公益岗位上岗人员多为
2、大龄就业困难人员、低保家庭人员和长期失业者。“授人与鱼，不如授人与渔”，公益性岗位既避开了直接资金救济形成的依靠性，也提高了就业困难人员的劳动技能，增加了他们的就业力量。目前我市公益性岗位人员用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同时也为沧州的和谐进展做出了重要的奉献。 二、公益性岗位的开发治理状况 (一)公益性岗位上岗人员条件： 沧州市公益性岗位上岗人员全部为就业困难人员。依据沧州市劳动和社会保障局关于就业困难人员认定的有关规定，我市就业困难人员范围是：在法定劳动年龄内、有就业愿望和就业力量的城镇户籍的五类人员：一是大龄就业转失业人员(女40周岁、男50周岁);二是扶养未成年子女的
3、单亲家庭人员;三是享受城镇居民最低生活保障人员;四是持有中华人民共和国残疾人证的人员;五是零就业家庭中的一名女35岁以上、男40岁以上的人员。20xx年，依据我市实际，又进一步扩大了就业困难人员的认定范围，即：“4050人员取消就业转失业的限定，单亲扶养未成年子女，放宽到扶养已成年但仍在读大学生的家庭。就业困难人员是公益性岗位上岗的必备条件。 (二)公益性岗位人员待遇： 公益性岗位人员按政策规定享受岗位补贴和社保补贴，目前沧州市规定的岗位补贴为三种：一是社区协管岗位，岗位补贴每人每月800元;二是机关事业单位后勤公益性岗位，为每人每月500元;三是一般用人单位(企业)安置的公益性岗位，为每人每
4、月100元。社保补贴按全省社平工资标准缴纳养老、医疗、失业和工伤四项(县级岗位补贴为100-500元，社保补贴缴纳一项或四项，依据就业资金状况确定)。除社区协管人员外，岗位补贴均用于补贴用人单位，不属于个人工资，用人单位对所安排公益岗人员发放的工资，需不低于上年度最低工资水平。20xx年至20xx年，沧州市公益性岗位两项补贴支出分别占全部就业专项资金支出的58.9%、64.5% 、55.3%。 (三)公益性岗位的开发与治理 沧州市自20xx年以来，制定下发了公益性岗位开发、安置、治理的有关规定，明确了公益性岗位的范围、开发与治理、协议期限以及两项补贴的拨付程序等内容。凡用人单位开发公益性岗位，
5、需经就业行政部门审批，全部聘请工作实行“面对社会，自愿报名”的方式进展公开聘请。由就业效劳部门负责公布聘请信息，组织聘请工作，对公益性岗位人员上岗状况进展监视检查，并定期审核拨付公益性岗位的两项补贴。 三、公益性岗位退出机制的建立状况： 虽然国家和省政府明确规定，公益性岗位除距退休年龄缺乏5年的可以延长到退休，其余人员最长不超过3年，但由于种种缘由，在20xx年前，沧州市公益性岗位没有建立有效的退出机制，公益性岗位只进不出，第一批公益性岗位已在岗6年时间，仅市直公益性岗位在岗人员就已达4787人，全年公益性岗位两项补贴到达5500万元，就业专项资金已无力担当，更无法开发新的公益性岗位安置新产生
6、的就业困难人员。在岗人员不能按时发放工资，符合条件但无法享受公益性岗位政策的人员也特别不满。在这样的状况下，沧州市人社局通过反复调查摸底，广泛征求用人单位意见、就业困难人员意见以及各职能部门的意见，讨论起草了沧州市公益性岗位协议期满人员的分流方案，对三年协议期满人员分三种类型制定了享受十种不同扶持政策，分流方案经市政府第四十一次常务会通过后，市人社局又马上讨论制定了更加详细的分流人员失业保险救济金领取方法、分流人员养老保险接续方法、分流人员的手续办理流程以及就业救济政策明白卡，同时发动各级就业效劳部门预备了充分的就业岗位，只要分流人员有上岗要求，即可准时为其供应就业岗位。分流工作从20xx年5
7、月1日起开头执行，经过沧州人社部门深入细致的思想工作和充分的岗位安排，妥当处理了局部在岗人员不理解政策、前往市委、市政府上访的大事，沧州市公益性岗位的退出机制正式建立。20xx年，全市共有2800多人离开公益性岗位，节约就业资金3000万元，保障性支出的削减，使我们有充分的资金大力开展创业培训、技能培训、小额贷款贴息等促进性的就业工作。 四、公益性岗位开发治理工作中存在的问题和建议 公益性岗位是全部就业扶持政策中优待力度最大的一项政策，大量的就业困难人员通过公益性岗位重新就业，不但保障了其家庭的根本生活，对全市社会稳定也起到了积极的促进作用。但与此同时，公益性岗位又是就业资金支出量最大的一项政
8、策，由于资金限制，在大批量开发公益性岗位的同时，又由于资金总量有限，无法深入落实其他促进创业、就业的扶持政策。而在沧州市全面落实公益性岗位三年协议期满的退出政策后，又消失了一些新的问题，主要表现在三个方面： (一)公益性岗位供应无法满意需求。由于机关、事业单位的后勤效劳性岗位和一般用人单位列入公益性岗位后，可为各单位节约大量资金，因此深受各单位的欢送。目前沧州市的各单位都积极申请公益性岗位，但由于资金的限制，人社部门不能全部担当，因此不能满意各单位的用人需求。 (二)对公益性岗位难以治理。目前沧州市公益性岗位实行的是“谁用人、谁治理”的治理模式，由就业效劳部门定期抽查。但由于就业部门担当的就业
9、任务繁多，人员编制有限，假如用人单位与公益性岗位人员联合骗取就业资金，将难以查出。而且由于目前公益性岗位统一规定，无论工作成绩优劣，三年到期分流，且用人单位对招用人员存在治理不严现象，而上岗人员也大多年龄偏大，工作力量偏弱，且存有倦怠投机心理，上岗后不遵守用人单位的工作制度，工作质量不高。 (三)社区劳动保障协管人员三年期限，影响了社区就业效劳治理工作的深入开展。为了建立公益性岗位能上能下的“退出机制”，在20xx年制定公益性岗位分流方案时，为保证公正起见，采纳了“一刀切”的方法，全部公益性岗位全部三年到期。但是社区劳动保障协管员岗位具有肯定的连续性，需要熟识劳动、保障政策，还需要熟识社区居民
10、家庭状况，三年时间刚刚熟识工作，又立刻到期，影响了社区劳动保障工作的深入开展。 (四)公益性岗位人员享受工伤保险有肯定困难。沧州市的公益性岗位是由派遣公司统一为公益性岗位上岗人员缴纳工伤保险，所以工伤保险认定的责任部门是“公益性岗位派遣公司”，因此，虽然人社部门与用人单位签订了特地协议，注明消失工伤由人社部门帮助用人单位办理相关手续，但是一旦消失需由用人单位担当的伤残补助金、就业补助金时，用人单位如以“非工伤保险缴费方”为由拒绝担当费用，人社部门也缺乏强制执行措施。而人社部门的就业专项资金中没有此项资金支出的出处，因而无法保证工伤人员的补偿要求。 从整体上看，公益性岗位确实是深受广阔就业困难人
11、员和用人单位拥护的一项就业扶持政策，也是就业部门进展托底安置困难人员的主要抓手，今后还应大力开展，针对开发治理公益性岗位，沧州市总结出如下四点建议： (一)进一步标准公益性岗位的范围，明确：只有为社会公众供应效劳，涉及社区居民公共利益的公共治理和公益性效劳岗位才为公益性岗位。对其他单位招用就业困难人员，只赐予社保补贴，不再赐予岗位补贴。 (二)将社区劳动保障协管岗位定为特别公益性岗位，聘请高素养人员，不受三年协议的限制，这样可保障社区就业和社会保障工作的连续性，提高效劳质量。不能全部按三年的规定一刀切。 (三)进一步加大对公益性岗位上岗状况的监视检查，由人社部门、公共就业效劳机构组成检查小组，
12、对用人单位的公益性岗位开发及治理状况每年组织不少于4次的检查，公共就业效劳机构可组织不定期检查。对公益性岗位人员上岗状况、工作状况以及用人单位的考勤考核、岗位补贴和社保补贴发放等状况进展深入细致的检查。设立举报电话，对弄虚作假不符合条件的、不上班吃空饷等违规状况赐予撤销岗位、追回补贴等惩罚。情节严峻的赐予用人单位警告或撤销开发资格等惩罚。 (四)在就业专项资金支出科目中加列工伤保险补偿费用，用于担当由用人单位担当的对工伤人员的伤残、就业补助费用，以维护就业困难人员的切身利益。 (五)对于已建立公益性岗位的退出机制的地市，由于就业资金保障性支出削减，便造成了就业资金支出总量上的削减，因此，建议加
13、大对已建立公益性岗位的退出机制的地市，其就业促进性资金支出的扶持力度。 公益性岗位治理自查报告2 为进一步做好我镇公益性岗位的开发治理工作，使我镇就业困难人员真正得到就业救济和帮忙，依据关于开展公益性岗位政策落实状况的检查通知（镇人社通【20xx】17号）文件精神，我镇于20xx年3月21日至20xx年3月25日深入社区对公益性岗位的工作性质、岗位类型、岗位使用状况进展了一次全面的检查。现将检查结果报告如下： 一、公益性岗位人员出勤和纪律状况 城关镇公益性岗位人员共计17名。公益性岗位人员上、下班一律进展签到、签退，各社区对公益性岗位人员的考勤状况实行一月一报制度，全部公益性岗位人员有事必需办
14、理请假手续。 二、岗位和人员上报状况 各社区公益性岗位坚持做到一人一岗，无冒名顶岗、相互借用、换岗、脱岗现象，能够严格履行岗位职责。 三、坚持专款专用，发挥专项经费的最大效益城关镇严格根据我县公益性岗位补贴标准将补贴资金照实发放到公益性岗位人员手中，无虚报冒领、骗取岗位、骗取社保补贴的社区和个人。 四、无因退休、死亡等缘由产生的空岗不报而擅自安排其他人员上岗的现象。 五、对公益性岗位人员坚持城关镇与社区双重治理制度各社区对城关镇公益性岗位人员的日常工作进展治理，城关镇劳动保障所进展监视检查，切实做到城关镇公益性岗位人员的依法使用和有效使用。 各社区公益性岗位人员的使用没有发生其他违反城关镇公益性岗位治理制度的状况。 从今次检查状况来看，城关镇各社区的公益性岗位使用状况根本良好，用人治理制度较为健全，公益性岗位人员职责明确，能够按时上岗，仔细、负责地完本钱职工作。 【2023公益性岗位治理自查报告】