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1、 2023年关于发挥资本市场优势助力脱贫攻坚报告【范文】 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 1.4569445in 1.1020833in 1.3777778in 1.1020833in;.s1font-weight:bold;.p1text-align:center;hyphenate:auto;keep-together.within-page:always;keep-with-next.within-page:always;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-align:justify;hy
2、phenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p3text-indent:0.44444445in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt; 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视打赢脱贫攻坚战的工作，对金融扶贫工作作出一系列部署。人民银行、证监会等部门先后公布指导性文件，鼓舞资本市场利用多样化融资工具吸引资本向贫困地区聚拢。过去，我们更多地重视间接融资，关注银行在扶贫中的作用。目前，通过案例讨论发觉，直接融资特殊是证券期货公司正在扶贫攻坚中发挥出越来越重要
3、的作用。 利用金融衍生工具效劳脱贫攻坚 近年来，期货公司与保险公司在效劳“三农”模式方面进展了有益探究。实践说明，通过“期货+保险”工程可以有效降低农产品价格风险。 xx省xx市xx县属国家级贫困县，苹果是xx县关乎全县农夫生计的支柱性产业。随着全国苹果种植面积的逐年扩大，产量也逐年增加，市场竞争越来越剧烈，价格起伏不定，农夫种植的苹果越来越难销售，收益难以得到有效保障。20xx年，xx县人民政府与xx商品交易所、xx期货有限公司、xx农业保险股份有限公司、xx保险股份有限公司xx分公司共同开展了苹果“期货+保险”试点工程。保险工程的投保主体为从事苹果种植的xxxx户建档立卡贫困户，承保量xx
4、xx吨，保险产品的保障目标价格为x.xx万元/吨，费率为x.xx%，保费为xxx.xx元/吨，总保费为xxx.xx万元，其中地方财政补贴xx万元。保险机构向期货公司支付xxx.xx万元的权利金，通过购置苹果场外看跌期权来转移风险，躲避行情不利可能造成的损失。期货公司为应对价格波动风险敞口，利用场内期货市场实现风险转移，从而到达“再保险”目的。xxxx年x 月xx日工程完毕，苹果的结算价格为x.xx万元/吨，低于保障目标价格，农户共获得赔偿xxx.xx万元。xxxx年x月xx日，理赔款通过银行转账的方式已全部兑付到位。 在“期货+保险”试点工程中，保险公司发挥了资源效劳优势，期货公司发挥了风险治
5、理力量，帮忙农夫和其他涉农主体降低生产经营风险。截至xxxx年底，期货交易所共扶持“期货+保险”工程xxx个，惠及国家级贫困县xx个，品种涵盖大豆、玉米、鸡蛋、棉花等，已进展成为促进贫困地区农业进展、农夫增收和防灾减损的重要保障措施。 借助多层次股权市场扶持优质企业 扶持贫困地区优质企业IPO、带动当地特色产业快速进展，目前也已成为利用多层次股权市场脱贫攻坚的有效方式。 xxxx年xx月xx日，位于国家级贫困县xx省xx市xx县的xx药业借助IPO“绿色通道”政策在深交所挂牌上市，成为全国首家深度贫困地区登陆中小板的企业，募集资金x.xx亿元。公司上市后，坚持聚焦产业扶贫主阵地，因地制宜、因户
6、施策，创新了“公司+基地+贫困户”和“公司+合作社+贫困户”等有针对性的扶贫模式，在xx县建立了十万亩华中五味子基地，并在县xx镇xx村建立了近xxx亩连翘基地、金银花基地，有效带动了当地农户脱贫； 同时充分发挥上市公司辐射带动作用，拓宽扶贫范围，在贫困地区xx省xx县建立黄芪、甘草、板蓝根、党参、黄芩等药材基地x万多亩，与xx户xxx人签订了基地务工协议。 由此可见，贫困地区的优质企业通过“绿色通道”政策快速上市，将募集到的资金用于促进主营业务进展，可以带动企业生产规模扩大，为贫困地区制造大量就业岗位，有效提升贫困人口的收入水平； 还将带动当地特色产业进展，为整个区域的进展制造良好条件。截至
7、xxxx年底，已累计有xx家贫困地区企业借助“绿色通道”政策发行上市，xx家拟上市的贫困地区企业正在筹备上市，xxx家贫困地区企业在新三板挂牌，优质企业通过“绿色通道”政策快速筹集资金后，能够为贫困人口供应就业和收入保障，推动当地优势产业进展。 债券融资支持扶贫开发 在一些贫困地区，地方政府和企业尝试利用债券融资推动扶贫开发，并取得了较好效果。以xx省xx市xx和xx两县为例，这两个国家级贫困县自然环境差、山高坡陡谷深，属于“一方水土养不起一方人”的地区。为确保有充分资金开展易地扶贫搬迁工作，xxxx年x月，xx省xx市通过市农村开发建立投资公司面对银行间债券市场分四期非公开发行了xx亿元xx
8、年期易地扶贫搬迁工程收益债券，由国开证券负责债券承销，开启了债券融资形式支持扶贫开发的先例。 在债券发行过程中，发行人实行多种措施，保障投资人收益，降低违约风险。第一，巧用土地增减挂钩政策，将贫困户搬迁腾出局部城乡建立用地指标，用于建立用地指标增减挂钩交易，将交易收入用于归还债券本息； 其次，丰富还款来源渠道，在用好中心和省级专项补助的同时，县级政府依据各年度运行净收入缺乏归还债券本息的差额进展补助；第三，增加债券信用评级设置差额补偿条款，由差额补偿人供应无条件的不行撤销的连带责任保证担保。当地政府的一系列增信措施为市场提振了信念，确保了xx市易地扶贫搬迁工程收益债券顺当发行，保证了两县扶贫中
9、易地搬迁工作的顺当完成。 地方投资公司通过发行扶贫债产品，快速筹集资金用于易地扶贫搬迁，有效改善了贫困地区居民的居住条件，集中配套了安置新区的标准化公共效劳设施，切实提高了根底设施的便利化程度，有利于提高贫困人口的收入水平和进展现代化产业。截至xxxx年底，扶贫公司债和资产支持证券累计发行xx只，金额xxx亿余元，筹集资金用于支持贫困地区根底设施、民生、扶贫、支农惠农、生态环境等方面的建立，有效提升了贫困地区的根底设施水平，改善了当地农夫的居住环境，构建了良好的生态环境。 推动资本市场更好效劳脱贫攻坚 目前，资本市场各方参加主体积极效劳脱贫攻坚。监管部门积极探究发挥资本市场优势效劳脱贫攻坚的制
10、度机制和方法，持续强化政策引导，鼓舞各类资本市场金融机构参加扶贫攻坚； 交易所、行业协会不仅做好自身的帮扶工作，还推动证券、期货公司发挥专业优势助力脱贫攻坚；证券公司注意利用各类证券工具或移植其他地区金融供应模式来支持贫困地区进展；期货公司稳妥有序推广“期货+保险”模式，积极帮忙农户实现套期保值。 下一步，为推动资本市场更好效劳脱贫攻坚，各方参加主体需留意以下问题。一是对于监管部门，在A股审核和债券审批速度加快的背景下，注意提高“绿色通道”政策的吸引力； 强化对债券融资后扶贫资金用途的监测，确保扶贫资金用于扶贫工程、帮扶贫困人口。二是对于证券期货公司，平衡好扶贫产品的专业化设计和公益化属性，保障投资者的收益，满意发行者的需求；注意撬动先进的技术、治理理念、人才等进入贫困地区，以助力企业持续进展。三是对于贫困地区企业，提升企业自身的标准治理力量和持续进展力量，注意以产业扶贫带动整体脱贫。四是对于期货+保险工程，充分发挥地方政府作用，推动银行、龙头企业等各方参加该模式，以丰富保费来源。