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1、 2023年在全市脱贫攻坚专题调度会议上讲话 今日，我们召开全市脱贫攻坚专题调度会议，听取各县（市、区）2023年扶贫工程推动状况汇报，分析研判全市扶贫工程、资金拨付和产业扶贫等状况，安排部署下阶段工作。3月6日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县（市、区）为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，取得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村面貌发生了明显变化，得到了群众拥护，增加了进展后劲，带动了城乡消费增长，群众生产生活和精神面貌，特殊是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工作奠定了坚实根底。 今日的会议是推动扶贫工程
2、建立的专题会议，把工作落实到工程上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在工程上； 补短板，也要把工作着力点放在工程上；增加带贫力量，更要把工作着力点放在工程上。从刚刚大家汇报的状况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为精确地对比今年脱贫攻坚目标任务和第一季度应当完成的工作，以工程为衡量标准汇报工作进度，造成难以发觉工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确责任部门，加快问题解决。会后，大家要补上这一课，对比今年目标任务、时间节点和既有工作措施等，围绕实现6月份根本完成年度目标、9月份完成年度目标，查一查工作中还存在什么问题和短板？在工作机制、领
3、导机制、推动机制、政策措施等方面还存在什么问题？讨论制定下步措施，提出省市要改良工作的意见建议，准时上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，切实完成好这项重大政治责任，不辜负习近平总书记和党中心对我们的期望和要求。刚刚，副市长曹月坤代表市脱贫攻坚领导小组对各县（市、区）工作进展了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，盼望大家对比各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、在深入学习领悟习近平总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向 习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求，发动全党全国全社会力气，凝心聚力打
4、赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记强调，到2023年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中心向全国人民作出的严肃承诺，必需如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是一项历史伟业，也是我们这一代人必需答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是荣耀的，也是幸运的，但更要看到任务是艰难的。要在工作推动中看到责任，强化责任，把牢方向。第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会进展的统领地位推动，心中始终要装着脱贫攻坚这项任务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重
5、要工作之一，是我们必需完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了切实提高人民群众的获得感、幸福感。目前，进展为了人民、进展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。其次，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防消失偏差，肯定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必需把牢的方向。第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作原则。我们要仔细查找在落实“不漏一户
6、、不落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，仔细反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。习近平总书记在讲话中强调，“我屡次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从打算性成就到全面成功，面临的困难和挑战依旧艰难，决不能松劲懈怠。”同时指出，剩余脱贫攻坚任务艰难，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头； 稳固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风险；当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移；要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主义、形式主义问题。习近平总书记还对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务、加强党对打赢脱贫
7、攻坚战的领导作出了特地安排部署。 我们要仔细学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其作为推开工作的根本遵循和原则，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分熟悉到脱贫攻坚的艰难性，切实增加全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参与今日会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力气，市县党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是详细责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚领导小组成员单位，都担当着重要的职责。盼望大家进一步稳固思想根底，增加行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会进展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为功。 二、在抓好问题整改中找准症
8、结、完善机制 要持续抓好中心巡察反应问题、省市检查暗访发觉问题的整改落实，既要解决好一个个详细问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发觉问题的整改落实。要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析根源、找准症结。XXX。各县（市、区）要进一步明确工作着力点，切实与乡村振兴结合起来，实行有效措施扎实推动。在提高思想熟悉方面，要在高度重视脱贫攻坚的根底上，切实把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农夫增收，确保完成脱贫攻坚任务。在完善工作机制方面，一是要建立健全扶贫工程分类治理推动机制。政策性扶贫工程或资金到户增收工程都有肯定
9、的阶段性，但产业扶贫工程是长远的，能够与乡村振兴相结合，能够带着农夫长期致富。要将产业扶贫工程和非产业扶贫工程区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫工程的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切方法建立绿色通道，确保工程早开工、早见效。产业扶贫工程要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机制。二是要切实建立完善市县乡村四级工程台账治理机制。要明确村级抓扶贫工程的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫工程是多少？村“两委”抓哪些工程？驻村工作组织抓哪些工程？乡镇谋划的工程落实的怎么样？要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫工程抓紧抓实抓出成效。要明确乡镇级抓扶贫工程的职责。明确以乡
10、镇为单位需要统筹抓好的产业扶贫工程和非产业扶贫工程有哪些？每个工程的详细完成时限是什么？要明确市县层面谋划的工程有哪些？着力推动的工程有哪些？要通过建立完善四级工程台帐，进一步明确责任，不断加强工程谋划质量、工程实施效果评价。目前，有的地方之所以存在工程谋划拍脑袋决策、工程实施反复“翻烧饼”、工程开工时间一推再推，主要缘由是土地、人员、资金等根底条件没有落实到位，关键是扶贫工程推动机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫工程台账县（市、区）主要领导、分管领导层层签字机制，尤其是各县（市、区）主要领导要亲自安排、亲自关怀、亲自推动。三是要建立完善政策性资金、市县财政投入资金、金融扶贫资金等
11、投入保障机制。由于受疫情影响，各县（市、区）第一季度一般公共预算收入都消失了不同程度的负增长，但我们要严格根据中心提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必需完成的硬任务，市委市政府在这个方面的态度是特别坚决的。盼望各县（市、区）主要领导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政非常困难的状况下，我们要想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等工程建立供应资金保障。各县（市、区）财政局长心中要有一笔账，要
12、精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县（市、区）要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。四是要建立完善工程谋划、推动、成效评估及工程调整工作机制。要将带贫力量强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫工程考核评价中要以这3项标准为依据，主要看扶贫工程效益怎么样、利益联结机制是否标准等，而不能只看建立规模的大小、投入资金的多少。在今日上午的市委常委会上我讲到，在脱贫攻坚中发觉，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息支付给贫困
13、户，而没有根据中心要求的分红比例给贫困户分红，这种做法要坚决订正、坚决避开。我们要熟悉到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的生产资料和生产资本，是要有肯定收益的，决不能简洁地只付给贫困户利息。各县（市、区）在落实扶贫工程成效评估推动机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断稳固提升脱贫质量。 三、在扶贫工程推动中瞄准重点、全面提升 各县（市、区）要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推动，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一类是剩余的XX万人未脱贫的贫困户； 其次类是XX万人的边缘户；第三类是XX万人的风险监测户。各县（市、区）要针
14、对今年的特别状况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动力量或者有肯定劳动力量的家庭甄别出来，在产业带贫工程和扶贫工程中，根据“一户一策、一人一策”的原则，分门别类推动三类人群的脱贫工作。要依据三类人群的需求，做好产业带贫工程和扶贫工程的动态调整。比方，有些是无劳动力量但是可以享受政策分红的，有些是有劳动力量可以去企业打工的，要依据他们的需求落实好详细的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把工程实施和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升工程带贫力量和带贫成效。在脱贫攻坚增收模式上，各县（市、区）在推动工程建立中都作了许多探究，形成了多种模式。一是龙头企
15、业带动。从刚刚汇报的状况看，有的县（市、区）新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的优待政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。二是种植构造调整。近年来，各县（市、区）围绕种植构造调整进展了探究，积存了肯定阅历。比方，夏邑县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力进展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。三是光伏发电。从通报的状况看，各县（市、区）光伏电站建立方面进展不平衡。截至目前，全市XX多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有XX个，完成较
16、好的是XX；完成较差的XX。光伏电站进展关系到公益岗位和集体收入的资金来源问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响消失困难的状况下，利用好光伏电站至关重要。各县（市、区）要强化治理、细心经营，切实抓好工作落实。四是扶贫车间。各县（市、区）要切有用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县（市、区）要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。在脱贫攻坚增收方式上，X县在进展新型经营主体方面，注意用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者进展扶贫产业，通过合作社开发工程、入股工程、
17、建立工程，从而使利益联结机制固定下来、标准下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得确定，盼望大家相互学习、相互借鉴。 同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面恢复经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特别意义。信任，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不断改良工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫工程，建立完善标准化、长效化的利益联结机制，就肯定能够解决好当前的困难和问题，就肯定能够高质量完成今年脱贫各项任务，向党中心国务院、省委省政府和全市人民交上一份满足答卷。