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1、 2023年全市自然资源和规划系统工作暨党风廉政建设会议上讲话 在全市自然资源和规划系统工作暨党风廉政建立会议上的讲话 刚刚 X 和 X 二位同志分别代表市局党组作了年度工作报告和党风廉政建立工作报告，两人讲得特别好，讲得特别清晰、特别明白、特别详细、特别到位。从两个报告可以看出，去年我们干得不错，盼望今年干得更好。 的确，经过系统上下共同努力，自然资源和规划的地位高了。自然资源和规划在 X 政治进展大局中越来越重要，市委、市政府把自然资源和规划、财政、发改作为三大重要的综合部门，主要负责人对自然资源和规划工作高度重视，在全省乃至全国都能称得上重视自然资源和规划工作最好的市委书记和市长。自然资
2、源和规划职能强了。不仅土地治理、矿政治理、测绘治理三大职能得到充分发挥，市委、市政府还给予了非工工程招商、山洪地灾防治、征收统筹治理等职能，副县级市政府征收办也成建制划归自然资源和规划治理，这在全省乃至全国绝无仅有；给予了许多工作手段，在市政府对县（市）、区年度目标绩效考核中，涉及自然资源和规划考核占了三项，分别是耕地爱护、GDP 耗地和征地拆迁考核，还与经信委共同担当了标准化厂房考核。自然资源和规划形象好了。金杯银杯不如群众口碑，千讲万讲不如群众夸奖。过去，只要有批判，自然资源和规划可能或多或少都沾点边；只要有排名，靠在后面的可能就有自然资源和规划的名字。现在只要有先进，至少相当一局部有自然
3、资源和规划的一席之地，社会公认度高了，口碑好了，大家肯定要非常珍惜，连续树立好形象。自然资源和规划亮点多了。刚刚 X 主任代表党组通报了我们获得各级表彰的状况，无论是先进单位，还是先进个人，都是历史之最。这几年，我们在市委、市政府和省厅党组的高度重视下，在全系统干部职工的辛勤工作下，在各方面的关怀帮忙下，在老同志的支持理解维护下，X自然资源和规划一年一变，变得越来越好、越来越强、越来越优。 去年底，我在机关总结会上，对市局的科室、事业单位以及城区分局，对绝大多数机关干部进 行了点评。今日县局的同志来了，我要补上这一课。我认为，宿松县局工作稳。无论是工作连续性，还是干部队伍建立，都是稳扎稳打、步
4、步为营，也呈现出许多亮点，比方土地出让收入全市之最，又譬如卫片执法快速联动机制等。X 县局根底好。地灾防治、信息宣传、信息化建立、耕地爱护等工作抓得都很得力。此次大会，X 县局也是获得荣誉最多的单位。X 县冲劲足。刚刚徐局长在报告中也充分确定了 X 县局的工作。X 县局是我们自然资源和规划系统的一匹黑马，X 县委、县政府高度重视自然资源和规划工作，把自然资源和规划工作真正放在了县域经济进展的大局之中。因此，新的一年，对 X 县要高看一眼、厚爱三分，工作上大力支持，指标上优先安排。其他县局长回去也要向书记、县长报告，就是谁重视自然资源和规划，我们就支持谁；谁关怀自然资源和规划，我们就帮忙谁。自然
5、资源和规划工作越来越难，在夹缝中求生存、求进展、求变化，这种环境下，我们更需要党委、政府的重视，更需要大家的关怀，更需要各方面伸出救济之手、送一片暖和。X 县局有进步。X 县局去年工作干得不错，X 执法检查、内部机关治理等都发生了变化、有了明显进步。尤其是 X 县执法监察大队长 X 同志应当赐予表扬。执法工作不好干，许多干部不情愿干执法大队长。只有干难事才能表达力量、表达水平、表达思想境地。所以，对这些干难事的干部，将来在使用中要优先考虑。怀宁县局势头猛。考核全系统排名第一，多项重点工作获得县委、县政府通报表彰。桐城市局环境好。桐城市委、市政府高度重视自然资源和规划工作，分管领导亲自带队到省到
6、市跑工程、争指标、协调相关问题。X 县局很努力。众所周知，X 县局面临许多困难，但许多工作仍是可圈可点，比方高标准根本农田示范县建立，比方土地招商工作等。岳西县局变化大。我认为，八个县局长当中 X 同志状态最好。领导干部状态不好，怎能带着队伍大踏步前进？岳西县局总结的“住上不住下、住前不住后，小雨要值守、大雨走亲友”地质灾难防治工作阅历，已经成了全市、全省乃至全国的阅历。 讲成绩，为的是鼓舞干劲；讲问题，则是找准努力的方向。在两个领导报告的根底上，我强调三个方面的问题：一是意识问题，二是作风问题，三是廉政问题。 一、关于意识问题 我在去年春训大会上也强调了意识问题，为何今又重提？是由于意识问题
7、不解决，思想就难以统一，执行就不顺畅。人们常常说，思想是行动的先导，思想统一行动，思想引导行动。这几年，我们通过治理教育，干部行为正在逐步标准。但是，意识与行为还有不全都的地方，有的想一套做一套，有的甚至当面一套背后一套。因此，意识问题必需反复讲、重锤敲。 新常态下要有新的状态，更要有新的思维。我们的思想意识、行为方式和工作方法，要随着时代、大势、政策的变化不断地调整、变化、完善，做到“时进则进，时退则退，动静不失其时”。孙中山说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”。市委虞书记也常常讲：“满街贴告示，还有不识字”，这种现象在自然资源和规划系统不少干部身上还有不同程度存在。 自然资源和
8、规划系统工作难、治理难。究其缘由，主要在于自然资源和规划部门权力太多、权力太分散，在于自然资源和规划干部素养参差不齐、专业型干部不多，在于自然资源和规划政策常变且与现行进展有许多不相适应的地方。假如还是根据老一套、老传统、老观念、老习惯来熟悉、处理一些问题，必定会被时代所淘汰、组织所抛弃。必需因势而谋、应势而动、顺势而为，树立五大意识： （一）树立大局意识。“不谋全局者，缺乏以谋一隅，不谋大势者，缺乏以谋一时”。“登高才能望远，坐井岂能观天”？怎么树立大局意识？一要了解上情。去年我在各个县讲课就反复提出，自然资源和规划工作要与党委、政府不谋而合、深度融合、贴近效劳、跟进落实。唯有如此，方有地位
9、，才有作为，党委、政府也才能重视你、关怀你、帮忙你。一个部门在地方经济社会进展中发挥不了作用，要你何用，你有何用？那么，怎么了解上级意图？从系统层面来看，今日会上两位领导的工作报告，会上印发的X 年全市自然资源和规划资源治理工作意见和X 年党风廉政建立工作实施意见，会上书面传达的全国全省自然资源和规划系统年度会议精神传达提纲就是市局党组意图。尤其是X 年全市自然资源和规划资源治理工作意见，是经过反复讨论、反复争论、反复打磨才形成的，不能当成废纸、束之高阁。从国家层面来看，在战略上就是“四个全面”；在形势上就是“全面改革”；在政治上就是“讲纪律守法规”；在经济上就是“稳增长、调构造、转方 式”；
10、在行政上就是“简政放权，放管结合”，这些精神我们都要把握。尤其是：要讲纪律守法规。有些县的股长不听从组织安排，根本缘由在于县局长对干部治理失之于宽、失之于软、失之于松。不讲纪律、不讲法规的干部，不会办事，只会误事。要切实担当稳增长、调构造、转方式自然资源和规划之责，准时拿出新常态下支持中小微企业实现安康进展方法和措施出来，特殊是要落实李克强总理“降低社会融资本钱，让更多的金融活水流向实体经济”要求。要切实领悟总理政府工作报告精神，加大简政放权、放管结合改革力度。今年市局行政许可工程一律进中心，谁私自受理就在谁头上“开刀”。不少县的自然资源和规划窗口虽然获得了年度先进，但先进并不代表没有问题，也
11、须全面加强建立。要切实解决为官不为问题。许多干部还沉迷于过去、留恋于既往，说“又要马儿跑得快，又要马儿不吃草”，说“加班常常化，就是不发钱”等等，怨天尤人、牢骚满腹，满街贴告示、就是不识字！李克强总理在报告上两次提到了“为官不为”。过去要发奖金、发帽子才有积极性，现在对为官不为、懒政怠政的，就要公开曝光、坚决追责。要么你就辞职不干，要么你就到其他单位去干。不走又不干，那是不行的。既然还留念这个岗位就要干事，不要端起碗来吃肉、放下碗来就骂娘。要领悟上情，就得加强学习，有安康的思想意识。只有思想安康，行为才能安康；只有行为安康，干出事来才会公正、正派、没有问题。许多人认为多干事多出事、少干事少出事
12、、不干事最安全。但是，哪个干部是由于干事而出事的？都是由于搞腐败才出事的！市局这几年干了许多事，也没有干部出事。不干事才会出事，脑子就用到歪门邪道上去了。二要全局考虑。要站在全局考虑问题，始终把自然资源和规划工作放在全局位置上去谋划、去推动，正确处理好个人与单位、自己与组织、局部与整体等方面的关系。我们许多干部还是站在自己的科（股）室考虑问题，盯着脚背去干事，最终形成工作七处冒火、八处冒烟、顾此失彼。比方年度土地变更调查就是一项链条式、组合式的工作。因此，自然资源和规划工作你中有我、我中有你，科（股）室要站在全系统层面思索问题，市（县）局要站在市（县）党委、政府层面考虑问题。只有这样，才会把握
13、大局。三要系统思索。就是要系统的考虑问题，才能表达你的治理水平、领导水平，才能表达你的观大势、谋大事、懂全局、管本行的力量，才能不被时代所淘汰、不被组织所抛弃。 （二）树立效劳意识。实事求是讲，自然资源和规划系统权大位高，长期行政命令式工作，过去形象不佳。尽管通过党的群众路线教育实践活动“洗礼”，但仍旧不同程度存在“五重五轻”问题：重权力轻责任、重监管轻效劳、重程序轻效率、重设卡轻办理、重自己轻别人。主动效劳、上门效劳、优质效劳做得不够。在座的 X 多位同志，有多少上了门？仍旧存在着要人找、要人求、要人托的现象。过去是不送不办，现在是拖着办，不找不办、不托不办、不上门不办。各级政府都要建立简政
14、放权、转变职能的有力推动机制，给企业松绑，为企业供应便利，营造公正竞争环境。全部行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的减法，换取市场活力的乘法。”因此，我们的思维方式、行为方式、行政方式必需马上转变，要变过去的“批为主”为“管为主”，要提高效劳质量、主动效劳、快速办理、解决问题，真正在保障 X 科学进展中表达自然资源和规划作为。 （三）树立标准意识。“法定职责必需为，法无授权不行为”，这句话我们要深度理解。法律规定职责必需为，不为就是不作为，不作为就要被问责。严格来讲，我们不作为的现象是存在的，尤其是执法上，许多重大违法违规用地案件都是群众举报的，不是我们执法大队或者自然资源和规划所
15、巡查出来的，甚至有些违法违规用地在自然资源和规划所眼皮底下发生，而自然资源和规划所却视而不见、熟视无睹、麻木不仁。现在时代变了，要求变了，形势也变了。是你的职责，你不为，将来出了事你就兜着。市局规定：合法合规审查科长是第一责任人，分管局长是主要责任人，出了事就要分别担当责任。不懂法规，不守法规，不惧法规，迟早要吃亏。那么如何标准？那就是要坚持“四凡、四按”：“凡事有人负责、凡事有人监视、凡事有章可循、凡事有据可查，按制度办、按规定办、按程序办、按要求办”。始终做到在合法中高效、在高效中合法。 （四）树立创新意识。抓创新就是抓进展，谋创新就是谋将来。这几年，我们坚持制度创新。出台了许多制度，这些
16、制度转变了我们的工作方法、提升了治理水平。比方市政府 X 号令标准了征迁安置行为，节省集约用地意见构建了长效机制，比方 X 县局宅基地治理方法标准了宅基地治理、在全市带了个好头等。但是，在制度创新方面，县里做的还很不够，既没有把市里的政策制度落实 到位，也没有自己核心的东西。必需通过不断的制度创新，使我们的工作走上标准化、安康化、法制化的轨道。坚持治理创新。推出了土地治理重点监管乡镇、“六个一”动态巡查、闲置土地有偿收回、工业企业利用闲置低效用地自建标准化厂房、土地批（供）后监管以及干部沟通轮岗、干部人事治理等一大批政策文件，加强了工作治理和干部治理。坚持工作创新。比方机关“六个一”工作机制等
17、。总之，通过不断地创新制度治理、创新工作机制，不断地对一些制度进展提高、完善、补充、改良，使我们的工作有了明显变化。当我们在吃透上级精神的时候，就要结合我们的实际，对有些工作进展调整。比方，今年全市自然资源和规划资源治理工作意见就对耕地爱护工程验收方法进展了调整。为什么要改良？由于去年底，市局验收牵涉了市局大量精力，也增加了各个县的接待任务。不管是谁验收，只要责任明确，制度设计合理，只要我们干部负责，都没有区分。我刚到自然资源和规划局的时候，独立宗地发证由分管市长审批。针对这一问题，我马上转变，局长不批，副局长不批，也恳求分管市长不批，分管市长很开明马上不批，由登记处直接审批。我看现在的登记发
18、证过失率比过去低的多、效率高的多。但是，县里还有许多分管县长仍在审批，已经严峻影响了工作效率，各个县回去之后要向分管县长汇报，争取放权。中心、国务院都在大量的放权，逢会必提简政放权，我们有的干部还在那里这也不放心、那也不放心。我们要有疑人不用、用人不疑的胸怀，只有这样，组织上才会对你放心，人民群众才会对你放心。 （五）树立落实意识 市局三楼宣传栏上印了市委虞书记三句话：千忙万忙，不抓落实是“瞎忙”；千招万招，不抓落实是“虚招”；千条万条，不抓落实是“白条”。我这里补一句：千难万难，不抓落实是“真难”。我们不落实现象严峻，存在着有布置没检查、有过程没效果、有想法没方法、有安排没结果等问题，许多工作不见底、石沉大海。假如我们今年对会上印发的“两个工作意见”、“两个工作报告”，都能条条落实、件件到位，新的一年肯定会取得更大成绩。因此，对新的一年工作，我们要.