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1、 2023年在全市能源工作会议上讲话（文档） 勇于担当奋力拼搏 为全市经济社会高质量进展供应能源支撑 在2023年全市能源工作会议上的讲话 同志们： 今日会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察X重要讲话精神，仔细落实市委九届八次全会、市“两会”和全省能源工作会议精神，总结2023年能源工作，分析当前能源进展形势，部署2023年以及今后一段时期全市能源工作。刚刚，X同志回忆了去年全市能源工作，提出了今年工作意见。2023年，全市能源部门在行业调度、重点工程推动、行业扶贫、行业安全生产、为政府当好参谋助手等方
2、面发挥了重要作用，市政府充分确定能源及市直相关部门和县（市）所取得的工作成效。从刚刚X同志通报的状况看，2023年全市完成能源投资X亿元，虽然同比增长了X%，但投资总量小，充分说明能源短板还比拟突出。能源投资是固定资产投资中最重要的投资，是明天的产出和效益，是保障产业进展的核心要素，我市是上下游市场和资源“三头在外”的能源格局，能源投资太少，对经济社会特殊是高载能产业进展形成瓶颈制约。同时，能源行业安全生产形势也非常严峻，输电线路、油气管道特殊是煤矿安全工作丝毫不能掉以轻心。基于这些工作，下面我讲三个方面的意见： 一、提高站位，充分熟悉推动能源高质量进展的重大意义 能源是一个国家和地区能否长期
3、可持续进展的重要打算因素。党中心、国务院领导高度重视能源工作，屡次作出重要指示批示，坚决不移推动能源高质量进展。我市能源根底设施建立薄弱，资源相对短缺，对外依存度高，电网建立相对滞后，能源保障不确定性因素多，安全风险较大，特殊是随着绿色水电铝材一体化产业快速进展，能源消耗量快速增长，对全市能源进展提出了更高的要求。 （一）推动能源高质量进展事关经济社会进展大局 能源是一个根底性、先导性、战略性的产业，是实现经济社会高质量进展的重要根底。能源问题解决得好，必将有力促进经济高质量进展，若解决不好，将成为加快进展的瓶颈制约。2023年习近平总书记考察X时要求加快能源保障网建立，2023年省委、省政府
4、出台关于做强做优能源产业的意见，2023年省委、省政府部署打造世界一流“绿色能源牌”，2023年能源产业跃升为全省第一大支柱产业，超过烟草产业，成为拉动经济增长的主要驱动力之一。X市能源资源相对匮乏，无石油、自然气资源，煤炭储量非常有限，水电开发已无空间，能源供应对外依存度高，成品油和自然气均靠外部输入，2023年全市下省网电量X亿千瓦时，占全社会用电量的X%。初步猜测，全市能源消费在2023年、2025年将分别到达X、X万吨标准煤，而2023年全市能源生产总量仅X万吨标准煤。可以看出，要确保全市经济社会进展用能需求，能源保障工作将面临前所未有的挑战。 2023年是全面建成小康社会和“十三五”
5、规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。面对新冠肺炎疫情等不利因素影响，为决胜全面建成小康社会、全面收官“十三五”规划、全力支撑全市经济高质量跨越式进展，需要不折不扣地贯彻落实中心统筹疫情防控和经济社会进展决策部署，充分发挥能源的根底性、先导性作用，切实保障全市经济社会进展用能需求，特殊是确保绿色水电铝材一体化等重点产业进展用能、能源行业扶贫工作成效，直接关系到全市经济社会进展大局，需要全市各级各部门切实提高对能源保障工作重要性的熟悉，把思想和行动统一到中心及省、市的决策部署上来，全面抓好各项工作任务落实。 （二）全面把握进展形势，抢抓机遇迎接挑战 一方面要抓牢X能源进展的重要战略
6、机遇。党的顽强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，尤其是国家能源治理体系和治理力量现代化建立将为能源产业进展拓展空间。电力体制、油气体制、煤炭领域等能源领域改革持续深化，为能源产业进展注入了强大活力。省委、省政府打造世界一流“绿色能源牌”战略部署，以及绿色水电铝材等重大产业进展布局，为X能源加快进展带来机遇。X市绿色水电铝材一体化等重点产业进展的强劲势头，必将带动电力、自然气等能源消费需求剧增，为推动全市能源保障网加快建立制造了千载难逢的机遇。 另一方面要正视X能源进展面临的挑战。机遇与挑战并存。当前，X能源构造性、体制性问题相互交错，需要解决的冲突更为突出，面临的挑战更为艰难。一是能源资源
7、匮乏与能源需求持续增长、能源对外依存度不断提升与能源根底建立仍旧滞后所面临的挑战； 二是能源消费总量指标约束与大力进展清洁载能产业面临的挑战；三是从全省甚至更大范围协调保障全市进展用能需求面临的挑战；四是能源供应降本钱空间有限与企业降低用能本钱需求面临的挑战；五是应对新冠肺炎疫情影响，稳投资、稳增长、稳企业、稳就业、稳支撑、稳目标面临的挑战；六是能源安全工作形势严峻简单，确保全市能源安全生产形势稳定面临的挑战。七是能源应急保障力量面临的挑战。这次新冠肺炎疫情充分暴露出我市能源保障还有许多短板，行业应急治理、安全生产、能源保供、运输调度不到位，能源储藏缺乏且品种单一，除成品油储藏以外根本无其他能
8、源，造成在公共突发大事中应急保障力量弱，全市能源保障力量需要加快提升。 我们要深刻熟悉当前能源进展面临的重大挑战和机遇，把握规律，找准关键，努力提高工作谋划的科学化水平，不断实现能源工作新突破，努力为全市经济高质量跨越式进展供应安全牢靠的能源保障。 二、勇于担当，全面推动能源产业高质量进展 2023年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现脱贫攻坚和第一个百年奋斗目标的决胜之年，是全市四大重点产业特殊是绿色水电铝材一体化产业进展的关键之年，充分发挥能源产业的根底性、先导性、战略性作用，切实推动能源产业进展、保障能源供应至关重要。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记考察X重要讲话精
9、神和党中心的决策部署上来，精确把握能源进展形势与任务，坚决不移推动能源高质量进展，始终把能源安全作为首要任务，深化改革、开拓创新、苦干实干，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。 （一）坚持新进展理念，引领“十三五”收官和“十四五”规划编制 一是坚决不移贯彻新进展理念。2023年，X市清洁能源生产占能源生产总量的X%，清洁能源消费占消费总量的X%，绿色进展根底条件优越。要坚决不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新进展理念，凸显“绿色”底色，实施绿色能源进展战略，突出抓重点、补短板，强根底、促产业，着力加强根底网络建立，强化能源需求保障，推动能源领域改革，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为全
10、市高质量跨越式进展供应强有力的能源支撑。二是攻坚克难圆满收官“十三五”规划。要对标全面建成小康社会要求和“十三五”规划确定的进展目标、主要任务、重点工程，强化统筹协调，强化市县（市）联动，实行有力措施，加快推动有关工作，确保各工程标任务、重点工程如期完成，圆满收官“十三五”规划。三是高站位高起点、高标准高要求谋划好“十四五”能源进展。“十四五”能源进展规划要着力解决全市经济社会进展用能需求如何保障，清洁低碳、安全高效的能源保障体系如何构建，能源领域改革如何深化激发新动能，能源治理体系和治理力量现代化建立如何推动，能源安全生产形势如何稳定等重大问题。全市上下要“一盘棋”，仔细分析能源产业进展进程
11、及能源保障工作中存在的问题及短板，仔细总结借鉴“十三五”及之前规划编制实施的珍贵阅历，着眼电力保障、自然气供应等重要领域、关键环节、重点根底设施，注意数字化、智能化以及区块链技术应用。特殊是电网、自然气管网的规划布局，要有统筹、长远的考虑。各县（市）、各部门要切实围绕短板弱项，围绕战略性、网络型根底设施建立，围绕能源产业进展的新产业新业态新模式，围绕数字能源的推动，谋划创新，谋划改革，谋划工程，汇合企业才智，汇合基层才智，着力推动“十四五”能源产业根底高级化、产业链现代化，着力提升能源产业进展水平，推动现代能源经济进展。 （二）聚焦保障力量提升，着力推动能源保障体系建立 一是着力加强能源领域投
12、资。确保有效投资是对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键举措，也是保障能源供应的内在要求。今后一段时期，要着力稳定能源投资，保持能源投资持续快速增长，2023年要确保能源固定资产投资增长10%以上。一方面，要加快在建和新开工工程建立，尽快推动成熟的前期工程开工，形成投资实物量，扭转一季度能源投资下滑的不利局面。另一方面，要积极争取政策倾斜，着力扩大主电网、农村电网、新能源、自然气管道等重点领域投资，特殊是要抓紧省级在全省历年农村电网改造升级结余资金连续向X市倾斜、风电和光伏发电开发指标向X市倾斜的机遇，提前做好根底工作，待指标下到达能够尽快落地建立，加快能源根底网络建立，提升全市能源供应保障水平
13、。同时，要进一步放开市场，激发有效竞争，拉动企业和民间扩大投资。二是着力提升电力保障水平。一方面，要持续加强电网建立。要把X电网建立摆在更为突出、更为关键的位置进展规划布局，以保障绿色水电铝材一体化产业用电为重点，根据保障500万吨电解铝及配套铝型材产能用电的要求，切实加强主电网建立，加快X二期供电线路、X绿色铝创新产业园供电设施建立，加快X前期工作，争取尽早开工建立。特殊是两个X千伏变电站工程要提前开展工作，提前介入，省委、省政府高度重视，实行特事特办等措施推动工程，各级各有关部门要根据企业用电时间、用电量的要求倒排时间推动工作，全力加快工程建立。同时，不断完善220千伏、110千伏网架构造
14、，提升供电保障力量。另一方面，要充分熟悉加快提升农村供电保障水平对助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的重大意义，紧紧围绕农村供电保障薄弱环节，加大农村电网改造力度，确保2023年农村电网建立投资增长20%以上。各县（市）要积极协作电网企业，着力解决农网工程实施过程中通道预留、杆塔站位、苗木征占等有关困难和问题，特殊是农网改造任务重的X三县要强化与电网企业协调协作，确保农网工程建立顺当推动。三是加快自然气供给设施建立，着力构建多气源保障的自然气供给骨干网络。建成保障有力的自然气供应网络，是推动绿色水电铝材一体化产业进展、改善全市能源供应构造、促进生态文明建立的重要根底。各县（市）对自身用气需求要有糊涂的
15、熟悉，在工程谋划、规划布局、工程推动上下足功夫，特殊是要抓紧实现XX自然气支线管道投运，加快X工程建立，抓紧开展X工程规划论证，启动工程建立相关工作。同时，加快X水电铝材一体化产业示范园区、X工业园区等储气供气设施及相关储藏中心建立，提速全市自然气综合利用步伐。国家进展改革委等部委印发了加快推动自然气储藏力量建立的实施意见，在土地、财税、金融等方面有很多政策措施，特殊是对重点地区保障行政区域内平均3天用气需要量的应急储气设施建立，中心预算内投资赐予30%的补助，各级各有关部门肯定要讨论吃透政策，积极争取政策和资金支持。四是着力强化成品油保障。稳固国（）汽、柴油推广成效，提升成品油消费质量，助力
16、大气污染防治。提升百色至玉溪成品油管道标准运行水平，确保安全。不断完善城乡成品油供给网络，加强成品油供应保障体系建立。加快百色至玉溪成品油管道砚山工业园区段改线工作。五是着力推动新能源产业进展。抓牢省有序放开风电开发的有利政策，充分利用X市石漠化区域特点，加快推动开发条件好的风电场工程建立，集中化、规模化进展风电，不要受X万千瓦风电工程核准权限的限制，力争年内开工X万千瓦风电工程。同时，积极争取光伏发电工程支持，推广分布式光伏发电，构建多元化电力供应模式。六是加大电动汽车充电根底设施建立。近年来，国家高度重视新能源气车进展，培育了蔚来等电动气车品牌和引进了特斯拉等一批电动气车巨头，但在推广普及
17、上成效不够明显，一个重要的因素就高速大路效劳区、城乡之间充电设施（充电桩）缺乏，充电时间长，影响了推广使用。各县（市）要制定切实可行的规划和规划，引进实力强的企业，加快电动汽车充电根底设施建立，推动新能源车企推广应用，形成绿色出行模式。七是强化要素保障和协调协作，合力推动能源保障体系建立。能源规划是国民经济和社会进展规划的重要组成局部，各县（市）及国民经济和社会进展规划治理部门要依据经济社会进展需要，本着“适应需要，适度超前”的原则，依法把能源进展规划纳入国民经济和社会进展总体规划。各级各有关部门在依法行政的前提下，要从工程审批、用地、林地、水保、环评、消防、拆迁等方面全力支持能源工程建立。各
18、县（市）及能源主管部门要强化协调效劳，合力推动能源保障体系建立。 （三）着力深化改革，为能源进展注入活力 仔细贯彻落实国家及省深化能源供应侧构造性改革要求，统筹推动电力体制、油气体制、能源治理体制改革，推动补短板、调构造、优布局、降本钱。一是根据“放开两头、管住中间”原则，连续推动电力体制和油气体制改革，激发市场活力，释放市场潜力。二是仔细贯彻国家进展改革委关于创新和完善促进绿色进展价格机制的意见，严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、铅锌冶炼等X个行业差异电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格，推动不符合将来产业进展方向的产能退出市场，淘汰落后产能，推动产
19、业构造优化升级。三是增加电力供给保障。全力争取X电网、省级政策性售电公司对我市用电保障的支持，更好保障绿色水电铝材一体化产业用电需求。四是扩大能源领域向社会资本开放，抓好增量配电、电力市场化交易、营商环境提升等工作，效劳用能企业降低用能本钱，让全民共享改革进展红利。五是在加强与广西、红河等周边地区电力联网、管网互通的同时，加强能源合作开发和共通共享，加强与越南的能源合作。 （四）着力推动煤炭产业高质量进展 坚决贯彻落实省政府铁腕整治煤炭行业“十条”措施，以最坚决的态度、最严格的要求、最严峻的手段、最有效的举措铁腕整治，加快重组煤炭行业，落实煤炭产业高质量进展三年行动规划和实施意见，落实省煤炭整
20、治工作的部署要求，对30万吨/年以下煤矿进展分类处置，有序引导煤矿关闭退出。全面推动“三位一体”标准化体系建立，着力推动普阳煤矿标准化煤矿建立。强化监管，坚决防范和遏制煤矿生产安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。各有关县（市）要仔细分析讨论，切实落实好属地主体责任，着力抓好社会维稳工作。 三、树牢安全进展理念，着力保障能源安全 （一）坚守安全生产红线 1月23日，习近平总书记作出重要批示：“生命重于泰山，有关部门和各级党委、政府务必把安全生产摆在重要位置，树牢安全进展理念，决不能只重进展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞官僚主义、形式主义； 要针对安全生产主要特点和突出问题，狠抓
21、整改落实，层层压实责任，强化风险防控，从根本上消退事故隐患，切实维护好人民群众生命财产安全”。安全是能源进展的根底和根本保障，能源领域安全生产无小事，各级各部门要切实贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，真正、真实、真实地担负起安全生产的政治责任和政治使命，把安全生产作为保障进展的前提和条件，时时到处严守“担心全不生产”的底线和“进展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线”。 （二）切实压实安全生产责任 近年来，虽然全市能源安全生产形势总体稳定可控，但仍旧存在安全隐患多、责任落实不到位、管控措施不健全等问题，大家切不行掉以轻心，放松警觉，必需严格落实安全生产责任制，压实责任，狠抓落实。
22、要加强安全隐患督导排查，加强安全根底力量建立，大力提升安全生产治理水平和科技水平，应用科技手段和数字技术筑起能源安全屏障，坚决防止和遏制重特大安全生产事故发生，维护好能源安全生产稳定局面。各县（市）要抓住省政府实施整治煤炭行业加强煤矿安全生产“十条”措施的机遇，用好“各产煤市、市、县、区要尽快配齐、配强与煤矿安全监管任务相适应的煤矿安全监管机构和人员，并供应相应保障； 配备不到位的，对有关主要负责人予以问责”的规定，进一步加强监管队伍建立，为更好地履行煤矿安全监管责任供应组织保障，市能源局要依法行使和履行好监管职责。 （三）坚持问题导向，推动隐患整治 一是推动能源安全领域改革进展。积极探究建立
23、符合能源行业实际的治理体系，推动安全生产理念、制度、体制、机制、治理手段改革创新。二是全力以赴抓好煤矿安全生产。仔细贯彻落实全省煤矿安全生产电视电话会议、全省能源工作会议精神，扎实推动煤矿安全整治，强化煤矿安全生产治理和责任，坚持问题导向，盯紧薄弱环节，细化工作措施，深入抓推动、抓实施，打根底，补短板。管控安全风险，防治重大灾难，狠抓安全生产标准化建立，深化打非治违，大力提升执法质量和效能。煤矿是高危行业、小煤矿是重灾区，煤矿安全始终是安全生产工作的重中之重。要根据省政府的“十条”措施，切实压实煤矿安全生产治理和责任，保证煤炭行业在确保安全的前提下实现高质量进展。三是抓实油气管道爱护工作。着力
24、开展油气运输管道隐患排查治理，切实防控风险，特殊是对人口密集、管道占压、危急性较大的区域和设施，要组织力气集中整治。四是强化电力行业安全生产运行。依据初步测算，全市绿色水电铝材一体化产业快速进展将使全市用电负荷将来几年增加X倍以上，由于我市处于全省电力潮流的末端，一旦消失问题将对全省电网安全造成重大冲击，务必抓好风险管控，保障安全运行。同时，配电网运行安全隐患多，风电场运行存在雷击风险，风机吊装安全属于高空作业，光伏发电工程火灾隐患大，水电站安全治理任务繁重，需要我们不折不扣落实各项管控要求和措施。五是全力抓好应急处置。在做好重点时段安全生产工作的同时，强化度汛备汛，进一步完善应急预案，确保重要紧急状况第一时间响应，有力有序应对处置。 同志们，新时代要求我们勇于担当，擅长作为，让我们更加严密地团结在以习近平总书记同志为核心的党中心四周，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义宏大旗帜，以超越自我的士气、不畏险阻的胆气、与时俱进的锐气、常变常新的朝气，深化改革，开拓创新，用能源产业进展成效助力决胜全面小康社会，助推全市经济高质量跨越式进展！