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1、 2023年在全省国资国企改革发展工作会议上讲话【范文】 同志们： X月X日，省委高规格召开全省国资国企改革进展工作会议，吹响了我省新一轮国资国企改革的奋进号角，XX书记出席会议并发表重要讲话，XX省长主持会议并对学习贯彻提出要求。会议之后，抓详细、抓深入、抓落实，是我们当前和今后一个时期的首要任务。下面我讲四点意见。 一、深入贯彻全省国资国企改革进展工作会议精神 全省国资国企改革进展工作会议，是在我省国资国企改革进入深水区、面临最终窗口期的重要关头，召开的一次极为重要的会议，对于做优做强国有企业、促进高质量转型进展具有里程碑意义。我们要仔细学习贯彻，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来
2、。 （一）深入理解国资监管体制改革的重大意义。深化国资监管体制改革，是贯彻党中心部署的战略举措，是转型综改先行先试的积极探究，是我省国资国企改革的顶层改革、重中之重。这项改革，省委作了反复论证、充分酝酿、周密部署，XX书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导，省委省政府专题讨论20屡次。近三个月以来，始终在紧锣密鼓地推动。整个改革过程蹄疾步稳、步步为营，得到了党中心国务院的大力支持。这项改革贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，于法有据、于实相符、顺应形势，受到了全国国资系统的广泛关注。推动这项改革，是在种苗圃，而不是栽盆景； 是要做国家的试验田，而不是XX的自留地；要做制度创新的高地，而不是修修补补的
3、凹地。我们要用好中心给予的“尚方宝剑”，先行先试，蹄疾步稳，为全国制造可借鉴、可复制、可推广的阅历。 （二）深化领悟XX书记两篇重要讲话精神。XX书记发表的重要讲话。通篇贯穿了习近平总书记关于深化国资国企改革一系列重要讲话精神，严密结合时代特征和XX省情实际，是经过长期思索和反复实践形成的思想结晶。讲话明确了市场化、法治化的改革取向，稳固了“根上改、制上破、治上立”改革原则，表达了XX书记一贯的改革理念。早在2022年8月份，X书记在任省长期间，就在省政府召开的省属国企深化改革座谈会，提出了这些重要论述。这两篇讲话理论上相互支撑，实践上环环相扣，构造规律高度统一，核心思想一脉相承，目标指向一以
4、贯之，重大部署接续递进，是在新的历史起点上推动国资国企改革的纲领性文献。 （三）深刻把握国资监管XX模式的体制优势。“分级授权、厘清职责、品字架构”极具权威性和科学性。XX特色、XX模式的国资监管新体制，是省委省政府推出的重大制度创新，是国资国企改革进展的重大机遇，X书记在讲话中已经作了充分阐述，我们要不打折扣，精确把握。国资运营公司是国资监管体制改革的结晶，代表省政府履行出资人的神圣职责，是省委省政府深化国资国企改革的平台。这种新的监管模式，突出改革的问题导向、目标导向和结果导向，有利于发挥管资本的“市场之手”作用，通过国有资本“进退流转保”，强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管，有效促进
5、国有资本保值增值、做优做强，为优化国有资本布局、推动省属企业高质量进展供应根本保障。 二、关于国资运营公司职能定位 省委已经明确，把国资委担当的进展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬安排、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部转授国资运营公司担当。依据“人随业务走”原则，相关干部到国资运营公司工作。国资运营公司定位为特别机构，专司资本运营，直接对省委省政府负责，对省属企业享有完整的出资人权利，承受国资委的同级监管。根据专业化运作、市场化运营、法治化治理和穿透式管资本的根本要求，以股权约束为根底，对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、鼓励约束和国有资本动态调整，以资
6、本为纽带，依法开展国有资本运营，不从事详细生产经营活动。 XX书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视，亲自指导，提出“434”要求，即：“四句话”功能，优化布局、战略重组、创优体制、促进转型； “三最”要求，优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化；“三化一式”，专业化运作、市场化运营、法治化治理、穿透式管资本。详细担当国有资本“进退流转保”职能，推动优化国有资本布局构造，提高国有资产质量和经营效益。进，就是通过市场化运作，布局新兴产业，支持、撬动XX经济转型进展。详细负责制订省属企业进展战略和规划，组织实施省属企业产业布局和构造调整，审核省属企业重大投资等。退，就是以市场化、法治化方式，
7、有序退出不具有进展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。详细负责组织省属企业“腾笼换鸟”工作。流，就是统筹推动省属企业专业化重组改制，加快混合全部制改革，以市场化、法治化方式，促进国有资本有序流淌。详细负责拟订省属企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案，产权转让、划转、处置及资本金变动、股权治理和发债方案，备案或核准企业资产评估报告。转，就是依托多层次资本市场，加快并购重组，提高国有资产资本化和证券化水平。详细负责制定省属企业资本运作方案，指导省属企业投资基金的设立及运作等。保，就是运用多种金融工具和资本运作手段，加强风险防控，确保不消失系统性风险，确保国有资本做优做强，确保国有资产
8、保值增值。 根据新的职能定位，两个多月来，国资运营公司提出“牢记使命，深化改革，守正创新，效劳转型”的工作原则，对内创优体制、自我革命，对外优化布局、加速重组，高效推动转型综改各项工作实现良好开局。一是搭建全新组织架构。公司总部根据“进退流转保”功能整合设立11个部门，调整优化直属工具类公司，建立了“职能部门加强统筹，与直属工具类公司协调联动、形成合力”的工作推动机制。在公司本部层面，战略规划部、资产治理部、资产重组部、资本市场局部别担当“进、退、流、转”的统筹职能，风控审计部、财务治理部担当“保”的协调职能，考核安排部负责省属企业“一企一策”业绩考核。在直属工具类公司中，创投公司、XX资产、
9、晋信资本、信用增进分别担当发挥好“进、退、流转、保”的功能作用。各部门、各直属工具类公司形成合力，确保国有资产保值增值。二是调整优化资本布局。落实省委省政府决策部署，已经牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团，统筹推动体育、农业等领域重组，深化云时代二次改革重组，推动太重集团改革解困，协调推动省属企业集团层面混改和股权多元化。三是启动“腾笼换鸟”工程。就重点突破的政策问题进展深入讨论，起草了“腾笼换鸟”专项行动方案，明确了主攻方向和收益目标，向省委财经委会议专题汇报后，省委省政府对局部相关政策进展了重新调整。四是深化开放沟通合作。与市场监管局、综改示范区、有关市政
10、府、各大金融机构加强对接，密集进行30屡次工作会谈。向省委考核办、文明办、宣传部和省人大、省政协等部门沟通汇报。五是强化效劳意识。两个月以来，与各省属企业主要领导，都进展了沟通沟通会谈。积极协调解决实际问题，赴新组建的产业集团开呈现场调研办公。 三、全面抓实2022年国资国企改革重点工作 今年是新一轮国资国企改革开局之年，做好全年工作，具有特别重要意义。总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光芒文献”和关于国资国企改革进展的重要论述精神，根据省委“四为四高两同步”总体思路和XX在全省国资国企改革进展大会上的讲话要求，全面深化国资监管体制改革，推
11、动国资国企改革实现重大突破和根本突破，做优做强国有资本，促进省属企业高质量转型进展。主要目标任务：省属企业资产负债率同比下降1个百分点； “腾笼换鸟”净回笼资金XXX亿元；盘活、处置停缓建工程XX个以上，盘活、止损沉淀资金XXX亿元以上；贸易收入规模压降XX%，贸易收入占营业收入比重同比下降X个百分点；推动1-2户省属企业集团混改；推动75%以上的国有资本集聚到根底性领域和优势行业。重点工作概括为“2234”：即：坚持“两大取向”，市场化、法治化；明确“两条路径”，以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型进展；抓好“三件大事”，国资监管体制改革、优化国资布局、推动“腾笼换鸟”；开展“四个专项
12、行动”，处置停缓建工程、压降空转贸易、健全法人治理、全面推动“六定”。国资国企要坚决信念决心，强化使命担当，自觉站在效劳经济社会进展的大局去思索问题、推开工作，在常态化疫情防控中推动国资国企改革进展取得实质性突破，坚决夺取疫情防控和经济社会进展双成功。重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦保值增值，全力实现效益稳增长。一要抓好形势分析研判。建立月专报、季公布、随时会商三项制度，强化财务指标分析，准时研判重大特别变动、突发大事影响。加强预案应对，既要有“防”的预案，也要有应对最坏局面的预案。普遍开展亏损子企业专项治理。太重要奋勇自救，打好生存保卫战。二要精准复工冲抵损失。决不能由于受疫情影响而动
13、摇信念、自乱阵脚、放松懈怠，要保持战略自信和进展定力，全力完成年度既定目标任务，在工程投资建立进度上不打折扣，堤内损失堤外补，把疫情造成的损失夺回来，在带动全省稳投资、稳增长中呈现国企担当，彰显国之重器。三要开源节流降本增效。过“紧日子”已成为一种常态，特殊是今年，更要做好艰难创业的思想预备和工作预备。既要千方百计保订单、保份额，又要实施精细化治理，严厉财务纪律，优化财务开支，强化本钱掌握、本钱核算，严防“跑冒滴漏”，把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上。 （二）聚焦深度转型，全力实现改革新突破。一要编制年度改革方案。制定2022年国资运营行动规划，目标量化到数字、任务细化到月份、责任
14、明确到个人、进度表达到考核，坚持台账式治理、工程式实施、节点式推动，实行月报通报制度，分层压责，梯次推动，逐项攻坚，销号清零，确保改革转型重点任务按时按质全面落实。二要编制“十四五”进展规划。国资运营公司牵头，组织省属企业找准功能定位、明确战略方向、拓展市场空间，科学制定将来五年的进展目标、工作思路、主要任务、实施路径，推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措，力争“十四五”领先形成一批标志性改革成果。三要优化法人治理。健全以公司章程为核心的公司治理制度体系。构建省属企业公司治理评价标准体系。探究建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单。建立董事会决策效能评估和鼓励约束机制，提升董事会
15、决策水平和履职效能。根据“到期即换、应换尽换”原则，开展董事会换届。落实董事会年度工作报告制度。国资运营公司已带头开展董事会向经理层扩大授权试点。 （三）聚焦“一企一策”，全面表达考核新导向。一要引导企业落实省级重大决策。国资运营公司制订2022年度考核指标时，首次将“腾笼换鸟”、处置停缓建工程、压降贸易收入等指标，分解到有关企业。根据省政府要求，省属企业今年要根本完成剥离办社会职能、厂办大集体改革和“僵尸企业”出清，国资运营公司从大局动身，将改革要求进展分解，植入考核指标。二要引导企业推动高质量进展。依据省委“真正确立以效益为中心的进展导向”要求，国资运营公司以效益为核心，以防范风险为底线，
16、“一企一策”设置省属企业考核指标，突出对实现利润、全员劳动生产率、吨煤本钱、净资产收益率、本钱费用利润率、技术投入比率、员工人数下降比例等指标的考核。在充分考虑疫情影响的同时，国资运营公司将坚持和强化“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的根本原则，对超额完成目标的企业赐予考核加分，对未完成目标的企业，“一企一策”加强指导。三要改革考核目标设置方式。国资运营公司打算，以管资本为主改革考核方式，依据企业所处行业周期，将其上年完成值或前三年平均值作为基准值，由企业自行确定考核目标值。目标值大幅高于基准值，到达历史最好水平或明显好于上年，完成后得总分值并加分嘉奖； 目标值等于或略高于基准值，完成后正常计
17、分；目标值低于基准值，加分受限，考核结果不得进入A级。鼓舞企业主动追求“步步高”。四要科学完善考核指标体系。加大利润、全员劳动生产率、单位本钱指标考核权重；引入“经济增加值”指标，强化对企业投资决策、投资效率、投资本钱、投资回报的考核；引入“营业收入利润率”指标，引导企业主动掌握贸易业务规模，提升贸易业务效益。 （四）聚焦“六定”改革，促进企业治理现代化。一要定职数。明确企业领导班子人员的数量，严格根据规定配备领导干部。二要定员额。根据“小总部”“扁平化”的改革思路，确定企业集团层面的总员工人数，增加员额要报国资运营公司审核。三要定机构。明确企业总部机构设置，厘清各个部门的职责，以及子公司层面
18、主要的业务板块。四要定机制。在选人用人上，坚持人员选聘透亮、公开，做到招录透亮、过程透亮、结果透亮，条件公开、程序公开、结果公开，建立省属企业聘请方案统一公布、聘请结果备案制度以及公开聘请回避制度。五要定薪酬。对省属企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬治理方法。领导班子、中层干部的薪酬总额要与企业利润相挂钩，薪酬构造要向底薪少、绩效多的方向调整，个人薪酬要与业绩奉献相挂钩； 薪酬方案要经过上报审核。强化中长期鼓励机制，稳步探究开展高管期权鼓励、人才期权鼓励、员工持股试点，使职工成为企业真正的仆人。六要定任期。推动董事任期制、经理层聘任制、员工合同
19、制“三制”改革。国资运营公司将先行试点，一手抓自身“六定”，一手抓省属企业“六定”。国资运营公司已作出专题部署，抽调专业力气和精兵强将，成立工作专班，从X月22日全面铺开，请各集团公司做好协作。 （五）聚焦工程投资，全力提升“进”的质效。一要落地一批工程。在严格防范投资风险的前提下，完成投资1000亿元以上。在不锈钢技术改造、高端装备、特别规自然气、氢能利用等领域，建立100个重大传统产业升级改造工程。在铁路、高速大路、土地整治、生态爱护修复、农村旅游大路、供水供气等领域，建立100个重大根底设施工程。在超导强磁应用、大数据、新一代信息技术、才智旅游、新能源、新材料、装配式建筑等领域，建立XX
20、X个战略新兴产业工程。二要谋划一批工程。国资运营公司牵头编制“十四五”省属国有资本布局构造战略性调整规划，组织编制省属企业总体规划，指导企业编制自身规划，根据省委省政府确定的目标方向，进一步明确国有资本布局与构造优化的主攻方向、重点任务，提出一批实打实的重大工程。三要培育一批工程。各企业要聚焦打造14个战略性新兴产业集群，在炭基新材料、信创、煤矿装备制造、大数据、云计算、物联网、工业互联网、现代农业、文化旅游、供给链、才智物流等重点领域，聘请一流外脑智库开展可研、风险评估，积极稳妥投资布局，力争培育7-8个主营业务突出、成长性好、竞争力强、市场占有率高，在细分领域具有行业地位的“头部企业”。大
21、力招商引资、招才引智，积极引进省外龙头企业和一流研发创业团队，做优新兴产业。四要引导一批工程。做优做强国资运营公司直属的创投公司和信用增进公司，完成省委省政府交办的重大战略投资任务，稳健、适度开展自主投资，运用基金等融资工具，吸引社会资本投向省内战略性新兴产业，实现集群式、聚变式、跨越式进展。创投公司要组建工程公司、专业性公司，发挥培育引领作用。五要筛选一批工程。国资运营公司成立进展战略讨论院，对省属企业重大投资开展可研论证。严控违反转型方向的投资和非主业投资，严控虽符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购投资，严控高负债企业投资，严禁超出企业财务承受力量的投资。有关XX家省属企业，要制定停缓
22、建、停运工程专项处置方案，确保完成年度任务，争取三年时间全部完成处置、盘活工作。 （六）聚焦“腾笼换鸟”，全力加大“退”的力度。一要压实企业责任。省委经济工作会议上，安排国资运营公司通过“腾笼换鸟”实现100亿元净收益。有关XX家省属企业，要对比“一企一策”考核中签订的目标任务，加大存量资产市场化盘整变现力度，高效开展工程推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作； 要“靓女先嫁”，真正把有盈利力量、市场关注高的优质企业、优质资源、优质资产拿出来；要“平女提质”，做实企业资产，提高“实度”和“净度”，提升对投资者的吸引力。二要明确腾退重点。原则上，省属企业“三真”不
23、落实的煤炭企业，要加大股权出让力度。要发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用，下大力气讨论省属企业控股上市公司存在的问题，分类排队，“一企一策”，对条件较好的上市公司，加快装入集团相关资产，加快资产证券化；引进各种全部制资本，积极实施“二次混改”，实现“腾笼换鸟”。三要加强后台支持。省委财经委会议已经明确，各有关省直单位要切实解决“腾笼换鸟”推动中存在的政策障碍、难点问题。国资运营公司将于五月份召开“腾笼换鸟”推动会，公布新一轮“腾笼换鸟”工程；正在积极推动简化程序、降低交易门槛和本钱，安排专人专班建立“一站式”效劳平台，统一受理、集中审核，建立绿色通道；对重点难点工程进展单项跟踪、单项治理、单项
24、考核，确保加快成交。四要用好专业平台。发挥晋通资产和XX资产不良资产处置平台作用，承接省属企业局部“腾笼换鸟”工程需要剥离的资产，根据市场定价和招投标等市场化流程，盘活增值低效资产，培育壮大潜力资产，处置出清劣质资产。五要树立鲜亮导向。省属企业今后推动股权多元化和混改，原则上不得实行纯增资扩股方式，增资扩股要与股权转让相结合；国资持股比例高的企业要优化股权构造。六要推动“瘦身健体”。建立压减治理层级和压缩法人户数长效机制。原则上全部企业，治理层级只保存到三级，特别的可以放宽到四级，但需要向国资运营公司报批。精简法人单位，三级的公司也要甄别清理，对一些名存实亡的空壳公司、吸血为生的亏损公司、弄虚
25、作假的贸易公司，要分类予以处置。 （七）聚焦专业化重组，全力强化“流”的统筹。一要新建布局一批。推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中，重点推动完成万家寨水控集团“2+9”脱钩资产划转； 向XX陆港集团划入省属企业相关资产，整合全省陆港资源；积极推动农业、体育领域重组；推动国控集团分立改组。根据省委省政府部署，推动其他领域的重组，优化产业布局，培育一批新动能企业和新兴产业。二要重组做强一批。根据省委省政府部署，谋划推动一批专业化重组。推动XX集团与XX集团合并重组，推动建投集团完成混改；推动XX集团等老企业改革解困。三要二次改革一批。对2022年以来新组建公司进展二次改革，积极推动文旅集团债
26、务优化，深化云时代二次混改重组，催促大地控股实施市场化选聘经理层。四要混改突破一批。坚持“三因三宜三不”原则，推动集团层面混改提质扩面，探究子企业不同形式的混改路径和方法，合理设计调整股权构造，推动混改企业由单一集团型管控向多元治理型管控转变。 （八）聚焦资本运作，全力创新“转”的方法。2022年以来，省属企业在利用资本市场和上市平台方面取得了肯定成效，上市实现了两个“零的突破”，开展多渠道再融资，储藏了一批上市资源进入后备库。但我省国企利用资本市场进展与全国相比差距很大，目前仅有X家省属企业有上市公司平台，半数省属企业尚未打通对接资本市场通道，上市公司市值普遍不高，上市以来再融资平均不到X次
27、，局部上市公司存在潜在退市风险。截至2022年三季度末，省属企业资产证券化率X%。分析其缘由，不外乎以下因素：推动资本运作和利用上市平台的意识不强； 长期的资源依靠造成动力缺乏；盈利水平波动大；资产负债率始终处于高位；历史遗留问题多（普遍存在关联交易、资产证照手续不全、权属不清状况）；缺乏专业人才支撑；新动能培育严峻滞后。4月14日，XX副省长主持省属企业提高资产证券化率专题会议，提出了明确要求，我们要根据这次会议的部署，仔细抓好落实。一要提升资本流淌性。运用市场化手段，激活存量资金、存量股权、存量资产，实现大盘活、大集中、大撬动。用好股票市场，做好新证券法的讨论，推动上市公司通过增资扩股、发
28、行可转债等方式进展再融资；通过并购重组、股权置换等方式做优做强上市公司。用好债券市场，合理搭配债券种类、期限构造，探究发行重点工程集合债，力争发行市场化债转股专项债。用好产权市场，以市场公允价格处置国有资产，实现国有资本形态转换。二要用好用活上市公司平台。进一步强化以提升内在价值为核心的市值治理。根据重组之后的产业布局，优中选优能够承载新的产业进展的上市公司，注入优质资产，不断提高上市公司质量；将上市公司平台整合过程中的壳资源，优化配置给满意条件的新兴产业集团公司。做好上市公司退市风险排查工作，及早制定脱困方案，切实防范风险。三要加快上市公司培育。推动XX铜业A股IPO，推动晋能清洁能源从创业
29、板转向科创板上市，推动国际能源IPO。加力上市后备资源培育，省属企业新设公司原则上必需股份制，避开二次股改；存量公司中进展前景好的要以上市为目标加快股改；未上市企业要对标上市公司标准，倒逼内在体制机制改革，明晰产权，建立可持续的盈利模式，提升盈利力量，为走向资本市场做好积极预备。 （九）聚焦风险防控，全力坚守“保”的底线。一要做好顶层设计。国资运营公司坚持“三不”原则，公司层面不投资、不负债、不担保，严防风险聚拢。省属企业重大投资事项，一律经国资运营公司报告省政府决策，审批通过前方可执行。二要完善出资人财务监管机制。国资运营公司制定现场检查规章，指派专人进驻省属企业，对其财务投资状况实施现场检
30、查，开展财务风险评估，着重发觉从财务报表中难以发觉的隐藏性问题。开展非现场监管，托付云时代开发大数据系统，采集省属企业财务、投资、贸易交易等核心数据，通过非现场的报表监测分析，随时把握省属企业的财务状况、突出问题和风险因素，为现场检查供应预警，明确现场检查的对象和重点。国资运营公司财务、风控、投资部门联防联动，全面防控投资风险。三要完善投资决策经营三大机制。建立支持机制，建立省属企业投资风险治理平台，对省属企业的工程投资，从酝酿、立项、可研、投产、运营，分类分时设置风险监控指标，根据正常、关注、掌握、报警四级监控状态，实施全过程穿透式治理。国资运营公司在省属企业可研阶段进展同步论证。建立刹车机
31、制，国资运营公司要对论证后不具备可行性的投资准时止损。建立平滑机制，平滑省属企业风险。国资运营公司牵头构建资本运作资金池，在保障省属企业正常运营与合理收益前提下，强化全系统资金统筹运作，发挥直属工具类公司作用，确保面临资金瓶颈的企业流淌性安全，确保不发生债务违约风险。四要建立投资风险治理体系。组织省属企业“一企一策”建立“三道防线”的风险治理架构； 推动风险治理前置，强化投资前期风险评估和风控方案制订；设立投资工程收益性、流淌性与安全性标准；实施“投资业务团队”与“风控+法律团队”的并行作业制度；探究风险限额治理，把市场风险掌握在可承受的合理范围内。今年国资运营公司将托付第三方对省属企业体系建
32、立运行状况进展评价，发觉问题马上催促整改。五要防范贸易债务风险。清理无实质交易的空转贸易以及融资性贸易业务，严禁虚构交易、循环交易，依法合规开展真实贸易。14家有压控任务的省属企业，要实行有效措施，确保完成任务，把更多精力用到提升效益上。建立省属企业债券偿付危机应急机制，强化到期债券监测，提前15天预警并储藏资金，确保不发生兑付风险。持续加强省属企业资产负债约束，确保稳定下降。 四、全面建立高标准效劳平台国资运营公司 要持续深化“放管服效”改革，坚决去行政化、去机关化，当好国有资本的“东家”、“管家”和“亲家”，建立好“国企之家”，为省属企业集团、企业家、干部队伍供应高效的效劳。 （一）创新运
33、营模式。坚决落实XX书记要求，敢于打破常规，探究当好履行出资人职责的“特别机构”，政府化功能，企业化身份，专业化运作，市场化运营，发挥体制优势，放大市场主体敏捷的机制优势，跨界搭建政府与企业沟通连接的桥梁，多干政府不能干、企业无法干的事，推动省属企业改革转型加速度。 （二）改良履职方式。一要放权让利。深化授权经营体制改革，结合改革重组工作，根据“一企一策”原则，在战略规划、产权变动等方面授予省属企业肯定的自主决策权限，在授权放权上绝不遮遮掩掩，“沙滩流水不到头”，让企业有实实在在的获得感，推动资产经营责任向省属企业下移，资本运营权利向国资运营公司上移。二要放活管好。国资运营公司从强鼓励与硬约束
34、动身，既不当婆婆，又不当甩手掌柜。积极完善股东监视、资本运作、业绩考核等市场化履职机制，优化国资布局、标准国资运作、提高国资回报、维护国资安全，保障企业法人财产权和经营自主权。三要公开透亮。刀刃向内，依规履职，制定国资运营公司履职指引，将履职行责的依据、要件、流程、时限，全部向省属企业书面公开，让企业一目了然，心里有数。 （三）强化制度供应。一要建立效劳企业五大机制。即“首问负责制、一次告知制、限时办结制，超时默认制，责任追究制”，系统整合形成一个高效的效劳体系，落实到各个部门。二要建立集中调研办公制度。从3月份开头，国资运营公司领导班子每月赴一户省属企业集中调研、现场办公，上门帮忙解决企业困
35、难问题，公司部门负责人现场答复提出的问题和诉求，涉及需要协调厅局办理的事项，带回输入省政府13710系统进展督办，用优质效劳和环境，让企业家体验到“一家亲”的感觉。三要改革“一企一策”考核制度。结合企业商业一类、二类定位，根据有关政策要求，分类考评、挂钩薪酬。转变考核指标确定方法，树立客观、公正、透亮的衡量标尺，给予企业更多主动权。 （四）优化审批效劳。一要供应“阳光雨露”式效劳。不干预省属企业日常生产经营，有求必应、无需不扰，说到做到、效劳周到。二要表达“术业有专攻”。依托专业化团队、运用专业化工具、开展专业化操作，供应专业化效劳，出具专业化意见，更好效劳企业改革进展。三要坚持“法无制止即可为”。改革事项审批中，只要法律法规没有明确制止，就要允许企业大胆干、大胆闯，树立允许改革有失误，不允许不改革的鲜亮导向。四要建立“出资人权力清单”。清单以外的事项由省属企业依法自主决策，清单以内的也要削减审批、标准备案，切实将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。 同志们，让我们根据全省国资国企改革进展工作会要求，在省委省政府的顽强领导下，拿出超常规举措、付出超常规努力，迎难而上、大胆探究，在转型综改中发挥引领和支柱作用，努力打造具有全国影响力的XX改革品牌。感谢大家。