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1、 2023年全面依法治区委员会第一次会议上讲话【完整版】 在 2023 年全面依法治区委员会第一次会议上的讲话 同志们： 今日我们召开 2023 年*区全面依法治区委员会第四次会议，主要任务是传达中心全面依法治国委员会第四次会议、省委全面依法治省委员会第五次会议和市委全面依法治市委员会第四次会议精神，审议中国共产党*区委全面依法治区委员会 2023年工作要点、*区行政复议体制改革实施方案、*区关于切实加强党政机关法律参谋工作充分发挥党政机关法律参谋作用的实施意见。今年是党的二十大召开之年，是全面建立社会主义现代化国家、向其次个百年奋斗目标奋进的重要一年，也是贯彻落实省、市党代会和精神的开局之年
2、，是新时代新征程中具有特别重要性的一年，面对新征程、新机遇、新挑战，必需充分发挥法治对改革进展稳定的引领、标准、保障作用，为我区十四五规划建立保驾护航。下面，围绕中心、省、市会议精神落实好依法治区各项工作，我再讲五点意见。 一、把握党的领导，明确依法治区工作正确方向 习近平总书记指出，党的领导是推动依法治国的根本保证,要充分发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用，坚持依宪执政、依法执政，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，依法治区委员会要发挥好把方向、管大局的重要作用。 一要坚决贯彻习近平法治思想。仔细贯彻落实习近平总书记重要 讲话精神，把贯彻落实习近平总书记在中心全面依法治国工作会
3、议上的重要讲话精神摆上重要位置，全面系统学，结合历史学，把贯彻习近平法治思想与开展党史学习教育结合起来，学深悟透。把习近平法治思想作为区委理论学习中心组重点内容，同普法工作结合起来，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。 二要提高党委依法执政力量。推动全面依法治区的关键是依法执政，各党委、宽阔党员干部特殊是领导干部，要对标总书记要求和中心规定，扪心自问，依法执政理念牢不坚固，是否真正做到依法决策、依法办事，有没有起到示范带头作用。 三要运用法治理念推动工作机制。依法治区委员会代表党委统一部署和组织全面依法治区工作，各协调小组发挥工作作用，打通梗阻，畅通经络，
4、贯穿运转机制，确保各项工作顺当推动。 二、履行第一职责，推动依法治区工作不断向前 领导干部是推动法治建立的重要组织者、推动者、实践者，党政主要负责人是关键少数中关键少数，对全区具有重要的示范带头作用。 一要落实落细职责清单。全面落实党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责规定，去年，区委依法治区办转发了该规定，要求各街镇、办局党委依法履行法治建立第一责任人各项职责，要无条件的落实到位。 二要深入讨论法治建立重大问题。区委、区政府每年要定期听取法治建立状况汇报，帮忙讨论解决法治难题，同时把法治建立纳入 规划与经济社会进展同部署、同推动。 三要深化领导干部述法。领导干部述法既是一项规定动作，又
5、是一种监视举措，通过述法倒逼责任落实。党政一把手要年终述法，副手要求述职报告中述法内容不少 200 字。 四要建立领导带头尊法学法用法守法长效机制。党政主要负责人要做尊法学法用法守法的榜样，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，知晓为官做事的边界，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展，化解冲突、维护稳定，应对风险的力量。 三、全面落实法治政府建立，依法治区工作向纵深推动 全面依法治区工作涵盖多个领域、牵涉多个环节，要坚持系统思维、锚定重点任务，主动担当作为，统筹抓好各项工作，确保取得新成效。 一要以更高标准推动行政决策。把政府工作全面纳入法治轨道，确保行政权在法治框架内运行。要标准行
6、政决策程序，把好决策源头关，严格遵守公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体争论打算等法定程序，全面推行重大行政决策合法性审核机制，充分发挥政府法律参谋、公职律师作用，细化公众参加、专家论证、风险评估等流程和规章，建立健全行政决策责任追究与责任倒查机制，推动行政决策科学、民主、法治化。 二要加强严格标准公正文明执法。行政执法是法治政府建立的重中之重，也是反映法治政府建立成效的晴雨表。开展执法标准化建立，持续推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法打算法制审核三项制度；严格约束行政处分 自由裁量权空间；加大食品安全、生态环境、安全生产等事关群众切身利益领域的执法监视力度，解决查处违法行为
7、，维护群众合法权益；加强行政执法监视，创新执法监视方式和手段。 三要加强执法队伍力量素养建立。严格实行执法人员持证上岗和资格治理制度。未经行政执法资格考试合格，不得授予行政执法资格，不得从事行政执法活动。通过严把行政执法人员资格关和入口关，不断筛选和清理现有的行政执法人员，提升行政执法队伍的整体素养，提高行政执法的整体水平和力量。 四要优化法治化营商环境。坚持以人民为中心，以深化放管服改革为抓手，全面提升政务效劳水平，强化营商环境监视。持续打造办事不求人政务效劳品牌。推动社区一网通办，全城通办、就近能办、异地可办清单全掩盖，积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，擦亮*好办事政务效劳品牌
8、。强化和创新事中事后监管，积极推动双随机、一公开跨部门联合监管制度，创新联合执法、数字执法等新型监管机制，探究信用监管、大数据监管等新型监管模式，着力构建全掩盖、零容忍、更透亮的事中事后监管体系。 五要着力打造诚信* * 。健全守信践诺、失信联防等机制，政府职能部门要带头讲诚信守商定，加快推动诚信市场、诚信社会、诚信政府建立。要综合运用行政、司法等惩戒手段，严厉查处失信行为，构建一处失信、到处受限信用惩戒格局，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。 四、推动法治领域改革，依法治区工作协调进展 习近平总书记指出：改革与法治如鸟之两翼，车之两轮，要坚持在法治下推动改革，在改革中完善法治。 一要深化司法
9、责任制综合配套改革。公正正义是司法的灵魂和生命，必需牢牢把握这一生命线，深入推动司法体制改革。积极推动落实刑事诉讼制度和民事诉讼制度改革，提高司法办案质量和效率。推动扫黑除恶常态化，稳固扫黑除恶专项斗争成果，深入推动扫黑除恶深挖根治和长效常治。 二要推动行政复议体制改革。贯彻落实行政复议体制改革方案和哈尔滨市行政复议体制改革行动方案，明确行政复议机构，合理配置行政复议人员，加强行政复议标准化、信息化、专业化建立。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道和倒逼依法行政的监视功能，切实通过行政复议手段，将行政争议化解在冲突初级阶段，化解在行政程序中，削减行政机关诉累，努力打造大复议、中诉讼、小信访工作格
10、局。 三要深化行政执法体制改革。加大执法重心下沉，建立乡镇街道一支队伍管执法机制。落实行政执法责任制和责任追究制度，标准行政执法，促进依法行政。 四要全面建立才智法治。借助大数据、人工智能等技术手段，着力构建集才智法院、才智检务、才智公安、才智法律效劳于一体的才智法治工作体系，为法治*建立插上科技的翅膀。 五、创新社会治理，在法治轨道上推动治理体系和治理力量现代化 区域社会治理是推动治理体系和治理力量现代化的关键，突出依法治理、综合治理、源头治理，把法治优势转化为治理效能。 一要扎实开展八五普法。落实谁执法谁普法责任制，大力推动社会主义法治文化建立，建强法治文化阵地，加强法治乡村建立，持续开展
11、民主法治示范村社区创立活动。创新普法形式，充分发挥新媒体法治宣传作用。把宪法、民法典等法律学习纳入机关工作人员培训教育体系，推动领导干部学法用法常态化、制度化和标准化。 二要积极化解社会冲突风险。坚持和进展新时代枫桥阅历，集中开展维护和谐稳定喜迎建党百年冲突纠纷排查化解专项行动，切实维护社会和谐稳定。构建人民调解、行政复议、公证、仲裁、法律救济等大调解工作格局，建立非诉讼纠纷解决机制，努力将冲突化解在基层。 三要全面加强法律效劳。加快推动律师、公证等行业规模化、专业化、市场化进展，补齐新兴领域、涉农、学问产权等重点领域法律效劳短板。深化法律效劳代理机制，搭建中小企业法律效劳平台，持续开展法企同行法治体检等活动，为企业经营供应共性化、订单式、一对一法律效劳。 四要深入推动社会治安综合治理。依法严峻打击涉黑犯罪、恐惧、邪教等违法犯罪活动。推行社区网格化治理，进一步健全社区矫正制度，完善特别人员效劳治理制度，有效预防和削减重新违法犯罪，保障人民群众安居乐业。 感谢大家！