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1、 董事长在集团公司2023年安全工作会暨安委会上的讲话;一、进一步提升对安全工作极端重要性的熟悉 一要深刻熟悉安全生产是贯彻落实中心决策部署的重要表达 党的十八大以来，习近平总书记时刻把人民安危放在心上，屡次强调坚持人民至上、生命至上的安全进展理念，明确指出要统筹进展和安全、办好进展和安全两件大事。因此，确保企业安笔扫千军整理全进展，考验的既是力量水平、工作作风，更是党性原则、初心使命。集团上下要深刻领悟习近平总书记的为民情怀，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步提高政治站位，切实把贯彻落实党中心决策部署表达在坚持“两个至上”，真正让职工生命安康有保障、工作风光有尊严。 二要
2、深刻熟悉安全生产是实现“十四五”高质量进展的重要保障 实现“十四五”战略目标，安全是首要前提和重要保障。去年11月25日，国务院常务会议通过的中华人民共和国安全生产法（修正草案），其突出特点是加大了对安全生产违法行为的惩罚力度。安全生产关系企业生死存亡、职工切身利益。我们要充分熟悉安全生产在企业实施“十四五”规划中的根底性、前提性、关键性、打算性重要作用，必需坚持安全和进展并重，做到进展和安全互为条件、彼此支撑，既通过进展提升安全实力，又扎实推动安全生产治理体系和治理力量现代化，制造有利于进展的安全环境，实现高质量进展和高水平安全的良性互动，向着建立本质安全型企业的更高目标阔步迈进，为把集团公
3、司建成现代高新能源企业保驾护航。 三要深刻熟悉安全生产是确保改革三年行动有效推动的前提根底 实施国企改革三年行动，任务非常繁重。无论是完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、推动供应侧构造性改革，还是增加企业创新进展活力、全面打造先进产能、培育战略型新兴产业等，都迫切需要安全生产供应稳定的良好环境。我们要坚固树立安全进展理念，进一步强化底线思维和红线意识，正确处理安全与改革的关系，始终把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的首要位置，以安全保稳定，以改革促进展，努力为企业高质量进展供应安全稳定的环境。 四要深刻熟悉安全生产是对标争创国内行业一流企业的内在要求 中心企业和省属企业对标世
4、界一流和国内行业一流治理提升行动已经启动。随着经济社会的不断进展，安全已成为衡量企业文明程度和竞争实力的重要指标。对标全国先进煤炭企业，我们在安全上还存在很大差距。近两年全国原煤生产百万吨死亡率在0.08左右，很多大中型煤矿全年甚至几年、十几年无死亡。我们全公司虽然去年实现了零死亡，但我们不能傲慢自满，应当看到“三违”仍旧居高不下，甚至一些重复性“三违”屡禁不止。这些“三违”中存在着很大的安全隐患。我们要认清现状，正视差距，主动对标国内煤炭行业一流企业，坚决不移地走安全绿色高效智能化开采之路，深入推动卓越绩效治理，大力创立本质安全型企业，努力提升安全生产治理体系和治理力量现代化水平，力争到20
5、22年全公司总体安全治理到达国内煤炭行业一流水平。 二、全面构建平安窑煤高质量进展新格局 1.认清安全生产新形势，坚决安全持续进展信念。 必胜信念是面对将来、克制恐惊、战胜困难的强大精神支柱和动力源泉。去年，全公司实现了安全生产“零死亡”，打破了“煤矿生产死亡不行避开”的恐惊，用事实证明白事故可防可控。同时，加深了大家对安全生产规律的熟悉，极大地提振了推动安全进展的信念。我们要坚固树立“一切事故可防可控”的思想，咬定“零”目标不动摇，一切从“零”做起，向更长安全生产周期的奋斗目标迈进。坚决的信念来自对形势的正确熟悉。集团公司四对生产矿井均为国家重点监控矿井，自然灾难严峻，绝不能有丝毫松懈。20
6、23年发生的4起4人死亡事故和去年金河煤矿“9.13”非伤亡事故，充分暴露出我们还没有完全把握安全生产规律，安全思想麻痹和自满的隐患仍旧存在，安全治理思想、治理方法滞后的局面需要更好改良，安全管控力量不强，发生事故的隐患没有铲除，安全工作任重道远。全公司上下必需时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，坚决克制傲慢自满、盲目乐观、麻痹思想、厌战心情、幸运心理、松劲心态，坚决铲除投机心理滋生的土壤，坚决摒弃急功近利、追赶眼前利益和短期效应的狭隘思想，必需拿出“一张蓝图绘究竟”的拼劲韧劲，坚决信念、下定决心、树立恒心，持续深入加强安全治理，始终做到持之以恒、常抓不懈，久久为功、长治久安。 2.创新安全
7、治理新方法，提升安全生产治理水平。 去年5月11日，国家煤矿安全监察局印发的煤矿安全生产标准化治理体系考核定级方法（试行）和煤矿安全生产标准化治理体系根本要求及评分方法（试行）明确规定，一级、二级煤矿发生一般事故时降为三级，发生较大及以上事故时撤消等级； 三级煤矿发生一般及以上事故时撤消等级，且每3年进展一次复查复核。去年12月3日，国家矿山安全监察局黄玉治局长在全国煤矿安全生产视频会议上强调“对煤矿事故要严格落实警示教育、约谈、联合惩戒等制度，对重大事故隐患不仅要经济惩罚，还要严格执行停产整顿、追责问责、约谈曝光；不仅要追煤矿责任，还要追上级企业责任，也要倒查监管监察责任”。面对上级新的要求
8、，我们必需更新治理思维、转变治理形式、创新治理方法，实现更加标准、科学、精细化的安全治理。一要强化超前治理。坚固树立“预防为主”的超前治理意识，深入推动安全生产专项整治三年行动，把组织防范重大事故和职工防范零星事故结合起来，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，做到安全风险隐患超前预教、猜测、预想、预报、预警、预控，防患于未然，真正把风险化解在隐患前面，把隐患掌握在事故前面，实现由“排查治理隐患”向“超前防控风险”转变，坚决把隐患毁灭在萌芽状态。二要强化源头治理。坚持关口前移、见微知著、未雨绸缪，从工程设计、施工方案、技术工艺、设备选型、工作流程、安全措施到工作安排、检查指导、整改落
9、实等生产全过程的各个环节，都要从源头上系统辨识管控风险、排查消退隐患，防止风险演化、隐患升级导致事故发生，实现由传统“管事故”的安全治理向重视“管源头”的安全治理提升。三要强化系统治理。集团上下要把安全生产标准化治理体系建立作为根底工程、生命工程、效益工程，切实将标准化落实到生产过程的每个环节、岗位和人员，大力推动安全生产全员全系统全过程动态达标，力争今年全公司四对生产矿井保持或到达安全生产标准化治理体系一级煤矿等级。四要强化细节治理。坚固树立“细节打算成败”工作理念，加大过程管控力度，建立常态化、科学化的安全检查机制，加强零星工程施工、遥远死角作业、关键环节、特别时段以及地面生产系统的安全治
10、理，切实落实好领导干部带班跟班、蹲点包片联系制度，严守每一道关口，盯紧每一个环节，把安全责任落实落细，坚决管住安全薄弱环节，从根本上消退事故隐患。五要强化自主治理。深入推动“人人都是班组长”全员自主治理，切实让每位职工通过轮值主动参加安全生产治理，把更多安全治理权复原交给职工，让每一名职工都成为安全员，主动辨识防控安全风险，自觉排查消退事故隐患，积极抵抗举报“三违”、提安全生产合理化建议，切实做到我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责，形成“人人懂安全、人人管安全、人人要安全、人人保安全”的治理合力，真正到达自主保安、自主治理的目的。实现安全生产，关键在现场、核心在班组、重点在班组长。
11、全公司要切实加强班组安全建立，全面夯实安全治理根底。班组长要管安全，积极创新班组安全治理方法，提高班组安全治理水平，打造无“三违”、无隐患、无事故的本质安全型班组；副班长要管生产，细心组织好生产，提高班组生产效率，切实做到思想同心、目标同向、责任共担、工作同力、落实同步，协同作战，合作共赢，努力打造安全高效卓越团队。 3.建立安全责任新机制，筑牢安全生产坚实防线。 习近平总书记屡次指出“坚持最严格的安全生产制度，把安全责任落实到岗位、落实到人头。”他强调要落实和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必需”（管业务必需管安全、管行业必需管安全、管生产经营必需管安全）的安全生产责任
12、体系。对比习总书记的要求，近几年全公司发生的事故暴露出，“屡查屡犯、屡罚不改、屡禁不止”问题的根源在于：有的安全意识不强，看惯了、干惯了、习惯了的现象仍旧比拟严峻； 有的安全责任不落实，当老好人，对“三违”现象熟视无睹，睁一只眼闭一只眼，对违章违规行为不制止，或出于一己私利对事故瞒报、迟报、谎报，相互包庇；有的安全治理不到位，缺乏安全目标治理，对重大安全问题思索研判不深入、防范措施不得力、问题整改不彻底；有的工作作风不扎实，安全检查有盲区死角，现场治理有漏洞，危急源辨识不清，风险隐患排查不仔细，规程措施执行不严格；有的力量素养不高，查不出问题，发觉不了隐患。对这些问题，集团上下必需以“零容忍”
13、的态度，将嘉奖与惩治相结合、预防与治理同推动、自律与他律相统一，建立“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制，从根本上消退事故隐患，全公司杜绝死亡事故，遏制较大及以上非伤亡事故，“三违”数量逐年下降30%、受伤人数逐年下降10%，煤矿职业病发病数量掌握目标为每年不超20人次。 一要健全安全责任体系。健全掩盖各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制，建立各岗位责任清单，形成人人有责、各负其责、权责清楚的安全生产责任体系，让各岗位职工明责、履责、尽责，确保责任无空档。健全各项安全生产治理制度，提高制度执行力，从制度层面堵塞治理漏洞，严格按制度管人管事，切实根治治理失位、缺位、错位等问题，让全部安全
14、治理在制度下标准运行。 二要依法推动安全治理。去年12月26日，十三届全国人大常委会其次十四次会议表决通过了刑法修正案，自2023年3月1日起施行。重大隐患未整改纳入刑法，修改了强令违章冒险作业罪，增加了“明知存在重大事故隐患而不排解，仍冒险组织作业”的行为，规定“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排解，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役； 情节特殊恶劣的，处五年以上有期徒刑。”增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪、拒不整改重大事故隐患的犯罪，规定“在生产、作业中违反有关安全治理的规定，有以下情形之一
15、，具有发生重大伤亡事故或者其他严峻后果的现实危急的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停顿施工、停顿使用有关设备、设施、场所或者马上实行排解危急的整改措施，而拒不执行的。”全公司上下要深入学习贯彻安全生产法等法律法规，推动全员尊法学法守法用法，引导广阔干部职工增加法治意识、法治观念，提高运用法治思维和法治方式加强安全治理的力量，切实做到依法组织生产、按章操作，依法严峻打击违法行为，依法严惩违法犯罪行为，始终在法治轨道上统筹推动安全进展，提高安全
16、治理的法治化、标准化水平。 三要加大安全监查力度。充分信任和支持安监部门工作，全公司安检系统全部人员只挂钩考核安全指标，落实安检员职权，提高安检员待遇，让安监人员有职有权有收益，充分调动安监人员的主观能动性。防范重大事故风险隐患要靠技术装备投入，杜绝零星事故要靠现场精细化治理。必需加强安监队伍建立，打造一支刚正不阿、公正严明、敢抓敢管、动真碰硬的安监队伍。完善安检员考核淘汰制度，加强安监员的教育培训、日常治理和考核问责，使各级安监人员坚固树立严管才是“真爱”的思想，增加责任担当、履行职责使命，不断提升监管力量、现场监查实效，第一时间发觉安全隐患，让安全治理中的“隐形”问题“显形”化。对“三违”
17、现象坚决制止，对重大灾难防治措施不落实、规定要求不执行的坚决停产停工整改，并严厉追责。四要完善薪酬安排机制。坚持以安全绩效和奉献为导向，安全构造工资安排向生产一线职工、安全治理风险大的部门、岗位、人员倾斜，一岗一薪，按绩取酬，切实解决按人头算工资的问题； 把安全绩效奉献作为岗位晋升、评先树优的重要指标，让有作为、有奉献的人员“名利双收”，充分表达正向鼓励、公正合理、多劳多得，培育职工的价值认同和情感认同，调动各级治理人员和广阔职工搞好安全生产的积极性、主动性。 4.探究安全教育新模式，提升全员安全技能素养。 人的因素是安全生产中最活泼、最关键的因素。企业安全生产这个“木桶”，其容量取决于最短的
18、那块板，有时欠缺的那块板有可能打算着整个企业的成败荣辱、生死存亡。很多惨痛的教训告许我们，恰恰是个别人的违章操作，带来的却是无法弥补的严峻后果。只有提高全员安全素养，才能不至于让“千里长堤、溃于蚁穴”。国务院令规定“对落实安全教育培训制度不到位的责令限期整改并惩罚款，逾期未改正的责令停产整顿，一个月内发觉3次或以上未按规定培训的，提请地方政府予以关闭。”我们要切实把职工职业安全教育作为企业长治久安、生存进展和职工福利的重点工作抓紧抓实。一要加强安全教育培训。今年将与中国矿业大学、xx资源环境职业技术学院深度合作，建立定向联合培育模式，开发综合实训基地，全面提升职工文化素养、各级治理人员的治理力
19、量，并逐步实现“在职教育，入企先入校，招工变招生，校企双师订单式培育”的人才培育方式。在从业人员职业教育课程设置中进一步强化安全生产教育培训内容，不断提升全员安全技能和专业技能水平，让职工适应“四化”建立带来的生产工艺新变化，杜绝人为安全隐患，防止事故发生。二要加强安全文化建立。提炼新时代富有窑煤特色的安全文化理念，重新编印安全文化手册，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，深入推动安全诚信文化、安全感恩文化、安全执行文化建立，增加笔扫千军整理职工安全理念认同、安全价值认同、安全情感认同，充分发挥文化治理的导向、鼓励、分散、标准作用，真正让安全理念入脑入心入行、成为行为习惯，使“零违章、零
20、损害、零事故”成为全体职工的共同追求。三要加强事故警示教育。以近年来发生的典型安全生产事故案例为重点，深入剖析事故成因，反思查找问题，深刻吸取事故教训，做到把过去的事故当作今日的事故对待，把别人的事故当作自己的事故对待，把隐患当作事故对待，真正让每一位职工深刻熟悉事故带来的巨大苦痛和经济损失，知敬畏、存戒惧、守底线，增加安全自保互保意识，养成安全行为习惯。 5.推动技术装备新升级，提高安全生产保障力量。 习近平总书记指出：“解决深层次冲突和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力气”。我们必需把科技兴安摆在更加重要位置，积极与科研院所合作，对影响和制约安全生产关键性技术难题进展科研攻关，着力破
21、解安全生产技术难题，加快推动煤层气抽采、膏体充填开采，从根本上提升防灾减灾力量，推动资源安全高效绿色开采。切实保障安全投入，大力引进应用煤矿先进适用的工艺、技术和装备，不断提高装备牢靠程度。紧盯全国煤炭采选业前沿技术，大力推动“一优三减”，加强矿井采掘接续治理和技术改造升级，以通风系统牢靠、运输系统简化、危急岗位替代为重点，开展生产系统、开拓布局、作业环节和劳动组织优化，建立“一井一面”或“一井两面”示范矿井，努力打造集约高效的安全生产格局。加强“四化”建立，推动互联网、大数据、人工智能同安全生产深度融合，重点构建以“三个网络、两个平台、四个中心、两大系统、两大应用”为主要内容的才智矿山体系，
22、加快推动智能化建立和危急岗位机器人替代，力争2022年煤与co2突出和冲击地压矿井全部实现智能化开采，井下危急区域、高危岗位少人（无人）作业，实现无人则安、少人则安。 三、切实形成安全进展齐抓共管的强大合力 一要发挥好党委的领导作用 集团公司两级党委要主动担负起安全生产的领导责任，重在管方向、管长远、管牵头、管组织、管协调、管落实，准时讨论安全生产中的重大问题、重要工作，切实发挥好党组织总揽全局、协调各方的领导作用； 要坚持党管干部原则，加强对二级单位党委（总支、支部）和班子成员日常治理，督导各单位各部门落实安全生产主体责任、全员安全生产责任制，织密织牢“层层负责、人人参加、各负其责”的安全责
23、任防护网，相互协同，同向发力；要严格考核奖惩，把安全生产作为衡量好班子、好干部、好党员的重要标准，坚持选人用人业绩导向，既要对成绩突出、群众公认的选拔重用，又要对失职、失责，不作为、乱作为的严厉处理，绝不姑息。 二要发挥好党支部的安全堡垒作用 集团公司两级党委（总支、支部）要深度融入安全生产抓党建，进一步加强党支部标准化建立，扎实开展安全专题党课、安全主题党日、党员安全责任区、党员安全示范岗、党员身边“三无”（无隐患、无违章、无事故）等活动，努力推动党支部工作有效融入安全生产各个岗位、进入治理各个环节，不断提升融入、效劳、保障企业安全生产的力量，切实发挥党支部的战斗堡垒作用； 要坚持把安全生产
24、作为检验党员干部党性、作风和力量的试金石，教育引导党员坚固树立“生命至上、安全第一”的思想，以党性原则、法治思维对待安全生产，把爱护职工生命安全和身体安康作为第一使命，带头落实安全举措，带头消退安全隐患，带头有效遏制事故，带头狠反“三违”，以先锋榜样作用带动职工增加安全自保互保意识，在打造本质安全型矿井上充分发挥“排头兵”作用。 三要发挥好群团组织的群安联保作用 集团公司各级群团组织要把促进安全进展作为重要职责，监视企业和催促职工搞好安全生产，维护好职工承受安全培训、担心全不作业、紧急状况避险等安全权利，确保每一名职工的身体安康和生命安全。深入开展安全宣传教育、事故警示教育、“三违”帮教、安全
25、技能培训、“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”等群众性安全教育活动，提升职工安全素养。完善群监员、青年岗员治理方法，扎实开展“查隐患、反三违、堵漏洞”和“青年安全生产示范岗”创立等活动，切实做到群监员、青安岗员自身无违章、身边无“三违”、岗位无隐患、班组无事故，发挥好群监员、青年岗员的“前沿哨兵”和“安全卫士”作用； 深入开展安全协管“四送”活动（送文化节目到井口、送安全祝愿到家庭、送安全文化宣传效劳到区队、送亲情安全叮嘱到一线），发挥好女职工和家属的“半边天”和“贤内助”作用，将群监协管组织的安全触角延长到每一个生产角落，筑牢保障职工生命安全的铜墙铁壁。 最终，我再强调一点：集团上下特殊要切实抓好春节期间的安全生产工作，确保这一特别敏感时期的肯定安全。同时，要加强常态化疫情防控工作，确保疫情“零输入”、全员“零感染”，矿区安全和谐稳定。 同志们，我们必需时刻牢记安全生产这条不行逾越的红线、底线、生命线、高压线，必需把搞好安全工作作为企业最大的效益、职工最大的福利，增加必胜之心、责任之心、仁爱之心、慎重之心，扎实推动安全生产治理体系和治理力量现代化，全力构建平安窑煤高质量进展新格局，以优异成绩向建党100周年献礼。 元旦刚过，春节接近，提前祝愿大家并通过你们祝愿全体职工新年开心、阖家欢快、工作顺当、生活幸福！