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1、第二课 中央集权制度的确立历史岳麓版必修一课标要求：课标要求：1.1.知道知道“始皇帝始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；的来历和郡县制建立的史实；2.2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。两个概念：1 1、专制主义：、专制主义：就皇帝和中央政权而言就皇帝和中央政权而言,即皇权至上、皇帝即皇权至上、皇帝 独裁；独裁；2 2、中央集权：、中央集权：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。地方绝对服从中央。第二课 中央集权制度的确立一、从群雄到割据到大一统一、从群雄到割据到大一统二、二、“始皇帝始
2、皇帝”与三公九卿与三公九卿三、废分封，置郡县三、废分封，置郡县王室衰微“两制”瓦解（西周）（西周）分封制、宗法制分封制、宗法制（春秋）（春秋）诸侯割据混战诸侯割据混战（战国）（战国）各国掀起各国掀起自上而下自上而下变法运动变法运动秦的统一秦的统一秦商鞅变法成效最大秦商鞅变法成效最大秦国统一的背景1 1、宗法分封制度的原则遭到破坏宗法分封制度的原则遭到破坏2 2、争霸战争和诸侯国的兼并、争霸战争和诸侯国的兼并3 3、诸侯国进行变革、诸侯国进行变革4 4、嬴政的雄才伟略、嬴政的雄才伟略北至长城北至长城西西到到陇陇西西东东到到东东海海南到南海南到南海（一）建立皇帝制度“皇帝”这一称号，始创于秦始皇。
3、“今名号不更，无以称成功，传后世”“功过五帝，地广三王”自称始皇帝，“后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”皇权：“天下之事无大小，皆决于上天下之事无大小，皆决于上”国家的一切大权，即立法、司法、行政国家的一切大权，即立法、司法、行政和军事等大权集中于皇帝一人手中。和军事等大权集中于皇帝一人手中。皇帝制度皇帝制度主要特征主要特征1 1、皇帝独尊皇帝独尊2 2、皇权至上皇权至上（核心）（核心）3 3、皇位终身与世袭、皇位终身与世袭基本特征：基本特征：权利的高度集中权利的高度集中（二）中央官制：三公九卿制三公三公丞相丞相御史大夫御史大夫太尉太尉左丞相左丞相右丞相右丞相百官之首百官之首 全国政
4、务全国政务副丞相副丞相律令图籍律令图籍监察百官监察百官军务军务九卿九卿中央官制的中央官制的中央官制的中央官制的总体特征：总体特征：总体特征：总体特征：互不相属，互不相属，互不相属，互不相属，互相牵制，互相牵制，互相牵制，互相牵制，互相配合互相配合互相配合互相配合。九九 卿卿奉常奉常郎中令郎中令卫尉卫尉廷尉廷尉典客典客宗正宗正治粟内史治粟内史少府少府太仆太仆秦统一六国后，围绕如何治理这个疆域空前辽阔、秦统一六国后，围绕如何治理这个疆域空前辽阔、民族众多的封建大国，秦始皇煞费心思，群臣为民族众多的封建大国，秦始皇煞费心思，群臣为其各献良策、争持不下。为此，始皇曾组织群臣其各献良策、争持不下。为此，
5、始皇曾组织群臣在朝廷上两度展开大辩论。在朝廷上两度展开大辩论。分析史料分析史料三、废分封，置郡县三、废分封，置郡县 丞相绾等言：丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许毋以填之。请立诸子，唯上幸许 。”始皇下其议于群臣，始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏海内赖陛下神灵一
6、统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。便。”始皇曰：始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。廷尉议是。廷尉议是。”史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪赞成郡县制赞成郡县制赞成分封制赞成分封制赞成郡县制赞成郡县制（一）地方机构：郡县制郡郡郡守、郡守、郡丞、郡尉郡丞、郡尉 县县乡乡里里县令、县丞、县尉县令、县丞、县尉 乡吏乡吏 里典里典地地方方机机构构皇帝皇帝中央
7、机构中央机构三公九卿三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉 县乡乡县令、县丞、县尉县令、县丞、县尉 三老、啬夫、游徼三老、啬夫、游徼 地地方方机机构构里里典金金字字塔塔形形（二）官员选拔考核制度考核：考核：专员考核、官员自报专员考核、官员自报 。作用：作用：对世卿世禄的否定、有利于加强中对世卿世禄的否定、有利于加强中央对地方的控制和管理，有利于扩大央对地方的控制和管理，有利于扩大统治阶层。统治阶层。（三）秦法细密严苛指导思想：指导思想：“轻罪重罚轻罪重罚”作用：作用：加强皇权、巩固中央集权。加强皇权、巩固中央集权。加剧阶级矛盾。加剧阶级矛盾。总结：建立皇帝制度建立皇帝制度:基本特征：权力高度集中基本特征：
8、权力高度集中建立中央官制建立中央官制:三公九卿制三公九卿制建立地方机构建立地方机构:废分封废分封,置郡县置郡县加强中央集权制的措施加强中央集权制的措施实战训练：1、（、（08高考）高考）“齐人齐人”、“鲁人鲁人”、“楚人楚人”这种表这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是这一变化的制度因素是 A.分封制分封制 B.宗法制宗法制 C.郡县制郡县制 D.三省六部三省六部2 2、秦秦始始皇皇在在全全国国范范围围内内确确立立了了中中央央集集权权的的政政治治制制度，中央集权指：度，中央集权指：A A全国有统一的货币、度量衡全国有统一的
9、货币、度量衡 B B全国有通行的文字全国有通行的文字 C C以皇权至高无上为最基本的原则以皇权至高无上为最基本的原则 D D中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理3 3、公元前、公元前214214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。任嚣任南海郡尉统辖番禺、四郡、桂林郡和象郡。任嚣任南海郡尉统辖番禺、四会、龙川、博岁会、龙川、博岁4 4县，郡所设在番禺（今广泛）。县，郡所设在番禺（今广泛）。根据秦制度的规定，与任嚣有关叙述错误的是根据秦制度的规定，与任嚣有关叙述错误的是 A A职位由中央任命，不可以世袭职位由
10、中央任命，不可以世袭 B B事实上是南海郡的最高行政长官事实上是南海郡的最高行政长官 C C无权任免辖区内的县令无权任免辖区内的县令 D D和诸侯一样拥有封地和诸侯一样拥有封地思考：试比较分封制和郡县制的区别试比较分封制和郡县制的区别分封制分封制郡县制郡县制以以血缘血缘关系为基础关系为基础是按是按地域地域划分的。划分的。诸侯王位诸侯王位世袭世袭，并，并拥有拥有封地封地由皇帝或朝廷由皇帝或朝廷任免调迁任免调迁，官位概不世袭，官吏只官位概不世袭，官吏只有有俸禄俸禄没有封地没有封地诸侯国拥有很强的诸侯国拥有很强的地方独立性，容易地方独立性，容易发展为割据势力发展为割据势力郡县则是地方行政机构，郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强有利于中央集权的加强和国家的统一和国家的统一