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1、第六章管辖一、管辖的概述一、管辖的概述刑事诉讼中的管辖，刑事诉讼中的管辖，是指公安机关、是指公安机关、人民检察院和人民法院之间立案受理刑事人民检察院和人民法院之间立案受理刑事案件以及人民法院内部审判第一审刑事案案件以及人民法院内部审判第一审刑事案件的分工制度。件的分工制度。立案管辖主要是根据下列因素划分的：立案管辖主要是根据下列因素划分的：第一，各专门机关的性质与职能；第一，各专门机关的性质与职能；第二，刑事案件的性质、案情的轻重、复第二，刑事案件的性质、案情的轻重、复杂程度等。杂程度等。管辖的意义管辖的意义、有利于刑事诉讼的职能机关充、有利于刑事诉讼的职能机关充分行使职权，便于迅开展追查、控
2、诉、分行使职权，便于迅开展追查、控诉、审判工作；审判工作；、有利于刑事案件发生后及时报、有利于刑事案件发生后及时报案，减少犯罪案件的移送；案，减少犯罪案件的移送；、有利于侦查工作的开展；、有利于侦查工作的开展；、有利于司法资源的配置和调度；、有利于司法资源的配置和调度；、有利于群众的参与。、有利于群众的参与。我国刑事诉讼的管辖分为立案管辖和审判我国刑事诉讼的管辖分为立案管辖和审判管辖。管辖。二、立案管辖二、立案管辖刑事诉讼中的立案管辖，是指刑事诉刑事诉讼中的立案管辖，是指刑事诉讼的职能机关，即公安机关、人民检察院、讼的职能机关，即公安机关、人民检察院、人民法院之间在立案受理刑事案件上的分人民法
3、院之间在立案受理刑事案件上的分工。工。划划分分根根据据原、被告明确、案情简单、不需要采取专门的侦查手原、被告明确、案情简单、不需要采取专门的侦查手段、犯罪情节轻微的告诉才处理的案件和其他不需要段、犯罪情节轻微的告诉才处理的案件和其他不需要侦查的轻微的刑事案件，由人民法院直接受理侦查的轻微的刑事案件，由人民法院直接受理属于国家工作人员的职务犯罪案件，由人民检察院直属于国家工作人员的职务犯罪案件，由人民检察院直接受理接受理人民法院、人民检察院直接受理范围以外的案件，均人民法院、人民检察院直接受理范围以外的案件，均由公安机关或国家安全机关受理由公安机关或国家安全机关受理（一）人民法院直接受理的案件，
4、即自诉（一）人民法院直接受理的案件，即自诉案件，它包括：案件，它包括：1、告诉才处理的案件：、告诉才处理的案件：指只有被害人或其法定代理人提出控告指只有被害人或其法定代理人提出控告和起诉，人民法院才予以受理的案件。和起诉，人民法院才予以受理的案件。侮辱案；侮辱案；诽谤案；诽谤案；暴力干涉婚姻自由案；暴力干涉婚姻自由案；虐待案；虐待案；侵占案侵占案2、被害人有证据证明的轻微刑事案件：、被害人有证据证明的轻微刑事案件：故意伤害案（轻伤）故意伤害案（轻伤）重婚案重婚案遗弃案遗弃案妨害通讯自由案妨害通讯自由案非法侵入住宅案非法侵入住宅案生产销售伪劣商品案（严重危害社会秩序和国生产销售伪劣商品案（严重危
5、害社会秩序和国家利益的除外）家利益的除外）侵犯知识产权案（严重危害社会秩序和国家利侵犯知识产权案（严重危害社会秩序和国家利益的除外）益的除外）刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年以下有期徒刑的其他轻微刑事案件。能判处三年以下有期徒刑的其他轻微刑事案件。注意：对于上述八类案件，并非只有人民注意：对于上述八类案件，并非只有人民法院才能受理：法院才能受理：被害人向公安机关控告的，公安机关应被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理；当受理；如果被害人直接向人民法院起诉的，人如果被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理；民法院应当依法受理；对
6、于其中证据不足、可以由公安机关受理对于其中证据不足、可以由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查；的，应当移送公安机关立案侦查；人民法院认为对被告人可能判处人民法院认为对被告人可能判处3年有期徒年有期徒刑以上刑罚的，应当移送公安机关立案侦刑以上刑罚的，应当移送公安机关立案侦查。查。3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察不予追究的案任，而公安机关或人民检察不予追究的案件。件。即公诉转自诉案件，从性质上说，其原本即公诉转自诉案件，从性质上说，其原本属于公诉案件，若要
7、成为自诉，须具备以属于公诉案件，若要成为自诉，须具备以下条件：下条件：（1）被害人能提供证据证明被告人的行为）被害人能提供证据证明被告人的行为构成犯罪；构成犯罪；（2）对被告人的行为应当依法追究刑事责）对被告人的行为应当依法追究刑事责任；任；（3）被告人的行为侵犯的是被害人的人身）被告人的行为侵犯的是被害人的人身权利或财产权利；权利或财产权利；（4）公安机关或者人民检察院作出了不予）公安机关或者人民检察院作出了不予追究被告人刑事责任的书面决定。追究被告人刑事责任的书面决定。注意：伪证罪和拒不执行判决、裁定罪由公注意：伪证罪和拒不执行判决、裁定罪由公安机关立案侦查，不能由人民法院直接受安机关立案
8、侦查，不能由人民法院直接受理。理。（二）人民检察院直接受理的案件（二）人民检察院直接受理的案件1、贪污贿赂罪、贪污贿赂罪这类案件是指修订后的刑法分则第八章规这类案件是指修订后的刑法分则第八章规定的贪污贿赂罪和其他章节中明确规定按定的贪污贿赂罪和其他章节中明确规定按照刑法分则第八章贪污贿赂罪的规定定罪照刑法分则第八章贪污贿赂罪的规定定罪处罚的犯罪。具体包括：（处罚的犯罪。具体包括：（1）贪污案；）贪污案；（2）挪用公款案；（）挪用公款案；（3）受贿案；（）受贿案；（4）单）单位受贿案；（位受贿案；（5）行贿案；（）行贿案；（6）对单位行）对单位行贿案；（贿案；（7）介绍贿赂案；（）介绍贿赂案；（
9、8）单位行贿）单位行贿案；（案；（9）巨额财产来源不明案；（）巨额财产来源不明案；（10）隐）隐瞒境外存款案；（瞒境外存款案；（11）私分国有资产案；）私分国有资产案；（12）私分罚没财物案。）私分罚没财物案。注意两点：注意两点：（1）贪污贿赂犯罪中的行贿罪与介绍贿）贪污贿赂犯罪中的行贿罪与介绍贿赂罪的主体是一般主体，其他均为特殊主赂罪的主体是一般主体，其他均为特殊主体。体。（2）商业贿赂犯罪案件不是由人民检察）商业贿赂犯罪案件不是由人民检察院直接受理，而是由公安机关管辖。院直接受理，而是由公安机关管辖。2、国家工作人员的渎职犯罪、国家工作人员的渎职犯罪注意：注意：下列国家工作人员实施的具有渎
10、职下列国家工作人员实施的具有渎职性质的犯罪由公安机关管辖：性质的犯罪由公安机关管辖：（1）非法经营同类营业罪；）非法经营同类营业罪；（2）为亲友非法牟利罪；）为亲友非法牟利罪；（3）签订、履行合同失职被骗罪；）签订、履行合同失职被骗罪；（4）玩忽职守造成破产、严重损失罪；）玩忽职守造成破产、严重损失罪；（5）滥用职权造成破产、严重损失罪；）滥用职权造成破产、严重损失罪；（6）徇私舞弊、低价折股、出售国有资产）徇私舞弊、低价折股、出售国有资产罪。罪。注意：注意：涉税案件由公安机关管辖而不能再涉税案件由公安机关管辖而不能再由人民检察院立案侦查，由人民检察院立案侦查，但，但，不征少征税款案，视为国家
11、机关工作不征少征税款案，视为国家机关工作人员的渎职行为，由人民检察院立案侦查。人员的渎职行为，由人民检察院立案侦查。3、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件：公民人身权利、民主权利的犯罪案件：非法拘禁案；非法拘禁案；非法搜查案；非法搜查案；刑讯逼供案；刑讯逼供案；暴力取证案；暴力取证案；报复陷害案；报复陷害案；虐待被监管人员案；虐待被监管人员案；破坏选举案。破坏选举案。注意：注意：下列国家机关工作人员利用职权实下列国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，由公安机关管辖
12、：由公安机关管辖：非法剥夺公民宗教信仰自由罪；非法剥夺公民宗教信仰自由罪；侵犯少数民族风俗习惯罪；侵犯少数民族风俗习惯罪；打击报复会计、统计人员罪。打击报复会计、统计人员罪。4、对于国家机关工作人员利用职权实施的对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。决定，可以由人民检察院立案侦查。（三）公安机关立案侦查的案件（三）公安机关立案侦查的案件除法律另有规定外，刑事案件应当由公安除法律另有规定外，刑事案件应当由公安机关立案侦查。法律
13、另有规定的有：机关立案侦查。法律另有规定的有：1、由人民检察院直接立案侦查的案件；、由人民检察院直接立案侦查的案件；2、由军队内部的保卫部门负责的军队内部、由军队内部的保卫部门负责的军队内部发生的刑事案件；发生的刑事案件；3、由国家安全机关立案侦查的危害国家安、由国家安全机关立案侦查的危害国家安全的案件；全的案件；4、由监狱立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的、由监狱立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。案件。公公安安司司法法机机关关受受理理案案件件的的分分工工人人民民法法院院直直接接受受理理的的案案件件人人民民检检察察院院直直接接受受理理的的案案件件公公安安机机关关受受理理的的案案件件绝对自诉案件相对自
14、诉案件公诉转自诉案件贪污贿赂犯罪渎职犯最国家机关工作人员国家机关其他重大除检、法直接受理的案件外（四）交叉管辖的处理（四）交叉管辖的处理1、公安机关与人民检察院在侦查刑事案件、公安机关与人民检察院在侦查刑事案件中涉及到对方管辖的案件时，应当将不属中涉及到对方管辖的案件时，应当将不属于本部门管辖的案件移送给对方。于本部门管辖的案件移送给对方。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于其中一在上述情况中，如果涉嫌主罪属于其中一个机关管辖，则由该机关为主侦查，另一个机关管辖，则由该机关为主侦查，另一侦查机关予以配合。侦查机关予以配合。2、公安机关或人民检察院在侦查过程中，、公安机关或人民检察院在侦查过程中，如果
15、发现被告人还犯有属于人民法院直接如果发现被告人还犯有属于人民法院直接受理的罪行时，应分别情况进行处理：受理的罪行时，应分别情况进行处理：（1）对于属于告诉才处理的案件，可以告）对于属于告诉才处理的案件，可以告知被害人向人民法院直接提起诉讼；知被害人向人民法院直接提起诉讼；（2）对于属于人民法院可以受理的其他类）对于属于人民法院可以受理的其他类型自诉案件的，可以立案进行侦查，然后型自诉案件的，可以立案进行侦查，然后在人民检察院提起公诉时，随同公诉案件在人民检察院提起公诉时，随同公诉案件移送人民法院，由人民法院合并审理；移送人民法院，由人民法院合并审理；（3）侦查终结后不提起公诉的，则应直接）侦查
16、终结后不提起公诉的，则应直接移送人民法院处理。移送人民法院处理。3、人民法院在审理自诉案件过程中，如果、人民法院在审理自诉案件过程中，如果发现被告人还犯有必须由人民检察院提起发现被告人还犯有必须由人民检察院提起公诉的罪行时，则应将新发现的罪行另案公诉的罪行时，则应将新发现的罪行另案移送有管辖权的公安机关或者人民检察院移送有管辖权的公安机关或者人民检察院处理。处理。三、审判管辖三、审判管辖刑事诉讼中的审判管辖，是指人民法刑事诉讼中的审判管辖，是指人民法院审判第一审刑事案件的职权范围，包括院审判第一审刑事案件的职权范围，包括各级人民法院之间、普通人民法院与专门各级人民法院之间、普通人民法院与专门人
17、民法院之间，以及同级人民法院之间，人民法院之间，以及同级人民法院之间，在审判第一审刑事案件上的权限划分。在审判第一审刑事案件上的权限划分。刑事案件的审判管辖分为级别管辖、刑事案件的审判管辖分为级别管辖、地域管辖、指定管辖和专门管辖。地域管辖、指定管辖和专门管辖。审判审判管辖管辖级别级别管辖管辖地域地域管辖管辖专门专门管辖管辖基层基层法院法院中级中级法院法院高级高级法院法院最高院最高院犯罪地犯罪地被告人被告人居住地居住地军事军事法院法院铁路运铁路运输法院输法院（一）级别管辖（一）级别管辖级别管辖，是指各级人民法院在第一级别管辖，是指各级人民法院在第一审刑事案件的权限上的分工。审刑事案件的权限上的
18、分工。1、基层人民法院管辖的第一审刑事案、基层人民法院管辖的第一审刑事案件件第第19条：基层人民法院管辖第一审普条：基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。院管辖的除外。2、中级人民法院管辖的第一审刑事案件、中级人民法院管辖的第一审刑事案件第第20条：中级人民法院管辖下列第条：中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：一审刑事案件：（1）危害国家安全、恐怖活动案件；）危害国家安全、恐怖活动案件；（2）可能判处无期徒刑、死刑的刑事案）可能判处无期徒刑、死刑的刑事案件；件；3、高级人民法院管辖的第一审刑事案件、高级人民法院管辖的第一审
19、刑事案件第第21条：高级人民法院管辖的第一条：高级人民法院管辖的第一审刑事案件，是全省（自治区、直辖市）审刑事案件，是全省（自治区、直辖市）性的重大刑事案件。性的重大刑事案件。4、最高人民法院管辖的第一审刑事案件、最高人民法院管辖的第一审刑事案件第第22条：最高人民法院管辖的第一条：最高人民法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。5、级别管辖的变通规定、级别管辖的变通规定第第23条：上级人民法院在必要的时条：上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件；下级人民法院认为案情重审刑事案件；下级人
20、民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人一审刑事案件，可以请求移送上一级人民法院审判。一人犯数罪、共同犯罪或民法院审判。一人犯数罪、共同犯罪或其他需并案审理的情况，级别管辖采取其他需并案审理的情况，级别管辖采取“就高不就低就高不就低”的办法。的办法。（二）地域管辖（二）地域管辖 地域管辖是指同级人民法院之间，地域管辖是指同级人民法院之间，按照各自的辖区在审理第一审刑事案件按照各自的辖区在审理第一审刑事案件上的分工。上的分工。第第24条：刑事案件由犯罪地的人民条：刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民
21、法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。住地的人民法院管辖。第第25条：几个同级人民法院都有权条：几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必要的时候，可以移送主要犯罪判。在必要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。地的人民法院审判。（三）指定管辖（三）指定管辖1、管辖不明的案件：在管辖不明的情况下，、管辖不明的案件：在管辖不明的情况下，应由争议各方在审限内协商解决；协商不应由争议各方在审限内协商解决；协商不成的，由各人民法院分别逐级报请共同的成的，由各人
22、民法院分别逐级报请共同的上一级人民法院指定管辖。上一级人民法院指定管辖。2、在有管辖权的人民法院不宜行使审判权、在有管辖权的人民法院不宜行使审判权的情况下，上级人民法院有权以指定的方的情况下，上级人民法院有权以指定的方式改变管辖权，但是在这种情况下，不得式改变管辖权，但是在这种情况下，不得改变案件的级别管辖。改变案件的级别管辖。（四）专门管辖（四）专门管辖专门管辖，是指专门人民法院之间、专门管辖，是指专门人民法院之间、专门人民法院与普通人民法院之间在审专门人民法院与普通人民法院之间在审理第一审刑事案件上的分工。理第一审刑事案件上的分工。我国的专门人民法院包括：军事法我国的专门人民法院包括：军事
23、法院、铁路运输法院、海事法院。其中，院、铁路运输法院、海事法院。其中，海事法院不具备审理刑事案件的职能。海事法院不具备审理刑事案件的职能。1、军事法院管辖的案件、军事法院管辖的案件军事法院管辖的刑事犯罪案件，主要包括军事法院管辖的刑事犯罪案件，主要包括军人违反职责案件、涉及军事秘密案件以军人违反职责案件、涉及军事秘密案件以及现役军人、军内在编职工在服役期间犯及现役军人、军内在编职工在服役期间犯罪的案件。罪的案件。（1）现役军人和非军人共同犯罪的，分别）现役军人和非军人共同犯罪的，分别由军事法院和地方人民法院或者其他专门由军事法院和地方人民法院或者其他专门法院管辖；涉及军事秘密的，全案由军事法院
24、管辖；涉及军事秘密的，全案由军事法院管辖。法院管辖。（2）除某些共同犯罪和军人违反职责罪以）除某些共同犯罪和军人违反职责罪以外，军事法院管辖的都是现役军人在服役外，军事法院管辖的都是现役军人在服役期间犯罪的案件，而且该犯罪还应当是在期间犯罪的案件，而且该犯罪还应当是在服役期间被发现的。服役期间被发现的。2、铁路运输法院管辖的案件、铁路运输法院管辖的案件（1）危害和破坏铁路运输和生产的案件；）危害和破坏铁路运输和生产的案件；（2）破坏铁路交通设施的案件；）破坏铁路交通设施的案件；（3）火车上发生的犯罪案件；）火车上发生的犯罪案件；（4）违反铁路运输法规、制度，造成铁路）违反铁路运输法规、制度，造
25、成铁路重大事故或严重后果的案件。重大事故或严重后果的案件。注意：当铁路运输法院与地方人民法院因注意：当铁路运输法院与地方人民法院因管辖不明发生争议时，一般由地方人民法管辖不明发生争议时，一般由地方人民法院管辖。院管辖。（五）几种特殊案件的审判管辖（五）几种特殊案件的审判管辖1、对于中华人民共和国缔结或者参加的国、对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内，行使刑事管辖所承担条约义务的范围内，行使刑事管辖权。这类案件，由被告人被抓获地的中级权。这类案件，由被告人被抓获地的中级人民法院管辖。人民法院管辖。2、外国
26、人在中华人民共和国领域外对中华、外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，依照刑法人民共和国国家或者公民犯罪，依照刑法应受处罚的，由该外国人入境地的中级人应受处罚的，由该外国人入境地的中级人民法院管辖。民法院管辖。3、在中华人民共和国领域外的中国船舶内、在中华人民共和国领域外的中国船舶内的犯罪，由犯罪发生后该船舶最初停泊的的犯罪，由犯罪发生后该船舶最初停泊的中国口岸所在地的人民法院管辖。中国口岸所在地的人民法院管辖。4、在中华人民共和国领域外的中国航空器、在中华人民共和国领域外的中国航空器的犯罪，由犯罪发生后该航空器在中国最的犯罪，由犯罪发生后该航空器在中国最初降落地的人民
27、法院管辖。初降落地的人民法院管辖。5、在国际列车上的犯罪，按照我国与相关、在国际列车上的犯罪，按照我国与相关国家签订的有关管辖协定确定管辖。没有国家签订的有关管辖协定确定管辖。没有协定的，由犯罪发生后该列车最初停靠的协定的，由犯罪发生后该列车最初停靠的中国车站所在地或者目的地的铁路运输法中国车站所在地或者目的地的铁路运输法院管辖。院管辖。6、中国公民在驻外的中国使（领）馆内的、中国公民在驻外的中国使（领）馆内的犯罪，由该公民主管单位所在地或者他的犯罪，由该公民主管单位所在地或者他的原户籍所在地的人民法院管辖。原户籍所在地的人民法院管辖。7、中国公民在中华人民共和国领域外的犯、中国公民在中华人民
28、共和国领域外的犯罪，由该公民离境前的居住地或者原户籍罪，由该公民离境前的居住地或者原户籍所在地的人民法院管辖。所在地的人民法院管辖。8、罪犯在服役期间发现漏罪及又犯新罪的：、罪犯在服役期间发现漏罪及又犯新罪的：（1）发现正在服刑的罪犯在判决宣告前还）发现正在服刑的罪犯在判决宣告前还有其他犯罪没有受到审判的，由原审人民有其他犯罪没有受到审判的，由原审人民法院管辖；如果罪犯服刑地或者新发现罪法院管辖；如果罪犯服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的人民法院管辖更为适宜的，的主要犯罪地的人民法院管辖更为适宜的，可以由服刑地或者新发现罪的主要犯罪地可以由服刑地或者新发现罪的主要犯罪地的人民法院管辖。的人民法院管辖。（2）正在服刑的罪犯在服刑期间又犯罪的，）正在服刑的罪犯在服刑期间又犯罪的，由服刑地的人民法院管辖。由服刑地的人民法院管辖。（3）正在服刑的罪犯在脱逃期间的犯罪，）正在服刑的罪犯在脱逃期间的犯罪，如果是在犯罪地捕获并发现的，由犯罪地如果是在犯罪地捕获并发现的，由犯罪地的人民法院管辖；的人民法院管辖；如果是被缉捕押解回监狱后发现的，由如果是被缉捕押解回监狱后发现的，由罪犯服刑地的人民法院管辖。罪犯服刑地的人民法院管辖。