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1、 自然灾害风险规划分析 灾难防治规划是政府鼓舞通过合理的土地利用防备自然灾难的主要工具。在最危急的地方，制止建筑;在中等危急的地带，必需实行预防措施。灾难防治规划涉及法国1万多个社区，从工程性措施向预防性非工程性措施转变。法国滑坡灾难防治规划主要由中心政府实施，这不同于大多数西方联邦制国家。 制定风险预防规划是政府的职能。生态部负责指导州政府制定辖区内的风险预防规划，为州政府供应技术支持，5年修订一次风险预防规划，编制自然灾难预防规划和实施规划的职责在省政府，社区共同分担省内自然灾难预防的责任。州政府还负责建立并维护社区信息系统，每两年进展一次数据更新。此外，州政府还负责建立中心保险基金，执行
2、自然灾难的强制保险。 编制风险预防规划由州政府供应财政支持，分别编制1：10000城市风险预防规划和1：25000农村风险预防规划。 法国的风险预防规划的编制通常包括三个阶段。第一个阶段，编制风险预防规划的命令下达阶段。一般由中心政府向地方政府下达编制风险预防规划指令，编制风险预防规划是地方政府的义务和责任。其次阶段，向城镇团体和民众开展询问调查。第三阶段，风险预防规划公示和批准阶段。通过当地报纸及城镇大厅公示牌向公众进展公示。风险预防规划一旦得到中心政府的批准后，就会成为州的法规。 风险预防规划一般由两局部组成：一是风险预防规划报告。说明规划区的自然背景条件、自然灾难的危急程度、风险预防目标
3、以及规划的法律措施等。二是用地规划。圈定制止开发的红色区域和可以进展建筑物建筑及工程活动的蓝色区域，并对相关规章制度进展具体说明。这些规章制度包括：由私人或集体担当的一般预防和爱护措施;针对现存建筑物的爱护措施，假如这些爱护措施没有得到执行，最多5年期限内将成为强制性措施，由州政府自动实施。 风险预防规划的目的.是降低将来开发的风险，而不是阻碍进展。在灾难风险规划制定过程中，通过当地议员和公众的反复协商，得出一个各利益相关者可以承受的爱护与进展的综合规划。这种多方平衡的解决方案为全部利益相关者(州政府、市政府、企业界和当地居民)所承受。所编制的风险预防规划还要为地方可持续进展的前景提出建议。
4、法国的自然灾难风险治理体系 20世纪80年月以前，法国滑坡灾难减灾重点放在工程性措施上，1982年首次提出灾难的预防政策，旨在进展滑坡风险区划并建立土地利用规划条例，但却因各种缘由并没有很好地加以贯彻实施。20世纪90年月，法国再次提出了旨在减轻滑坡灾难的预防规划，即灾难防治规划，投入巨资，制定了1：25000滑坡风险图，并将其纳入了城市开发和规划中，具有法律约束功能。 法国自然灾难风险治理体系由三方面构成：一是风险预防方面，由生态与可持续进展部负责制定风险预防规划;二是公众安全方面，由国家紧急事务办公室负责灾后救援工作;三是灾难损失补偿方面，财政部与商业部起主要作用，只对投保的财产进展补偿。
5、法国注意灾难防护工程建立，补偿活动较少。 风险预防规划是法国自然灾难风险治理的重要组成局部。它将土地利用、人文信息和重大灾难大事的补偿活动结合起来。目的是通过规划手段，降低自然灾难造成的损失。法国风险预防规划的目标是划定肯定区域风险级别，赐予无风险优先进展权或对有风险地区提出城镇规划、建立和治理方面的建议和指导。目前法国已经初步建立起自然灾难风险预防(包括预备预防信息和保险补偿)的综合治理和立法框架并从中受益。风险预防规划是在城市规划治理中必需要考虑的，是城市规划法的要求。 1995年，政府简化了灾难防治规划程序，增加了对私人建筑在灾难发生的危急时期政府征用的可能性。特别状况下，政府可以通过资
6、助来帮忙市民或社区，而且，加强了市民对自然灾难的了解，例如，市长必需每隔两年向居民公布信息。此外，与滑坡有关的国家数据库也在进展中;它涉及到关于滑坡特征、灾难后果和人类对灾难的响应方面的数据。每位市民都可以在互联网上免费获得这些数据。 如何完善自然灾难风险治理制度 面对自然灾难风险保障制度不充分的现状，运用期望效用分析框架构建了自然灾难风险环境下的保险需求模型。模型分析说明，当大局部不行保自然灾难风险与可保自然灾难风险存在亲密的现实联系、或在较长时期内表达为正相关时，无论是风险的相关性效应或偏好效应，还是由此引起的价格杠杆敏感性的提高，其直接后果都是风险主体对自然灾难保险的过剩需求不能被有限的
7、保险供应所满意。在单位保单赔付限额不能超过资产实际价值的状况下，这会形成市场的特别态，即需求过剩导致保险费率上涨，费率上涨进一步抑制保险需求，更多地侵蚀常规的自然灾难保险机制。 建立补贴存在的保险定价模型，讨论了通过补贴扩展自然灾难保险制度供应问题 在需求分析根底上，该书进一步建立了补贴存在的保险定价模型，进而探讨通过政府补贴供应扩展性保险供应的可能性。供应模型分析则说明，当与可保风险正相关的补贴存在时，保险公司的偿付力量简单维持在法定标准上，无论市场环境如何，补贴都可以对保险价格产生反向作用，即对保险供应产生正向作用。不同的是，在保险价格市场化的条件下，更适合对赔付结果进展直接补贴和对冲风险
8、;在保险价非常部打算时，更适合对消费者的购置价格进展补贴和对冲风险。 我国处于保险价格从外部打算到市场打算的转变过程中，在保持补贴稳定性、持续性的同时，也要保持补贴形式的敏捷性，即依据市场环境的变化进展相应调整。以此为根底，建议通过补贴等多种方式扩大保险供应、将尽可能多的自然灾难风险扩展为可保风险，化解自然灾难保险不充分对常规保险市场运行的负面影响。在此过程中，既要发挥经济杠杆的作用、扩展商业保险制度对自然灾难的掩盖范围，也要强化制度支持、进展政府主导型巨灾保险体系。 运用整体化风险治理分析框架，讨论了自然灾难保险制度与防灾减灾机制、金融市场的互动关系 在建立自然灾难保险制度过程中，还要留意保
9、险机制与防灾减灾机制以及构造化巨灾金融产品的有机结合。讨论说明，当自然灾难风险影响范围很大时，微观主体的损失掌握措施相互之间存在替代作用。因此，通过强制性保险等形式鼓励微观主体对自然灾难风险进展有效防控非常重要。此外，要完善自然灾难风险信息支持系统和信息共享机制，为保险业以及全社会的防灾减灾供应技术支持。 对于保险人而言，则要合理设计保险产品，防范被保险人的道德风险，保证自然灾难风险防控的效果。讨论同时说明，我国资本市场与衍生品市场的进展，扩展了金融市场担当自然灾难风险的容量和力量，以虚拟指数为交易根底的标准化衍生品工具的诞生，也意味着我国根本具备巨灾工具设计的制度与技术条件;与此同时，我国投资主体也特别需要引入新的、收益相对独立的金融工具对组合的整体风险进展分散。这种背景下，针对既定的自然灾难风险，以保险交易或再保险交易为根底，依次进展巨灾互换、巨灾债券、巨灾期货、巨灾期权等衍生品非常必要。这里尤其需要留意的是，由于构造化巨灾产品属于典型的穿插性产品，建立综合性金融监治理念，加强保险市场监管与金融市场监管之间的合作协调机制日益重要。