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1、xx市关于落实“双减”做好义务教育学校课后服务工作的实施方案范文为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见精神，切实做好义务教育学校课后服务工作，促进学生健康成长、全面发展，根据教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见(教基xxxxx号)和xx教育厅办公室关于进一步做好义务教育学校课后服务工作的通知(x教办2021x号)有关要求，结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、x中全会精神及全国教育大会精神，深入学习贯彻总书记xx重要讲话、重要指示精神。
2、坚持以人民为中心的思想做好义务教育学校课后服务，将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，强化学校育人主阵地，发挥学校主渠道作用，把做好课后服务作为“五项”管理和“双减”工作的重要举措，切实减轻学生过重学业负担和校外培训负担，确保课后服务全面高质量开展。二、基本原则(一)政府主导，学校主责。由政府主导，推动全市义务教育学校全面开展课后服务，学校具体实施并承担主体责任，整合各方资源，鼓励本校在职教师和退休教师积极参与，引导志愿者主动参与，或通过购买社会服务解决校内资源不足问题。(二)五育并举、因材施教。坚持党的教育方针，积极开展有利于提升学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社
3、会实践的各类教育服务活动，因材施教，满足学生成长的多样化需求。(三)自愿参与，自主选择。学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。学校要事先充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、内容、时间、场地、师资、费用等事项，方便学生家长选择。(四)公益普惠，规范服务。课后服务坚持公益性和普惠性原则，由政府、学校、家长共同合理分担课后服务运行成本，不得以营利为目的。课后服务要遵循教育规律和学生成长规律，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”，不得因此增加学生课业负担。(五)安全有序，稳妥推进。实施课后服务要统筹考虑城乡差异、学段差异、地域差异等因素，因地制宜，量力而行。要落实安全责任，完善管理制
4、度，加强安全教育和管理，确保课后服务工作安全、科学、规范、有序。三、组织实施(一)明确课后服务范围。按照“能开尽开、应开必开”的工作要求，各县(市、区)在2021年秋季学期前加强谋划部署，把做好义务教育课后服务与减轻学生过重作业负担、整治校外培训机构等工作一起统筹推进。各地各校于8月底前完成课后服务具体实施方案的制订，做到“一县一策”“一校一案”，确保2021年9月开学后各地义务教育学校全部顺利有序安全开展课后服务，实现城市及县城、乡镇学校课后服务全覆盖、有需要的学生全覆盖的目标。寄宿制学校课后服务的具体开展形式由各县(市、区)统筹安排，不纳入课后服务“全覆盖”统计范围。(二)保证课后服务时间
5、。课后服务时段包括早、午餐，午休及下午课后服务时间。初中学校可在周一至周五晚上开设晚自习。各县(市、区)和学校要通过召开座谈会、发放问卷、上门家访、征求意见等各类摸底调研方式，全面掌握学生课后服务需求情况，结合实际落实推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，确保结束时间要与当地正常下班时间相衔接。对于有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。尽量吸引有需求的学生每周5天都参加课后服务。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。(三)丰富课后服务内容。学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性创造性，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强课后
6、服务的吸引力和有效性。不得将课后服务作为学校教学的延伸进行集体教学或统一补课、上新课、考试训练等，不得加重学生课业负担。课后服务分为学业辅导服务和素质扩展服务两类。学业辅导服务要与日常课堂教学相结合，进行整体性设计安排，强化作业管理，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。学业辅导服务包括学生自主作业、自主学习、自主阅读、教师答疑等学习活动。学校每天至少要安排一个学时的学业辅导服务，指导小学生在校完成当天书面家庭作业、初中生在校完成大部分书面家庭作业。素质扩展服务要结合学校课程改革、教学改革、办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性创造性，积极开发设置丰富多彩的文艺、体
7、育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，努力满足学生的不同需求。可引导学生将参与素质扩展服务的过程记录纳入综合素质评价中，用行为记录的评价方式，鼓励学生积极参与活动。1.小学阶段课后服务内容。一、二年级以团队活动、体艺活动、课外阅读、实践活动、手工操作等为主，不得借课后服务布置书面家庭作业。三年级以上以作业辅导、学业指导、体艺活动、课外阅读、兴趣小组、科技创新、团队活动、综合实践为主。指导三至六年级学生在校内完成书面家庭作业。2.初中阶段课后服务内容。以作业辅导、学业指导、答疑解惑、体艺活动、课外阅读、兴趣小组、综合实践、科技创新、团队活动为主，对学有余力的学生进行拓展提升、对学困生进行补缺补差。
8、指导学生在校内完成大部分书面家庭作业。(四)拓展课后服务渠道。课后服务以学校内部供给为主，购买服务为补充。课后服务一般由本校教职工承担，可聘任退休教师、志愿者参与，也可联合社会公益组织开展服务或通过购买服务的形式购买第三方社会机构提供的课程和师资。1.利用自身资源开展课后服务。课后服务师资以本校教职工为主，学校师资力量不足的，可以临时聘请退休教师、学生家长、校外辅导员、非物质文化传承人等个人参与。临时聘请人员应具备相应资格，学校依法与其签订劳动合同或劳务协议，按合同或协议支付劳动报酬和保障相关待遇。2.通过线上教育资源开展课后服务。市教育局组织名校长、名教师、学科带头人、骨干教师、教研员等，通
9、过“xx名师云课堂”定期开展专题讲座、主题报告、在线答疑、个性辅导等，免费服务学生课后个性学习需要。3.联合公益组织开展课后服务。学校可动员社区、志愿者团体等公益组织力量进入学校开展课后服务工作。学校提供场地、设施等条件，公益组织提供经费、师资等支持。4.引入社会机构开展课后服务。确因学校师资力量不足且学生有需求的非学科类课后服务项目，可以购买服务的方式引入具有专业资质和良好社会声誉的第三方社会机构参与课后服务工作。第三方社会机构进入学校开展课后服务需经县级以上教育行政主管部门遴选并审批同意，不能由学校直接引进，且不能开展学科类课后服务。第三方社会机构的遴选、进校审批及评估退出办法由县级教育行
10、政部门负责制定并实施。5.发挥校外育人场所优势开展课后服务。学校要充分利用社会资源，发挥校外育人场所在课后服务中的作用，因地制宜组织学生就近到社区活动中心、少年宫、科技馆、高科技企业、德育教育基地、博物馆、美术馆、音乐厅、文化馆等场馆开展参观、学习、训练、体验等活动。(五)强化课后服务保障。各县(市、区)要结合实际，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，确保课后服务可持续开展。采取服务性收费或代收费方式的，应根据xx相关政策执行。课后服务经费主要用于教师专项补助，要设立专门项目，单独核算发放。在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作
11、为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。四、工作流程学校要根据“一校一案”的要求，按照学生申请、班级审核、学校立项、统筹安排的程序制定实施方案，并报县级教育行政主管部门备案。以学期为周期，以需求为依据，分项目编班，开展针对性课后服务，满足学生个性化需求。(一)摸底调查，征求意见。学校对本校功能教室、仪器设备、活动场地、师资力量等及校外社会实践场所等资源进行摸底调查，建立工作台账。根据摸底调查结果设计课后服务学生意向调查表，面向学生及家长广泛征询课后服务需求。(二)编制菜单，告知家长。学校结合
12、学生需求和校内外资源，依据学段和学生年龄结构，编制课后服务菜单，并通过家长会等形式将开展课后服务的时间、内容、安全保障等事宜告知家长。(三)学生申请，班级审核。按照学生申请、班级初审、学校审核、签订协议、统一实施的流程，班主任和任课教师根据学生自身实际指导学生选择适合自身发展需要的课后服务项目或内容，确保课后服务的针对性和实效性。鼓励有条件的地方和学校通过电脑管理系统开展此项工作。(四)统筹规划，分类实施。学校依据学生申请，在充分考量可利用的校内外资源的基础上，依据学段和学生年龄结构，分类组织实施，并根据服务条件的变化及学生需求对服务内容进行动态调整。(五)加强研究，不断完善。学校要将开展课后
13、服务工作纳入校本教研，紧密结合综合实践活动、体育、美育、劳动教育、学生社团等工作，开发课后服务内容，形成相应的精品课程和品牌课程，推动课后服务工作深入开展。五、组织保障(一)加强统筹协调。xx市成立由市政府分管领导为总召集人，市政府分管副秘书长、市教育局主要负责人为副召集人，教育、宣传、机构编制、发展改革、财政、人社、文旅、共青团、妇联等部门为成员的义务教育学校课后服务工作联席会议，负责指导协调各县(市、区)开展课后服务工作。各县(市、区)政府按照“一县一策”的要求制定本地课后服务工作的具体实施细则，负责属地课后服务工作的统筹管理。教育部门负责抓好课后服务的统筹协调和组织实施，其他相关部门按照
14、各自职责负起责任，配合开展课后服务工作。(二)加强安全保障。课后服务要坚持把学生安全放在首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，切实消除在场地、设施设备、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患。学校要落实疫情防控常态化落实机制，明确学校内部各层级人员的安全管理责任和疫情防控要求，制定工作规范、应急预案和疫情防控措施，用好涉校涉生保险，确保师生身体健康和生命安全。(三)加强监管督导。各县(市、区)要加强对课后服务工作的督导检查，切实履行课后服务的管理、指导、监督职
15、责，做好信息公开，规范重大事项决策、资金使用等监管。要切实加强课后服务过程中的监督监察，设置并公布县、校两级监督投诉电话和邮箱，并及时回应有关问题和诉求。教育督导部门要将课后服务工作纳入督导评估范围，责任督学在日常督导工作中，要对责任学校的课后服务时间、方式、内容、安全保障措施等加强指导和检查，确保课后服务有序开展。(四)加强宣传引导。教育部门和学校要主动协调宣传部门和媒体认真解读和宣传课后服务政策，利用电视、网络、报纸、微博、微信等多种媒体，定期对服务开展情况进行宣传报道，发挥积极正面导向作用。学校要充分发挥家委会、家长学校的作用，做好家长培训和引导，引导家长做好子女的家庭服务工作，促进家校
16、共育。要充分总结课后服务实施过程中的好做法和新亮点，定期对成效好的学校进行案例总结和宣传推广，引导全社会和广大家长积极支持、参与并监督课后服务工作。2021年X市从严落实“双减”实行“书包不离校，作业不回家”义务教育阶段学校课后服务工作实施办法参考范文为从严落实中央的“双减”措施，XX市教育局等九部门发布了关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施办法。一、工作目标2021年秋季学期开学前，各县（市、区）要出台课后服务总体方案及配套政策。各学校要广泛征求学生、教师、家长等群体的意见，发挥家委会的作用，制定“一校一策”的具体实施方案。2021年秋季学期开始，全市各义务教育段学校要全面开设课
17、后服务，实现课后服务全覆盖，有课后服务需求的学生全覆盖，努力营造“书包不离校，作业不回家”的轻负教育生态。2022年，选树x个市级和x个县级课后服务先进学校进行表彰，加强典范引领作用，形成衢州课后服务工作地方品牌。二、工作内容（一）明确课后服务定位和范围。课后服务是指在学校完成正常的教育教学任务之外，为满足学生多样化需求，由学校为主承担、基于学生自愿、面向有需求的学生、具有公益属性、非基本公共服务范畴的课后育人服务。课后服务主要包括放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务，以及为在校学生配套提供的就餐服务等。（二）开展放学后托管服务。义务教育段学校托管服务内容由基本服务和
18、拓展服务组成。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等。拓展服务包含科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组、社团活动等项目，供学生自主选择参加。全面推行托管服务“5+2”模式，即在正常教学日期间，学校应每天开展托管服务，托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。农村学校、寄宿制学校及开设晚自习的初中学校，可结合实际确定托管服务时段。（三）开设初中晚自习服务。因校制宜，非寄宿制初中学校工作日可提供晚自习服务，服务主要提供确有需求的学生自主学习的场地和条件，同时开展对学生的自习指导，包括指导学生自主完
19、成作业、自主复习预习、自主阅读学习，教师个别辅导与答疑等。学校可以配套提供晚餐服务，供学生自愿选择。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得迟于20:30，并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。（四）开展免费线上学习服务。各地各校要充分利用现代信息技术开发开设网上学习资源，免费向学生提供覆盖各年级各学科的学习资源及高质量的专题教育资源。要加快各类优质教育资源上云，共享名师金课，推出以课程服务为主的“四点半课堂”和答疑解惑为主的“问学名师”线上服务。要教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。（五）开展暑期托管服务。各校要积极承担学生暑期托管服务责任
20、，为学生创设丰富多彩的暑假生活环境。各地要发挥社会各有关方面的力量，多途径、多形式提供学生暑期托管服务；鼓励企事业单位、社区等积极挖潜，为学生提供暑期托管服务。暑期托管服务以看护为主，确保学生能充分享受假期生活。学校应开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用。暑期托管服务可分期安排，也可根据需要和可能集中安排。（六）拓宽课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。学校可适当引进非学科类教育培训机构参与校内非学科教学服务。各地要科学设定准入条件，遴选非学科类教育培训机构并形成“白名单”供学校
21、选用，“白名单”每年复核公布一次。对引进的非学科类教育培训机构项目参与人员的劳务费，学校可按购买服务协议约定整体打包支付。各地要充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。鼓励城乡学校共同体和城镇学校的优秀教师到薄弱地区、薄弱学校参加课后服务，把课后服务作为推进区域教育优质均衡发展的重要途径。（七）明确经费来源和收费标准。财政、发改、教育等部门要尽快联合制定学校课后服务经费保障办法。各地采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式，保障课后服务经费，鼓励有条件的地方由财政全额保障，或逐步提高生均公用经费拨款标准。各地要根据公益性和非营利性原则确定课后服务费标准
22、，并向社会公布，如国家已有明确规定的按国家相关规定执行。民办寄宿制学校除可收取暑期托管服务费外，其他课后服务项目不得收费。课后服务费可使用财政票据，由学校财务部门统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际用于课后服务等开支。对经济困难家庭学生参加课后服务，应参照学生资助政策予以减免或补助。各地要确保学校场所及设施无偿向参与课后服务的学生开放,线上学习资源免费向学生提供。（八）保障教师合法权益。鼓励和支持教师在保质保量完成正常职责工作任务前提下，自愿参与课后服务，课后服务一般由本校教师为主承担。学校可统筹安排教师的工作时间，实行“弹性上下班制”，保障教师必要的休息时间。各地人力社保、财政部门
23、在核定教师绩效工资总量时，应考虑学校开展教师参与课后服务的时间、教师参与课后服务情况，以及当地公办教师平均工资水平等因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。参与课后服务教师及有关人员取酬应与课后服务的工作量、工作表现挂钩，具体标准、操作细则由各地人力社保、财政、教育部门制定。中小学的取酬标准要大体相当。依法依规查处教师校外有偿补课行为和到校外培训机构兼职行为，对查实的违规教师要严肃处理，直至撤销教师资格和解除聘任关系。（九
24、）做好安全保障。各地各校要完善课后服务安全管理制度，把各项校内安全管理工作延伸至课后服务期间，确保师生安全。要全面落实中小学校方责任保险、附加无过失责任保险等，学生平安保险的保障范围应覆盖学生全部在校时间。家长应主动担负起晚自习后学生回家的陪护责任，确保学生安全。三、工作原则（一）坚持减负提质。课后服务应帮助学生养成良好的自我管理、自我成长的习惯和能力。教师在课堂应教尽教，学生能在校内学会学好。对于学习困难的学生，允许学校通过课后服务进行个别辅导，但不得进行集体上课、讲授新课。（二）坚持自主自愿。学校不得强迫或变相强迫学生参加。学校应充分考虑各类学生的不同需求开展有针对性的服务，优先保障留守儿
25、童、困境儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的课后服务需求。（三）坚持透明公开。学校课后服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准、引进非学科类教育培训机构等事项要全面公开，自觉接受监督。严禁学校违规收费，对学校违规行为要严肃查处。四、工作保障（一）强化部门合作。教育部门负责课后服务工作的统筹协调；发展改革部门要牵头制定课后服务费标准；财政部门要做好课后服务经费保障；人力社保部门要做好课后服务教师及有关人员取酬标准、操作细则制定；民政部门和工会、共青团、妇联等组织要积极发挥各自优势提供学生暑期托管服务及志愿者服务队伍；公安部门要加强课后服务时段校园及其周边的治安保障等。（二）加强督导检查。各地教育督导部门要把课后服务开展情况作为重要的督导检查内容，推动课后服务工作落到实处，更好地服务家长和学生。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。（三）做好宣传引导。各地各校要向全体教师、学生、家长广泛深入宣传“双减”政策和开展课后服务的重要意义，凝聚共识，形成合力。要及时总结课后服务工作中的好经验好做法，加强典型案例的宣传推广，营造良好社会氛围，争取全社会更好地理解支持课后服务工作，进一步确立正确的教育观、人才观和质量观。