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1、2022年检察院服务非公经济发展专项工作的汇报检察院重点工作汇报检察院服务非公经济发展专项工作的汇报 2012年以来，我院照市检察院的部署和要求，以服务经济为切入点，以预防犯罪为着力点，以解决诉求为落脚点，坚持用发展的思路和服务的理念，积极探索服务非公经济规范发展的有效途径，不断加大对辖区内非公经济主体的法律保障力度，促进国家支持非公经济发展政策的贯彻落实，有力地促进了区域经济社会持续快速健康发展。一、坚持以非公经济发展需要为前提，强化服务主体法制观念针对辖区内非公企业在生产经营和发展过程中，注重经济效益，而放松政治学习，忽视法制教育，组织观念淡薄，自律意识弱化等问题，我院按照黑龙江省人民检察
2、院关于服务非公经济发展的意见和市院的具体要求，充分利用自身优势，组织相关科室到辖区A户非公企业开展法制讲座，发放宣传资料，提供法律咨询等，强化对非公企业负责人的思想教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，进一步引导非公企业依法经营。一是通过讲解法律、以案说法、赠送法制刊物等多种形式，深入阐述违法经营的危害性，宣传查办犯罪的工作成果，对典型案件进行评析，普及非公企业负责人法律知识，促其树立正确的人生观、价值观、权利观。二是遵循市院的要求，适时创建了“八个一工作法”，方便非公经济企业与检察机关的联系。为体现检亲民民爱检的宗旨，建立一张检企联系卡，随时与企业保持联系；为及时了解非公企业
3、动态，申请一个腾讯QQ号，收集案情线索；为调动一切积极因素，聘用一个专职联络员，做好内引外联工作：为全方位开展工作，开通一条全天候工作热线，24小时候机接听，零时间服务接待；为集中化解社会矛盾，确定一个法律宣传日，专题推进；为保证从快从速处理问题，配备一台检察专用车，力争第一时间赶到现场；为进一步延伸检察触角，设立一块宣传图版，确保法制宣传全覆盖；为让非公企业在寻求法律援助时走一条绿色通道，发放一封检务公开信，让依法解决问题成为非公企业普遍的共识。二、坚持以非公经济规范经营为目标，完善服务主体工作机制在服务非公经济过程中，我们深刻体会到，创新机制和完善制度是非公企业规范有序发展的重要保障。必须
4、指导和帮助企业建立一整套完善的、适应企业发展的内部运行机制和管理制度。防止权利的滥用需要有制约权利的制度做保证，这是开展预防犯罪工作的关键。我们在开展预防非公企业犯罪工作中，从企业负责人和职工关心的热点、难点问题和企业管理的重点环节入手，适时介入，帮助企业建章立制，把关口前移。工作实践中，我们针对非公企业中贪污和商业贿赂犯罪的苗头性、倾向性问题，根据企业的各自不同特点，找准易发生犯罪的关键环节和部位，围绕内部管理、监督制约、财务制度等方面存在的缺陷和不足，进行专题调研，深入剖析、举一反三，提出建章立制、堵塞漏洞的意见和建议，并形成有情况、有分析、有建议、有措施、有一定深度和高度的专题文件，帮助
5、非公企业制定出科学、严禁的管理制度，从而为企业的持续快速健康发展提供了优质高效的法律服务。我院2012年在查办 X公司商业贿赂案件时，对这些类案发生的原因、特点、规律进行了认真研究，综合分析出了其在购销环节、财务管理制度、民主决策等方面存在着管理漏洞，帮助该企业制定和完善了重大事项公开制度、货币资金内部管理办法、其它应收款管理办法等，督促企业认真进行整改落实，并在辖区非公企业中予以推广，构筑了坚强的制度防线，使那些心存犯罪动机的人无机可乘、无空可入，发挥出了最佳的预防效果。三、坚持以非公经济权益保护为核心，优化服务主体发展环境近年来，我院充分发挥检察监督职能作用，一切从服务企业发展的角度出发，
6、全方位、多角度地为企业的正常生产经营营造良好的法制环境，通过预防职务犯罪，不仅要深挖企业内部的蛀虫，而且还要防止来自企业外部的滋扰。只有这样，才能真正达到预防职务犯罪的目的，得到企业单位的认可和满意，达到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。一是我院不断加强与有关部门的密切配合，严厉打击制假、贩假、侵犯知识产权等危害企业声誉和产品信誉的犯罪活动，重点打击盗窃、侵占诈骗、哄抢和破坏企业财产和设备，以及其他影响企业正常生产经营秩序的犯罪活动，对阻扰企业生产的地霸、村霸、市霸、路霸等积极配合公安机关，坚决依法从重从快打击，为企业的生产活动创造了宽松的法治环境。二是针对非公企业举报揭发行政执法机关乱
7、收费、乱罚款、乱摊派及吃、拿、卡、要等有损企业合法权益的行为，采取有效措施规范行政机关的执法行为，为企业的生产活动创造了宽松的法治环境。三是从有利于企业发展的角度出发，对举报、揭发非公企业中层以上干部职务犯罪线索，认真进行审查，发现确有犯罪行为时，在维护企业形象、保持生产经营稳定的前提下稳妥查处，起到了震慑作用，使其他工作人员不敢犯罪，这样既为企业的发展营造了稳定和谐的良好内部环境，也达到了有效预防职务犯罪的目的。深入开展服务非公企业工作以来，我们严惩非公企业犯罪案件 A起A人，并及时移交有关部门快速办理企业的控告、举报线索A件，协助非公企业化解内部不稳定因素A余起，为非公企业的持续快速发展提
8、供了强有力的法律保障。四、坚持以非公经济诉求纾解为重点，保障服务主体经营管理我们始终把服务非公经济作为检察工作的重要内容，一以贯之地解决辖区内非公企业的各类诉求，让非公企业心无旁骛地发展生产，集中精力搞好经营管理。一是积极落实检察环节综合治理措施，综合运用检察职能和手段，把化解非公企业遇到的矛盾纠纷贯穿于执法办案全过程。认真受理非公企业及经营者对侵犯其人身、财产、民主权利的各类犯罪以及不服公安、检察机关处理决定和法院判决的申诉、控告、举报，高度重视涉及劳资纠纷的民事行政申诉案件，落实首办责任制，积极配合有关部门和非公企业妥善处置因企业裁员、降薪等引发的告急性、群体性上访事件，最大限度地帮助企业
9、化解矛盾。二是注重改进检察办案方式和方法。正确处理好打击与保护、打击与预防、打击与服务之间的关系，坚持从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定出发，严格执行“六不准”，即:不准随意对非公企业经营者和技术骨干采取强制措施、不准随意冻结非公企业帐号和物品、不准随意查封非公企业帐册、不准堵塞非公企业流通渠道、不准发表损害非公企业声誉的报道、不准侵犯非公企业合法权益，做到规范执法、文明执法，全力维护非公企业正常的生产经营秩序。三是继续加强对涉及非公企业案件的诉讼监督。全面履行诉讼监督职能，依法平等保护各类市场主体平等参与市场竞争。加强对破坏市场经济秩序犯罪的立案监督，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑以及违法立案、滥用刑事追诉权插手经济纠纷等问题；依法行使侦查活动监督职能，重点监督侦查机关对涉及非公案件违法冻结、查封、扣押款物等问题；依法行使刑事审判监督职能，重点监督重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪等问题；依法行使民事行政检察职能，促进依法调节民事经济关系，维护市场交易的诚信公平。第 6 页 共 6 页