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1、资产证券化业务开展与政策监管资产证券化业务开展与政策监管资产证券化释义：资产证券化释义：发起人将缺乏流动性，但具有某种可预测现金收入属性的资产或资产组具有某种可预测现金收入属性的资产或资产组合合（“基础资产”）出售给特定的发行人，或者将该基础资产信托给特定的受托人 通过创立一种以以该该基基础础资资产产产产生生的的现现金金流流为为支支持持的一种金融工具或权利凭证（资产支持证券）在资本市场上出售变现该资产支持证券的一种结构性融资手段结构性融资手段。资产证券化发展概况资产证券化发展概况信贷资产证券化由人民银行、银监会主管在银行间市场发行基础资产为银行业金融机构的信贷资产目前已有比较完善的法规支持，主
2、要依据为信贷资产证券化试点管理办法典型案例：开元信贷资产证券化、建元信贷资产证券化截至2012年底，我国已累计信贷资产证券化产品22支，筹资总额达775.60亿元。企业资产证券化由证监会主管在交易所市场发行基础资产为企业所拥有的收益权及债权资产主要依据为证券公司企业资产证券化业务试点指引（试行），尚处于试点期典型案例：华能澜沧江水电收益ABS，浦东建设BT项目ABS截至目前，我国已累计发行企业资产证券化产品13支，筹资总额达325.05亿元。ABS起源于美国，距此已经有40多年的历史，中国的资产证券化还只是刚刚起步，虽然最早出现于2002年，但真正受到政府支持是2005年，而后来随着美国次贷危
3、机的爆发而停滞。当前中国正处于金融改革的创新时期，未来资产证券化发展将加速。目前我国的资产证券化工具主要分两大类：企业资产证券化运作基本流程企业资产证券化运作基本流程目前，证监会监管框架下的企业资产证券化产品，是通过证券公司的专项资产管理业务实现，主要依据为证券公司企业资产证券化业务试点指引（试行），尚处于试点期。具体操作模式是：由证券公司发起设立一个专项资产管理计划作为资产证券化的SPV。专项资产管理计划向合格的投资者发行固定收益类的专项计划受益凭证来募集资金。专项计划募集所得资金专项用于购买原始权益人所拥有的特定基础资产。专项计划以基础资产所产生的现金流入向受益凭证持有人偿付本息。基础资产
4、出售设立、管理原始权益人（发起人）专项资产管理计划（SPV）投资者（受益凭证持有人）发行计划受益凭证认购计划受益凭证支付购买基础资产对价证券公司（专项计划管理人）承销商基础资产现金流转移分配专项计划收益收款账户监管专项计划账户托管审计、评估、法律、评级等服务其他第三方中介服务机构商业银行 计划存续期发行时 企业资产证券化与其他融资方式比较企业资产证券化与其他融资方式比较项 目中期票据公司债企业资产证券化银行贷款法律依据银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法等公司债券发行试点办法证券公司企业资产证券化业务试点指引（试行）商业银行法、贷款通则监管机构中国银行间市场交易商协会中国证监会中国证监
5、会银监会审核机构中国银行间市场交易商协会中国证监会中国证监会贷款银行审核速度2-3个月2-3个月3-6个月1-2个月交易市场银行间市场交易所市场交易所大宗交易无投资者群体银行、保险保险、基金券商、基金、保险无融资成本低低较低较高发行主体金融机构、企业上市公司（含海外上市）各类企业各类企业发行规模总规模不超过净资产的40%总规模不超过净资产的40%无净资产比例限制，根据未来现金流贴现受企业存贷比限制募资投向限制较少限制较少限制较少受国家政策及银行监管主要优势审核快、利率低发行规模不计短券中票额度规模及评级不受主体信用及偿债能力的限制；符合一定条件下可出表，不增加负债率；审批速度快主要缺点规模受限
6、只适用于上市公司流动性不足，融资成本略高短期为主，融资成本高，规模受限；资产证券化概述 企业资产证券化与相似融资品种比较企业资产证券化与相似融资品种比较项 目保险债权计划信托计划资产支持票据（资产支持票据（ABNABN）企业资产证券化法律依据基础设施债权投资计划管理暂行规定信托公司集合资金信托计划管理办法银行间债券市场非金融企业资产支持票据指引证券公司企业资产证券化业务试点指引（试行）监管机构保监会银监会中国人民银行证监会审核机构保监会银监局银行间交易商协会证券交易所和证监会审核制度审核制备案制注册制审核制审核速度快快快较快交易市场符合条件的金融资产交易场所无公开市场银行间债券市场交易所大宗交
7、易平台投资者群体保险信托银行、保险、基金券商、基金、保险融资成本较低高较低较低融资主体基础设施项目债权资产房地产及城投受限房地产及副省级以下城投平台受限房地产受限受托管理人/计划管理人保险资产管理公司信托公司无证券公司发行规模无净资产比例限制无净资产比例限制无净资产比例限制，根据未来现金流贴现无净资产比例限制，融资规模根据未来现金流贴现主要优势审核周期快，融资成本低，发行募集的各项费用均由受托人或委托人承担融资周期短，产品设计灵活审核周期快；可以质押回购包括买断式回购符合一定条件下可出表，不增加负债率；融资主体受限少主要缺点发行主体受限，部分合资格保险资产管理公司才能承做无流动性，融资成本高，
8、信托公司净资本扣减严格，受政策调控频繁当前的交易结构类似抵押融资，资产不能出表审核严谨、对基础资产法律合规，现金流权属要求较高；资产证券化产品分类资产证券化产品分类ABS（狭义）MBS住房抵押贷款证券CDO抵押债务证券ABS（广义）ABCP资产支持商业票据其他,如信用卡,学生贷款,应收款等RMBSCMBSCLOCBO美国市场美国市场 2012年狭义ABS产品发行量为1600多亿美元 2012年末狭义ABS市场存量为1.85万亿万亿美元 （狭义ABS产品与广义ABS产品相比，发行量约占7%，存量约占11%）2012年年末债券市场存量为36.76万亿美元 欧洲市场欧洲市场 2012年狭义ABS产品
9、发行量为670多亿美元 2012年末狭义ABS市场存量为0.27万亿万亿美元 （狭义ABS产品发行量与广义ABS产品相比约占22%，存量约占12%）数据来源：SIFMA n市场概况信贷资产证券化信贷资产证券化2005-2008年，共有11家金融机构发行了17个信贷资产证券化项目，发行规模合计667.83亿元。2012年，央行、银监会、财政部发文扩大试点，国务院批复500亿额度。国开行、上汽通用、交行等已发行约159亿。2006-2011年，银行间市场信贷资产支持证券现券交易额合计284.52亿元，质押式回购交易额合计396.2亿元。n市场概况企业资产证券化企业资产证券化2004年1月，“国九条
10、”提出“积极探索并开发资产证券化品种”2005年8月，中国证监会批准第一个试点项目，截至目前共计11个专项资产管理计划成功发行2009年5月，中国证监会机构监管部发布通知及证券公司企业资产证券化业务试点指引（试点）2013年3月，中国证监会证券公司资产证券化业务管理规定发布实施n市场概况n市场概况专项计划管理人基础资产类型中国联通中国联通中金公司中金公司CDMA网络租赁费收益权网络租赁费收益权莞深收益莞深收益广广发证发证券券高速公路收高速公路收费费收益收益权权中国网通中国网通中金公司中金公司合同收益合同收益澜电澜电收益收益招商招商证证券券电力收益力收益权远东租赁远东租赁东方证券东方证券租赁合同
11、债权租赁合同债权浦建收益浦建收益国泰君安国泰君安BT回回购债权宁建收益宁建收益东东海海证证券券污水水处理收益理收益权天天电电收益收益华华泰泰证证券券电力收益力收益权吴中收益吴中收益中信中信证证券券BT回回购债权远东远东二期二期中信中信证证券券租赁合同债权租赁合同债权宁公控宁公控（宁建二期）（宁建二期）中信中信证证券券污水水处理收益理收益权侨侨城收益城收益中信中信证证券券欢乐谷谷门票凭票凭证已发行产品：已发行产品：2005年8月 至今共发行12个专项计划，累计融资307亿元，其中8个专项计划在深交所协议交易平台挂牌转让。n区别于股票、债券的一种直接融资方式n依托证券公司专项资产管理业务平台n以企
12、业能产生稳定现金流的优质资产为基础资产n通过买卖或其他合法方式获得基础资产，实现资产与企业的风险隔离n投资者收益源于基础资产产生的现金收入n证券公司设立专项计划发行受益凭证并担任管理人n受益凭证具有固定受益产品性质证券化对企业的益处证券化对企业的益处降低融资成本：降低融资成本：通过基础资产与企业的风险隔离，可获得更高的信用评级。优化财务状况：优化财务状况：增强企业资产流动性。表外证券化融资可优化企业财务杠杆。融资规模灵活：融资规模灵活：融资规模由基础资产的预期现金流决定，不受企业净资产 限制。资金用途灵活：资金用途灵活：在符合法律法规及国家产业政策要求的情况下，可由企业 自主安排募集资金的使用
13、，不要求公开披露其用途。信息披露要求：信息披露要求：仅披露计划账户财务信息，不涉及企业财务信息。为市政基础设施建设融资为市政基础设施建设融资n 传统运营模式：“企业投资建设、政府分期回购企业投资建设、政府分期回购”n 滚动开发新模式：滚动开发新模式：通过证券化将存量资产快速变现用于下一轮建设开发 缩短获利周期，优化负债结构，缓解现金压力缩短获利周期，优化负债结构，缓解现金压力n 涉及领域：BT回购、污水处理收费、高速公路收费、电力销售等污水处理收费、高速公路收费、电力销售等n产品原理原始权益人原始权益人（企业）（企业）受益凭证受益凭证持有人持有人计划管理人计划管理人（证券公司）（证券公司）托管
14、银行托管银行转让基础资产发行受益凭证设立并管理计划资金托管律师事务所律师事务所登记、托管与交易信用增级专项资产管理计划专项资产管理计划募集资金募集资金担保银行担保银行中证登中证登/交易所交易所信用评级机构信用评级机构资产评估机构资产评估机构会计师事务所会计师事务所原始权益人原始权益人（企业）（企业）受益凭证受益凭证持有人持有人计划管理人计划管理人托管银行托管银行资金托管律师事务所律师事务所专项资产管理计划专项资产管理计划外部担保外部担保中证登中证登/交易所交易所信用评级机构信用评级机构资产评估机构资产评估机构会计师事务所会计师事务所交易结构交易结构n拟证券化资产的要求债权类资产（债权类资产（B
15、T回购款）回购款）已竣工验收的BT工程地方政府的授权与承诺 包括：对于按BT合同回购款支付义务的确认 负责支付BT回购款的职能部门（如财政局）支付BT回购款的工作程序 授权监管银行对用于支付的特定账户的财政资金余额进行 监管，并在支付日按时、足额划付 监管银行足额划付前不得动用财政专户资金地方政府的支付能力、可支配财政收入及刚性支出等n拟证券化资产的要求“收益权收益权”类资产（与未来经营性收入相关）类资产（与未来经营性收入相关）根据法律法规规定，合法拥有某种收费或获取收益的权利权利这种权利与企业其他财产或财产权利可以区分开，可以特定化企业拥有收费或获取收益的法律与政策文件较为齐备现金流独立，可
16、进行识别如果现金流需先上缴财政，需明确财政拨付的时间、金额或比例n原始权益人的要求证券公司资产证券化业务管理规定证券公司资产证券化业务管理规定第三十条 原始权益人不得侵占、损害专项计划资产，并应当履行下列职责：（一）依照法律、行政法规、公司章程和相关协议的规定或者约定移交基础资产；（二）配合并支持管理人、托管人以及其他为资产证券化业务提供服务的机构履行职责；（三）专项计划法律文件约定的其他职责。第三十一条 原始权益人向管理人等有关业务参与人所提交的文件应当真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；原始权益人应当确保基础资产真实、合法、有效，不存在任何影响专项计划设立的情形。第三
17、十二条 特定原始权益人还应当符合下列条件：（一）生产经营符合法律、行政法规、特定原始权益人公司章程或者企业、事业单位的内部规章文件的规定；（二）内部控制制度健全；（三）具有持续经营能力，无重大经营风险、财务风险和法律风险；（四）最近三年未发生重大违约、虚假信息披露或者其他重大违法违规行为；（五）法律、行政法规和中国证监会规定的其他条件。上述特定原始权益人，在专项计划存续期间，应当维持正常的生产经营活动或者提供合理的支持，为基础资产产生预期现金流提供必要的保障。发生重大事项可能损害资产支持证券投资者利益的，应当及时书面告知管理人。n关键环节要点要点基础资产质量基础资产质量决定证券化价值基础资产管
18、理规范，信息齐备、可追溯，提高信息透明度信息透明度根据实际情况选择表内表内/表外融资结构表外融资结构减少利益冲突和道德风险简单、规范、透明的交易结构n关键环节基础资产界定基础资产界定法律界定、权属明确、可合法转让能产生独立独立、稳定、可评估可评估预测的现金流有明确的计量方法、核对凭证等可通过账户设置等方式锁定现金流归集路径现金流收入由可以评估的要素组成，如销售量、销售价格等举例 用公园门票进行证券化，基础资产应为可产生销售收入的权利凭证，而不是“门票销售收入”。门票-权利凭证销售收入n关键环节债权类资产：债权类资产：如BT合同债权、融资租赁、其他应收账款等债权人义务应已履行完毕收益权类资产：收
19、益权类资产：如电力收益权、高速公路收费收益权等体现为企业未来经营性现金流通常由法律法规、政府文件、经营许可等赋予原始权益人获得收益的权利举例 污水处理收费收益权的法律基础在于水污染防治法，规定污水处理运营单位有权收取污水处理费用，该项收费是一种有法律保障且需专款专用的收费。n关键环节基础资产状况的审查基础资产状况的审查资产权属状况与法律支持要件原始权益人需合法拥有基础资产基础资产不能附带抵押、质押等担保负担或其他权利限制。现金流历史记录、波动性现金流预测及依据 举例 经营主题公园的企业应持有项目建设及验收文件，办理安保、消防与年检手续等，并拥有合法使用土地的权利，才能合法拥有运营并出售入园凭证
20、的权利。n关键环节法规：中华人民共和国合同法中华人民共和国民法通则 中华人民共和国电力法要件并网协议并网调度协议年度购售电合同 XX省发展和改革委员会关于XX电 厂统一发电机组上网电价的通知书 举例：水电项目举例：水电项目-形成基础资产法规和要件形成基础资产法规和要件n关键环节现金流考虑因素现金流考虑因素:历史记录 波动性 增长性 举例：基础资产现金流的考虑举例：基础资产现金流的考虑20062011 XX电站历史发电量情况电站历史发电量情况n关键环节现金流考虑因素现金流考虑因素:历史记录波动性 增长性 举例：基础资产现金流的考虑举例：基础资产现金流的考虑2007200820092010自来水售
21、水量（万吨）35,15135,53035,63236,525污水处理费应收总额（万元）40,96441,71046,30448,649污水处理费实收总额（万元）38,95040,20043,50045,500回收率（%）95.0896.3893.9593.53财政扣除数（万元）10,6473,19910,66510,395扣除率（%）27.337.9624.5222.85实际收到的污水处理费收入（万元）28,30337,00232,83535,105收入增长率（%）21.2130.73-11.266.9120072010年年XX市污水处理费情况市污水处理费情况 n关键环节基础资产转让及登记基础
22、资产转让及登记登记与通知附属担保权益的转让是否转让担保权益、抵押权、质押权等相关从属权益如何实现相关从属权益发起人将证券化基础资产权属完全、真实地转让给SPV募集的资金作为购买发起人证券化基础资产的对价n关键环节 资产出表资产出表根据企业需求，决定是否需要出表。需要考虑企业与资产风险是否能实际隔离，如持有多少次级、现金流与经营风险是否相关等。会计师的意见。参考：信贷资产证券化试点会计处理规定（财政部，2005年）：“发起机构已将信贷资产所有权上几乎所有（通常指95%或者以上的情形，下同）的风险和报酬转移时，应当终止确认该信贷资产，并将该信贷资产的账面价值与因转让而收到的对价之间的差额，确认为当
23、期损益。终止确认是指将信贷资产从发起机构的账上和资产负债表内转出。”n关键环节现金流归集现金流归集在现金流在产生与归集过程中能否特定化 如何避免混同风险及挪用风险：精简账户环节账户监管手段：设置提取限制、冻结款项、单向划付等举例：水电上网收费划入基础资产的电站应独立计量发电量、单独核算电款，电网支付水电款的过程中可明确区分所支付现金流是否属于专项计划。举例：开立监管账户，银行对现金划转进行全程监管 监管银行对监管账户被查封、销户、冻结等情形，通知相关方，按约定将后续现金流直接付至专项计划账户；n关键环节现金流管理现金流管理是否进行主动投资如何使投资的现金流与权益分配的时点及金额相匹配n关键环节
24、现金流管理现金流管理举例：现金流管理举例：现金流管理-匹配与保障度（匹配与保障度（1）n关键环节举例：现金流管理举例：现金流管理-匹配与保障度（匹配与保障度（2）信用增级信用增级-常用措施常用措施 内部内部分级：由次级受益凭证投资者为优先级提供保障 关注规模、分配方式，实际支持强度与覆盖区间。外部外部担保：关注担保机构的主体评级与偿债能力担保方式、范围、数额等担保合同主要内容 其他：其他：原始权益人补足、流动性支持等 不属于经典信用增级n关键环节 注重法律实质与实际保障效力比如，由原始权益人认购次级，相当于提供了一定额度内的追索权再如，”借款承诺“与”担保“在法律执行效力上的差异，可能影响保障
25、效力举例：信用缺口举例：信用缺口（10%波动）波动）n关键环节各类增信措施的配合使用各类增信措施的配合使用安排启动顺序与触发条件。例如：账户资金不足分配时，先启动差额补足，仍有不足时启动担保。评级机构对增信措施的效力判断评级机构对增信措施的效力判断不考虑增信措施下的信用缺口分层判断各级增信措施对专项计划的信用增幅。基础资产自身信用增信1目标评级增信2增信3n关键环节投资者需求投资者需求受益凭证的期限与分档安排对信用等级的考量原始权益人：基础资产来自于未来经营性收入时，需要考量其持续经营和信用状况债务人（现金流支付方）：整体资信状况、偿还能力等，重点考察主要债务人的财务状况。流动性要求是否需要挂
26、牌交易角色角色发挥市场组织者作用，引导证券公司产品业务有序创新 职能职能对项目合理性、可行性、合法性和相关风险进行论证参加证监会业务规则起草，反映市场需求与风控要求产品挂牌，提供流动性机制n论证流程论证团队论证团队建立外部专家组机制：参与前期试点及指引起草的律师、高校学者及机构投资者发挥工作团队力量：金融创新实验室、会员部、法律部、公司部及技术部门工作流程工作流程制定项目沟通论证工作流程、外部专家组工作规程等制度文件明确初步了解、问题沟通、论证会三个工作环节的工作目标与关注要点采取会议、电话、邮件多种沟通交流机制贯彻工作底稿及沟通留痕制度论证标准论证标准论证要点清单论证要点清单针对基础资产构成
27、要件、界定标准、资产状况、转让要求、支付方信用、交易结构、现金流归集、信用增级、权益分派、信用评级等关注点明确论证要求n论证流程目标要求目标要求证券公司证券公司：简要介绍项目设想、原始权益人与基础资产概况 交易所交易所：从政策、技术、市场等层面提出关注点供证券公司参考，但不对具体问题做是否可行的判断性意见n论证流程：初步沟通技术层面技术层面基础资产类型与界定基础资产现金流锁定现金流可预测性支付方偿付能力质押设定情况市场层面市场层面试点业务不确定性投资者需求关注点关注点政策层面政策层面地方融资平台清理房地产调控简要的、标准化的提请关注问题清单简要的、标准化的提请关注问题清单目标要求：目标要求：证
28、券公司：证券公司：与企业确定合作意向，开展尽职调查，设计项目方案 交易所：交易所：针对项目方案中基础资产界定及形成的法律基础、转让行为效力、支付方信用、交易结构设计等核心环节提出需关注解决问题n论证流程：问题反馈论证前提条件论证前提条件项目准备工作基本完成，基础资产界定较为明确，现金流产生与归集机制较为健全问题反馈环节提出的需关注问题已得到解决或合理解释律师、会计师、信用评级机构已出具初步意见或预评级目标要求：目标要求：交易所从加强风险控制，完善项目设计的角度出发，对项目的合理性、可行性、合规性和相关风险控制措施进行论证邀请外部专家以个人身份出具书面论证意见或出席论证会向证券公司出具论证意见书
29、n论证流程：论证会企业资产证券化客户营销建议企业资产证券化客户营销建议客户选择标准及建议客户选择标准及建议试点阶段建议的企业标准：试点阶段建议的企业标准：境内具有法人资格的企业；财务和报表编制规范；企业存续期超过三年，最近一年盈利；属于国家鼓励行业（参考国发【2009】38号文，国发【2010】7号文，发改委产业结构调整指导目录（2011年本）等文件）；建议优先选择：建议优先选择：上市公司，国有企业和大型民企，主体评级AA-或以上；在公开市场有融资记录的企业；（如已发行短券，中票，企业债，公司债，股票）其他建议：在选择地方政府城投或平台类公司是否适合做债务融资或资产证券化时请把握其他建议：在选
30、择地方政府城投或平台类公司是否适合做债务融资或资产证券化时请把握“6真真”原则：原则：“真公司真公司”：应该是具有健全的公司机制，按市场化原则运作的公司；：应该是具有健全的公司机制，按市场化原则运作的公司；“真资产真资产”：企业拥有真实有效的资产，对相应资产具有处置权和收益权；：企业拥有真实有效的资产，对相应资产具有处置权和收益权；“真项目真项目”：企业拥有占较大比例的真实的经营性项目；：企业拥有占较大比例的真实的经营性项目；“真现金流真现金流”：企业拥有实际的现金流，且主要依靠自身经营性资产取得（比例在：企业拥有实际的现金流，且主要依靠自身经营性资产取得（比例在50%以上）；以上）；“真偿债
31、真偿债”：具有真实可信的偿债保障；：具有真实可信的偿债保障；“真支持真支持”：地方政府能够按照市场化原则给予企业持续性、制度化的业务支持。：地方政府能够按照市场化原则给予企业持续性、制度化的业务支持。企业资产证券化如何实施n 律师事务所律师事务所 企业资产证券化其他主要中介机构企业资产证券化其他主要中介机构律师事务所律师姓名项目基础资产类型北京市中伦律师事务所刘柏荣远东租赁二期专项资产管理计划（ABS）租赁合同债权工银租赁专项资产管理计划（ABS）租赁合同债权国银租赁专项资产管理计划（ABS）租赁合同债权2012年第一期中银信贷资产证券化（MBS）银行信贷资产2012 年第一期开元信贷资产证券
32、化（MBS）银行信贷资产2012年第一期交银信贷资产证券化（MBS）银行信贷资产北京市竞天公诚律师事务所钟晓敏欢乐谷主题公园入园凭证专项资产管理计划（ABS）收益权上海浦东路桥建设股份有限公司2012年度第一期资产支持票据（ABN）BT项目应收款宁波城建投资控股有限公司2012年度第一期资产支持票据（ABN）北京市大成律师事务所王立宏民生租赁专项资产管理计划资产支持受益凭证（ABS）租赁合同债权融孚律师事务所王祚君南京公用控股污水处理收费收益权专项资产管理计划（ABS）收益权华能澜沧江第二期水电上网收费权专项资产管理计划（ABS）收益权金杜律师事务所王玲2012上元一期个人汽车抵押贷款证券化（
33、MBS）个人抵押贷款2012年通元第一期个人汽车抵押贷款证券化（MBS）个人抵押贷款江苏唯衡律师事务所陈志刚南京市城市建设投资控股(集团)有限责任公司2012年度第一期非公开定向资产支持票据（ABN）注：根据近期注：根据近期发行行ABS、ABN整理整理企业资产证券化如何实施n 评级机构评级机构评级机构项目名称基础资产类型中诚信国际信用评级有限责任公司 远东租赁二期专项资产管理计划（ABS）租赁合同债权南京公用控股污水处理收费收益权专项资产管理计划（ABS）收益权工银租赁专项资产管理计划（ABS）租赁合同债权2012 年第一期开元信贷资产证券化（MBS）银行信贷资产2012年第一期中银信贷资产证
34、券化(MBS)银行信贷资产联合资信评估有限公司欢乐谷主题公园入园凭证专项资产管理计划（ABS）收益权民生租赁专项资产管理计划资产支持受益凭证（ABS）租赁合同债权2012年第一期交银信贷资产证券化(MBS)银行信贷资产2012年招商银行银信贷资产证券化(MBS)银行信贷资产大公国际资信评估有限公司华能澜沧江第二期水电上网收费权专项资产管理计划(ABS)收益权2012年上元一期个人汽车抵押贷款证券化(MBS)个人抵押贷款2012年通元第一期个人汽车抵押贷款证券化(MBS)个人抵押贷款注：根据近期发行ABS、ABN整理企业资产证券化如何实施企业资产证券化相关费用（参考）企业资产证券化相关费用（参考
35、）机构中介费用项目金额备注主承销商财务顾问费，承销佣金约为发行金额的1-0.5%一次性收取担保机构担保费担保金额的0.2%0.8%取决于企业/基础资产的资质和期限信用评级机构信用评级费和跟踪评级费1030万评估机构资产评估和审计费1030万律师律师费50-100万取决于基础资产法律关系的复杂程度原始权益人路演及公告费50万中证登初始登记费和兑付派息费一次性收取0.01，每次派息收取0.05交易所上市初费和上市年费交易所目前暂免收取计划管理人计划管理费管理资产总额或余额的0.1%0.3%/年按年收取托管银行托管费3050万/年按年收取企业资产证券化如何实施n资产证券化的会计处理和政策 财政部关于
36、印发信贷资产证券化试点会计处理规定的通知【发布单位】财政部国家税务总局【发布文号】财会200512号【发布日期】2005-05-16【生效日期】2005-05-16各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，国务院有关部委、有关直属机构，有关中央管理企业：为规范信贷资产证券化试点工作，保护投资人及相关当事人的合法权益，根据中华人民共和国会计法、中华人民共和国信托法、信贷资产证券化试点管理办法等法律及相关法规，我部制定了信贷资产证券化试点会计处理规定，现予印发，请遵照执行。附件：信贷资产证券化试点会计处理规定 中华人民共和国财政部 二五年五月十六日n资产证券化的会计处理
37、和政策 财政部关于印发信贷资产证券化试点会计处理规定的通知【发布单位】财政部国家税务总局【发布文号】财会200512号【发布日期】2005-05-16【生效日期】2005-05-16各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，国务院有关部委、有关直属机构，有关中央管理企业：为规范信贷资产证券化试点工作，保护投资人及相关当事人的合法权益，根据中华人民共和国会计法、中华人民共和国信托法、信贷资产证券化试点管理办法等法律及相关法规，我部制定了信贷资产证券化试点会计处理规定，现予印发，请遵照执行。附件：信贷资产证券化试点会计处理规定 中华人民共和国财政部 二五年五月十六日 资
38、产证券化对资产证券化对原始权益人原始权益人/发起人的财务影响发起人的财务影响基础资产基础资产债权收益权风险报酬转移情况风险报酬转移情况风险报酬基本转移，比如原始权益人或其母公司不提供担保或反担保。风险报酬转移不足，原始权益人或其母公司仍存在一定被追偿的风险。风险报酬无法转移。会计处理原则会计处理原则可以认定为“真实出售”不能认定为“真实出售”是否是否“出表出表”可以不能收到募集资金的会计处理收到募集资金的会计处理（不不考考虑虑原原始始权权益益人人认认购购次次级部分）级部分）借：银行存款 贷：出售资产所对应的科目：如：持有到期投资或长期债券投资，应收账款等投资收益（差额部分）借：银行存款 贷：长
39、期应付款对财务比率的主要影响对财务比率的主要影响资产负债率资产负债率1.收到募集资金时资产负债率基本不变；2.将募集资金归还债务时，资产负债总额同时降低，从而资产负债率降低；1.收到募集资金时资产负债总额同时增加，从而资产负债率增加；2.将募集资金归还债务时，资产负债总额同时降低，资产负债率有所下降；流动比率流动比率/速动比率速动比率1.收到募集资金时有所增加；2.将募集资金归还流动负债时变化不大；3.将募集资金归还非流动负债时下降至初始水平（假定其他流动资产和流动负债不变的情况下）总总资资产产收收益益率率/总总资资产产周周转转率率1.收到募集资金时有所下降；2.将募集资金归还负债时有所上升资
40、产证券化概述n资产证券化的政策监管哪些类型的资产适合进行证券化？有哪些新的资产类型值得探索、推广？哪些类型的资产适合进行证券化？有哪些新的资产类型值得探索、推广？证券公司资产证券化业务管理规定证券公司资产证券化业务管理规定：企业应收款 基础设施收益权 信贷资产 信托受益权、商业物业等不动产财产资产证券化产品管理人主体资产证券化产品管理人主体证券公司资产证券化业务管理规定证券公司资产证券化业务管理规定：证券投资基金管理公司、期货公司、证券金融公司和中国证监会负责监管的其他公司 商业银行、保险公司、信托公司等金融机构 在本规定第六条所列交易场所发行和转让资产支持证券，参照适用本规定n资产证券化的政
41、策监管财政部等四部委财政部等四部委关于制止地方政府违法违规融资行为的通知关于制止地方政府违法违规融资行为的通知 （财预（财预20124632012463号）对资产证券化业务的影响号）对资产证券化业务的影响规范地方政府通过签署BT协议方式举债融资,一定程度上限制了采用BT回购款进行证券化的基础资产范围。规范地方政府使用土地对融资平台公司注资的行为，融资平台公司在证券化操作中运用土地资源受到一定限制。规范融资平台公司因公益性项目建设举借需财政资金偿还债务的融资行为，但运用非公益性项目现金流进行证券化不受此限制。地方政府不得进行违规担保承诺。n资产证券化的政策监管资产证券化产品流动性资产证券化产品流
42、动性产品性质（公募与私募）完善交易机制的考虑：回购、双边报价产品销售与投资者范围产品销售与投资者范围目前的情况：目前的情况：机构投资者范围的拓展，保险资金、银行理财产品的参与新的业务模式：新的业务模式：券商自营与集合计划的参与；结合债务融资工具的业务模式私募产品的适当性管理要求私募产品的适当性管理要求 证券公司资产证券化业务管理规定证券公司资产证券化业务管理规定：资产支持证券的投资者应当为合格投资者，合格投资者合计不得超过二百人。合格投资者的具体标准，由中国证券业协会另行规定。新新证券投资基金法证券投资基金法：合格投资者，是指达到规定资产规模或者收入水平，并且具备相应的风险识别能力和风险承担能
43、力、其基金份额认购金额不低于规定限额的单位和个人，合格投资者的具体标准由国务院证券监督管理机构规定。n资产证券化的政策监管n典型案例：欢乐谷入园凭证专项计划n基础资产基础资产n原始权益人根据政府文件，因建设和运营欢乐谷主题公园而获得的自专项计划成立之次日起五年内特定期间拥有的欢乐谷主题公园入园凭证，该入园凭证包括各类门票（包括但不限于全价票、团体票、夜场票、优惠票）、各类卡（包括但不限于年卡、情侣卡、家庭卡）及其他各类可以入园的凭证n特定期间及纳入基础资产的入园凭证（仅限于在各特定期间内销售，过期失效）数量如下表所示：特定期特定期间间入园凭入园凭证证数量（数量（单单位：万位：万张张）深圳深圳北
44、京北京上海上海2013年5月1日至2013年10月31日1201701252014年5月1日至2014年10月31日1251801252015年5月1日至2015年10月31日1251801252016年5月1日至2016年10月31日1251901252017年5月1日至2017年10月31日125195125案例一：污水处理收费证券化原始权益人：原始权益人：污水集中处理设施的运营单位。基础资产：基础资产：原始权益人根据政府文件，因运营污水处理设施而获得的一定期限内的污水处理收费收益权。收费权及相关污水处理设施均不应附有抵、质押等权利限制。资金归集：资金归集：代收污水处理费按月上交财政扣除管
45、网维护费用按年拨付给原始权益人转入专项计划账户自来水公司市财政局原始权益人案例一：污水处理收费证券化法律依据法律依据水污染防治法第四十四条：城镇污水集中处理设施的运营单位提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用。关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知：污水处理费由城市供水企业在收取水费中一并征收，按月拨付给污水处理企业。地方规章、地方规章、文件文件关于对XXX授权经营实施方案的批复：授权原始权益人经营污水处理设施。XX省城市污水处理费管理办法等：明确收费标准关于污水处理费划拨相关事项的通知：对污水处理费的收取、费用扣除、划拨程序等进行明确。要求：通过现有法规、
46、政府文件等明确污水处理收费权的归属、收支标准、操作程序等，必要时可由地方政府以文件形式予以明确。案例一：污水处理收费证券化代收污水处理费按月上交财政扣除管网维护费用按年拨付给原始权益人转入专项计划账户自来水公司市财政局原始权益人需明确扣除金额或扣除比例。案例中通过对关于城市污水处理费使用情况的说明的批复进行明确。“每年计划扣除的城市管网设施维护费用预计在1.1亿以内。”需明确拨付时间、程序、路径。监管银行：收到拨付款项后5个工作日内进行划转。划转之前不得动用。案例二：BT回购款证券化原始权益人：原始权益人：XX建设公司，通过与市政府签订BT合同，在项目建成移交后分期获得回购款。基础资产：基础资
47、产：原始权益人依据BT协议及BT补充协议享有的回购款合同债权。优化资产负债结构；盘活存量资产；形成滚动开发的运营模式。案例二：BT回购款证券化BT合同关注内容：竣工验收并经审计确认投资总额之日起。关注是关注是否达到回购条件，即回购债权是否已形成。否达到回购条件，即回购债权是否已形成。回购基数：以审计结果为准，通过补充协议明确。如果以其他方式确定，关注金额是否可能变化。如果以其他方式确定，关注金额是否可能变化。回购利率：固定/浮动。关注现金流波动。关注现金流波动。支付频率、时间、路径。关注混同、挪用风险关注混同、挪用风险。回购期进入回购期后，是否可能因原始权益人的违约，扣减应付回购款。回购金额违
48、约责任案例二：BT回购款证券化资金归集：资金归集：减少账户环节有助于降低风险（1）（2）（3）回购方（地方政府）原始权益人专项计划回购方（地方政府）专项计划地方政府回购方原始权益人专项计划融资平台公司等执行回购，但政府作为最终支付方。如何锁定支付义务。案例二：BT回购款证券化市政府、财政局出具市政府、财政局出具授权与承诺书授权与承诺书由财政局负责支付回购款及相应利息；每年12月15日之前，财政专设账户内资金余款不低于应付款项，并由银行进行监管；授权银行于每年12月15日，将应付款项足额划转到专项计划账户；承诺划转前不动用专户资金；如财政专户因任何原因被冻结、销户等，承诺及时另设新户用于划转回购
49、款。支付时间、程序的锁定，有助于保障专项计划的按时足额分配。案例二：BT回购款证券化 _ 常见问题？未完成竣工验收的BT项目是否可以证券化是否可能因工期延误、质量等问题无法进入回购回购方的抗辩权；回购金额不确定性。？463号文对BT项目的限制地方政府及所属机关事业单位、社会团体463号文发布前已完成竣工验收的；公租房、公路等，可以举借政府性债务的。？是否需将回购款纳入财政预算463号文要求落实分年资金偿还计划；关注财政实际偿付能力。？资产能否出表回购债权具有实现真实出售、完全风险隔离的基础吴中BT；会计师意见n收益权ABS华能澜沧江资产证券化案例简介n债权ABS浦东建设BT项目资产证券化案例简介民生金融租赁资产证券化案例简介其他案例介绍其他案例介绍6161谢谢！愿成为您的朋友与您携手共进！谢谢！愿成为您的朋友与您携手共进！争取更大成功！争取更大成功！