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1、担保机构的科学管理与风险防范l长沙市担保行业协会会长l浏阳市企业信用担保有限责任公司董事长 袁国兴提 纲l一、担保机构的科学管理。l二、担保机构的风险。l三、介绍一下浏阳市企业信用担保公司内部管理和风险防范的一些做法。一、担保机构的科学管理（一）什么是管理。1.管理：是一个家庭、一个团体、一个企业、一个集团、乃至一个国家为实现其阶段性乃至最终目标的实施过程。2.手段：计划、方针、政策、措施、法律等3.管理的最终表现形式体现为二点：即人和物。（二）科学管理。1.管理手段的制定必须符合或基本符合过程的实际,即手段产生的过程必须科学。2.检验管理是否科学。即过程和目标是否统一。“也就是说实践是检验真
2、理的唯一标准”。3.科学管理不是一成不变的，要做到在实践的过程中不断的进行修正,但切忌朝令夕改。（三）科学管理所涵盖的范围1.外部：即所实施的“手段”是否与外部的客观情况相适应。2.内部：即所实施的手段是否与内部的客观情况相适应。（四）担保机构的科学管理l在我们的培训教材信用担保机构经营管理中从第三、四、六、七、八、十三、十四、十五章从不同角度、不同业务范围讲的都是管理：即涵盖内部，又涵盖外部。有人的管理，又有物的管理。二、担保机构的风险。l根据本人的理解，我认为担保机构的风险来自于三个方面。l一个是内部：即原生性风险；l一个是外部：即派生性风险。l一个是客观风险A.内部原生性风险1.法人治理
3、结构和股东结构的不科学、不合理。1）股权机构结构不宜过度集中。2）股权结构不宜过度分散。3）尽量避免民营独资。4）尽量避免政府全额出资。5）外商独资也有一定的不足之处。2 2、股本结构的不科学，必然引起法人治理结构的不科学。、股本结构的不科学，必然引起法人治理结构的不科学。作为一个独立的法人实体，为保证正常运作，按照公司法作为一个独立的法人实体，为保证正常运作，按照公司法规，公司法人治理结构主要分为四个层次，即股东会、董规，公司法人治理结构主要分为四个层次，即股东会、董事会、监事会和经营管理层，也就是说在股权其础上建立事会、监事会和经营管理层，也就是说在股权其础上建立起来的组织架构。如果股权架
4、构的不科学，必然导致法人起来的组织架构。如果股权架构的不科学，必然导致法人治理架构的不科学。治理架构的不科学。现代企业制度的核心。分权现代企业制度的核心。分权制衡制衡效率三者的平效率三者的平衡是现代企业制度的特征、股权多元化、所有权与经营权衡是现代企业制度的特征、股权多元化、所有权与经营权的分离。对于担保机构，科学的法人治理比其他行业的公的分离。对于担保机构，科学的法人治理比其他行业的公司更显重要，可以说，没有一个好的法人治理结构，担保司更显重要，可以说，没有一个好的法人治理结构，担保机构自身的风险防范将无从谈起。机构自身的风险防范将无从谈起。3、担保机构资本金规模偏小，抗风险能力较弱。4、担
5、保机构自身没有制定一套科学的内部管理体系，存在担保操作风险。1）无序操作。2）从业人员业务不熟、经验不足、对担保对象判断不准确性。3）违规操作，出现道德风险。4）财务管理混乱。5）法人或经营管理层发生道德风险。5、人才严重流失，缺乏公信人的声誉，社会信誉低下。以上五个方面称为内部风险，也叫做原生性风险。B、外部派生性风险 1、协作银行风险，特别是协作银行协议不合理。放大倍数偏小霸王条款道德风险。2、行政干预风险体现为对人、材、物、具体业务的干预。3、未建立有效的外部风险补偿机制，政府及有关部门对担保的重要性认识偏差，行政支持措施力度不到位，特别是对风险追偿支持力度不够。4、社会信用差，区域诚信
6、状况不容乐观，恶意逃废债时有发生，各级部门和政府袖手旁观，形成了很不好的社会信用环境。5、国家政策导向风险。国家对宏观调控方面的重大政策实施。如发生较大范围的金融危机、风暴等。以上统称为外部风险或派生性风险C、客观风险l担保行业是经营信用管理风险的特殊行业，是高风险行业。正如教材上所说的那样，风险和收益不匹配。交通灯比喻。红、黄、绿灯概念。1、担保同仁必须树立风险意识。2、风险管理是我们担保公司赖以生存的基础。3、化解和控制风险是一个系统工程。这一系统工程的好坏是衡量一家担保机构能否生存和做到可持续性发展的关键。l三、介绍一下浏阳市企业信用担保公司的内部管理和风险防范的一些做法。（请大家指正）完善的内部管理体制是风险防范的手段附件l1、政府21号文件2、政府补贴会议纪要3、内部管理的基本文件 1）公司章程 2）员工目标管理协议 3）总经理目标管理协议 4）公司工资体系 5）员工自律条款l 6）各项合同文本 7）协作银行合作协议 8)项目调查及评审制度l 8）责任追究制度l 9）员工与总经理的辞退制度 10）车辆、财务管理制度11）档案管理制度谢 谢演讲完毕，谢谢观看！