《年度报告全文郑州新开普电子股份有bntc.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《年度报告全文郑州新开普电子股份有bntc.pptx（56页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、省科技项目经费管理省科技项目经费管理政策解读政策解读施冬材施冬材施冬材施冬材0571-87054010 0571-87054010 0571-87054010 0571-87054010 浙江省科学技术厅浙江省科学技术厅浙江省科学技术厅浙江省科学技术厅 计划财务处计划财务处计划财务处计划财务处 2011 122011 122011 122011 122主要内容主要内容l 科技经费管理-基本情况l 经费管理政策-重点解读科技经费管理-基本情况l 科技经费-定义投入开展科学技术活动的货币资金 R&DR&D成果应用科技教育与培训科技服务财政科技拨款非财政科技拨款n n浙江省财政科技投入大幅增加浙江省
2、财政科技投入大幅增加n n财政科技经费的配置渠道科技计划“十一五十一五”国家确定的国家确定的1616个重大专项个重大专项极大规模集成电路制造技术及成极大规模集成电路制造技术及成 套工艺套工艺新一代宽带无线通信新一代宽带无线通信高档数控机床和基础制造技高档数控机床和基础制造技 术术大型煤气田和煤层气大型煤气田和煤层气 开发开发大型先进压水堆及高温气冷大型先进压水堆及高温气冷 堆核电站堆核电站水体污染防治与治理水体污染防治与治理 转基因生物新品转基因生物新品 种培育种培育艾滋病和病毒性肝炎等重大艾滋病和病毒性肝炎等重大 传染病防治传染病防治核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品核心电子器件、高端
3、通用芯片及基础软件产品重大新药创制重大新药创制 大型飞机大型飞机 民口民口主体计划主体计划政策引导计划政策引导计划基础研究计划基础研究计划高技术研发计划高技术研发计划 科技支撑计划科技支撑计划 基础条件平台建设计划基础条件平台建设计划星火计划星火计划 火炬计划火炬计划 技术创新引导工程技术创新引导工程 国家新产品国家新产品 可持续发展可持续发展 软科学研究软科学研究国家科技基本计划国家科技基本计划财政科技经费的配置渠道财政科技经费的配置渠道科技计划科技计划4个基本计划个基本计划15个二级计划和个二级计划和38个三级计划个三级计划“四位一体四位一体”环境环境 人才人才 平台平台 项目项目1.创新
4、环境营造计划创新环境营造计划n n科学技术奖励科学技术奖励n n科学技术普及培训和宣传科学技术普及培训和宣传n n科技合作科技合作n n知识产权补助知识产权补助n n软科学研究软科学研究n n政策性引导政策性引导火炬计划火炬计划火炬计划火炬计划新产品试制新产品试制新产品试制新产品试制星火计划星火计划星火计划星火计划新农村建设示范新农村建设示范新农村建设示范新农村建设示范科技富民强县行动科技富民强县行动科技富民强县行动科技富民强县行动科技特派员科技特派员科技特派员科技特派员创新型示范试点企业补助创新型示范试点企业补助创新型示范试点企业补助创新型示范试点企业补助国内科技合作国内科技合作国际科技合作
5、国际科技合作引进大院名校共建创新载体引进大院名校共建创新载体2.创新人才培养计划创新人才培养计划n n创新团队培育创新团队培育n n专业人才培养专业人才培养n n人才引进人才引进 钱江人才计划钱江人才计划新苗人才计划新苗人才计划高技能职业技术人才计划高技能职业技术人才计划3.创新条件建设计划创新条件建设计划n n创新平台建设创新平台建设n n基础条件平台基础条件平台基础条件平台基础条件平台n n行业创新平台行业创新平台行业创新平台行业创新平台n n区域创新平台区域创新平台区域创新平台区域创新平台 n n创新载体建设创新载体建设 n n科研院所科研院所科研院所科研院所n n重点实验室和中试基地重
6、点实验室和中试基地重点实验室和中试基地重点实验室和中试基地n n高新技术企业研发中心高新技术企业研发中心高新技术企业研发中心高新技术企业研发中心n n科技企业孵化器科技企业孵化器科技企业孵化器科技企业孵化器n n创新服务中心创新服务中心创新服务中心创新服务中心n n科技中介机构科技中介机构科技中介机构科技中介机构 v重大科技创新基重大科技创新基地建设地建设青山湖等一批科技青山湖等一批科技城城4.创新研发支持计划创新研发支持计划n n基础研究基础研究n n自然科学基金自然科学基金自然科学基金自然科学基金 n n应用研究与成果转化应用研究与成果转化n n重大科技专项重大科技专项重大科技专项重大科技
7、专项n n成果转化工程成果转化工程成果转化工程成果转化工程n n一般科研项目一般科研项目一般科研项目一般科研项目 n n国家项目配套国家项目配套科技型中小企业创新基金科技型中小企业创新基金农业科技成果转化农业科技成果转化公益技术应用研究公益技术应用研究 10个科技重大专项个科技重大专项10大科技成果转化工程大科技成果转化工程1660%30%财政科技经费的财政科技经费的配置比例配置比例财政科技经费的财政科技经费的补助方式补助方式科技经费管理-基本情况科技经费使用的科技经费使用的基本要求基本要求实施科技项目使用科技经费的实施科技项目使用科技经费的刚性规定刚性规定高新技术企业认定的高新技术企业认定的
8、前提前提企业研发费税前加计扣除的企业研发费税前加计扣除的基础基础专账核算专账核算专款专用专款专用民口科技重大专项资金管理暂行办法民口科技重大专项资金管理暂行办法第一章第二条第一章第二条：“各种渠道获得的资金都应当按各种渠道获得的资金都应当按照照“专款专用、单独核算、注重绩效专款专用、单独核算、注重绩效”的原则的原则使用和管理使用和管理”。浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法暂行办法 第一章第三条第一章第三条：“单独核算，专款专用。科技研单独核算，专款专用。科技研发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一管
9、理，专账核算，确保专款专用。管理，专账核算，确保专款专用。”高新技术企业认定要求高新技术企业认定要求:中介机构必须在企业中介机构必须在企业研发项目单独建研发项目单独建账账的基础上，根据的基础上，根据认定办法认定办法和和工作工作指引指引的要求进行专项审计的要求进行专项审计,否则将承担否则将承担相应法律责任。审计报告必须包括企业基相应法律责任。审计报告必须包括企业基本情况、近一年高新技术产品（服务）收本情况、近一年高新技术产品（服务）收入总体情况、高新技术产品销售收入和服入总体情况、高新技术产品销售收入和服务收入明细、近三年的研究开发投入总体务收入明细、近三年的研究开发投入总体情况和情况和按年度分
10、项目分经费科目的研究开按年度分项目分经费科目的研究开发费用发费用明细等内容。明细等内容。企业研究开发费用税前扣除管理办法企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）（试行）（国税发（国税发20081162008116号）号）第九条：第九条：“企业未设立专门的研发机构或企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的，企业研发机构同时承担生产经营任务的，应对研发费用和生产经营费用分开进行应对研发费用和生产经营费用分开进行核算核算，准确、合理的计算各项研究开发，准确、合理的计算各项研究开发费用支出，对划分不清的，不得实行加费用支出，对划分不清的，不得实行加计扣除计扣除”；第十条：第十条：“
11、企业必须对研究开发费用实行企业必须对研究开发费用实行专账管理专账管理”。科技经费使用的科技经费使用的监管部门监管部门协助科技经费使用的科技经费使用的监管手段监管手段25评审评审中检中检验收验收立项立项绩效评估绩效评估验收财务审计验收财务审计预算评审、决算审核预算评审、决算审核科技经费使用的监管环节监管环节u审计审计u专项检查专项检查u监督监督26科技经费管理办法科技经费管理办法（最新的两个重要文件）（最新的两个重要文件）关于调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理关于调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理办法若干规定的通知办法若干规定的通知 财政部、科技部（财教财政部、科技部（财教20112
12、011434434号）号）浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法办法省财政厅、科技厅（浙财教省财政厅、科技厅（浙财教20102010382382号）号）27其他各类专项计划的经费管理办法国家科技项目省级财政科技经费配套计划管理办法浙江省科技计划项目经费预算评审办法（试行）浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法（试行）浙江省财政科技经费企业会计核算的指导性意见浙江省科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法关于对引进大院名校共建创新载体实行以奖代补的意见浙江省专利专项资金管理办法浙江省重点科技企业孵化器建设资金使用办法
13、浙江省农业科技成果转化资金项目资金管理暂行办法科技经费管理办法科技经费管理办法 28主要内容主要内容l 科技经费管理-基本情况l 经费管理政策-重点解读关于调整国家科技计划和公益性行业专项经费管理办法若干规定的通知 重点内容解读浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法结合实际情况能不能用？n n1、调整课题经费开支范围n n2、强化预算编制和评审评估要求n n3、加强资金拨付和结存结余经费的管理n n4、简化预算调整程序n n5、强化课题承担单位和课题合作单位的职责n n6、加强监督检查若干规定若干规定调整涉及六大方面调整涉及六大方面31研发和成果转化管理办法研发和成果转化管理办法适用
14、范围？适用范围？n n省财政安排的科技研发和成果转化项目经费n n包括包括自然科学基金、重大科技专项、科技成果自然科学基金、重大科技专项、科技成果转化工程、公益性技术应用研究、科技型中小转化工程、公益性技术应用研究、科技型中小企业创新基金、农业科技成果转化、软科学研企业创新基金、农业科技成果转化、软科学研究、钱江人才等究、钱江人才等n n参照执行：参照执行：创新团队、重大平台和产业技术创创新团队、重大平台和产业技术创新联盟实施的研发和成果转化项目的新联盟实施的研发和成果转化项目的32分期补助事后补助、贷款贴息开支科目开支科目 分期补助分期补助n n分为直接费用和间接费用n n直接费用n n与研
15、究开发活动与研究开发活动直接相关的直接相关的、由专项补助经费、由专项补助经费支付的各种费用支付的各种费用n n包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版流费、出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费、知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等劳务费、专家咨询费和其他支出等区别于省里开支科目开支科目 分期补助分期补助n n间接费用n n指承担项目的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。n n主要包括为课题研究提供的n n现有仪器设备及
16、房屋，水、电、气、暖消耗等有关管理费用的补助支出n n绩效支出开支科目开支科目 事后补助事后补助n n新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，技术图书新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，技术图书资料和信息费，购买国内、国外专利和非专利技术，软件资料和信息费，购买国内、国外专利和非专利技术，软件著作权等所有权和使用权所发生的费用，科研设备的折旧著作权等所有权和使用权所发生的费用，科研设备的折旧n n科研用原材料和半成品的试制费科研用原材料和半成品的试制费n n实验试验、试制和中间（放大）试验费实验试验、试制和中间（放大）试验费n n参与研究开发人员的工资参与研究开发人员的工资n n委托其
17、他单位进行或合作进行研发试制的费用委托其他单位进行或合作进行研发试制的费用n n项目实施所需的科研设备购置、试制和租赁费项目实施所需的科研设备购置、试制和租赁费n n与该项目研究开发相关的其他费用与该项目研究开发相关的其他费用？核减不核增配套和自筹配套和自筹 分期补助分期补助36n要求：n及时到位n一般以货币资金形式投入n与财政补助资金一并纳入项目预算，统一管理、核算和审计1、配套经费不到位 2、自筹资金不到位 3、以厂房、生产线等基础设施作为自筹经费不再区分自筹和配套不再区分自筹和配套1 1、事后归集、事后归集2 2、辅助台帐、辅助台帐未专账核算未专账核算分期拨款项目，记项目承担单位和项分期
18、拨款项目，记项目承担单位和项目负责人目负责人不良科研信用不良科研信用事后补助和贷款贴息项目，事后补助和贷款贴息项目，不予核定不予核定财政补助资金财政补助资金专账核算 分期、事后从2012年1月1日起执行区别对待专账核算抽查情况1、挪作他用 套取经费2、超范围使用 开支科目以外，生产设备、基建等3、无关支出 餐费、礼品、招待费、旅费等4、错科目支出 专款专用 分期补助直接费用科目的比例直接费用科目的比例 分期补助分期补助n n设备费设备费n n材料费材料费n n测试化验加工费测试化验加工费n n燃料动力费燃料动力费n n差旅费差旅费n n会议费会议费n n合作协作研究与交流费合作协作研究与交流费
19、n n出版出版/文献文献/信息传播信息传播/知识知识产权事务费产权事务费n n劳务费劳务费n n专家咨询费专家咨询费39设备费设备费设备费设备费合作费合作费合作费合作费材料费材料费材料费材料费劳务费劳务费劳务费劳务费科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向的项目，其经费预算需求都会不同，域不同研究方向的项目，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。支出的具体内容也会有较大差别。在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固定比例，例如设备费、材料费、劳务费等设定上限比定
20、比例，例如设备费、材料费、劳务费等设定上限比例是不科学的。例是不科学的。除明确规定的比例外，其他各预算科目间没除明确规定的比例外，其他各预算科目间没有固定的比例限定。有固定的比例限定。坚持实事求是的原则，根据自身科研工作的坚持实事求是的原则，根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体现实际，以科学的态度提出预算需求，体现目标相关性、政策相符性、经济合理性目标相关性、政策相符性、经济合理性设备费设备费 分期、事后分期、事后n n购置或试制专用仪购置或试制专用仪器设备器设备n n对现有仪器设备进对现有仪器设备进行升级改造行升级改造n n以及租赁和使用外以及租赁和使用外单位仪器设备而发单位
21、仪器设备而发生的费用生的费用设备购置费设备购置费设备购置费设备购置费试制改造费试制改造费试制改造费试制改造费租赁使用费租赁使用费租赁使用费租赁使用费401、明显的生产基础设备 如水电工程、叉车、锅炉、流水线等；2、日常办公用设备 如计算机、照相机、扫描仪等一般不予列支3、验收时，设备尚未付款也未到位4、购置设备与合同差异很大，未见报批5、设备购置费超支严重杜绝重复购置、严重浪费、使用效率低下杜绝重复购置、严重浪费、使用效率低下设备费 分期、事后 材料费材料费 分期、事后分期、事后n n是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。1、生产性材料2、“以
22、领代耗”；3、验收前仍有大额材料费支出发生 测试化验加工费测试化验加工费 分期、事后分期、事后n n支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。n n支付给项目承担单位内部非独立经济核算单位支付给项目承担单位内部非独立经济核算单位实验试验、试制和中间（放大）试验费44燃料动力费燃料动力费 分期补助分期补助n n相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以可以单独计量单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等的水、电、气、燃料消耗费用等科研用原材料和半成品的试制费 事后补助1 1、非研发用设备、装置2 2、不能单独计量
23、的、不能单独计量的 3 3、日常行政管理水电、日常行政管理水电4 4、汽油费、汽油费合作协作与交流费合作协作与交流费 分期补助分期补助n n支付给国际、国内合作协作科研机构的费用支付给国际、国内合作协作科研机构的费用n n项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用451 1、无合作协议、无合作协议2 2、支付给外单位的测试化验加工费、支付给外单位的测试化验加工费3 3、外拨大额经费、外拨大额经费4 4、外拨经费管理不规范、外拨经费管理不规范5 5、以财政经费向合作单位购买设备或、以财政经费向合作单位购买设备或者原材料等者原材料等6 6、虚假合作，套取经费、
24、虚假合作，套取经费委托其他单位进行或合作进行研发试制的费用事后补助1 1、必须要有合作协议、必须要有合作协议2 2、必须是合同规定的合作单位、必须是合同规定的合作单位3 3、拨付费用以发票为准、拨付费用以发票为准合作单位调整？专家咨询费专家咨询费 分期补助分期补助n n支付给临时聘请的咨询专家的费用n n会议形式组织、通信形式组织的咨询费标准会议形式组织、通信形式组织的咨询费标准47支付给直接参加项目研究人员中没有工资性收入的相关人员和临时聘用人员等劳务性费用。项目承担单位聘用的参与项目研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用劳务费 分期补助1 1、支付给有工资性收入的项目组成员、项
25、目管理人员 不管是高校、院所还是企业，财政科技经费都不允许2、假签字3、代领代支 专家咨询费、劳务费存在的问题参与研究开发人员的工资事后补助 在项目实施过程中支付给本单位课题组成员、外聘科技人员和临时聘用人员等的工资和劳务性费用，外国专家来华工作的费用。合作单位的人员工资间接费用间接费用 分期补助分期补助n n加大支持力度n n间接费用实行间接费用实行总额控制总额控制，按照不超过项目经费，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定n n国家的国家的具体比例：具体比例：n n500500万元及以下部分，不超过万元及以下部分，不超过20%20
26、%n n超过超过500500万元至万元至10001000万元的部分，不超过万元的部分，不超过13%13%n n超过超过10001000万元的部分，不超过万元的部分，不超过10%10%省里的具体比例：不超过直接费用扣除设备购置费的16%省里的这条不再适用，以国家的为准间接费用间接费用 分期补助分期补助n n间接费用由所在单位统筹管理和使用n n可采用提取？列支方式，纳入单位财务统一管理n n间接费用的绩效支出n n国家：不超过直接费用扣除设备购置费的国家：不超过直接费用扣除设备购置费的5%5%n n省级：不超过直接费用扣除设备购置费的省级：不超过直接费用扣除设备购置费的8%8%绩效支出标准：绩效
27、支出标准：国家项目参照国家标准国家项目参照国家标准省级项目参照省级标准省级项目参照省级标准预算调整预算调整 分期补助分期补助n n需要报批的调整事项n n课题预算总额调整，课题承担单位变更等课题预算总额调整，课题承担单位变更等，国，国家科技计划项目应当按原程序报家科技计划项目应当按原程序报财政部财政部批准，批准，省级项目按原程序报省级项目按原程序报科技厅批准。n n国家科技计划课题国家科技计划课题总预算不变，课题合作单位总预算不变，课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当按原程序报应当按原程序报科技部科技部批准。批准。预算调整预算调整
28、分期补助分期补助n n可以自主调整的事项n n课题总预算不变的情况下课题总预算不变的情况下n n直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版料动力费、出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权知识产权事务费、其他支出预算，调整权限交由课题事务费、其他支出预算，调整权限交由课题承担单位。承担单位。n n承担单位应建立预算调整审批制度，并形成承担单位应建立预算调整审批制度，并形成调整文件。调整文件。n n课题负责人应向课题承担单位报批，科技部课题负责人应向课题承担单位报批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收或相关主管部门在中期财务检查或财务验
29、收时予以确认。时予以确认。项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整以及不可抗力造成意外损失等原因调整幅度超过10%的，应当按原程序上报省科厅批准后执行；调整幅度不足10%的，需在项目结题报告中详细说明调整理由，并在项目验收时予以确认预算调整预算调整 分期补助分期补助n n一般不予调整的事项n n设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。n n间接费用不得调整事后补助和贷款贴息项目自有资金投入预算可自行调整适用范围和政策衔接适用范围和政策衔接n n2011年1月1日后批复立项的项目（课题）n n按最新政策执行按最新政策执行n n2011年1月1日前批复立项的项目（课题）n n预算调整参照最新政策预算调整参照最新政策n n其余按原办法规定执行其余按原办法规定执行