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1、贯彻科学发展观，加强管理能力建设，贯彻科学发展观，加强管理能力建设，为提升国家科学和技术原始创新能力而奋斗为提升国家科学和技术原始创新能力而奋斗 一一、充充分分认认识识基基础础研研究究的的重重要要性性，明明确确科学基金在国家创新体系中的战略定位科学基金在国家创新体系中的战略定位贯彻科学发展观，加强管理能力建设，为提升国家科学和技术原始创新能力而奋斗贯彻科学发展观，加强管理能力建设，为提升国家科学和技术原始创新能力而奋斗 （一）基础研究对全面建设小康社会至关重要（一）基础研究对全面建设小康社会至关重要 新新世世纪纪新新时时期期，科科技技发发展展日日新新月月异异，知知识识经经济济迅迅速速发发展展，
2、科科学学王王国国异异彩彩纷纷呈呈，昭昭示示着着新新一一轮轮科科学学革革命命即即将将来来临临。基基础础研研究究是是国国家家的的重重要要战战略略资资源源。知知识识经经济济的的发发展展更更加加突突显显了了基基础础研研究究的的重重要要性性。为为抢抢占占新新科科学学革革命命可可能能带带来来的的发发展展先先机机，世世界界各各国国纷纷纷纷采采取取对对策策，都都把把基基础础研研究究放放在在确确保保和和提提升升综综合合国国力力的的战战略略高高度度优优先先部部署署、超超前前投投入入，以以捷捷足足先先登登未未来来科科技技和知识经济制高点。和知识经济制高点。一、一、充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系
3、中的战略定位充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位 “机机遇遇偏偏爱爱有有准准备备的的头头脑脑”。发发展展和和繁繁荣荣基基础础研研究究，加加快快智智力力资资本本积积累累，大大幅幅提提升升科科学学和和技技术术原原始始创创新新能能力力，是是全全面面建建设设小小康康社社会会、实实现现中中华华民民族族伟伟大大复复兴兴的的必必然然战战略略抉抉择择。我我们们必必须须牢牢固固树树立立抓抓住住机机遇遇、加加快快发发展展基基础础研研究究的的战战略略思思想想。我我国国基基础础研研究究取取得得了了显显著著成成绩绩，初初步步奠奠定定了了在在新新的的科科学学革革命命中中有有所所作作为为的的基基
4、础础。然然而而，正正如如党党的的十十六六届届四四中中全全会会报报告告中中提提出出的的，“我我们们仍仍面面临临发发达达国国家家在在经经济济、科科技技等等方方面面占占优优势势的的压压力力”，我我国国科科技技整整体体创创新新能能力力和和水水平平仍仍然然比比较较落落后后，许许多多高高新新技技术术依依赖赖于于引引进进，科科技技竞竞争争力力不不强强，基基础础研研究究储储备备不不够够、原原始始创创新新不不足足，越越来来越越成成为为制制约约我我国国科科技技和和经经济济发发展展的的根根本本因因素素。我我们们必必须须认认清清形形势势，积积极极应应对对科科学学技技术术的的激激烈烈竞争态势。竞争态势。一、一、充分认识
5、基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位 本本世世纪纪头头2020年年是是我我国国经经济济社社会会发发展展的的重重要要战战略略机机遇遇期期，也也是是我我国国科科学学技技术术发发展展的的重重要要战战略略机机遇遇期期。党党的的十十六六届届四四中中全全会会决决定定提提出出，要要“加加快快国国家家创创新新体体系系建建设设，充充分分发发挥挥科科学学技技术术第第一一生生产产力力的的作作用用，大大力力实实施施科科教教兴兴国国战战略略。”正正确确认认识识和和科科学学判判断断世世界界科科技技发发展展的的新新趋趋势势，大大力力发发展展
6、基基础础研研究究，是是落落实实科科学学发发展展观观、实实现现全全面面建建设设小小康康社社会会宏宏伟伟目目标标的的重重要要基础，也是加强党的执政能力建设的重要内容。基础，也是加强党的执政能力建设的重要内容。一、一、充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位 （二二）准准确确把把握握“支支持持基基础础研研究究、坚坚持持自自由由探探索索、发发挥挥导向作用导向作用”的战略定位的战略定位 科科学学基基金金在在国国家家创创新新体体系系中中的的定定位位是是：支支持持基基础础研研究究、坚坚持持自自由由探探索索、发发挥挥导导向
7、向作作用用，这这是是建建立立在在对对基基础础研研究究在在国国家家创创新新体体系系中中战战略略地地位位的的深深刻刻理理解解，对对基基础础研研究究内内涵涵和和时时代代特征深刻理解的基础上得出的一个重要结论。特征深刻理解的基础上得出的一个重要结论。第第一一，科科学学基基金金支支持持基基础础研研究究是是国国家家创创新新体体系系建建设设的的必必然然要要求求。知知识识经经济济时时代代，建建设设国国家家创创新新体体系系必必然然要要求求以以源源头头创创新新和和知知识识创创新新为为基基础础。基基础础研研究究是是高高新新技技术术的的重重要要源源头头，创创新新人人才才培培育育的的重重要要摇摇篮篮，实实现现可可持持续
8、续发发展展的的基基本本保保障障，建建设设先先进进文文化化的的坚坚实实基基础础，是是综综合合国国力力竞竞争争的的重重要要方方面面。作作为为国国家家支支持持基基础础研研究究的的主主渠渠道道，国国家家自自然然科科学学基基金金必必须须高高举举支支持持基基础础研研究究的的大大旗旗，为为国国家家创创新新体体系系的的建建设设提提供供源源源源不不断断的的成果和人才储备。成果和人才储备。一、一、充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位 第第二二，支支持持基基础础研研究究，必必须须全全面面理理解解基基础础研研究究的的内内涵涵。
9、基基础础研研究究科科学学问问题题有有“两两个个来来源源”，一一是是从从科科学学自自身身的的发发展展提提出出问问题题，二二是是从从经经济济社社会会发发展展提提出出问问题题；基基础础研研究究的的发发展展动动力力是是“双双力力驱驱动动”，既既有有来来自自科科学学系系统统自自身身不不断断拓拓展展和和深深化化的的内内部部需需求求的的动动力力，也也有有来来自自经经济济社社会会发发展展需需要要的的动动力力。这这是是2020世世纪纪以以来来基基础础研研究究发发展展的的一一个个显显著著特特征征。基基础础研研究究是是指指以以认认识识自自然然现现象象，探探索索自自然然规规律律，获获取取新新知知识识、新新原原理理、新
10、新方方法法等等为为主主要要目目的的的的研研究究，其其内内涵涵不不仅仅包包括括了了原原有有的的“基基础础研研究究”和和“应应用用基基础础研研究究”的的内内容容，而而且且更更准准确确地地反反映映了了基基础础研研究究发发展展的的时时代代特特点点。由由此此理理解解“支支持持基基础础研研究究”的的定定位，更有利于统一认识，更好地支持基础研究。位，更有利于统一认识，更好地支持基础研究。一、一、充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位 第第三三，支支持持基基础础研研究究，必必须须坚坚持持自自由由探探索索，发发挥挥导导向向
11、作作用用。无无论论科科学学问问题题来来自自何何处处，无无论论哪哪种种动动力力驱驱动动，要要真真正正解解决决提提出出的的问问题题，必必须须依依靠靠科科学学家家自自由由探探索索，否否则则就就难难有有创创新新。围围绕绕国国家家战战略略需需求求，服服务务国国家家目目标标，同同样样需需要要发发挥挥科科学学家家自自由由探探索索的的精精神神。为为此此必必须须创创造造鼓鼓励励自自由由探探索索的的环环境境。强强调调坚坚持持自自由由探探索索决决不不是是不不考考虑虑国国家家经经济济和和社社会会发发展展的的需需求求，更更不不是是忽忽视视国国家家目目标标，而而恰恰 恰恰是是要要通通过过科科学学的的方方式式引引导导科科技
12、技工工作作者者为为国国家家目目标标的的实实现现做做出出更更大大的的贡贡献献。在在坚坚持持自自由由探探索索的的基基础础上上，科科学学基基金金要要发发挥挥导导向向作作用用。要要通通过过资资助助计计划划引引导导科科学学家家围围绕绕经经济济社社会会发发展展需需求求和和科科学学前前沿沿开开展展创创新新研研究究，引引导导科科研研资资源源整整合合和和有有效效利利用用，引引导导社社会会资资源源加加大大对对基基础础研研究究的的投投入入。坚坚持持自自由由探探索索、发发挥挥导导向向作作用用，才才能能更更好好地地促促进进基基础础研研究繁荣发展。究繁荣发展。一、一、充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中
13、的战略定位充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位 科科学学基基金金应应在在国国家家创创新新体体系系建建设设中中发发挥挥更更大大作作用用。作作为为一一种种国国家家创创新新体体系系先先进进制制度度，科科学学基基金金具具有有独独特特的的优优势势。主主要要表表现现在在：以以广广泛泛的的学学科科为为基基础础，自自由由申申请请、择择优优支支持持，有有利利于于弘弘扬扬科科学学家家的的首首创创精精神神，鼓鼓励励自自由由探探索索、孕孕育育原原始始创创新新，有有利利于于科科研研资资源源的的纵纵深深部部署署和和基基础础研研究究的的可可持持续续协协调调发发展展；实实行行依依靠靠科科学学家家“
14、同同行行评评议议”管管理理方方式式，有有利利于于集集中中和和体体现现科科学学共共同同体体的的战战略略共共识识与与智智慧慧；具具有有超超脱脱部部门门的的组组织织特特点点，有有利利于于在在国国家家层层面面发发挥挥导导向向和和协协调调作作用用。发发挥挥管管理理体体制制和和运运行行机机制制优优势势，适适应应知知识识经经济济时时代代国国家家创创新新体体系系建建设设的的需需要要，从从制制度度安安排排、公公共共投投入入和和宏宏观观管管理理层层面面，审审视视科科学学基基金金在在国国家家创创新新体体系系中中的的定定位位，我我们们应应努努力力使使科科学学基基金金成成为为国国家家创创新新体体系系先先进进制制度度的的
15、实实践践者者，国国家家战战略略利利益益的的投投资资者者，知知识识创创新新的的组组织织者者，创创新新人人才才的的培培育育者者，技技术术创创新新和和知知识识转转移移的的促促进进者者，创创新新政政策策和和决决策策咨咨询询的的参参与者，创新环境和创新文化的建设者。与者，创新环境和创新文化的建设者。一、一、充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位充分认识基础研究的重要性，明确科学基金在国家创新体系中的战略定位 二二、以以工工作作方方针针为为指指导导，发发展展和和完完善善科学基金制科学基金制贯彻科学发展观，加强管理能力建设，为提升国家科学和技术原始创新能力而奋斗贯彻科学发展观，加强
16、管理能力建设，为提升国家科学和技术原始创新能力而奋斗 在在明明确确科科学学基基金金支支持持基基础础研研究究、坚坚持持自自由由探探索索、发发挥挥导导向向作作用用的的定定位位的的基基础础上上，从从贯贯彻彻科科学学发发展展观观、结结合合我我国国科科技技发发展展的的实实际际、尊尊重重基基础础研研究究规规律律出出发发，我我们们提提出出“尊尊重重科科学学，发发扬扬民民主主，提提倡倡竞竞争争，促促进进合合作作，激激励励创创新新，引引领领未未来来”，作为国家自然科学基金委员会新时期的工作方针。作为国家自然科学基金委员会新时期的工作方针。尊尊重重科科学学是是科科学学基基金金工工作作的的根根本本立立足足点点。即即
17、尊尊重重科科学学规规律律，树树立立和和落落实实科科学学发发展展观观和和正正确确政政绩绩观观；尊尊重重科科学学家家的的首首创精神；崇尚科学精神，弘扬科学道德。创精神；崇尚科学精神，弘扬科学道德。提提出出尊尊重重科科学学，具具有有现现实实意意义义。基基础础研研究究厚厚积积薄薄发发，其其进进展展往往往往难难以以预预测测，需需要要在在宽宽松松环环境境下下长长期期积积累累才才能能取取得得创创新新突突破破。由由于于缺缺乏乏对对基基础础研研究究规规律律的的正正确确认认识识，社社会会对对基基础础研究的研究的“失败失败”普遍宽容不足。普遍宽容不足。二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制二、以工作方针为指导，
18、发展和完善科学基金制 在在科科学学界界包包括括科科技技管管理理层层，对对基基础础研研究究还还存存在在一一些些认认识识误误区区，有有的的还还停停留留在在只只认认识识到到基基础础研研究究“物物化化”功功能能的的阶阶段段，部部分分科科技技管管理理者者采采用用简简单单量量化化、流流于于形形式式的的管管理理方方式式，片片面面追追求求科科研研“政政绩绩”，对对基基础础研研究究的的急急功功近近利利要要求求等等，加加剧剧了了学学风风浮浮躁躁现现象象的的蔓蔓延延。科科学学基基金金支支持持基基础础研研究究，必必须须牢牢牢牢把把握握基基础础研研究究的的规规律律。要要坚坚持持和和落落实实科科学学发发展展观观和和正正确
19、确政政绩绩观观，不不追追求求科科学学“政政绩绩”，不不追追求求短短期期效效益益，不不追追求求“潮潮流流”和和“热热门门”，不不追追求求轰轰动动效效应应。要要破破除除那那些些不不切切实实际际、不不合合时时宜宜的的观观念念和和做做法法，消消除除那那些些违违背背科科学学规规律律、束束缚缚创创新新思思想想的的制制约约因因素素。要要不不断断探探索索支支持持学学科科交交叉叉和和非非共共识识创创新新研研究究的的规规律律。科科学学基基金金资资助助工工作作要要做做到到“随随风风潜潜入入夜夜，润润物物细细无无声声”，保保护护科科学学家家“细细听听蝉蝉翼翼寂寂，遥遥感感雁雁来来声声”的的敏敏感感和和灵灵气气，提提倡
20、倡科科学学家家发发扬扬“板板凳凳须须坐坐十十年年冷冷”、“咬咬定定青青山山不不放放松松”的精神。的精神。二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制 发发扬扬民民主主是是履履行行管管理理职职能能的的基基本本保保证证。即即健健全全民民主主制制度度，完完善善同同行行评评议议机机制制，充充分分依依靠靠科科学学家家民民主主管管理理和和民民主主监监督督；发发扬扬民民主主作作风风，密密切切联联系系科科学学家家、热热情情服服务务科科学学家家；营营造造民民主主氛氛围，倡导围，倡导“百花齐放、百家争鸣百花齐放、百家争鸣”。在在科科学学基基金金工工作作中中发发扬扬民民主主，
21、就就是是要要不不断断完完善善保保证证科科学学家家充充分分参参与与决决策策和和管管理理的的民民主主制制度度，确确保保科科学学基基金金配配置置的的科科学学性性、有有效效性性、公公正正性性。要要继继续续发发扬扬民民主主作作风风，牢牢固固树树立立密密切切联联系系科科学学家家、热热情情服服务务科科学学家家、真真心心依依靠靠科科学学家家的的理理念念。值值得得提提出出的的是是，发发扬扬民民主主，不不能能简简单单理理解解为为少少数数服服从从多多数数，要要体体现现科科学学与与民民主主的的统统一一，科科学学真真理理往往往往最最先先掌掌握握在在少少数数人人手手中中，要要在在充充分分听听取取专专家家意意见见的的基基础
22、础上上，科科学学判判别别、慎慎重重处处理理非非共共识识的的创创新新研研究究。保保证证所所有有科科学学问问题题都都得得到到平平等等对对待待、平平等等讨讨论论。营营造造民民主主氛氛围围，要要提提倡倡健健康康的的科科学学评评论论，充充分分尊尊重重学学术术领领域域的的不不同同意意见见，不唯上，不唯我，不守旧，只唯实。不唯上，不唯我，不守旧，只唯实。二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制 提提倡倡竞竞争争是是科科学学基基金金制制的的本本质质特特征征。即即完完善善竞竞争争机机制制，构构建建平平等等竞竞争争的的平平台台，择择优优支支持持，发发挥挥竞竞争争的的激激
23、励励作作用用；提提倡倡竞竞争争精精神神，鼓鼓励励科科学学家家“敢敢为为天天下下先先”，支支持持科科学学家家参参与与国际竞争。国际竞争。人人类类社社会会发发展展的的历历史史表表明明，没没有有竞竞争争就就没没有有进进步步。科科学学的的发发展展同同样样如如此此，基基础础研研究究领领域域“只只有有第第一一，没没有有第第二二”。我我们们要要不不断断完完善善竞竞争争机机制制，构构建建平平等等竞竞争争的的平平台台，激激发发科科学学家家的的创创造造潜潜力力，以以竞竞争争激激励励创创新新思思想想涌涌现现和和创创新新人人才才辈辈出出，鼓鼓励励科科学学家家勇勇争争世世界界第第一一，支支持持科科学学家家广广泛泛参参与
24、与科科学学前前沿沿的的国际竞争，在世界占有更多重要的国际竞争，在世界占有更多重要的“一席之地一席之地”。二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制 促促进进合合作作是是现现代代科科技技发发展展的的必必然然要要求求。即即倡倡导导合合作作精精神神，培培育育创创新新团团队队；拓拓展展合合作作视视野野，支支持持科科学学家家参参与与区区域域和和国国际际合合作作研研究究；促促进进完完善善公公共共科科技技资资源源共共享享机机制制；促促进进高高等等学学校校、研研究究机机构构和和企企业业的的合合作作；加加强强与与其其他他国国家家科科技技管管理理部部门门的的战战略协作。略
25、协作。在在科科学学基基金金工工作作中中倡倡导导有有序序的的竞竞争争，同同时时要要倡倡导导畅畅通通的的、协协调调的的合合作作，要要摒摒弃弃部部门门保保护护、单单位位保保护护、学学科科保保护护主主义义，消消除除学学科科壁壁垒垒，强强调调优优势势互互补补，协协同同解解决决科科学学问问题题。要要在在科科学学家家之之间间形形成成有有利利于于不不同同学学术术思思想想、观观点点、学学派派之之间间展展开开争争鸣鸣的的文文化化氛氛围围，营营造造和和谐谐的的研研究究环环境境。要要大大力力支支持持科科学学家家广广泛泛参参与与区区域域和和国国际际合合作作研研究究，促促进进高高等等学学校校、研研究究机机构构和和企企业业
26、等等创创新新主主体体之之间间的的深深入入合合作作。要要主主动动加加强强与与国国家家层层面面科科技技管管理理机机构构之之间间的的战战略略协协作作，共共同同加加强强基基础础研研究究顶顶层层设设计计，促促进完善公共科技资源共享机制，促进科研资源合理有效配置。进完善公共科技资源共享机制，促进科研资源合理有效配置。二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制 激激励励创创新新是是科科技技进进步步的的灵灵魂魂。即即激激励励创创新新思思想想和和创创新新人人才才；营营造造创创新新环环境境和和创创新新文文化化；提提升升国国家家科科学学与与技技术术原原始始创创新能力。新能力
27、。科科学学基基金金工工作作要要始始终终坚坚定定不不移移地地把把激激励励创创新新作作为为根根本本出出发发点点，不不断断完完善善激激励励创创新新的的工工作作机机制制，最最大大限限度度地地激激发发科科学学家家的的创创造造潜潜能能，保保护护创创新新的的火火花花，营营造造创创新新的的土土壤壤，扶扶植植创创新新的的种种苗苗。要要通通过过实实施施科科技技源源头头创创新新战战略略，孕孕育育创创新新思思想想和和创创新新人人才才，这这是是科科学学基基金金最最重重要要的的产产出出目目标标。要要发发挥挥科科学学基基金金制制的的优优势势，着着力力建建设设有有利利于于源源头头创创新新的的研研究究环环境境和和文文化化氛氛围
28、围。要要通通过过支支持持基基础础研研究究，着着力力提提升升国国家家科科学学与与技技术术原原始始创创新能力。新能力。二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制 引引领领未未来来是是基基础础研研究究的的使使命命。即即发发挥挥基基础础研研究究先先导导作作用用，立立足足中中国国，面面向向世世界界，面面向向未未来来，投投资资未未来来；发发挥挥科科学学前前沿沿和和国家需求的导向作用；发挥资助与管理模式的导向作用。国家需求的导向作用；发挥资助与管理模式的导向作用。坚坚持持引引领领未未来来，是是由由基基础础研研究究本本身身的的战战略略地地位位所所决决定定的的：基基础础
29、研研究究是是高高新新技技术术发发展展的的重重要要源源头头，是是创创新新人人才才培培育育的的重重要要摇摇篮篮，基基础础研研究究成成果果不不断断丰丰富富和和发发展展了了引引领领人人类类走走向向光光明明未未来来的的先先进进文文化化。作作为为支支持持基基础础研研究究的的主主渠渠道道之之一一，科科学学基基金金必必须须发发挥挥导导向向作作用用，必必须须立立足足中中国国，面面向向世世界界，面面向向未未来来，从从投投资资未未来来的的战战略略角角度度，超超前前部部署署，在在资资助助工工作作中中充充分分体体现现基基础础性性、战战略略性性、前前瞻瞻性性。科科学学基基金金支支持持“双双力力驱驱动动”的的基基础础研研究
30、究，同同时时要要强强调调国国家家战战略略需需求求导导向向。要要选选择择具具有有一一定定优优势势的的科科学学领领域域，集集中中有有限限目目标标，实实现现突突破破和和跨跨越越，提提升升领领域域整整体体水水平平。要要通通过过支支持持源源头头创创新新，发发挥挥基基础础研研究究的的先先导导作作用用，为为科科技技、经经济济和和社社会会发发展展提提供供充充足足的的人人才才和和知知识识储储备备。发发挥挥科科学学基基金金制制作作为为国国家家创创新新体体系系先先进进制制度度示示范范作作用用，不不断断改改进进和和完完善善科科学学基基金金制制，引引领基础研究资助与管理模式的制度创新与实践。领基础研究资助与管理模式的制
31、度创新与实践。二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制二、以工作方针为指导，发展和完善科学基金制 2005年年是是贯贯彻彻落落实实科科学学发发展展观观、实实现现“十十五五”计计划划目目标标、衔衔接接“十十一一五五”发发展展的的关关键键一一年年，是是加加强强能能力力建建设设的的一一年年，是是落落实实工工作作方方针针、推推进进科科学学基基金金事事业业发发展展的的一一年年。我我们们要要按按照照“二二十十四四字字”工工作作方方针针，做做好好统统筹筹规规划划。在在扎扎扎扎实实实实做做好好科科学学基基金金日日常常工工作作的的同同时时，我我们们设设想想2005年年工工作作重重点点突突出如下几个方面：出如下
32、几个方面：（一一）统统筹筹规规划划，科科学学配配置置，充充分分发发挥挥科科学学基基金金在在国国家家创新体系中的作用创新体系中的作用 1.1.不断优化有利于自由探索与创新的环境。不断优化有利于自由探索与创新的环境。把把保保护护科科学学家家的的创创造造精精神神放放在在工工作作的的首首位位。2005年年要要继继续续加加强强面面上上项项目目资资助助，逐逐步步提提高高强强度度，适适度度控控制制规规模模；推推动动学学科科交交叉叉；重重视视支支持持和和培培育育探探索索性性较较强强、风风险险性性较较大大的的研研究究项项目目；继继续续探探索索长长期期资资助助、延延续续资资助助的的模模式式；采采取取切切实实措措施
33、施，保护非共识创新项目。保护非共识创新项目。2.2.充分发挥科学基金资助项目导向作用。充分发挥科学基金资助项目导向作用。完完善善和和规规范范重重大大研研究究计计划划。在在总总结结试试点点工工作作的的基基础础上上，按按照照“有有限限目目标标、加加大大强强度度、稳稳定定支支持持、实实现现跨跨越越”的的思思路路，完完善善重重大大研研究究计计划划管管理理办办法法，使使重重大大研研究究计计划划由由探探索索试试点点阶阶段段进进入入到到规规范范化化和和制制度度化化的的稳稳步步推推进进阶阶段段。发发挥挥重重大大研研究究计计划划导导向向作作用用，就就是是要要引引导导科科学学家家在在事事关关国国家家经经济济社社会
34、会和和科科技技长长远远发发展展的的战战略略领领域域开开展展创创新新研研究究。通通过过强强化化战战略略研研究究，加加强强顶顶层层设设计计，稳稳定定支支持持方方向向，促促进进学学科科交交叉叉，提提升升某某些些领领域域整整体体创创新新能能力力并并力力争争在在若若干干重重要要方方向向有有所所突突破破，引引领领科科学学与与技术的源头创新。技术的源头创新。积积极极推推进进联联合合资资助助工工作作。要要发发挥挥联联合合基基金金的的引引导导作作用用，带带动动企企业业、地地方方、个个人人等等社社会会资资源源对对基基础础研研究究的的投投入入，促促进进高高等等学学校校、科科研研单单位位、企企业业等等创创新新主主体体
35、在在基基础础研研究究领领域域的的合合作与互动，推动区域创新能力和企业自主创新能力的提升。作与互动，推动区域创新能力和企业自主创新能力的提升。3.3.发挥科学基金人才战略导向作用。发挥科学基金人才战略导向作用。贯贯彻彻人人才才强强国国战战略略，以以至至立立国国务务委委员员提提出出的的新新时时期期我我国国科科技技人人才才工工作作战战略略目目标标统统筹筹科科学学基基金金人人才才工工作作全全局局，加加强强基基础础研研究究人人才才资资源源能能力力建建设设。推推进进杰杰出出青青年年基基金金工工作作，以以杰杰出出青年基金获得者为晶核，凝聚创新研究人才。青年基金获得者为晶核，凝聚创新研究人才。进进一一步步完完
36、善善创创新新研研究究群群体体资资助助模模式式。创创新新研研究究群群体体资资助助总总的的原原则则是是严严把把进进口口评评审审，加加强强中中期期考考核核，妥妥善善安安排排出出口口，逐逐步步形形成成科科学学目目标标引引导导、凝凝聚聚合合力力推推进进、进进出出有有序序的的机机制制。因因此此，在在今今后后的的群群体体评评审审考考核核中中，在在对对群群体体已已取取得得的的成成果果（包包括括学学术术地地位位、研研究究方方向向、学学术术视视野野、创创造造能能力力以以及及学学术术带带头头人人的的学学风风与与凝凝聚聚力力等等）和和已已形形成成的的运运行行机机制制进进行行评评审审基基础础上上，实实地地考考察察重重点
37、点关关注注：（1）群群体体的的科科学学导导向向目目标标是是否否明明确确？（2）群群体体骨骨干干成成员员是是否否都都能能够够理理解解群群体体的的科科学学目目标标？（3）群群体体依依托托单单位位是是否否理理解解群群体体的的科科学学目目标标，并并愿愿意意共共同推进？同推进？（二）完善资助格局，改进评审方式（二）完善资助格局，改进评审方式 充充分分发发挥挥面面上上项项目目优优势势，逐逐步步扩扩大大重重点点项项目目资资助助规规模模，适适度度压压缩缩重重大大项项目目规规模模，清清理理和和整整合合专专项项基基金金，为为科科学学家家自自由探索创造更大的空间和更好的环境。由探索创造更大的空间和更好的环境。改改进
38、进评评审审办办法法和和程程序序，确确保保评评审审工工作作的的效效率率和和质质量量。目目前前科科学学基基金金申申请请数数量量攀攀升升，直直接接导导致致评评审审与与管管理理工工作作量量激激增增。为为确确保保评评审审专专家家以以充充裕裕的的时时间间和和精精力力遴遴选选创创新新项项目目和和优优秀秀人人才才，我我们们拟拟从从明明年年开开始始减减少少同同行行评评议议送送审审份份数数，试试点点同同行行评评议议“3+1”、“3+2”方方式式，即即每每份份申申请请书书由由原原来来送送5位位同同行行评评议议人人改改为为3人人，对对于于没没有有收收到到3份份有有效效评评议议意意见见或或有有争争议议的的再再追追送送1
39、2份份。改改进进专专业业评评审审组组的的工工作作方方式式。专专业业评评审审组组在在同同行行通通讯讯评评议议的的基基础础上上，重重点点评评议议非非共共识识创创新新项项目目，结结合合科科学基金总体资助战略提出资助建议。学基金总体资助战略提出资助建议。（三）全面部署科学基金（三）全面部署科学基金“十一五十一五”计划制订工作计划制订工作 坚坚持持科科学学发发展展观观，以以国国家家中中长长期期科科学学和和技技术术发发展展规规划划纲纲要要为为指指导导，全全面面启启动动科科学学基基金金“十十一一五五”计计划划制制订订工工作作。深深刻刻分分析析新新时时期期科科学学技技术术发发展展趋趋势势，进进一一步步明明确确
40、战战略略目目标标；深深入入研研究究科科学学基基金金资资助助格格局局和和经经费费投投入入方方向向，确确定定计计划划框框架架；深深入入开开展展战战略略研研究究，遴遴选选优优先先资资助助领领域域；全全面面贯贯彻彻“二二十十四四字字”工作方针，改进科学基金管理工作，加强配套政策措施。工作方针，改进科学基金管理工作，加强配套政策措施。四四、充充分分发发挥挥项项目目依依托托单单位位和和委委外外管管理理专家的作用专家的作用贯彻科学发展观，加强管理能力建设，为提升国家科学和技术原始创新能力而奋斗贯彻科学发展观，加强管理能力建设，为提升国家科学和技术原始创新能力而奋斗 温温家家宝宝同同志志曾曾指指出出，“密密切
41、切基基金金会会与与广广大大科科研研人人员员、科科研研单单位位和和大大学学的的联联系系，这这一一点点是是根根本本的的”。加加强强科科学学基基金金管管理理能能力力建建设设不不仅仅包包括括完完善善管管理理，提提高高委委内内管管理理科科学学基基金金的的能能力力，也也包包括括加加强强高高等等学学校校和和研研究究机机构构的的科科学学基基金金工工作作，提提高高科科学学基基金金管管理理的的整整体体水水平平，充充分分调调动动广广大大科科学学基基金金管管理理工工作作者者的的积积极极性性和和创创造造性性。在在此此，我我就就项项目目依依托托单单位位科科学学基基金金管管理工作提出几点希望：理工作提出几点希望：（一）营造
42、环境，促进创新（一）营造环境，促进创新 项项目目依依托托单单位位作作为为科科学学研研究究的的基基地地，应应当当把把科科学学基基金金项项目目管管理理作作为为带带动动学学校校或或研研究究所所基基础础研研究究发发展展的的重重要要任任务务。我我们们希希望望与与各各项项目目依依托托单单位位和和广广大大科科学学基基金金管管理理工工作作者者共共同同努努力，营造一个宽松和谐、有序竞争的研究环境。力，营造一个宽松和谐、有序竞争的研究环境。四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用 （二）强化责任，规范管理（二）强化责任，规范管理 项项目目依依托托单单位位处处于于科科
43、学学基基金金管管理理最最前前沿沿，担担负负着着管管理理与与监监督督科科学学基基金金项项目目实实施施的的重重要要责责任任。各各单单位位都都把把获获得得科科学学基基金金资资助助当当作作很很高高的的荣荣誉誉，这这当当然然是是对对科科学学基基金金工工作作的的一一种种肯肯定定。但但各各单单位位不不应应该该鼓鼓励励科科研研人人员员盲盲目目申申请请，不不能能依依靠靠大大量量申申请请来来赢赢得得获获资资助助的的机机会会。应应坚坚持持以以科科学学发发展展观观指指导导本本单单位位基基础础研研究究发发展展，统统筹筹规规划划科科学学基基金金项项目目工工作作。在在组组织织项项目目申申请请中中要要提提倡倡竞竞争争，择择优
44、优申申请请，防防止止低低水水平平重重复复研研究究。要要加加强强对对科科学学基基金金申申请请的的政政策策引引导导，在在不不影影响响优优秀秀科科研研人人员员申申报报热热情的情况下，适当控制申请数量，提高申请质量。情的情况下，适当控制申请数量，提高申请质量。四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用 对对于于明明显显不不成成熟熟的的项项目目，各各单单位位应应做做好好扶扶持持培培育育工工作作，鼓鼓励励在在条条件件成成熟熟后后再再提提交交申申请请；对对于于已已经经结结题题的的项项目目，希希望望依依托托单单位位积积极极协协助助上上报报课课题题成成果果；对对于于
45、有有重重大大应应用用价价值值的的成成果果，依依托托单单位位应应积积极极推推动动成成果果转转化化工工作作，使使基基金金的的资资助助效效果果得得以以放大和延伸。放大和延伸。规规范范财财务务管管理理，促促进进科科学学家家从从事事负负责责任任的的科科学学研研究究。今今年年国国家家自自然然科科学学基基金金委委员员会会对对财财务务管管理理和和拨拨款款制制度度均均进进行行了了较较大大改改革革。我我们们希希望望项项目目依依托托单单位位能能够够严严肃肃认认真真地地执执行行关关于于项项目目管管理理的的各各项项规规章章制制度度，按按照照“管管好好、用用好好每每一一分分钱钱”的的要求，提高科学基金的使用效益。要求，提
46、高科学基金的使用效益。四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用 （三）发挥科学基金的放大效应（三）发挥科学基金的放大效应 发发挥挥科科学学基基金金资资助助工工作作的的辐辐射射和和放放大大效效应应，带带动动基基础础研研究究、学学科科建建设设和和人人才才培培养养工工作作，是是确确保保有有限限科科学学基基金金发发挥挥更更大大作作用用的的重重要要方方面面。科科学学基基金金具具有有广广泛泛的的学学科科覆覆盖盖面面，有有利利于于促促进进基基础础研研究究多多样样化化，实实现现科科学学的的可可持持续续发发展展。项项目目依依托托单单位位应应把把科科学学基基金金与与
47、本本单单位位学学科科建建设设有有机机结结合合起起来来，通通过过科科学学基基金金项项目目研研究促进学科协调发展，提高学科建设和基础研究的整体水平。究促进学科协调发展，提高学科建设和基础研究的整体水平。以以创创新新实实践践培培养养人人才才，是是各各类类科科学学基基金金项项目目的的共共同同任任务务。研研究究与与教教育育结结合合，是是培培养养创创新新人人才才的的有有效效途途径径。项项目目依依托托单单位位应应当当创创新新条条件件，努努力力探探索索有有效效促促进进基基础础研研究究和和教教育育相相结结合合的的机机制制。研研究究生生是是科科学学研研究究的的后后备备军军，是是在在未未来来国国际际竞竞争争中中最最
48、具具实实力力、最最有有希希望望的的群群体体，要要鼓鼓励励和和支支持持他他们们参参与与科科学学基基金金项项目目研研究究。要要促促进进项项目目承承担担者者以以创创新新研研究究的的知知识识产产品品丰丰富富教教育育资资源源，将研究发现及时充实教育内容，提高教育质量。将研究发现及时充实教育内容，提高教育质量。四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用 （四）加强科学道德建设（四）加强科学道德建设 项项目目依依托托单单位位有有责责任任、有有条条件件开开展展科科学学道道德德宣宣传传与与教教育育，特特别别应应对对申申请请和和承承担担科科学学基基金金、参参与与项项目
49、目研研究究的的研研究究生生和和年年轻轻科科研研人人员员，适适时时开开展展科科学学道道德德培培训训教教育育。项项目目依依托托单单位位的的科科学学基基金金管管理理部部门门应应主主动动帮帮助助科科学学基基金金申申请请者者和和承承担担者者认认真真学学习习、了了解解科科学学基基金金有有关关规规章章制制度度，增增强强贯贯彻彻执执行行规规章章制制度度的的自自觉觉性性，恪恪守守科科学学道道德德准准则则，共共同同促促进进科科学学基基金金事事业业和和基基础研究的健康发展。础研究的健康发展。国国家家自自然然科科学学基基金金委委员员会会监监督督委委员员会会严严肃肃处处理理了了个个别别项项目目申申请请者者和和承承担担者
50、者在在申申请请、结结题题等等过过程程中中弄弄虚虚作作假假的的行行为为。项项目目依依托托单单位位应应对对科科学学基基金金项项目目申申请请书书和和结结题题报报告告等等认认真真审审核、严格把关，防范科学不端行为的发生。核、严格把关，防范科学不端行为的发生。四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用四、充分发挥项目依托单位和委外管理专家的作用 （五）充分发挥委外科学基金管理专家的作用（五）充分发挥委外科学基金管理专家的作用 项项目目依依托托单单位位要要重重视视科科学学基基金金管管理理队队伍伍的的培培养养和和建建设设，创创造造有有利利条条件件，不不断断提提高高科科学学基基金金管管理理人人员员的的业业务