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1、社社 会会 保保 障障 概概 论论讲授人：毕可影（社会科学学院）讲授人：毕可影（社会科学学院）电电 话：话：1363653406513636534065邮邮 箱：箱：办公室：行政楼办公室：行政楼711711课程计划及教学要求课程计划及教学要求课程计划：课程计划：第第1 1周至第周至第1515周（周（3030课时）：课时）：课堂讲授（课堂讲授（2626课时）课时）+课堂讨论（课堂讨论（4 4课时）课时）第第1616周（周（2 2课时）：考试课时）：考试课程计划及教学要求课程计划及教学要求教学要求：教学要求：课堂：课堂：准备课堂笔记，随机抽查。准备课堂笔记，随机抽查。保持课堂纪律（严禁随意出入教室
2、、接听电话、保持课堂纪律（严禁随意出入教室、接听电话、私下讲话、吃东西私下讲话、吃东西）。）。积极参与讨论、踊跃发言。积极参与讨论、踊跃发言。课程计划及教学要求课程计划及教学要求课后：课后：1 1、认真阅读课本及参考资料、认真阅读课本及参考资料2 2、认真完成作业（每两周一次）、认真完成作业（每两周一次）3 3、准备发言讨论材料（、准备发言讨论材料（pptppt）教学要求教学要求：课程计划及教学要求课程计划及教学要求 成绩组成成绩组成：总成绩期末考试（60%）平时成绩（40%）出勤及纪律（10%）课堂讨论（15%）作业（15%）本课程学习要求：本课程学习要求：阅读书目：孙光德：社会保障概论孙光
3、德：社会保障概论 中国人民大学出版中国人民大学出版社社 20082008版版 郑功成：中国社会保障论郑功成：中国社会保障论 中国劳动社会保障中国劳动社会保障出版社出版社 20092009版版 钟仁耀：社会保障概论钟仁耀：社会保障概论 东北财经大学出版社东北财经大学出版社 2009 2009 版版 李珍：社会保障理论李珍：社会保障理论 中国劳动社会保障出版中国劳动社会保障出版社社 20012001版版本课程学习要求：本课程学习要求：访问主要网站：本课程学习要求：本课程学习要求：1 1、掌握社会保障的基本概念的内涵、掌握社会保障的基本概念的内涵2 2、掌握社会保障的基本理论、掌握社会保障的基本理论
4、3 3、掌握社会保障的基本制度、掌握社会保障的基本制度4 4、掌握我国社会保障制度框架体系和发展现状、掌握我国社会保障制度框架体系和发展现状实现目标：考核要求：1 1、阅读指定的教材和参考书、阅读指定的教材和参考书2 2、掌握社会保障基本理论和基本概念、掌握社会保障基本理论和基本概念3 3、期末闭卷考试、期末闭卷考试五险一金住房公积金：单位7%；个人7%第一章第一章社会保障的定义、体系结社会保障的定义、体系结构及其功能构及其功能第一节第一节 社会保障的定义及其基本体系结构社会保障的定义及其基本体系结构一、社会保障的定义 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久
5、失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予帮助，保障其基本生活的制度。社会保障的定义社会保障的定义1、责任主体：政府2、实施的依据和保证：社会立法3、资金来源：国民收入再分配4、目标：满足公民的基本生活需要二、社会保障的基本结构二、社会保障的基本结构1 1、社会保险、社会保险2 2、社会救助、社会救助3 3、社会福利、社会福利第二节第二节 社会保险社会保险一、社会保险一、社会保险 以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下
6、，通过立法手段，运用社会力量，给这些活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入补偿，使之不低于基本生活水平，劳动者以一定程度的收入补偿，使之不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的顺利进行，保证社从而保证劳动力再生产和扩大再生产的顺利进行，保证社会安定的一种制度。会安定的一种制度。第二节第二节 社会保险社会保险二、社会保险的特点二、社会保险的特点1 1、强制性、强制性 通过国家立法推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加。通过国家立法推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加。2 2、互济性、互济性 参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇风
7、参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，当其中有人遭遇风险而受到经济损失时，可以按规定领取一定数量的保险金，实行风险分险而受到经济损失时，可以按规定领取一定数量的保险金，实行风险分担、互助共济。担、互助共济。3 3、储备性、储备性 参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用。参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用。4 4、补偿性、补偿性 社会保险给予参加者的物质帮助，限于收入损失的补偿，即劳动者社会保险给予参加者的物质帮助，限于收入损失的补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时才有权得到给付。在劳动中断、收入中断时才有权得到给付。第二节第二节 社会保险社会保险由此可以看出，由此可以看出，社会保险的显著
8、特点是：社会保险的显著特点是：1 1、它是一种缴费制的社会保障；、它是一种缴费制的社会保障；2 2、它实行权利与义务相关的原则。必须尽到、它实行权利与义务相关的原则。必须尽到缴纳保险费的义务，才能享受收入补偿的权缴纳保险费的义务，才能享受收入补偿的权利。利。第二节 社会保险三、社会保险的分类三、社会保险的分类1 1、老年社会保险、老年社会保险2 2、医疗社会保险、医疗社会保险3 3、失业社会保险、失业社会保险4 4、工伤社会保险、工伤社会保险5 5、生育社会保险、生育社会保险6 6、残障社会保险、残障社会保险7 7、死亡社会保险、死亡社会保险第二节 社会保险三、社会保险的分类三、社会保险的分类
9、1 1、老年社会保险、老年社会保险 按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定其按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定其进入老年，解除其劳动义务，由社会给予工资补偿。进入老年，解除其劳动义务，由社会给予工资补偿。2 2、医疗社会保险、医疗社会保险 指劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收指劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗服务的制度。入补偿、提供医疗服务的制度。3 3、失业社会保险、失业社会保险 指对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予指对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予收入补偿的制度。收入补偿的制度。第二节 社会保险三、社会保险的分类三、社会保
10、险的分类4 4、工伤社会保险、工伤社会保险 指劳动者因公负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会指劳动者因公负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度。（补偿不究过错的原则）获得补偿的制度。（补偿不究过错的原则）5 5、生育社会保险、生育社会保险 这是对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予补偿的制度，这是对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予补偿的制度，是保护女性劳动者的社会保险。是保护女性劳动者的社会保险。6 6、残障社会保险、残障社会保险 因病或因工伤（包括职业病）致残的劳动者享受残障社会保险待遇，它因病或因工伤（包括职业病）致残的劳动者享受残障社会保险待遇，它
11、包括经常性补偿和一次性赔偿，还包括医疗服务、修养、康复疗养等。包括经常性补偿和一次性赔偿，还包括医疗服务、修养、康复疗养等。7 7、死亡社会保险、死亡社会保险第三节第三节 社会救助社会救助一、社会救助的含义一、社会救助的含义 社会救助是依据法律规定，政府和社社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。庭给予帮助，满足其生存需要的制度。第三节第三节 社会救助社会救助二、社会救助的对象二、社会救助的对象1 1、没有生活来源者：无劳动能
12、力、无人赡养、没有生活来源者：无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人完全没有生活来源的人2 2、意外灾害、意外灾害3 3、收入低于国家规定的社会生活最低水平、收入低于国家规定的社会生活最低水平第三节第三节 社会救助社会救助三、社会救助的内容三、社会救助的内容1、贫困救助、贫困救助 贫困救助的救助对象主要是城乡突遭疾病、贫困救助的救助对象主要是城乡突遭疾病、死亡以及因企业破产倒闭而影响基本生活的困难户死亡以及因企业破产倒闭而影响基本生活的困难户，包括农村的一些因季节性缺粮而断炊的人员。对，包括农村的一些因季节性缺粮而断炊的人员。对他们的救助，主要是解救贫困，保障他们享有最低他们的救助，主要是
13、解救贫困，保障他们享有最低生活水平。生活水平。第三节第三节 社会救助社会救助三、社会救助的内容三、社会救助的内容2、灾害救助、灾害救助 灾害救助是指对因为受到洪水、火灾、地震、灾害救助是指对因为受到洪水、火灾、地震、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障的人员的救助，也包括对遭受战争之苦的地区和人的人员的救助，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救助。民的救助。第三节第三节 社会救助社会救助四、社会救助的特点四、社会救助的特点1、救助对象的不同、救助对象的不同2、社会救助的目标是维持最低生活需要，给付标、社会救助的目标是维持最低生活需要，给付标准
14、一般低于社会保险；准一般低于社会保险；3、经费来源主要是政府财政税收拨付或特别税捐、经费来源主要是政府财政税收拨付或特别税捐，社会团体或个人捐赠；，社会团体或个人捐赠；4、享受救助时，个人提出申请，有关机构进行调、享受救助时，个人提出申请，有关机构进行调查，确定救助标准，按期或一次性给付救济金。查，确定救助标准，按期或一次性给付救济金。第四节第四节 社会福利社会福利一、社会福利的含义和类型一、社会福利的含义和类型 1 1、福利的含义、福利的含义 一种良性的社会状态一种良性的社会状态:富裕、平等、稳定等富裕、平等、稳定等一种分配制度一种分配制度:按人们的实际需要分配按人们的实际需要分配,或平均分
15、或平均分配配一种社会事业、为保障人民的最低经济和社会生一种社会事业、为保障人民的最低经济和社会生活需要活需要,以及改善人民的物质文化生活条件而实行以及改善人民的物质文化生活条件而实行的各种政策和措施的总和。的各种政策和措施的总和。第四节第四节 社会福利社会福利一、社会福利的含义和类型一、社会福利的含义和类型 2 2、社会福利的含义、社会福利的含义 社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成
16、员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质生活的制度定人群给予帮助，以保证和改善其物质生活的制度第四节第四节 社会福利社会福利一、社会福利的含义和类型一、社会福利的含义和类型3 3、社会福利的类型、社会福利的类型（1）公共福利事业）公共福利事业 指国家或社会团体兴办的以全体人民为对象的指国家或社会团体兴办的以全体人民为对象的公益性事业，如建立教育、科学、环境保护、文化公益性事业，如建立教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等设施。群众在享受这些福利事业的、体育、卫生等设施。群众在享受这些福利事业的服务时，是免费或低费的。服务时，是免费或低费的。第四节第四节 社会福利社会福利一、社会福利的含义和类
17、型一、社会福利的含义和类型3 3、社会福利的类型、社会福利的类型（2 2）特别的、专门的福利事业）特别的、专门的福利事业 主要是民政部门为残障者、孤儿、生活无着落主要是民政部门为残障者、孤儿、生活无着落的老人等具有特殊需要而又无力自理的人举办的疗的老人等具有特殊需要而又无力自理的人举办的疗养院、教养院等。这类事业一般都是免费的。养院、教养院等。这类事业一般都是免费的。第四节第四节 社会福利社会福利一、社会福利的含义和类型一、社会福利的含义和类型3 3、社会福利的类型、社会福利的类型（3 3）局部性或选择性的福利措施局部性或选择性的福利措施 主要是国家为照顾一定地区或一定范围内的居主要是国家为照
18、顾一定地区或一定范围内的居民对部分必要生活资料的需要而采取优惠政策。如民对部分必要生活资料的需要而采取优惠政策。如南方的南方的“高温补贴高温补贴”。（4 4）上述三种内容的综合上述三种内容的综合第四节第四节 社会福利社会福利一、社会福利的含义和类型一、社会福利的含义和类型4、社会福利的特点、社会福利的特点（1）保障对象广泛，面向全体公民；）保障对象广泛，面向全体公民；（2）免费、优惠提供劳务、用品，为群众提供方）免费、优惠提供劳务、用品，为群众提供方便，减轻其负担，改善其生活条件；便，减轻其负担，改善其生活条件；（3）资金来源是各级政府财政预算拨款、社会组资金来源是各级政府财政预算拨款、社会组
19、织的专项资金以及群众资金等。织的专项资金以及群众资金等。第四节第四节 社会福利社会福利二、社会福利的内容二、社会福利的内容1 1、未成年人福利、未成年人福利2 2、老人福利、老人福利3 3、残疾人福利、残疾人福利4 4、劳动者福利、劳动者福利第四节第四节 社会福利社会福利三、社会福利的形式三、社会福利的形式1、货币形式、货币形式2、服务形式、服务形式3、实物形式、实物形式第五节第五节 社会保障的功能社会保障的功能一、人民生活的安全网一、人民生活的安全网 社会保障的直接目的是保障国民的基本生活，社会保障的直接目的是保障国民的基本生活，使劳动者在年老、失业、生病、伤残、生育时，基使劳动者在年老、失
20、业、生病、伤残、生育时，基本生活不受影响；无收入、低收入以及遭受各种意本生活不受影响；无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人们有生活来源，无后顾之忧，摆脱生存外灾害的人们有生活来源，无后顾之忧，摆脱生存危机，从而为人们架起一道生存的安全网，一道维危机，从而为人们架起一道生存的安全网，一道维护社会稳定的防线。护社会稳定的防线。第五节第五节 社会保障的功能社会保障的功能二、经济发展的助推器二、经济发展的助推器1、社会保障通过收入补偿和补贴保障劳动者基本、社会保障通过收入补偿和补贴保障劳动者基本生活，帮助他们恢复和保存劳动能力；生活，帮助他们恢复和保存劳动能力；2、社会保障通过国民教育、技能培训等社
21、会保障、社会保障通过国民教育、技能培训等社会保障措施提高劳动者素质，为社会经济发展提供人力措施提高劳动者素质，为社会经济发展提供人力资源保证资源保证3、社会保障通过征缴保险费（税），发挥平衡社、社会保障通过征缴保险费（税），发挥平衡社会供需总量的作用，促进经济平稳地发展。会供需总量的作用，促进经济平稳地发展。第五节第五节 社会保障的功能社会保障的功能三、社会矛盾的调节器三、社会矛盾的调节器 社会保障具有收入再分配的功能，能调节中高社会保障具有收入再分配的功能，能调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入人群的保障标收入群体的部分收入，提高最低收入人群的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差别，起到准，适当缩小不同社会成员之间的收入差别，起到化解矛盾，实现共享发展成果，促进社会关系和谐化解矛盾，实现共享发展成果，促进社会关系和谐的作用。的作用。演讲完毕，谢谢观看！